歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!重金屬污染防治實(shí)施方案《XX縣區(qū)重金屬污染防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：XX縣區(qū)重金屬污染防治工作實(shí)施方案

XX縣區(qū)重金屬污染防治工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)的監(jiān)管，加大污染防治工作力度，根據(jù)《自治區(qū)加強(qiáng)重金屬污染防治工作實(shí)施方案》和伊犁州《關(guān)于印發(fā)伊犁州直加強(qiáng)重金屬污染防治工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，提高健康危害監(jiān)測和診療能力，扎實(shí)做好重金屬污染防治工作，維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)。全面排查重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，摸清和掌握縣域內(nèi)重金屬污染情況，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群。到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系以及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

（三）工作重點(diǎn)。我縣重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛、鋅、銅及金屬制造，重點(diǎn)防控行業(yè)是重有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料制造業(yè)等，重點(diǎn)防控企業(yè)是具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重金屬排放企業(yè)。

二、主要工作

（一）全面排查重金屬排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患

1、全面排查。按照自治區(qū)及自治州的統(tǒng)一部署，依據(jù)第一次污染源普查結(jié)果，結(jié)合正在開展的重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查，集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)在原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣、固體廢物中含有鉛、鋅、鉻、鎘、銅及類金屬砷的所有企業(yè)進(jìn)行摸底排查，全面掌握重金屬污染情況，確保無一遺漏。

重點(diǎn)檢查。企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度情況，以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況；企業(yè)周邊區(qū)域環(huán)境隱患和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；企業(yè)廢渣場、尾礦庫環(huán)境污染隱患排查情況；企業(yè)含重金屬固體廢棄物儲(chǔ)存和運(yùn)輸執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)情況；企業(yè)污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲濾液重金屬排放及無害化處置情況。通過排查，摸清和掌握轄區(qū)重金屬排放企業(yè)污染情況和存在的環(huán)境隱患，建立重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管檔案，并將排查結(jié)果及相關(guān)資料上報(bào)州環(huán)保局。

2、確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群。根據(jù)排查結(jié)果，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究確定我縣重點(diǎn)防控行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，為有效防治重金屬污染做好基礎(chǔ)工作。

（二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、加大落后產(chǎn)能和工藝裝備淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，根據(jù)開展重金屬排放企業(yè)排查情況。配合縣經(jīng)貿(mào)委確定重金屬排放企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策符合情況。

對(duì)屬于淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備的企業(yè)，縣人民政府依法予以關(guān)停。嚴(yán)禁將落后產(chǎn)能、工藝裝備和重污染企業(yè)向偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的項(xiàng)目落戶，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)污強(qiáng)度低、低耗能、清潔生產(chǎn)水平先進(jìn)的工藝。

2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。將環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，列專章進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。對(duì)缺少環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，環(huán)保部門不予受理。建設(shè)重金屬污染物排放項(xiàng)目時(shí)，要科學(xué)確定環(huán)境安全防護(hù)距離，保障周邊群眾健康和環(huán)境安全。

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)前置審批制度，未通過審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，投資主管部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目，政府不予供應(yīng)土地，金融機(jī)構(gòu)不予提供信貸支持。未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的在建項(xiàng)目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目，要一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對(duì)停止建設(shè)和生產(chǎn)的項(xiàng)目，要組織開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)達(dá)不到要求的項(xiàng)目，由縣人民政府予以關(guān)閉。新建重金屬排放企業(yè)在未通過環(huán)評(píng)審批前，縣工商部門不得為其辦理營業(yè)執(zhí)照。從2010年起，環(huán)保部門不得審批向河流、湖泊（水庫）水體排放鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

3、依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。縣環(huán)保局要根據(jù)清潔審核辦法規(guī)定，督促列入自治區(qū)2010年清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)防控企業(yè)名單的企業(yè)，在媒體上公布主要污染物排放情況，并將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)改委和經(jīng)信委審批后，按照清潔生產(chǎn)審核報(bào)告確定的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)方案，確保在名單公布后兩年內(nèi)完成本輪清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期整改，依法進(jìn)行查處；對(duì)拒不改正的企業(yè)加大處罰力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)含重金屬廢棄物的減量化和循環(huán)利用。

