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1總則

1.1編制目的

根據《中華人民共和國安全生產法》第68條規定，按照省、市、縣有關特大生產安全事故應急處置預案的要求，為及時有效地開展我縣小水電安全生產重特大事故應急處置工作，提高小水電企業對安全生產事故、突發性事件的處理能力，最大限度地預防和減少人員傷亡、財產損失，積極開展生產自救，保障人民生命財產安全，特制定本預案。

1.2編制依據

1.2.1《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、安全《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律、法規及有關規定。

1.2.2《電業安全工作規程》、《小水電站運行規程》。

1.3適用范圍

本預案適用于某某縣范圍內小水電企業生產安全事故應急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本。應急處置以保障人民群眾的利益和生命財產安全作為出發點和落腳點，最大限度地減少或減輕重大生產安全事故造成的人員傷亡和財產損失以及社會危害。

1.4.2預防為主。堅持“安全第

一、預防為主”的方針，加強小水電生產資料安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大小水電生產事故發生；堅持應急與預防工作相結合，做好防范和

預警工作，最大限度地預防和減少生產安全事故的發生。

1.4.3統一指揮。在水電站企業生產安全事故應急指揮部的統一指揮和協調下，通過應急指揮部成員和當班班長的應急處理指揮，組織開展事故處理、事故搶險、應急救援、恢復生產等各項應急工作。

1.4.4保證重點。在小水電企業生產安全事故處理和控制中，將保證人員的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止再次發生人員傷亡，盡全力搶救事故受傷人員。

