非煤礦山安全管理培訓中心周艷秋

內容一、什么是平安生產管理二、平安生產監管體制三、礦山平安生產管理制度四、平安管理理論五、企業平安管理根本原那么六、平安文化七、平安文化與平安管理一、平安生產現狀2021年2月，國家統計局發布統計公報，公報指出，2021年全年各類生產平安事故共死亡68061人〔每天186人〕。其中億元國內生產總值生產平安事故死亡人數為0.107人；工礦商貿企業就業人員10萬人生產平安事故死亡人數為1.328人；道路交通事故萬車死亡人數為2.22人；煤礦百萬噸死亡人數為0.255人。國家平安生產監督總局統計，2021年全國發生較大事故約740起，其中〔1〕交通事故470起，占總數的63.5%；〔2〕第二位的是建筑施工，發生較大事故83起，占總數的11.2%；〔3〕較大事故起數排在第三位的是工貿行業，發生74起，占總數的6%?！?〕煤礦〔57起〕，需要注意的是，煤礦有群死群傷較大的特性，雖然從事故起數上排第四，但導致事故死亡的人數僅次于道路交通事故，平均單次死亡人數最高，達8人之多。中國工程院調查報告：我國每年因各類事故造成的經濟損失在1500億元以上〔占GDP2%以上。國際通用的四項相對指標，億元GDP的死亡率，十萬人就業的死亡率，道路交通的死亡率，百萬噸煤的死亡率，這四個下降率都在80%以上。什么是安全生產管理其影響：①造成經濟損失②引起人權問題生命權、自由權、公證權是人權最根本的內容③構成社會不穩定因素平安事故經常引起勞動爭議，會使人心混亂、思想不穩定，這些都是社會不穩定因素。④影響國家形象和對外貿易工作⑤污染生態環境(天津港爆炸129種化學物質參與燃燒爆炸或者泄漏擴散，會對當地的大氣、水文、土壤造成污染。⑥引起情感問題〔平安事故使很多孩子失去了父母，很多家庭失去了親人，想象一下一個三口之家突然失去了一位成員剩下的人還有幸福和快樂可言嗎？陷入情感煎熬、精神折磨。。。另外也會影響國民在情感上對政府的信任、依賴和忠誠?！?〕引起平安倫理問題什么是安全生產管理2、什么是平安管理：平安：平安是免除了不可接受的損害風險的狀態。平安是在人類生產過程中，將系統的運行狀態對人類的生命、財產、環境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態。管理：管理是由方案、組織、指揮、協調及控制等職能為要素組成的活動過程。具有動態性、科學性、藝術性、創造性。平安管理：是管理者對平安生產進行方案、組織、監督、協調和控制的一系列活動。目的是保護職工在生產過程中的平安與健康、保護國家和集體財產不受損失。平安管理包括：平安文化、平安管理方法、事故管理和平安法規等。其中，平安文化、平安法規是兩種不同的、不可或缺的輔助手段。前者從文化、理念層面研究如何使人自主地約束不平安行為、實現個體人的平安，繼而實現組織系統的平安；后者從行政角度標準人的行為、具有強制執行的性質，是法制管理的根底。用軟的手段進行事故預防與控制，從硬的方法保證管理效果。什么是安全生產管理三、礦山平安管理的重要性1.礦山平安管理的意義★它的必要性在于保護生產力的要素——人、生產環境和生產設備，直接關系到企業的社會效益和經濟效益?！锸堑V山企業積極貫徹黨和國家有關平安生產方針、政策、法律、法規，履行礦山企業的職責，保護礦山工全和身體健康的需要★對促進礦山企業科學管理和技術進步，建立現代企業管理制度，提高職工隊伍和企業整體素質，外樹形象，內聚凝聚力具有不可替代的重要作用。2、礦山平安管理的根本內容★貫徹執行國家有關礦山平安生產上作的方針、政策、法律、法規和標準。★設置礦山平安生產管理機構或配備專職平安管理人員，建立健全礦山平安生產管理網絡，保持平安管理人員隊伍的相對穩定性?！锝⒔∪云桨采a責任制為核心的各項平安生產管理制度?！锛訌娖桨采a宣傳教育和技術培訓，做好職工平安教育、技術培訓和特種作業人員持證上崗工作。

