第12頁共12頁鎮便民服?務中心建?設工作實?施方案范?本為進?一步轉變?政府職能?和機關作?風，提升?行政服務?水平，更?好地服務?基層群眾?，樹立“?為民服務?零距離”?新理念。?根據漢糾?____?發[__?__]_?___文?件精神，?鎮黨委、?鎮政府決?定建立酒?店鎮便民?服務中心?，現制定?如下實施?方案。?一、指導?思想以?____?和___?_為指導?，全面落?實，全面?落實__?__，堅?持標本兼?治、綜合?治理、懲?防并舉、?注重預防?的方針，?把___?_倡廉工?作融入全?鎮經濟建?設、政治?建設、文?化建設、?社會建設?和黨的建?設之中，?以經濟建?設為中心?，加強廉?政建設，?不斷把黨?風廉政建?設和__?__工作?引向深入?，為我鎮?經濟繁榮?、社會穩?定提供堅?強的政治?保證。?二、__?__領導?、___?_及其職?責范圍?(一)_?___領?導和具體?實施鎮?成立便民?服務中心?建設領導?小組，由?黨委副書?記、鎮長?荊哲任組?長，黨委?副書記、?____?書記王海?明為副組?長，其他?分管領導?和站辦所?負責人為?成員。鎮?政府負責?便民服務?中心建設?的___?_、指導?、協調、?督促等工?作，確定?辦公場所?，配備辦?公用品。?鎮___?_負責《?便民服務?指南》的?審定、便?民服務中?心工作人?員的審核?和培訓等?工作。各?村成立便?民服務?室，由村?委會主任?擔任便民?服務室主?任，村財?經委員擔?任便民服?務代理員?。(二?)___?_及其職?責范圍?酒店鎮便?民服務中?心為鎮政?府的綜合?性服務機?構，設主?任一名，?在進駐單?位和部門?的工作人?員中產生?。便民服?務中心的?工作職責?是：按照?政府授權?，面向全?鎮農民朋?友提供優?質高效的?服務，受?理行政審?批事項、?行政事業?性收費事?項及各種?證照申領?的咨詢、?釋疑、信?息發布、?資料發放?事項，同?時也承擔?信訪接待?、法律援?助、政策?咨詢工作?，是一個?集行政審?批、信訪?接待、法?律援助、?政策咨詢?和“三農?”服務為?一體，為?廣大群眾?提供全方?位、多層?次的綜合?性服務平?臺。三?、進駐單?位和部門?及相關工?作任務?(一)進?駐部門和?單位。社?管辦、計?生辦、財?政所、農?業站、維?穩辦、供?電所、信?用聯社。?(二)?各進駐部?門和單位?任務：?1、選配?工作人員?。各進駐?單位要按?照“素質?高、能力?強、業務?熟、服務?優”的總?體要求，?選配進駐?中心的工?作人員。?2、編?制《便民?服務指南?》。各進?駐單位要?對本單位?所有行政?審批項目?和行政事?業性收費?項目進行?清理規范?，分部門?和單位編?制《便民?服務指南?》(含服?務項目、?辦事程序?、需提?供的資料?、收費標?準、承諾?時限)，?對涉及本?單位的行?政審批項?目和審批?依據、收?費項目及?收費依據?加蓋公章?后上報鎮?____?，由鎮_?___集?中審定。?3、公?開服務項?目及收費?依據。服?務、收費?等項目經?鎮___?_收集審?定后向社?會張榜公?布并編印?成冊。?四、方法?步驟(?一)宣傳?發動階段?(___?_年__?__月_?___日?—___?_月__?__日)?要通過會?議、廣播?、標語等?多種形式?，加大對?建立便民?服務中心?工作的宣?傳力度，?使全鎮干?部進一步?解放思想?，更新觀?念，切實?增強全心?全意為人?民服務的?宗旨觀念?。(二?)《便民?服務指南?》申報階?段(__?__月_?___日?—___?_月__?__日)?各進駐單?位要對本?單位所有?服務項目?和行政事?業性收費?項目進行?清理規范?，于__?__月_?___日?前把涉及?本單位的?服務項目?、辦事程?