2危險性分析

2.1企業概況。主要包括單位地址、從業人數、隸屬關系、主要水工建筑物、主要設備、裝機規模、年發電效益等內容，以及近5年企業安全運行情況等。

2.2危險性分析

根據危險源分布情況，事故類型主要包括：

2.2.1電站生產運行過程中發生設備缺陷安全事故，是指電站在運行過程中因設備缺陷而發生的設備事故，如電器設備著火、水輪機調速器失控等而引發的重特大安全事故。

2.2.2電站運行人員誤操作發生安全事故。

2.2.3高壓輸電線路與地面樹木形成交叉或絕緣子老化，如不及時處理，可能會造成接觸，并導致火災、電擊傷人以及無法送電等事故。

2.2.4配電線路用電事故。配電柜及配電線路應定期檢修和按規程操作，否則可能會導致用電事故，并可能導致燒毀電機和造成人身傷害等事故。

2.2.5機電設備檢修、吊拆裝事故。在設備檢修過程中，應嚴格按要求操作，否則可能會造成設備物件傾倒、墜落、物體撞擊人體導致人員傷亡等事故。

2.2.6水庫防洪調度事故。因水庫防洪調度措施不到位或指揮調度不協調有可能發生水庫下游村莊、農田遭受洪水淹沒損失和人員傷亡。

2.2.7因超標準洪水可能引起水庫大壩跨壩事故。

2.2.8因大洪水使壓力前池、隧洞、渠道等可能發生坍塌事故。

2.2.9因年久失修、老化嚴重使壓力鋼管可能發生爆裂事故。

2.2.10因暴雪、臺風、龍卷風等自然災害原因，可能引起輸電線路倒桿、斷線事故。

2.2.11因大洪水使電站可能發生尾水倒灌和廠房設備受淹沒的事故。

2.2.12因雷擊等原因可能引起電站外電源消失、機組跳閘事故。

3應急組織體系

3.1水電站成立生產安全事故應急指揮部，統一指揮生產安全事故的應急處置工作。

指揮長：由站主要領導擔任副指揮長：由站分管領導擔任

成員：由下列人員組成（視電站具體組成機構而定）

安全監管負責人水庫大壩管理處負責人輸電線路維修處負責人發電運行部負責人

應急指揮部下設辦公室，辦公室主任由副指揮長兼任。

3.2指揮部主要職責

3.2.1負責組織制定并實施電站生產安全事故的應急處置預案。

3.2.2負責電站重、特大生產安全事故的報告。

3.2.3指揮長負責全站重特大事故應急處置工作的領導和指揮。

3.2.4副指揮長根據分工負責分管范圍的重特大事故應急處置工作。

3.2.5辦公室負責人負責落實指揮部的各項決定，負責各部門間的統籌協調。

3.2.6站屬各部門主要負責人為本部門重特大事故應急處置工作負責人，指揮部成員按分工負責本部門重特大事故應急處置工作的領導和指揮。

3.2.7站屬各部門其他領導、職工為直接執行者，應積極做好應急施救工作。

3.2.8必要時請求當地政府幫助應急處置工作。

3.3事故現場應急指揮機構

3.3.1事故發生單位現場為現場應急指揮場所。

3.3.2在指揮長未到現場前，由在場的指揮部成員負責指揮，如現場無指揮部成員，則由辦公室成員負責指揮，如辦公室成員也沒有在場，則由當班值長（班長）負責指揮。在指揮長到達現場時，原指揮者立即向指揮長簡要匯報，并將現場指揮權交回指揮長，指揮部其他成員及辦公室成員協助指揮長處理。

3.3.3當班值、班長（負責人）為現場事故處理負責人，在指揮部的統一指揮下，全權指揮現場范圍內的事故處理。

3.3.4其他單位聽從指揮部指揮，作好協助事故處理。

4應急響應

4.1事故分級

4.1.1Ⅰ級事故：電站自己不能控制和處理的事故，如：大風大雨、4

地質災害、大的傷亡事故、特大洪災。

4.1.2Ⅱ級事故：電站自己能控制和處理的事故，如：輸電線路倒桿斷線，渠道發生坍塌，廠房設備受洪水淹沒，較小的受傷事故。

4.2響應原則

4.2.1快速反應原則。事故處置要堅持一個"快"字，做到反應快、報告快、處置快。事故單位必須在第一時間向水電站應急指揮部領導直接報告，并報告清楚事故發生的時間、地點、危險程度及可能造成的損失。

4.2.2先期處置原則。一旦發生事故，水電站應立即啟動先期應急預案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態發展，以減少人員傷亡和財產損失。

4.2.3統一指揮原則。發生重、特大事故后，由指揮部全面負責內部的統一指揮、統一調度，并配合、服從上級有關部門的對重、特大事故的統一指揮，保證處置工作的統一高效。

4.2.4協調作戰原則。水電站各部門在指揮部的統一領導指揮下，按照各自職責，密切協作，相互配合，共同做好事故的應急處置和搶險救援工作。

4.3響應程序

4.3.1應急指揮部辦公室接到事故信息報告后，立即上報應急指揮部，應急指揮部宣布啟動本預案，并立即通知指揮部全體成員進入應急狀態，進一步明確各級人員工作職責。

4.3.2應急指揮部根據現場應急救援工作的需要，成立事故應急救援指揮協調工作組，趕赴現場，參與現場指揮機構協調應急救援工作。

4.3.3事故發生后，應急指揮部辦公室應立即請示指揮長同意后向縣水行政主管部門、當地政府報告事故情況。

4.3.4應急指揮部辦公室應立即通知電站相關應急協調機構，并5

及時組織相關專業人員進入工作狀態。

4.3.5各應急救援機構的信息反饋系統，隨時保持與應急救援指揮部辦公室的聯系。

4.4應急處置

4.4.1Ⅱ級事故應急處置

當發生大壩緊急泄洪、發電機組全停、廠用電消失、輸電線路倒桿斷線、渠道發生坍塌、廠房設備受洪水淹沒、較小的受傷事故等電站應急指揮部能控制和處理的Ⅱ級事故后，應急指揮部立即按照本預案響應原則、響應程序做好應急響應工作，應急指揮機構要盡快修復倒桿斷線輸電線路、坍塌渠道、受洪水淹沒廠房設備，盡快恢復廠用電、大壩泄洪供電、機組發電運行和電力供應等等。

