貧困、社會保障與福利——?jiǎng)趧?dòng)力市場上的結(jié)果公平問題貧困、社會保障與福利11.1貧困問題11.2社會保障11.3職業(yè)福利11.4勞動(dòng)保護(hù)貧困問題11.1.1貧困的標(biāo)準(zhǔn)與貧困線11.1.2貧困主體及其成因11.1.3貧困與收入分配11.1.4貧困的治理貧困的標(biāo)準(zhǔn)與貧困線貧困：如果某個(gè)家庭或群體在基本生活資料支出上低于確定的一個(gè)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，就意味著處于貧困狀態(tài)。貧困線：是衡量基本生活資料滿足程度的具體指標(biāo)。可以分為絕對貧困和相對貧困絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)絕對貧困指標(biāo)：指某一家庭想要購買維持生存的基本生活資料，應(yīng)當(dāng)具備的最低貨幣額。貧困線往往指的是絕對貧困線相對貧困指標(biāo)：如果某一家庭的收入水平達(dá)不到平均收入水平的一定比例，則認(rèn)為是貧困。這里包含了價(jià)值判斷問題。注意：絕對貧困線也有相對性我國的貧困人口貧困人口為6000萬左右類型：持久性貧困：29%選擇性貧困：51%暫時(shí)性貧困：20%消費(fèi)收入ABC貧困主體及其成因貧困主體：少數(shù)民族65歲以上者受教育低者欠發(fā)達(dá)地區(qū)成因和對策個(gè)人勞動(dòng)生產(chǎn)率低下（提高教育水平）就業(yè)機(jī)會有限（增加就業(yè)機(jī)會）觀念問題無勞動(dòng)能力者貧困與收入分配按要素分配理論洛倫茨曲線與基尼系數(shù)（1）按要素分配理論按要素分配的項(xiàng)目構(gòu)成影響資本與勞動(dòng)構(gòu)成的因素工會組織與壟斷對收入分配的影響（2）洛倫茨曲線與基尼系數(shù)洛倫茨曲線基尼系數(shù)=ABO100%100%收入累計(jì)百分比人口累計(jì)百分比A/A+B注意：基尼系數(shù)一般大于零，小于一。而且，西方研究認(rèn)為，基尼系數(shù)界于0.2—0.4之間最為合理。貧困的治理實(shí)行累進(jìn)的個(gè)人所得稅制度對遺產(chǎn)、贈與、財(cái)產(chǎn)、高消費(fèi)征稅發(fā)展社會保障事業(yè)對失業(yè)者、特別是其中的貧困者提供就業(yè)機(jī)會與就業(yè)培訓(xùn)發(fā)展教育事業(yè)向低收入者提供廉價(jià)住房或住房補(bǔ)貼社會保障11.2.1社會保障的含義11.2.2社會保障的特征11.2.3社會保障的作用11.2.4社會保障的內(nèi)容11.2.5我國社會保障制度改革社會保障的含義含義：是指國家和社會通過立法和運(yùn)用國民收入再分配，對一些生活有特殊困難和要求的社會成員予以幫助，以確保其基本生活的制度。在實(shí)質(zhì)上，它是一種收入的再分配。一般包括社會救濟(jì)、社會保險(xiǎn)、社會福利與優(yōu)撫安置四個(gè)方面。社會保障的特征強(qiáng)制性公平性全民性最低保障性非盈利性社會保障的作用有利于維護(hù)社會穩(wěn)定有利于社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行在一定程度上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行社會保障的內(nèi)容社會救濟(jì)社會保險(xiǎn)社會福利優(yōu)撫安置（1）社會救濟(jì)含義：對因歷史原因、自然條件惡劣、遭受災(zāi)害及其他不幸事故而無法維持最低生活水平的社會成員提供的幫助制度是最低層次的社會保障，是每個(gè)社會成員應(yīng)享受的基本權(quán)利（2）社會保險(xiǎn)含義：以國家為主體，通過立法形式，由勞動(dòng)者、企業(yè)和國家共同籌資，在勞動(dòng)者及其家庭沒有收入來源的情況下，給與補(bǔ)償以保證基本生活的制度。是保證勞動(dòng)者及其家庭基本生活的保障制度。主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)（1）含義：是對達(dá)到法定退休年齡和交費(fèi)滿一定年限的勞動(dòng)者，由社會提供物質(zhì)幫助，保障其生活的一項(xiàng)基本社會保險(xiǎn)制度。資金來源（國家統(tǒng)籌；強(qiáng)制儲蓄；投保資助）養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付養(yǎng)老保險(xiǎn)（2）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革：多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三方共同負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合全方位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度醫(yī)療保險(xiǎn)（1）含義：國家和社會對勞動(dòng)者因疾病、受傷等原因，需要去醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷、治療時(shí)，提供必要的治療費(fèi)用和醫(yī)療服務(wù)的一種社會保險(xiǎn)制度。