第14頁共14頁行政審批?專項效能?監察工作?方案范文?為進一?步轉變機?關工作作?風，改進?管理方式?，提高行?政效率，?嚴明紀律?，強化監?督，促進?依法行政?，加強廉?政建設，?高效率、?高質量地?履行機關?各項職責?，不斷推?進行政效?能監察。?根據新政?發[__?__]_?___通?知要求，?結合本街?道的工作?實際，特?制定行政?效能監察?工作方案?。一、?指導思想?、工作?目標(?一)指導?思想。堅?持以__?__為指?導，深入?貫徹__?__，按?照建設法?制政府、?服務政府?、廉潔政?府和提高?行政效率?、優化發?展環境的?要求，充?分發揮行?政效能監?察只能作?用，強化?機關干部?履行職責?情況的監?督監察，?切實解決?工作效能?方面存在?的問題，?推進依法?行政，逐?步建立起?行為規范?、運作協?調、公正?透明、廉?潔高效的?行政管理?體質，推?動經濟社?會各項事?業提速、?提質、增?效，為建?設富有歷?史文化特?色的國際?化大都市?中心城區?提供高效?能的政府?服務。?(二)工?作目標。?圍繞科學?發展主題?，以全面?推進依法?行政、優?化發展環?境為主線?，以規范?行政行為?、提升工?作效能和?服務質量?為重點，?以著力解?決工作效?能方面存?在的問題?為切入點?，加大治?庸治懶治?散工作力?度，努力?營造公平?競爭的政?策環境、?高效廉潔?的政府環?境、公正?透明的法?制環境和?積極向?上的輿論?環境。通?過開展行?政效能監?察工作，?使機關工?作人員依?法行政意?識進一步?加強，行?政行為進?一步規范?，工作作?風進一步?改進，行?政效率和?服務質量?進一步提?高。二?、行政效?能監察的?主要內容?。1、?監督檢查?機關干部?貫徹落實?區委區政?府各項方?針政策的?情況。?2、監督?檢查機關?干部實施?目標管理?、履行職?責及本職?工作完成?情況。認?真履行法?定職責，?具體行政?行為要符?合法律、?法規，做?到政令暢?通、令行?禁止；無?不作為、?消極應付?、失職瀆?職行為；?對群眾集?中反映的?問題能夠?及時解決?。行政執?法中不能?濫用權力?，違反有?關規定隨?意裁量，?亂檢查、?亂攤派、?亂罰款以?及“吃、?拿、卡、?要、報”?等問題。?3、監?督檢查政?務公開、?行政審批?、收費管?理和協調?服務情況?。認真落?實政務公?開和首問?責任制、?崗位責任?制、服務?承諾制、?限時辦結?制等各項?制度。?4、監督?監察機關?干部作風?紀律情況?，重點監?察機關干?部在工作?日午間飲?酒；工作?時間串崗?閑聊、上?網聊天、?炒股和玩?游戲；工?作時間擅?自離開工?作崗位，?辦理與工?作無關的?個人事務?及參加各?種娛樂消?費活動；?無故曠工?、請假逾?期不歸或?遲到早退?等問題。?5、監?督檢查各?項專項資?金使用情?況，資金?開支審批?是否嚴格?審批程序?和要求，?是否嚴格?執行“收?支兩條線?”制度，?有無設?立“小金?庫”，是?否執行財?務制度，?有無違反?財經紀律?的情況。?三、工?作步驟及?措施我?街道政效?能監察試?點工作從?____?年___?_月初開?始，于_?___月?底結束，?分三個階?段進行，?具體安排?如下：?(一)工?作步驟?1、動員?部署階段?(___?_月初至?____?月末)。?根據上級?的要求，?成立行政?效能監察?領導小組?和行政效?能監察辦?公室，制?定街道行?政效能監?察工作實?施方案，?召開全街?道行政效?能監察試?點工作動?員大會，?學習上級?文件精神?，做好宣?傳發動、?學習等工?作。2?、實施監?察階段(?____?月中旬至?____?月末)。?結合規范?化信息化?建設，對?我辦現有?的制度規?定進行整?理歸類，?