（三）加強(qiáng)重金屬污染治理

1、自治區(qū)將編制《自治區(qū)重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，對(duì)我縣列入規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)按要求積極實(shí)施重金屬污染治理，提出符合技術(shù)導(dǎo)則及企業(yè)實(shí)際的治理方案報(bào)環(huán)保部門備案。

2、妥善解決歷史遺留重金屬污染問題。對(duì)轄區(qū)進(jìn)行一次全面排查，是否有歷史遺留重金屬污染問題。對(duì)于責(zé)任主體明確的歷史遺留重金屬污染問題，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)解決。對(duì)于無法確定的歷史遺留重金屬污染問題，由所在地政府統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步加以解決。加快落實(shí)鉻渣、尾礦庫等的治理方案，確保歷史堆存鉻渣得到無害化處理，無主尾礦庫環(huán)境隱患問題得到解決。

（四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

1、加大環(huán)境執(zhí)法力度。現(xiàn)有重金屬排放企業(yè)必須做到達(dá)標(biāo)排放。要將整治重金屬違法排污企業(yè)作為整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)應(yīng)依法關(guān)閉，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，沒有環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完善、已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境危害的企業(yè)限期治理，對(duì)整治后仍達(dá)不到要求的予以關(guān)閉。對(duì)已建成環(huán)保設(shè)施但無故不運(yùn)行的，依法高限處罰，限期整改。

對(duì)污水處理廠的污泥要進(jìn)行無害化處理，對(duì)生活垃圾填埋場的滲濾液要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要將重金屬排放企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)廢物依法送交由有資質(zhì)的單位處置，堅(jiān)決取締無經(jīng)營許可證企業(yè)從事危險(xiǎn)廢物利用處置經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)存在環(huán)境污染問題的企業(yè)進(jìn)行

掛牌督辦，對(duì)造成嚴(yán)重污染和重大社會(huì)影響的要按照監(jiān)察部、原國家環(huán)保總局《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

2、完善應(yīng)急處置機(jī)制。重金屬排放企業(yè)要建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。完善群發(fā)性環(huán)境污染健康危害事件應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。環(huán)境污染健康危害事件發(fā)生后，依法妥善處理，盡量化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。要立即啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，排查污染源，優(yōu)先保證食品和飲用水安全，停止肇事企業(yè)排放污染物。

3、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理。重金屬排放企業(yè)必須建立特征污染物監(jiān)測制度，每月向環(huán)保部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)量或者生產(chǎn)原輔材料發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。所有重金屬排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步安裝重金屬污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

三、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

1、建立重金屬污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。為加強(qiáng)我縣重金屬污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，成立重金屬污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：侯健

副縣長

副組長：蔣志超

縣政府辦副主任、招商局局長

扎克爾

縣環(huán)保局局長成員：郭萬舉

縣委宣傳部副部長

楊建華

縣環(huán)保局副局長

楊新軍

縣財(cái)政局副局長

劉國政

縣水利局副局長

張伊忠

縣安監(jiān)局副局長

劉喜江

縣國土資源局副局長

費(fèi)勇

縣經(jīng)貿(mào)局副局長

蔡建權(quán)

縣農(nóng)業(yè)局副局長

烏熱別克

縣衛(wèi)生局副局長

波拉提別克

縣教育局副局長

胡永清

縣畜牧局副局長

塔西

縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長

尹江南

縣發(fā)改委項(xiàng)目辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長扎克爾兼任，副主任由縣環(huán)保局副局長楊建華兼任，具體工作人員成各成員單位抽調(diào)。

2、明確任務(wù)，分工責(zé)任。縣重金屬污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機(jī)制，確保重金屬污染防治工作取得實(shí)效。各成員單位要高度重視重金屬污染防治工作，結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)，并將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位和企業(yè)。

3、建立年度檢查考核機(jī)制。縣重金屬污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年將組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作成效顯著的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二）加大資金和政策支持力度