4.4.2Ⅰ級事故應急處置

當發生地質災害、大的傷亡事故、特大洪災、水庫大壩跨壩等電站應急指揮部不能控制和處理的Ⅰ級重特大安全事故后，應急指揮部立即按照本預案響應原則、響應程序做好應急響應工作，馬上向縣水行政主管部門、安全生產監督管理部門及當地政府求援，要求縣級有關部門派專業搶救隊伍支援事故應急救援，應急指揮部應XX縣區級有關部門就有關應急問題做出決策和部署，按本級應急預案進行處置，依靠專業人員、技術專家開展救援工作。同時在事故應急處置過程中做好如下工作：

（1）應急指揮部應高度重視應急救援人員的安全防護，并根據電站特點、環境條件、事故類型及特征，為應急救援人員提供必要的安全防護裝備。

（2）根據事故狀態，事故現場應急指揮機構應劃定事故現場危險區域范圍、設置明顯警示標志，并及時發布通告，防止人畜進入危險區域。

（3）要注意做好事故現場保護工作，因搶救人員防止事故擴大6

以及為縮小事故等原因需移動現場物件時，應當做出明顯的標記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現場的重要物證和痕跡。

5應急結束

5.1結束程序

安全事故現場應急救援活動結束以及調查評估完成后，按照“誰啟動、誰結束”的原則，由應急指揮部決定應急結束，并通知有關部門和公眾。

5.2善后處置

5.2.1安全事故應急處置結束后，根據事故發生區域、影響范圍，縣水行政主管部門要督促、協調、檢查事故善后處置工作。

5.2.2應急指揮部應依法認真做好各項善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規定做好有關損失的補償工作。

5.2.3應急指揮部應當組織有關部門對事故產生的損失逐項核查，編制損失情況報告，上報主管部門并抄送有關單位。

5.2.4應急指揮部應當積極做好事故的調查、分析、處理和評估等工作。

5.2.5應急指揮部應當組織電站有關部門共同研究，采取有效措施，修復或處理發生事故的項目，盡快恢復水電站的正常運行生產。

5.3事故調查

5.3.1事件發生后，由應急指揮部成立事故調查組進行事故調查，站有關部門認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失等。

5.3.2事故調查應與現場應急處置工作有機組合。事故調查組到達現場后應認真聽取現場應急處置工作情況介紹，并與現場應急指揮機構協調，參與現場應急處置工作。

5.3.3事故調查工作包括：調查組的組成、應急救援情況的調查、7

事故現場調查、技術分析、事故原因的判定、事故性質和責任的查明、編寫事故調查報告、提出安全預防措施建議。

5.4改進措施

5.4.1事故發生后，各單位應及時組織生產、運行人員，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力生產應急預案。

5.4.2應急指揮部及站有關部門應當及時總結應急救援工作的經驗和教訓，進一步完善和改進應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

6應急保障

6.1物資保障。根據可能突發的安全生產事故性質、特征、后果及其應急預案要求，應急指揮部應當組織配備適量應急機械、設備、備件、器材等應急救援物資裝備，并保證應急救援物資裝備始終在隨時可正常使用狀態，以保障應急救援調用。

6.2人員保障。加強電站運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術水平和應急處置能力。

6.3經費保障。應急指揮部應當確保應急處置過程中的資金費用。

7附則

7.1預案管理

電站應急指揮部負責編制本站安全生產事故應急預案，結合電站實際，制定專項演習方案并每年組織一次演練。通過演練，發現應急工作和機制存在的問題，不斷完善預案，提高對安全生產事故的應急處置能力。電站法人代表全面負責電站安全生產事故應急處置工作，縣水利局指導監督電站安全生產事故應急處置工作。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1對水電站安全生產事故應急處置工作做出突出貢獻的單位、集體或個人，由有關部門按照有關規定給予表彰和獎勵。

7.2.2對水電站安全生產中玩忽職守造成重特大安全生產事故的，依照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，追究當事人和有關單位的責任，并予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

7.2.3電站安全生產事故應急處置中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規等行為造成嚴重后果的，依照國家有關法律及行政法規，追究當