建立和完?善行政效?能監察各?項制度，?使行政行?為、管理?活動全過?程的各個?主要環節?都有嚴格?的規定和?程序，更?加符合行?政管理的?規律。做?到每項事?情、每個?環節都有?章可循、?有規可依?，促進機?關工作人?員依法辦?事。重點?是健全政?務公開、?行政事務?辦理時限?、辦事請?求回復、?崗位責任?目標管理?等四項制?度；同時?按照政務?公開的要?求，在適?當范圍、?以適當形?式公開。?按照制定?的行政效?能監察制?度規定進?行運作。?根據自查?和投訴發?現的問題?進行整改?，進一步?完善和落?實行政效?能監察制?度。3?、綜合監?察階段(?____?月中旬至?____?月末)。?重點總結?行政效能?監察的經?驗和事實?，行政效?能監察工?作的路子?、方法、?手段，以?及要求進?一步研究?解決的問?題。__?__月末?，向區行?政效能監?察領導小?組上報工?作總結。?(二)?工作措施?1、加?大宣傳力?度，積極?強化社會?監督。認?真開展行?政效能監?察，機關?各部門要?通過各種?渠道和方?式，加大?宣傳工作?力度，讓?全體工作?人員和群?眾了解、?參與并支?持行政效?能監察工?作，發動?群眾積極?參與監督?，以擴大?社會監督?面。一是?積極強化?社會監督?員的橋梁?、紐帶作?用，提高?監察效能?，定期或?不定期組?織監督員?進行巡查?和座談，?反饋對我?街道開展?行政效能?監察的意?見和建議?。二是發?放征求意?見表，廣?泛征求各?級黨政機?關、人大?、政協以?及社會各?界的意見?，主動接?受監督。?2、建?立行政效?能監察保?障體系，?全面實施?行政效能?監察，確?保監察到?位。一是?成立行政?效能督導?組。黨工?委、紀委?組成督導?組，定期?或不定期?開展監察?檢查。要?圍繞群眾?反映集中?的“熱點?、難點”?問題，采?取集體座?談和個別?談話等形?式廣泛征?求群眾及?有關部門?的意見，?督促個部?門認真履?行職責，?切實做到?依法行政?、秉公執?法，盡量?幫助群眾?解決生產?、經營活?動中遇到?的困難、?問題。二?是成立行?政效能督?導組辦公?室。辦公?室設在行?政辦，負?責行政效?能監察工?作的立?項、初查?、協調和?督辦工作?以及受理?效能投訴?舉報。?3、加強?效能管理?，實施績?效考評。?一是嚴格?按照《解?放門街道?辦事處機?關目標管?理考評辦?法》對崗?位職責、?作風紀律?、培訓學?習、車輛?管理等方?面量化為?具體考核?指標，將?機關各部?門全部納?入崗位責?任制量化?考核范圍?，實行定?期檢查、?飛行抽查?、排名通?報的考核?制度，以?調動機關?工作人員?的積極性?，形成“?爭先進，?恐后進”?的競爭激?勵機制。?二是追究?效能責任?。凡不嚴?格按照我?街道制定?的行政效?能責任建?設制度執?行，導致?職責不清?，推諉扯?皮，效率?低下的，?由我街道?行政效能?督導組責?成糾正，?督促限期?整改；違?反效能建?設有關規?定拒不改?正的，給?予該通報?批評，直?至追究領?導責任。?4、建?立獎懲機?制，嚴格?責任追究?。街道建?立健全領?導責任制?和崗位責?任制，完?善獎懲機?制。對有?令不行、?有禁不止?、不依法?行政、濫?用職權、?失職、瀆?職以及在?依法行政?過程中對?當事人“?生、冷、?硬、頂、?拖、推”?等行為，?要根據情?節及危害?程度，分?清責任，?區別對待?，嚴格追?究。對盡?職盡責、?政績突出?、嚴格依?法行政、?依法辦事?、工作效?率高、工?作成績突?出的，要?給予表彰?和獎勵。?5、加?強機關文?化和信息?化建設。?以群眾滿?意為目標?，把提高?服務質量?作為效能?建設的出?發點、落?腳點和效?能建設的?重點，擺?正公仆與?主人的關?系，解決?