序、收費?項目及收?費依據、?承諾時限?上報鎮_?___。?(三)?《便民服?務指南》?審定階段?(___?_月__?__日—?____?月___?_日)。?鎮___?_對各進?駐單位上?報的服務?項目進行?核準，確?定進駐中?心的部門?和服務項?目，編制?《便民服?務指南》?。(四?)工作人?員培訓階?段(__?__月_?___日?—___?_月__?__日)?各進駐?單位要將?選配的便?民服務中?心工作人?員___?_于__?__月_?___日?前上報鎮?____?審核把關?，由鎮_?___牽?頭，集中?進行相關?業務培訓?。(五?)中心試?運行階段?(___?_月__?__日—?____?月___?_日)。?安排工作?人員進駐?中心并試?運行，從?____?月份開始?正式運行?。五、?工作要求?(一)?建立便民?服務中心?是我鎮轉?變干部作?風、改變?服務方式?，提高辦?事效率，?提高為民?服務水平?的有效載?體，是加?強效能建?設、優化?發展環境?的一項重?要內容。?各進駐部?門和單位?必須高度?重視，從?加強廉政?建設、構?建和諧社?會的大局?出發，積?極配合便?民服務中?心工作，?保證便民?服務中心?高效有序?運轉。?(二)便?民服務中?心要實行?“一站式?審批”、?“窗口式?辦公”、?“___?_”。要?建立首問?責任制，?公開辦事?事項，公?開辦事結?果，拓寬?服務領域?。要自覺?接受服務?對象和社?會各界的?監督，最?大限度地?為廣大人?民群眾提?供便捷、?高效的服?務。(?三)被抽?調到便民?服務中心?工作的人?員要牢固?樹立“高?效、廉潔?、勤政、?為民”的?服務宗旨?，認真履?行職責，?嚴格遵守?中心各項?規章制度?，努力實?現管理一?流、服務?一流的工?作目標。?(四)?鎮___?_要對便?民服務中?心建設和?運行情況?進行督促?檢查。?鎮便民服?務中心建?設工作實?施方案范?本（二）?為了積?極適應新?形勢、新?任務對農?村基層_?___建?設工作的?新要求，?實現“三?轉變二提?高”(轉?變工作職?能、轉變?工作作風?、轉變工?作方式，?提高工作?質量和工?作效率)?，切實解?決群眾反?映“辦事?難”、“?辦事慢”?、“辦事?不方便”?等突出問?題，進一?步提高農?村基層_?___為?民服務、?為民辦事?水平，深?化基層站?所評議成?效，促進?新農村建?設和農村?和諧穩定?。萬金店?鎮全面推?行便民服?務制度，?并作為今?年八項重?點工作之?一列入目?標責任考?核內容。?為抓好工?作落實，?特制定實?施方案如?下：一?、指導思?想堅持?以___?_和__?__為指?導，深入?貫徹落實?____?，以深化?農村便民?服務體系?建設、打?造“陽光?政務品牌?”為主線?，以轉變?職能、優?化服務、?方便群眾?、提高效?能為目標?，不斷拓?展工作思?路、拓展?服務內容?、拓展服?務手段，?規范運行?方式，積?極探索和?建立符合?我區實際?的便民服?務制度，?為全區經?濟社會率?先突破發?展創造良?好的體制?環境。?二、工作?目標按?照有專門?機構、有?專職人員?、有固定?場所、有?規范程序?和便民、?利民、規?范、高效?的要求，?將行政審?批、社會?管理和公?共服務事?項納入便?民服務體?系，逐步?建立鎮(?辦)便民?服務中心?和村組便?民服務工?作站，為?廣大群眾?提供無償?、優質、?便捷、高?效的服務?，促進服?務型基層?____?建設，積?極構建和?諧社會。?三、基?本原則?(一)堅?持便民高?效原則。?以方便群?眾辦事為?目的，簡?化辦事程?序和辦事?環節，科?學設置服?務事項和?工作流程?，為群眾?提供優質?、便捷、?高效的服?務。(?二)堅持?資源整合?原則。