1、加大資金投入力度。縣財(cái)政要保障開展重金屬排放企業(yè)排查、環(huán)境狀況評(píng)估、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境和健康監(jiān)測等工作經(jīng)費(fèi)，安排專項(xiàng)資金支持重金屬污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和歷史遺留重金屬污染問題的治理。

2、探索土地用途調(diào)整。縣國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要對(duì)重金屬排放企業(yè)改變土地用途及企業(yè)周邊土地開展調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)重金屬污染程度，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁種區(qū)、限種區(qū)。對(duì)農(nóng)用地輕微污染的，要限期恢復(fù)治理；對(duì)污染嚴(yán)重的、短期內(nèi)又難以治理、不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用土地，不得種植食用農(nóng)作物，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和重金屬污染防治相關(guān)規(guī)劃，按土地變更調(diào)查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，經(jīng)法定程序調(diào)整土地用途。對(duì)涉及的耕地和基本農(nóng)田，要按照耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高的要求，予以補(bǔ)充和補(bǔ)劃。

（三）加強(qiáng)科普宣傳教育

要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，宣傳重金屬危害、預(yù)防、控制、治療和愈后防護(hù)等方面的知識(shí)。積極引導(dǎo)廣大群眾了解重金屬污染防治有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。要注意把握輿論導(dǎo)向，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

四、工作安排

（一）部署工作任務(wù)，開展排查階段（2010年4月—9月）。組織開展重金屬排放企業(yè)及周邊環(huán)境隱患排查，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，按要求上報(bào)有關(guān)工作開展情況及相關(guān)材料。

（二）全面開展重金屬污染綜合防治階段（2010年10月—2015年6月）。制定分年度實(shí)施計(jì)劃，大力開展和落實(shí)限期淘汰落后產(chǎn)能和重點(diǎn)防控企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作；實(shí)施重金屬污染治理與修復(fù)，妥善解決歷史遺留重金屬污染問題，嚴(yán)厲查處重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法案件；加強(qiáng)重點(diǎn)防控區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置環(huán)境污染健康危害事件；開展重點(diǎn)防控區(qū)域健康監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2015年7月—11月）。認(rèn)真總結(jié)落實(shí)開展重金屬污染防治工作情況，并與2015年5月底前將書面總結(jié)上報(bào)州重金屬污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。迎接州人民政府的評(píng)估與考核，總結(jié)工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管工作措施，建立健全長效機(jī)制，形成比較完善的重金屬污染防治體系。

XX縣區(qū)重金屬污染防治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國發(fā)辦〔2009〕61號(hào)）和XX省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX省重金屬

污染防治工作實(shí)施方案的通知》（冀政辦〔2009〕96號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）總體目標(biāo)。全面排查重金屬污染企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，摸清重金屬污染情況，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為，集中解決一批危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系以及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，使重金屬污染得到有效控制。

（二）工作重點(diǎn)。重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷。重點(diǎn)防控區(qū)域是重金屬污染物相對(duì)集中的區(qū)域，重點(diǎn)防控行業(yè)是含鉛蓄電池業(yè)、電鍍等表面處理（精飾）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等，重點(diǎn)防控企業(yè)是具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重金屬排放企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)重金屬污染防治

1.編制實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃。以重點(diǎn)防控區(qū)域污染源防治為主要內(nèi)容，按照誰污染，誰治理和統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分期實(shí)施的原則，組織編制重金屬污染綜合防治規(guī)劃，劃定重點(diǎn)防控區(qū)域，明確防治目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，重點(diǎn)解決污染嚴(yán)重，威脅人民群眾健康的重金屬污染企業(yè)。

2.依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。縣環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門公布應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)防控企業(yè)名單。重點(diǎn)防控企業(yè)應(yīng)每兩年開展一次清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果依法向有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，縣環(huán)保局要責(zé)令限期改正，對(duì)拒不改正的企業(yè)依法予以行政處罰。