什么是安全生產管理★辨識評價平安生產中的危險性，提出系統控制與管理措施?！镏贫ㄆ桨采a目標、規劃及組織措施?！锏V山建設工程工程必須有平安設施，并經…同時〞(工程工程的平安設施必須與主體工程同時設計、同時施L、同時投人生產和使用)審查、驗收。★制定和落實平安技術措施方案，確保礦山企業勞動條件不斷改善?！镞M行礦山平安科學技術研究，積極推廣各種現代化平安技術手段和管理方法，抓好危險源的控制管理，控制生產過程中的危險因素，改進平安設施，消除事故隱患，不斷提高礦山抗災能力?！锊捎寐殬I平安健康管理體系標準，推行職業平安健康管理體系認證，提高礦山企業的平安管理水平?！镏贫ㄊ鹿史婪洞胧┖蜑暮︻A防、應急救援預案并組織落實?！镒龊寐毠さ膭趧颖Ｗo工作，按規定向職工發放合格的勞動防護用品?！镒龊门毠ず臀闯赡耆说膭趧颖Ｗo工作?！镒龊寐毠傷亡事故和職業病管理，執行傷亡事故報告、登記、調查、處理和統計制度，對接塵、接毒職工進行定期身體檢查，建立職工健康檔案，按規定參加工傷社會保險。什么是安全生產管理安全生產監管體制監督管理的體制是“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持〞。一、政府統一領導，部門依法監督在國務院領導下，國務院平安生產委員會負責全面統籌協調平安生產工作，國家平安生產監督管理總局對全國平安生產實施綜合監管，并負責煤礦平安監察和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的平安生產監督管理工作。公安部、住房和城鄉建設部、農業部、交通運輸部、鐵道部、電監會和國資委等部門，分別負責本系統、本領域的平安工作；國家質檢總局負責鍋爐壓力容器等八類特種設備的平安監督檢查；衛生部負責職業病診治工作；人力資源和社會保障部負責工傷保險管理、未成年工以及女工的勞動保護。國家法律法規授權設立的監察機構，以國家名義運用國家權力，對企業、事業和有關機關履行勞動職業平安健康職責和對執行平安生產法規、政策的情況，依法進行糾正和處罰，如下達監察意見通知書、行政處分決定書，作出限期整改和停產整頓的決定，必要時可提請當地人民政府關閉企業。國家依法監督是一種帶有國家強制性的監督，具有相對的獨立性、公正性和權威性。

二、企業全面負責生產經營單位在其生產經營活動中必須對企業的平安工作負全面責任，保障職工在生產過程中的平安與健康，為職工創造良好的勞動條件等。企業還應負責提供符合國家平安生產要求的工作場所、設施，加強對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設備的管理。生產經營單位的主要負責人是平安生產的第一責任人．對發生的事故應當承擔法律責任，因此必須為職工的生產活動提供全面的平安衛生保障。三、群眾監督參與群眾監督包括各級工會、社會團體、民主黨派、新聞媒體等對平安生產工作的監督。其中工會監督是最根本的監督形式，指工會組織代表職工依法對平安生產法律、法規的貫徹實施情況進行監督，維護職工勞動平安衛生方面的合法權益。針對政府和生產經營單位行政方面存在的無視平安生產的問題，有權提出批評和建議，以至支持職工拒絕操作，組織職工撤離危害作業現場。安全生產監管體制礦山安全生產管理制度根據我國?平安生產法?、?礦山平安法?及其他平安生產法律、法規和標準，結合企業自身的情況和特點，以文件形式制定并在企業內部發布施行的平安生產行為標準和準那么。一、平安生產責任制和平安生產責任體系(一)平安生產責任制平安生產責任制是生產經營單位崗位責任制和經濟責任制的重要組成局部，是生產經營單位各項平安生產規章制度的核心，同時也是生產經營單位最根本的平安管理制度。礦山企業平安生產責任制的核心是實現平安生產的“五同時〞，就是在方案、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，方案、布置、檢查、總結、評比平安工作。一、平安生產責任制和平安生產責任體系(二)平安生產責任體系平安生產責任體系的要求是橫向到邊、縱向到底。1生產經營單位主要負責人生產經營單位的主要負責人是本單位平安生產的第一責任者，對安全生產工作全面負責。2生產經營單位其他負責人3生產經營單住各職能部門負責人及其工作人員4班組長5崗住工人礦山安全生產管理制度二、平安生產檢查制度平安生產檢查制度，指各級領導和技術人員以及崗位工人，定期或不定期地對生產系統進行全面檢查的制度。平安檢查是消除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是礦山企業平安生產管理工作的一項重要內容。通過平安檢查可以及時發現礦山企業生產過程中的危險因素、事故隱患和管理上的欠缺，以便有方案地采取措施，保證平安生產。(一)平安生產撿查的內容(1)查思想(2)查制度(3)查管理(4)查隱患(5)查整改(6)查事故處理。