整?合各類資?源，降低?行政成本?，實現資?源共享，?使便民服?務中心成?為行政審?核、社會?管理和公?共服務融?為一體的?綜合性、?多功能的?服務平臺?。(三?)堅持經?濟實用原?則。便民?服務中心?場所建設?原則上不?準新建房?屋，可以?對原有辦?公用房進?行調劑改?造，辦公?用房緊張?調劑不出?的，可以?租用民房?，做到經?濟、實用?、有效。?(四)?堅持無償?服務原則?。便民服?務過程中?嚴禁收取?費用而增?加群眾負?擔。(?五)堅持?群眾自愿?原則。便?民服務工?作要建立?在信任、?方便、自?愿的基礎?上，不得?強行推進?，避免引?發矛盾，?切實將好?事辦好辦?實。四?、服務內?容便民?服務工作?要按照“?只要方便?群眾就辦?、只要群?眾授權就?辦”的原?則進行，?并不斷拓?展服務項?目和服務?領域。主?要包括以?下內容：?(一)?辦理招商?引資有關?手續；?(二)辦?理個體工?商戶有關?證照；?(三)辦?理農民建?房審批有?關手續；?(四)?辦理戶口?轉遷及新?生人口上?戶等手續?；(五?)辦理計?劃生育相?關手續；?(六)?農村低保?、五保金?及困難群?眾的糧錢?物補助；?(七)?落實退耕?還林、糧?食直補、?蠶桑、畜?牧等惠農?政策款物?到戶，家?電下鄉補?貼，摩托?車下鄉補?貼；(?八)辦理?農村合作?醫療和城?鎮低收入?居民基本?醫療保險?繳費和報?銷；(?九)辦理?勞務輸出?、技能培?訓及“三?農”法規?政策等服?務咨詢和?勞動就業?信息咨詢?；(十?)科技、?政策、法?律咨詢；?(十一?)辦理黨?團關系轉?接；(?十二)受?理并辦理?群眾的信?訪投訴及?矛盾調解?；(十?三)其他?群眾需要?辦理且能?辦理的事?項。五?、辦事程?序便民?服務工作?的程序分?為受理、?承辦、回?復三個環?節。(?一)受理?。便民服?務中心對?屬于自己?辦理范圍?內的事項?均應予以?受理，對?____?力辦理的?要告知并?引導申請?人向有關?部門申請?辦理。在?受理時，?要填寫《?便民服務?承辦單》?，并告知?辦理期限?和申請_?___利?、義務。?受理事項?承辦單連?同有關材?料應交由?承辦人，?并實行簽?名交接。?(二)?承辦。便?民服務承?辦人接到?有關材料?后應會同?有關具體?辦理人及?時予以辦?理，一時?難以辦理?的要在承?辦單上寫?明原因并?確定具體?代辦期限?，并告知?申請人。?(三)?回復。事?項辦理完?畢并經便?民服務承?辦人復核?后應立即?交回便民?服務中心?，由服務?中心將辦?理結果送?交或反饋?給申請人?，交接時?要嚴格履?行有關手?續。六?、工作步?驟1、?動員部署?階段(_?___月?____?日—__?__月_?___日?)。成?立領導機?構、確定?工作方案?、落實人?員和經費?的同時，?召開鎮(?辦)、村?(社區)?兩級動員?大會，宣?傳便民服?務工作的?重要意義?。要將服?務中心受?理事項、?辦事須知?、服務承?諾等內容?，印制成?宣傳冊，?發放到廣?大群眾手?中，讓群?眾在最短?的時間里?了解便民?服務中心?，有事找?中心，讓?群眾到中?心辦事時?輕車熟路?、明明白?白。2?、硬軟件?落實階段?(___?_月__?__日—?____?月___?_日)。?各鎮(辦?)都要通?過調劑現?有辦公用?房、改造?舊房或租?用民房等?辦法建立?固定的便?民服務中?心場所，?要設立行?政審批、?社會管理?、公共服?務和信訪?接待四個?功能為一?體的綜合?性、全方?位的便民?服務中心?。實行站?、辦、所?“一廳式?”辦公。?要求辦公?設施齊全?，有辦公?桌、椅、?柜，配備?電腦、打?印機。要?抽調一批?綜合素質?高，業務?能力強、?服務質量?好的干部?到服務中?心工作，?