（二）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

1.加大環(huán)境執(zhí)法力度。將整治重金屬違法排污企業(yè)作為我縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，限期治理不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，停業(yè)整頓已經(jīng)造成嚴(yán)重環(huán)境危害的企業(yè)。對(duì)我縣飲用水源保護(hù)區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)違法建設(shè)項(xiàng)目，確保飲用水源水質(zhì)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。對(duì)污水處理廠的污泥進(jìn)行無害化處置。重金屬污染企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物要依法送交有資質(zhì)的單位處置。

2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系建設(shè)。建立重點(diǎn)防控區(qū)域的定期監(jiān)測和公告制度，明確我縣的特征污染物，加密重點(diǎn)監(jiān)控的地表水水質(zhì)斷面以及地下水水質(zhì)、空氣質(zhì)量等監(jiān)測點(diǎn)位，加大監(jiān)測頻次。重金屬污染物企業(yè)要制定重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。

3.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理。縣環(huán)保局要建立重金屬企業(yè)環(huán)境管理動(dòng)態(tài)檔案，并按照監(jiān)管職責(zé)，對(duì)重金屬污染企業(yè)車間（或車間處理設(shè)施排放口）、企業(yè)排污口水質(zhì)排放情況，每四個(gè)月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。若我縣不具備相應(yīng)監(jiān)測能力，應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)保部門實(shí)施監(jiān)測，并加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，最遲于2011年底前自行開展監(jiān)督性監(jiān)測工作。建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，重金屬污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書，公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理等情況。縣環(huán)保局及時(shí)向同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)執(zhí)法監(jiān)管等有關(guān)環(huán)境信息。

（三）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加大落后產(chǎn)能淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)淘汰落實(shí)產(chǎn)能，每年向社會(huì)公告限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單。禁止將落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

2.積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)污強(qiáng)度底、能耗低、清潔生產(chǎn)水平先進(jìn)的工藝。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的外資項(xiàng)目。在重點(diǎn)防控區(qū)域，禁止新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。

3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。將環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建設(shè)重金屬污染物排放項(xiàng)目時(shí)，要科學(xué)確定環(huán)境安全防護(hù)距離，保障周邊群眾健康。制定重點(diǎn)防控區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)防控行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，必須進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)和行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的前提。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)前置審批，未通過審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，投資主管部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的在建項(xiàng)目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）驗(yàn)收的項(xiàng)目，要一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對(duì)停止建設(shè)和生產(chǎn)的項(xiàng)目，要組織開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)達(dá)不到要求的項(xiàng)目，縣政府將予以關(guān)閉。新建企業(yè)需要在取得營業(yè)執(zhí)照前通過環(huán)評(píng)審批而未能通過的，工商局不得為其辦理營業(yè)執(zhí)照。建立重金屬排放企業(yè)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度，開展重金屬排放企業(yè)場地和周邊區(qū)域環(huán)境污染狀況評(píng)估工作。

（四）妥善處置環(huán)境污染健康危害事件

建立事故應(yīng)急體系，制定完善群發(fā)性環(huán)境污染危害事件應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資以及診療器械和藥品。環(huán)境污染健康危害事件發(fā)生后，縣政府將依法妥善處理，盡量化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。立即啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，排查污染源，優(yōu)先保證食品和飲用水安全，停止肇事企業(yè)排放污染物；同時(shí)科學(xué)合理確定高風(fēng)險(xiǎn)人群，縣政府將指定具備檢測條件的機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行健康體檢，對(duì)確診患病的人員給予積極治療，如實(shí)公布污染及其對(duì)人群健康的危害情況，組織做好污染事件的有關(guān)善后處理工作。肇事企業(yè)承擔(dān)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

（五）建立重金屬健康危害診療及監(jiān)測制度和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

1.編制實(shí)施重金屬污染健康危害監(jiān)測規(guī)劃，開展重點(diǎn)地區(qū)健康檢測。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)人群及食品和生活飲用水進(jìn)行重金屬監(jiān)測，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行生物監(jiān)測。組織開展環(huán)境污染所致影響健康調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染健康危害進(jìn)行預(yù)警，并提出管理與應(yīng)對(duì)措施。