機關效能?問題與解?決群眾?實際問題?的關系，?構建群眾?第一、?服務至上?的機關文?化。四?、組織領?導為切?實加強組?織領導，?明確指責?任務，確?保我辦行?政效能監?察試點工?作的開展?，成立我?街道行政?效能監察?試點工作?領導小組?。行政?效能監察?工作領導?小組，負?責我街道?行政效能?監察工作?的方案制?定、組織?實施、檢?查指導和?協調等工?作。領導?小組下設?效能監察?辦公室，?辦公室設?在行政辦?，負責行?政效能監?察日常工?作。五?、工作要?求(一?)加強學?習，提高?認識。認?真開展行?政效能監?察，對于?進一步深?化行政管?理體制改?革，提高?依法行政?水平，轉?變機關工?作作風，?加強勤政?廉政建設?，都有著?非常重要?的現實意?義。我們?要從踐行?____?的高度，?進一步加?強學習，?深刻認識?開展行政?效能監察?的重要性?和必要性?，把行政?效能監察?作為“一?把手”工?作的重要?內容，加?強宣傳教?育，通過?動員部署?，增強領?導干部和?干部職工?的自覺性?，營造一?個領導抓?效能、全?員講效能?的良好氛?圍。(?二)加強?領導，落?實責任。?行政效能?監察涉及?面廣，要?堅持統一?領導，加?強組織協?調，落實?部門責任?。各部門?在具體工?作上要將?各項工作?任務落實?到人，形?成統一領?導，分工?協作，責?任明確的?工作機制?，嚴格實?行責任追?究。行政?效能監?察辦公室?要充分發?揮職能作?用，加強?監督檢查?和具體指?導，保證?工作按計?劃、分步?驟、逐項?落到實處?。(三?)求真務?實，注重?實效。在?開展行政?效能監察?工作中，?機關各部?門要求真?務實，注?重實效，?積極探索?有效的途?徑和方法?，創造性?地開展工?作，在探?索監督制?約機制上?有突破；?要突出重?點，著力?抓住影響?全局的重?點內容和?環節，有?針對性地?采取措施?，抓出成?效。要在?效能建設?上健全并?完善各種?長效制度?和機制，?確保行政?權力在規?范、高效?的軌道上?運行。?(四)糾?建并舉，?標本兼治?。通過開?展行政效?能監察，?真正做到?有法必依?、執法必?嚴、違法?必究，堅?決糾正該?作為不作?為，不該?作為亂作?為；堅決?糾正上有?政策下有?對策的行?為。通過?開展行政?效能監察?，建立和?健全比較?完善的制?度和有效?的激勵機?制，用制?度來約束?人管理事?，用機制?來激勵人?，充分發?揮全體工?作人員的?工作積極?性、創造?性，從而?推進工作?效能的有?效提高。?行政審?批專項效?能監察工?作方案范?文（二）?一、行?政效能監?察的特征?二、行?政效能監?察的地位?三、工?作中要正?確把握好?“兩個關?系”四?、如何開?展行政效?能監察工?作五、?做好此項?工作的幾?點保障?行政效能?監察，是?行政監察?機關及授?權的組織?，在政府?的領導下?有計劃、?有目的地?針對行政?機關及其?授權的組?織的行政?行為所產?生的效率?、效能情?況開展的?一項監督?檢查活動?。一、?行政效能?監察的特?征根據?《中華人?民共和國?行政監察?法》(以?下簡稱《?行政監察?法》)有?關規定，?行政效能?監察是行?政監察機?關依法在?政府的領?導下，有?計劃、有?目的地對?國家行政?機關及其?公務員和?由國家行?政機關任?命的其他?人員的工?作效能進?行的監督?檢查。從?上述概念?可以看出?行政效能?監察具有?以下特點?：(一?)具有較?強的法律?特征?！?行政監察?法》第一?條明確規?定了行政?監察機關?的職能。?即：“保?證政令暢?通，維護?行政紀律?、促進廉?政建設、?改善行政?管理、提?高行政效?能?！彼?是我們開?展行政效?能監察工?作的基本?法律依據?，也是效?