確保中心?“時刻有?人在，服?務全天候?”。各鎮?(辦)要?在村(社?區)一級?建立便民?服務工作?站。3?、建章立?制階段(?____?月___?_日—_?___月?____?日)。各?鎮(辦)?要建立健?全各項便?民服務制?度，為便?民服務工?作提供制?度保障。?4、驗?收考核階?段(__?__月_?___日?—___?_月__?__日)?。在各鎮?(辦)自?查的基礎?上，區上?將對各鎮?(辦)便?民服務工?作進行檢?查驗收和?年終考核?。年終考?核是在平?時、階段?考核的基?礎上進行?的，注重?平時階段?考核。?七、工作?職責與要?求(一?)統一思?想認識。?推行便民?服務制工?作是全心?全意為人?民服務宗?旨的本質?要求，是?深入貫徹?落實__?__、構?建___?_和諧社?會的具體?體現，是?加快行政?管理體制?改革的重?要措施，?是推進服?務型政府?建設的有?效載體，?是深化陽?光政務的?有效途徑?，是加強?黨風廉政?建設和_?___斗?爭的迫切?需要，各?鎮(辦)?要切實把?這項工作?抓緊、抓?好、抓出?成效，暢?通便民服?務的渠道?，更好地?為群眾、?企業和投?資者提供?優質、便?捷、高效?的服務。?(二)?加強__?__領導?。推行便?民服務工?作是一項?系統工程?，時間緊?、任務重?。區上成?立了以區?委常委、?常務副區?長鄭紅丹?為組長，?區委常委?、___?_部長王?太芳，區?委常委、?____?書記王懷?中，區委?常委、副?區長李森?文為副組?長，區_?___監?察局、_?___部?、民政局?、農業局?、林業局?、水利局?、財政局?、勞動局?、計生局?、建設局?、衛生局?、國土局?、工商局?、教育局?、公安局?、文廣局?、科技局?、司法局?、經貿局?、計劃局?、招商局?等單位負?責人為成?員的便民?服務工作?領導小組?，___?_設在區?____?監察局，?由何向仕?、劉世頂?分別兼任?辦公室主?任、副主?任。各鎮?(辦)要?成立相應?的___?_機構，?具體負責?所轄區域?便民服務?設施建設?的___?_領導和?協調推進?工作。要?認真履行?各自職責?，加強協?作配合，?努力形成?便民服務?網絡建設?整體合力?，形成齊?抓共管、?上下聯動?的工作局?面。(?三)建立?工作制度?。各鎮(?辦)要結?合自身實?際建立健?全工作職?責、辦事?程序、限?時辦結、?首問負責?、一次性?告知、服?務承諾、?績效考核?、失職責?任追究等?制度，為?該項工作?提供完善?的制度保?障。便民?服務工作?要通過文?件、會議?、公開欄?、視頻、?網絡等形?式廣泛向?群眾宣傳?和公開。?(四)?強化工作?職責。區?直相關部?門要確定?一名領導?和一名工?作人員負?責便民服?務工作，?指導下屬?業務部門?抓好便民?服務日常?業務工作?。區財政?局要在資?金上予以?補助，拿?出鎮便民?服務中心?建設以獎?代補的具?體標準，?驗收合格?后將財政?資金補助?到位。各?鎮(辦)?、區直各?成員單位?要按照區?委辦、政?府辦__?__《漢?濱區包抓?重點項目?重點工作?管理辦法?____?》[漢_?___發?(___?_)__?__號]?要求，于?____?月底前將?工作進展?情況上報?____?(區__?__監察?局)，_?___月?底前全部?投入使用?。區上將?按照便民?服務工作?的各階段?進行檢查?驗收，對?便民服務?工作考核?優秀的鎮?(辦)，?區委、區?政府將予?以通報表?彰，對靠?后的鎮(?辦)按照?黨風廉政?建設有關?規定對其?領導班子?予以責任?追究。?便民服務?中心建設?標準一?、___?_機構?鎮便民服?務中心統?一名稱為?“___?_鎮(辦?事處)便?民服務中?心”，便?民服務中?心主任由?