2021年度部門整體支出績效自評報告南寧市應急管理局整體支出績效自評報告部門名稱：南寧市應急管理局評價人員：南寧市應急管理局2022年2月一、部門概述和基本情況。（一）部門概述南寧市應急管理局于2019年3月掛牌成立，整體承接了原市安監局職責（除職業衛生監管），同時承接了原市政府辦公廳的應急管理工作職責、市水利局的防汛抗旱工作職責、市民政局的救災職責、原市國土局的地質災害防治救援職責、原市林園局的森林防滅火職責、市農業局的草原防滅火職責，同時承接了市安委會、市應急委、市減災委、市防汛抗旱指揮部、市市區防內澇搶險指揮部、市森林防滅火指揮部、市抗震救災指揮部等7個市級議事協調機構辦公室的日常工作職責。主要職能有：1.負責全市應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。2.擬訂全市應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，起草地方性法規和市政府規章草案。3.指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。4.牽頭建立全市統一的應急管理信息系統，負責全市應急管理信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。5.組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔全市應對較大以上災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議，協助市委、市人民政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。6.統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。7.統籌全市應急救援力量建設，負責消防、森林和草原（地）火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，指導協調綜合性應急救援隊伍和各縣區及社會應急救援力量建設。8.按規定權限指導協調全市消防工作，指導縣區消防監督、火災預防、火災撲救等工作。9.指導協調全市森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。10.組織協調全市災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配國家、自治區下撥和市本級救災款物并監督使用。11.依法行使全市安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查市有關部門和各縣區人民政府安全生產工作，組織開展安全生產督查、考核工作。12.按照分級、屬地管理原則，依法監督檢查全市工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理市本級工礦商貿行業企業安全生產工作。指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。13.依法組織指導全市生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。14.開展應急管理和安全生產方面的對外交流與合作，按照國家、自治區要求參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。15.制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施，會同市糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。16.負責全市應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。17.完成市委、市人民政府交辦的其他任務。18.職能轉變。市應急管理局應加強、優化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。（二）機構概況南寧市應急管理局機關內設辦公室（調研督查室）、應急指揮中心、人事科、宣傳科、預案管理和綜合減災科、火災防治管理科、自然災害救援科、危險化學品安全監督管理科、非煤礦山安全監督管理科、工貿行業安全監督管理科、綜合協調科、救災和物資保障科、政策法規科、調查評估和統計科、科技和信息化科15個職能科室；下屬南寧市安全生產監察支隊、南寧市安全生產宣傳教育中心、南寧市地震監測中心3個二層單位。局機關行政編制66名，機關后勤服務人員編制5名；目前實有行政在職人員64人（其中：正處級局領導1人，副處級9人，正科級25人，副科級19人，科員10人），機關后勤服務在編在職人員4人，其他聘用人員19人，退休人員20人。績效評價工作開展情況一是加強組織領導。按照工作安排，部署組織、協調各科室預算績效評價工作并抓好督促落實。二是穩步推進工作。為推進績效評價工作健康有序開展，根據上級有關規定和要求，對評價的項目、時間及責任人等明確了主體責任，規范了工作內容，確保績效評價工作有章可循，有序開展。2021年我局完成績效自評項目2個（社區減災準備認證經費項目、安全生產專項資金扶持項目），自評金額691.5萬元。三是評價結果運用。開展預算績效自評以來，我局規范財政預算資金管理、發揮效益突出、預算績效成績顯著。三、綜合評價情況及評級結論2021年，我局積極履職，強化管理，較好的完成了年度工作目標。通過加強預算收支管理，不斷建立健全內部管理制度，梳理內部管理流程，部門整體支出管理水平得到提升。根據部門整體支出績效評價指標體系，我單位2021年度自評等級為優。四、績效評價指標分析（一）預算編制情況2021年度財政撥款預算收入為5356.41萬元，其中基本支出2180.13萬元，項目支出3176.29萬元。按照“總量控制、計劃管理”原則從嚴控制行政經費，壓縮公務費用開支，嚴格控制“三公”支出，財政供養人員經費控制在預算編制以內，各項年度部門預算（除臨時下達）支出總額均控制在預算總額以內；各類資產配置需要進行政府采購的，一律依照相關法律法規文件流程進行采購。預算管理嚴格執行內部財務管理、公務用車、固定資產管理等制度，確保專款專用，按要求登記備案，較好地完成了2021年各項工作任務。預算執行情況2021年度總支出4,831.88萬元，其中基本支出2,218.16萬元，項目支出2,613.72萬元。年度執行預算過程中，我局各類資金收入、支出全部按財政國庫集中支付制度要求使用和撥付。進一步建立健全內部審批制度，嚴把監督審核關，財務上做到項目專帳，保證資金及時足額用到預算項目中，全市應急管理、安全生產、防災減災救災工作得到有力保障。我局項目實施和資金使用堅持實行局黨委集體決策制度，大額資金支出均經過局黨委會集體討論決策，重點項目推進都能根據實際工作開展，落實主體責任，細化工作目標，明確時間節點，按時按質按量完成。全市應急系統共監督檢查各類生產經營單位3097家次，共實施行政處罰410次，共處罰款2103.65萬元，下達各類行政執法文書共7135份全市發生各類生產安全事故370起，共造成282人死亡、233人受傷，未發生重大以上事故。無重特大森林火災發生，森林受害率控制在0.020‰，遠低于自治區規定的0.8‰的目標任務。五、存在問題（一）預算編制工作有待細化、預算的合理性和執行力度還需加強，部門整體資金執行情況仍有待提高。（二）2021年，我局對局屬二層單位內部控制工作進行了相應優化，并制定印發了財務管理、固定資產管理制度等重要制度，但作為市本級機構改革后新組建的部門，財務約束監督等機制仍需進一步完善。八、有關建議（一）進一步提高預算編制到位率，按照“