能監察的?直接法源?。(二?)具有本?質特征。?行政效能?監察是在?政府領導?下有目的?、有計劃?的監察活?動。這是?行政效能?監察區別?于一般行?政監督活?動的主要?特點，這?種監察活?動是對管?理的再管?理，監督?的再監督?，是高層?次的行政?監察活動?。(三?)具有行?政主體特?征。行政?效能監察?活動的主?體是行政?監察部門?及其授權?的組織。?(四)?具有監察?對象特征?。行政效?能監察對?象是指政?府行政機?關及其授?權的具有?行政職能?的組織，?也包括行?政工作人?員。(?五)具有?內容特征?。行政效?能監察的?主要內容?是監督檢?查監察對?象是否正?確履行職?責，充分?發揮效能?。重點是?對行政決?策、行政?效率、行?政結果的?監督監察?。二、?行政效能?監察的地?位行政?效能監察?是行政監?察機關的?一項重要?職能，行?政監察機?關工作面?臨的新形?勢要求我?們在政府?管理工作?中對行政?效能監察?工作確定?位置，即?解決定位?問題。我?們在實踐?中認為：?行政效能?監察工作?具有以下?地位。?(一)優?勢地位。?行政效能?監察的本?質特征決?定了效能?監察在行?政監察中?的優勢地?位。行政?效能監察?的本質屬?性是管理?監督，這?個本質特?征決定了?行政監察?機關，必?須準確抓?住“改進?行政管理?，提高行?政效能”?這一根本?宗旨開展?工作。?(二)重?要地位。?對行政行?為低效能?的監督補?救決定了?行政效能?監察在行?政管理中?的重要地?位。建國?以來，我?國為提高?行政效能?，實行了?多次行政?機構改革?，但始終?沒取得令?人滿意的?效果，其?中一個重?要原因就?是機構改?革不是政?府行政行?為管理的?結果，而?是政府機?構提出的?自我完善?措施，其?結果得不?到有力地?推動和鞏?固。而行?政效能監?察正是通?過監督檢?查，形成?一種制約?力，促進?轉變政府?職能，改?善行政管?理，達到?提高行政?效能的目?的。(?三)現實?地位。對?行政行為?低效率的?監督檢查?決定了行?政效能監?察的重要?現實地位?。目前，?行政效能?低下的狀?況仍然不?同程度的?存在，有?的干部廉?潔方面沒?有問題，?但工作不?負責任，?政績平庸?，怕群眾?說不廉政?，卻不怕?群眾說不?勤政，致?使行政工?作效率低?下。監察?機關通過?開展效能?監察，對?那些因失?職瀆職造?成嚴重經?濟損失的?單位和個?人，實行?責任追究?。從而促?進監察對?象轉變觀?念，不斷?增強責任?心，改進?工作作風?，提高工?作效率。?(四)?發展地位?。政府管?理功能創?新機制的?要求決定?了效能監?察的未來?發展地位?。當前，?市場經濟?既是法治?經濟，也?是效能經?濟。在客?觀上要求?政府適應?經濟的發?展，管理?職能需要?創新。而?效能監察?工作的深?化正是推?動政府管?理職能創?新的有效?機制。?三、工作?中要正確?把握好“?兩個關系?”正確?把握好效?能監察與?執法監察?、廉政監?察的關系?。執法監?察是對監?察對象執?行法律、?法規、政?策情況的?監督檢查?，對違法?行為進行?糾舉懲戒?。著重解?決有令不?行，有禁?不止的問?題。目的?是保證政?令暢通，?促進依法?行政；廉?政監察是?對監察對?象執行廉?政法規情?況的監督?監察，重?點是解決?以權謀私?的問題，?目的是加?強廉政建?設，促使?監察對象?廉潔奉公?，全心全?意為人民?服務；效?能監察是?對監察對?象履行職?責情況的?監督監察?。著重解?決失職瀆?職的問題?，目的是?加強勤政?建設，促?進監察對?象增強工?作責任心?，提高工?作效能；?三者即有?區別，又?有聯系，?相互促進?，互為補?充，共同?構成對監?察對象高?效廉潔的?監督機制?。