2.建立農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系。加強(qiáng)重點(diǎn)防控區(qū)域農(nóng)田重金屬監(jiān)測，掌握污染動(dòng)態(tài)情況，合理劃分種植功能區(qū)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全分級(jí)管理。嚴(yán)格控制在食品及飼料中添加重金屬添加劑。

3.探索土地用途調(diào)整。對(duì)重金屬排放企業(yè)周邊地區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)XX市土壤污染調(diào)查與XX市農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果，科學(xué)劃定重金屬污染區(qū)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)污染嚴(yán)重，短期內(nèi)以難以治理的農(nóng)用土地，不得種植食用農(nóng)作物，并根據(jù)重金屬污染防治相關(guān)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按土地變更調(diào)查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)法定程序調(diào)整土地用途。

三、責(zé)任和分工

我縣重金屬污染防治工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織編制實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，實(shí)施重金屬污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對(duì)重金屬污染企業(yè)進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)督管理，組織開展搬遷企業(yè)場地、水體和底泥重金屬環(huán)境監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)重金屬排放企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重點(diǎn)防控區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收，以及環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門做好配合。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定重金屬污染防治各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策并監(jiān)督實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)，協(xié)調(diào)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和布局。

縣工促局負(fù)責(zé)實(shí)施和執(zhí)行省重金屬防控行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)工業(yè)清潔生產(chǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用重金屬污染治理技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)重金屬污染防治工作經(jīng)費(fèi)，會(huì)同有關(guān)部門積極爭取市財(cái)政支持，調(diào)整我縣污染治理專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持重金屬治理項(xiàng)目、現(xiàn)場檢查和監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域治理與修復(fù)工程及衛(wèi)生健康項(xiàng)目等。

縣國土局負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)防控區(qū)域周邊土地開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)重金屬污染企業(yè)用地的預(yù)審和選址是否符合土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)估工作；根據(jù)農(nóng)田重金屬監(jiān)測結(jié)果，合理劃分種植功能區(qū)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級(jí)管理，嚴(yán)格控制在農(nóng)產(chǎn)品及其初級(jí)加工品、飼料中添加重金屬添加劑。

縣商務(wù)局XX縣區(qū)發(fā)改局按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的外資項(xiàng)目。

縣衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門制定重金屬污染健康危害監(jiān)測規(guī)劃，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)人群及食品和生活飲用水進(jìn)行重金屬監(jiān)測，對(duì)高危險(xiǎn)人群進(jìn)行生物監(jiān)測。完善重金屬污染健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度，組織開展環(huán)境污染所致健康影響調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)環(huán)境污染可能造成的健康危害進(jìn)行預(yù)警。并提出管理與應(yīng)對(duì)措施，做好由于環(huán)境污染事件導(dǎo)致人員傷害的醫(yī)療救治工作。

四、工作安排

自2010年3月至2015年12月，集中開展重金屬防治工作。分五個(gè)階段；

（一）現(xiàn)狀調(diào)查（2010年3月至4月）。縣環(huán)保局按照監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)部等九部門開展的專項(xiàng)檢查，全面復(fù)查行政區(qū)域內(nèi)排放重金屬污染物企業(yè)及重金屬排放集中區(qū)域，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)以及周邊區(qū)域存在的環(huán)境隱患（包括土壤、衛(wèi)生、健康安全等存在的問題）。充分利用現(xiàn)有的污染源普查、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、排污申報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等各種數(shù)據(jù)，建立重金屬污染管理檔案庫。各部門根據(jù)職責(zé)分工開展調(diào)查摸底工作并根據(jù)需要建立部門數(shù)據(jù)庫

（二）規(guī)劃編制（2010年5月底前）。縣政府組織開展重金屬污染綜合防治規(guī)劃編制的前期工作，各相關(guān)部門于2010年4月9日前將重金屬治理工程項(xiàng)目、現(xiàn)場檢查和監(jiān)測能力建

設(shè)項(xiàng)目、需要重點(diǎn)解決重金屬污染問題的區(qū)域治