意義保證勞動(dòng)者身體健康，促進(jìn)再生產(chǎn)正常進(jìn)行解除勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)上、精神上的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)其工作積極性，保證了社會的穩(wěn)定提高全民健康，保證民族興旺，促進(jìn)社會正常運(yùn)行醫(yī)療保險(xiǎn)（2）特點(diǎn)：涉及面廣、發(fā)生率高，與其他社會保險(xiǎn)子項(xiàng)目密切交織在一起。職能主要是保證勞動(dòng)者身體健康。醫(yī)療費(fèi)用難以預(yù)測和控制。我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革失業(yè)保險(xiǎn)（1）含義：是指國家通過法律手段集中建立基金，對遭遇失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)面臨中斷收入的勞動(dòng)者，在一定時(shí)期內(nèi)提供基本生活保障的一種社會保險(xiǎn)制度。特點(diǎn)：對象是失業(yè)的勞動(dòng)者保險(xiǎn)目的具有多元性造成風(fēng)險(xiǎn)的原因不同失業(yè)保險(xiǎn)（2）我國失業(yè)保險(xiǎn)制度改革擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍拓寬失業(yè)基金的籌資渠道，實(shí)行社會統(tǒng)籌保障失業(yè)人員的基本生活，幫助失業(yè)人員再就業(yè)健全失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理監(jiān)督機(jī)制（3）社會福利含義：根據(jù)立法和有關(guān)政策，對有關(guān)社會成員提供的保證一定生活水平和提高生活質(zhì)量的社會保證制度它不是為了基本的生活需要，而是為了提高社會成員的物質(zhì)文化生活水平（4）優(yōu)撫安置對保衛(wèi)國家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)而做出貢獻(xiàn)的人及家屬，提供保證一定生活水平的幫助的特殊社會保障制度。它是特殊層次上的社會保障制度我國的社會保障制度改革由企業(yè)和國家保障向社會保障轉(zhuǎn)軌拓寬社會保障的空間多方籌措和合法管理保障基金建立多層次的社會保障制度健全法律法規(guī)并對法律法規(guī)的實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督充分發(fā)揮社會保障制度的人力資源開發(fā)功能職業(yè)福利含義特征作用類型實(shí)施原則職業(yè)福利的含義根據(jù)福利提供主體的不同，把福利分為社會福利與職業(yè)福利（企業(yè)福利）職業(yè)福利：是指企業(yè)在工資和社會保險(xiǎn)之外，以職工為對象而提供的各種福利設(shè)施和福利項(xiàng)目的總稱職業(yè)福利的特點(diǎn)以就業(yè)為前提應(yīng)滿足職工在生產(chǎn)或工作中共同或特殊的需要不同企業(yè)或同一企業(yè)的不同時(shí)期可能不同職業(yè)福利的作用有利于吸引人才有利于激勵(lì)員工有利于建立良好的人際關(guān)系有利于提高企業(yè)的社會聲望，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感職業(yè)福利的類型實(shí)物福利貨幣福利服務(wù)福利集體文化娛樂活動(dòng)股權(quán)福利福利的實(shí)施原則有用性原則量力而行原則輔助原則適當(dāng)差別原則舉辦集體福利為主，發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼為輔原則與企業(yè)效益掛鉤原則勞動(dòng)保護(hù)勞動(dòng)保護(hù)概述勞動(dòng)衛(wèi)生安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)概述勞動(dòng)保護(hù)的含義勞動(dòng)保護(hù)的任務(wù)勞動(dòng)保護(hù)的意義（1）勞動(dòng)保護(hù)的含義是指國家和企業(yè)為了保護(hù)生產(chǎn)者在