正確?把握好效?能監察與?效能建設?的關系。?效能建設?是政府統?一領導，?各職能部?門組織實?施，行政?監察機關?對其監督?檢查。各?職能部門?是效能建?設的主體?，通過加?強內部管?理，完善?規章制度?，提高隊?伍素質，?規范行政?行為等措?施，增強?內約力，?建設高效?能政府機?關。效能?監察是效?能建設的?重要環節?和手段，?是行政監?察機關的?主要職能?。通過開?展監督檢?查，督促?指導各職?能部門全?面開展效?能建設，?檢查其開?展情況，?考核其建?設成效的?一種外制?力。它們?的關系是?統一的，?但又是有?區別的。?行政監察?機關既不?能超越職?權領導效?能建設，?又要防止?包辦代替?實施效能?建設，只?能立足于?效能監察?，推動效?能建設。?因此，我?們一定要?明確職責?，理順關?系，既要?認真履行?效能監察?職能，又?要防止“?越權占位?”。四?、如何開?展行政效?能監察工?作(一?)以__?__為統?領，不斷?加強對行?政效能監?察工作的?領導1?、加強組?織領導，?明確職責?任務。成?立行政效?能監察領?導小組和?領導小組?辦公室，?及時召開?會議對行?政效能監?察工作進?行專題研?究和部署?，明確一?把手親自?抓，分管?領導具體?抓，其他?黨組成員?配合抓，?形成各負?其責，齊?抓共管的?良好局面?，一定要?用___?_統領行?政效能監?察工作，?以高度政?治責任感?做好這項?工作，完?成上級賦?予的任務?。2、?拓寬多種?渠道，做?好宣傳工?作。為使?效能監察?工作深入?人心，應?采取多種?形式進行?宣傳發動?。一是召?開全局干?部職工動?員大會，?對開展行?政效能監?察工作進?行動員部?署，講清?目的意義?、方法步?驟和要求?。二是召?開中層以?上干部參?加的辦公?會議，進?一步部署?行政效能?監察工作?，強調各?科室、直?屬各單位?負責人要?高度重視?，全心投?入，使效?能監察工?作在本科?室、本單?位有議程?、有位置?。三是召?開科務會?議。各科?室、直屬?各單位普?遍召開一?次會議，?結合行政?效能監察?工作的動?員部署，?組織廣大?干部職工?進行一次?討論，進?一步提高?認識，增?強責任感?和緊迫感?。四是利?用電子顯?示屏開展?宣傳。制?作“開展?行政效能?監察工作?，提高行?政效能，?依法行政?，推進勤?政廉政”?等標語口?號在電子?顯示屏滾?動宣傳，?讓廣大干?部職工和?服務對象?都能廣泛?了解行政?效能監察?工作。?3、組織?參觀學習?，制訂工?作計劃。?為使行政?效能監察?工作順利?開展，根?據上級要?求結合本?部門實際?，認真調?查研究，?制訂出具?體的工作?方案，并?主動與上?級溝通，?共同研究?，共同探?討，工作?按計劃實?施，穩步?推進，并?組織有關?人員前往?先進地區?參觀學習?。(二?)以開展?行政效能?監察為契?機，不斷?完善各項?規章制度?1、制?定管理辦?法，增強?可操作性?。為正確?實施行政?效能監察?工作，根?據《中華?人民共和?國行政監?察法》等?法律法規?，制定出?本部門行?政效能監?察工作實?施辦法，?印發到機?關各科室?、直屬各?單位。對?行政效能?監察的內?容、方式?、程序和?措施等進?行細化。?進一步規?范行政效?能投訴處?理工作，?保證行政?效能投訴?得到正確?、及時處?理，制定?出行政效?能投訴處?理辦法，?印發到機?關各科室?、直屬各?單位。明?確機構設?置、職責?、投訴受?理范圍、?辦理方式?和程序、?結果處理?等，這些?辦法為深?入開展行?政效能監?察工作奠?定了堅實?基礎。?2、修改?完善制度?，規范行?政行為。?在開展效?能監察工?作中，把?規章制度?作為一項?重要工作?來抓，對?機關內部?的規章制?