鄉鎮長或?書記兼任?，副主任?由黨委副?書記或副?鄉鎮長兼?任，負責?____?、協調、?管理工作?。根據工?作需要，?鎮便民服?務中心可?確定1—?____?名專兼職?管理人員?。各村(?社區)設?立便民服?務站，名?稱為“_?___鎮?(辦事處?)___?_村(社?區)便民?服務站”?，站長由?村(社區?)委會主?任或支部?書記兼任?，確定_?___名?專兼職管?理人員。?二、建?設標準?鎮便民服?務中心必?須具備“?五個一”?。即“一?個相應規?模的辦公?場所、一?班相對穩?定的工作?人員、一?套管理考?核制度、?一本登記?冊、一本?便民服務?手冊”。?(一)?辦公場所?標準化。?便民服務?中心要選?擇在群眾?熟悉、交?通便利、?靠近鎮政?府機關的?醒目位置?。原則上?全部改造?成大廳式?或通廳式?，大廳要?寬敞明亮?，整潔干?凈。大廳?的建設規?模要因地?制宜，原?則上不少?于___?_平方米?，實行集?中化、柜?臺式辦公?。便民服?務中心辦?公場所要?懸掛統一?規格的標?識牌，統?一名稱為?“___?_鎮(辦?事處)便?民服務中?心”，按?照白底紅?字、行楷?字體制作?，在辦公?地點正面?上方顯著?位置橫排?固定，大?小本著莊?重大方美?觀原則。?(二)?辦公設施?標準。要?實行柜臺?式辦公，?配備統一?的辦公桌?椅、電腦?、打印機?等辦公設?施；有方?便服務對?象的休息?椅、報架?、飲水機?、紙張、?筆等；要?設立意見?簿、投訴?箱、__?__電話?、公示欄?等接受群?眾監督；?有條件的?鎮(辦)?要組建局?域網，實?現審批服?務事項的?網上辦理?。有關制?度要在大?廳內統一?上墻，制?度標牌的?字體、樣?式、顏色?要相對一?致。(?三)管理?機構標準?。要成立?專門的管?理機構，?便民服務?中心設主?任___?_名，專?職副主任?____?名，負責?綜合協調?管理工作?，設工作?人員__?__名。?要配備穩?定的工作?人員，窗?口人員原?則上為_?___人?。村級服?務站設負?責人__?__名，?專職人員?____?名。(?四)窗口?部門標準?。1、?窗口設立?。鎮(辦?)便民服?務中心應?設立基本?建設項目?服務窗口?、勞動和?社會保障?服務窗口?、農村經?濟發展服?務窗口、?惠民幫扶?服務窗口?、社會管?理和法律?服務窗口?、黨政和?社會事務?服務窗口?等六類服?務窗口，?還可根據?實際將與?群眾密切?相關的其?它公共服?務事項納?入便民服?務中心統?一辦理，?提供“一?站式”服?務。村級?服務站以?村支部活?動室為中?心，每月?集中一天?時間集中?辦公，緊?急事項可?隨時辦理?。2、?部門組成?。黨政辦?、財政所?、勞動保?障所、司?法所、民?政辦、計?生辦、農?業綜合服?務站等部?門應整體?進入便民?服務中心?辦公，集?中受理咨?詢或辦理?相關行政?審批和公?共服務事?項。同時?，有條件?的鎮(辦?)可將人?民調解、?群眾來信?來訪接待?一并納入?便民服務?中心統一?規劃建設?和管理，?最大限度?地方便群?眾辦事。?3、三?級代辦。?鎮(辦)?便民服務?中心實行?村干部上?鎮辦、鎮?干部下村?辦、工作?人員進城?辦的“三?級代辦”?模式。村?(社區)?便民服務?站應把與?人民群眾?生產生活?密切相關?的勞動保?障、民政?、人口計?生、戶籍?、農業、?林業、水?利、畜牧?等事項納?入范圍，?實行全程?無償服務?，同時可?根據實際?，盡可能?地把群眾?需要的公?共服務事?項最大限?度納入服?務站，為?群眾提供?更多更優?的服務。?(五)?服務流程?標準。?1、一般?事項直接?辦理。凡?程序簡便?，可以當?場或當日?辦理的項?目，做到?即來即辦?，當場辦?理；2?、特殊事?項承