特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案編制及投資人招標(biāo)流程一、特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案編制及審核1、確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)省主導(dǎo)高速公路及省投資為主改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)以省公路與運(yùn)輸管理中心和項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局下屬事業(yè)單位（市政府正式書(shū)面明確）共同作為實(shí)施機(jī)構(gòu)。2、編制特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案初稿由實(shí)施機(jī)構(gòu)（中心與地市）以委托書(shū)的形式共同委托編制單位進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案的編制工作（含要求）并提供必要的項(xiàng)目資料。待可行性研究報(bào)告省內(nèi)審查后，編制單位及時(shí)完成與地方實(shí)施機(jī)構(gòu)及老業(yè)主等有關(guān)單位抓緊編制特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案初稿，并根據(jù)工可修改情況及時(shí)更新。3、內(nèi)部審查討論編制單位完成初稿后，與實(shí)施機(jī)構(gòu)及老業(yè)主等有關(guān)單位組織對(duì)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案主要條款進(jìn)行兩輪討論，并根據(jù)法律服務(wù)單位咨詢意見(jiàn)，基本明確制特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案。4、市級(jí)征求意見(jiàn)市交通運(yùn)輸局牽頭，征求發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利等有關(guān)部門書(shū)面意見(jiàn)。如為改擴(kuò)建項(xiàng)目還需實(shí)施機(jī)構(gòu)與原有車道業(yè)主達(dá)成建設(shè)及運(yùn)營(yíng)初步協(xié)議。5、省級(jí)審議經(jīng)省中心專題會(huì)議研究后向省廳匯報(bào)，報(bào)請(qǐng)省中心黨委會(huì)審議。6、特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案審定市交通運(yùn)輸局按照省公路管理中心黨委會(huì)審議通過(guò)版本，報(bào)市人民政府或其授權(quán)部門審定特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案。二、投資人招標(biāo)階段1、確定招標(biāo)人確定實(shí)施機(jī)構(gòu)的同時(shí)確定招標(biāo)人。2、編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件、特許權(quán)協(xié)議初稿資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件編制與特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案同步進(jìn)行，其資格條件等內(nèi)容應(yīng)與特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案一致。3、資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件定稿資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件初稿編制完成后，征求招投標(biāo)監(jiān)管部門及相關(guān)單位意見(jiàn)，在實(shí)施方案審定后7日內(nèi)完成定稿，期間完成資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件的專家審查。4、資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件公示浙政發(fā)〔2021〕5號(hào)文規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前，招標(biāo)人應(yīng)在交易平臺(tái)或省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公眾公示不少于3日。5、資格預(yù)審及招標(biāo)文件備案資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件公示完成后，3天內(nèi)根據(jù)程序向省廳（備案程序具體由省廳規(guī)劃處確定）、交通運(yùn)輸部備案。參照省重點(diǎn)項(xiàng)目管理的同時(shí)向省招標(biāo)投標(biāo)管理中心備案，一般在公示結(jié)束后5日內(nèi)完成。6、發(fā)布資格預(yù)審公告在完成資格預(yù)審/招標(biāo)文件備案后次日發(fā)布公告（約在方案審定后15日內(nèi)）。7、資格預(yù)審評(píng)審在發(fā)布公告后15日后，接收資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審評(píng)審。8、發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)資格預(yù)審評(píng)審?fù)瓿珊螅瑢?duì)未通過(guò)資格預(yù)審的單位公示3日。再向通過(guò)資格預(yù)審的單位發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。9、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后20日內(nèi)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。10、簽署投資協(xié)議開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束后公示3日，需要時(shí)組織合同確認(rèn)談判。在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)簽署投資協(xié)議。根據(jù)上述流程，約在特許經(jīng)營(yíng)方案審定后60日內(nèi)可確定中標(biāo)人，在90日內(nèi)可簽署投資協(xié)議。三、時(shí)間控制節(jié)點(diǎn)1、實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)資料（1）工程可行性研究報(bào)告；（2）改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)提供原有車道收費(fèi)依據(jù)（文件、原業(yè)主名稱，起始收費(fèi)時(shí)間，截止收費(fèi)時(shí)間等）。2、特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案審查、審定市交通運(yùn)輸局應(yīng)在15日內(nèi)完成實(shí)施方案的審查（召開(kāi)審查會(huì)議，并由各部門提供書(shū)面意見(jiàn)），在完成審查后15日內(nèi)完成實(shí)施方案審定（市政府或其授權(quán)部門）。3、資格預(yù)審及招標(biāo)文件備案資格預(yù)審及招標(biāo)文件應(yīng)在實(shí)施方案審定后15日內(nèi)完成。四、其他說(shuō)明1、改擴(kuò)建項(xiàng)目需由實(shí)施機(jī)構(gòu)與原有車道業(yè)主達(dá)成建設(shè)及運(yùn)營(yíng)初步協(xié)議，應(yīng)在實(shí)施方案審查稿定稿前完成。2、根據(jù)部令規(guī)定，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件不少于30個(gè)工作日（約42日）。編制投標(biāo)文件的時(shí)間不得少于45個(gè)工作日（約63日）。但經(jīng)口頭請(qǐng)示部公路局，回復(fù)可按招標(biāo)投標(biāo)條例最低