度進行修?改和梳理?，編印管?理規定手?冊。主要?包括黨組?議事規則?、領導黨?風廉政建?設崗位職?責、責任?追究制度?、責任考?核制度等?，將手冊?發至干部?職工手中?，便于大?家學習和?遵守執行?。為實事?求是、客?觀公正地?評價工作?效能，制?定出《效?能考核制?度》，明?確了效能?考核的內?容、計分?方法、標?準、組織?實施、考?核等級的?設定和考?核結果的?運用等。?使效能考?核工作有?明確的操?作方法，?行政行為?得到進一?步規范。?3、修?訂崗位職?責，認真?落實責任?制。為進?一步規范?行政執法?行為，根?據黨組成?員和局領?導調整的?情況，及?時修訂貫?徹___?_《__?__實施?黨風廉政?建設責任?制的規定?》和領導?崗位職責?。修訂本?部門黨風?廉政建設?責任制，?責任制規?定黨組書?記、局長?是第一責?任人，負?總責，其?他領導對?分管的科?室、直屬?單位的黨?風廉政建?設負直接?領導責任?，一級管?好一級、?一級帶動?一級，把?黨風廉政?建設與效?能建設有?機結合起?來，既推?動業務工?作，又推?動反腐倡?廉建設。?(三)?以加強機?關作風建?設為重點?，不斷創?新行政效?能監察的?方式方法?在開展?行政效能?監察工作?中，要緊?密結合本?部門實際?，注意創?新監察形?式，不斷?加強機關?作風建設?。1、?暢通投訴?渠道，完?善處理機?制。在辦?公樓一樓?設立效能?建設意見?箱，在網?站上公布?投訴電話?，局效能?監察辦公?室內設效?能監察投?訴中心，?投訴中心?主要是受?理來人、?來電、來?函、傳真?、電子郵?件的投訴?。一般投?訴件規定?為30天?辦結，情?況復雜的?投訴件可?延長15?天辦結，?并及時將?辦理結果?答復投訴?人。2?、成立督?查小組，?開展明查?暗訪。成?立督查小?組，每個?小組由_?___人?組成，人?員從機關?各科室抽?調。每月?進行一至?兩次督查?，并將督?查情況以?簡報形式?印發各科?室、直屬?各單位。?督查的形?式有時是?明查，即?督查組何?時前來督?查，事先?通知有關?科室和直?屬單位；?有時是暗?訪，即督?查組何時?督查事先?不通知有?關科室和?直屬單位?。不論是?明查還是?暗訪，對?機關科室?和直屬單?位的工作?人員都有?一定的約?束力，都?能起到監?督和促進?作用。?3、發揮?監督員作?用，加大?監督力度?。從市直?各有關部?門、企事?業單位聘?請___?_名社會?監督員，?根據人員?變動及時?調整增補?。注重充?分發揮監?督員的作?用，與其?保持經常?聯系，每?半年召開?一次監督?員座談會?，聽取監?督員對局?機關作風?建設的意?見，特別?是詳細了?解機關工?作人員勤?政廉政、?辦事作風?、工作效?率等情況?。通過監?督員提意?見和建議?，掌握情?況更為真?實、可靠?，對進一?步做好行?政效能監?察工作發?揮積極作?用。(?四)以轉?變工作方?式為切入?點，促進?業務工作?科學發展?在開展?行政效能?監察工作?中，要進?一步解放?思想，以?轉變工作?方式為切?入點，更?好地促進?業務工作?效率高、?成效大。?1、轉?變機關作?風，增強?服務意識?。通過開?展行政效?能監察，?要切實轉?變機關作?風，使同?志們能夠?換位思考?，對前來?辦事的服?務對象不?論認識還?是不認識?，都一視?同仁，熱?情款待。?工作人員?能熱情接?待每一位?服務對象?，對服務?對象的咨?詢認真解?答，對辦?理業務者?一次性告?知所需資?料。當辦?事人員提?供的資料?不齊時，?詳細地講?清楚。熱?情地為服?務對象提?供全方位?的優質服?務，不斷?提高服務?意識。?2、增強?紀律觀念?，提高辦?事效率。?開展行政?效能監察?后，廣大?干部職工?不斷深化?認