(二)平安生產檢查的方式和方法礦山安全生產管理制度三、平安教育培訓制度(一)平安教育培訓的根本要求?平安生產法?第二十條規定，生產經營單位的主要負責人和平安生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的平安生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和平安生產管理人員，應當由有關主管部門對其平安生產知識和管理能力考核合格前方可任職?？己瞬坏檬召M。第二十一條規定，生產經營單位應當對從業人員進行平安生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的平安生產知識，熟悉有關的平安生產規章制度和平安操作規程，掌握本崗位的平安操作技能。未經平安生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。第二十二條規定，生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其平安技術特性，采取有效的平安防護措施，并對從業人員進行專門的平安生產教育和培訓。第二十三條規定，生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的平安作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。特種作業人員的范圍由國務院負責平安生產監督管理的部門會同國務院有關部門確定。礦山安全生產管理制度(二)平安教育培訓的對象和內客平安生產教育培訓的對象包括生產經營單位主要負責人、平安生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。生產經營單位平安生產管理人員平安資格培訓的主要內容包括：(1)國家有關平安生產的法律、法規、政策及有關行業平安生產的規章、規程、標準和標準；(2)平安生產管理知識、平安生產技術、勞動衛生知識和平安文化知識，有關行業平安生產管理專業知識：(3)工傷保險的法律、法規、政策：(4)傷亡事故和職業病統計、報告及調查處理方法；(5)事故現場勘驗技術以及應急處理措施；(6)重大危險源管理與應急救援預案編制方法：(7)國內外先進的平安生產管理經驗：(8)典型事故案例。礦山安全生產管理制度四、職業平安衛生技術措施方案制度(一)平安衛生技術措施方案的范圍和主要內容平安衛生技術措施方案的范圍主要包括以下幾種：1平安技術措施，即預防職工在生產過程中發生工傷事故的各項措施，其中包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。2職業衛生措施，即預防職業病和改善職業衛生環境的必要措施，其中包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。3房屋設計等輔助性措施，即為保障平安技術、職業衛生環境所必需的房屋設施等措施，其中包括更農室、沐浴室、消毒室、婦女衛生摩、廁所等。4平安宣傳教育措施，即為宣傳普及平安衛生法律法規、根本知識所需要的措施，其中包括平安衛生教材、圖書、資料以及平安衛生展覽和訓練班等。平安衛生技術措施方案編制的主要內容包括：單位或工作場所；措施名稱；措施內容和目的；經費預算及其來源；負責設計、施工的單位或負責人；開工日期及竣工口期；措施執行情況及其效果。礦山安全生產管理制度〔二〕平安衛生技術措施方案的經費來源根據?礦山平安法?第三十二條，礦山企業必須從礦產品銷售額中按照國家規定提取平安技術措施專項費用。平安技術措施專項費用必須全部用于改善礦山平安生產條件，不得挪作他用。平安技術措施專項費用專戶儲存、轉款專用。礦山安全生產管理制度五、重大危險源監控和重大隱患整改制度重大危險源“指長期或者臨時底生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界的單元?！锲桨卜ǖ谌龡l規定：六、傷亡事故的管理制度礦山企業發生傷亡事故必須立即組織搶救，立即如實報告當地平安生產監督管理部門和其他有關部門。并做好統計分析工作。?生產平安事故統計報表制度?：傷亡事故報表包括：事故發生單位情況、事故情況、事故概況、傷亡人員情況等。傷亡事故統計有描述統計法和推理統計法。常用統計法有綜合分析法、分組分析法、相對指標比較法、統計圖表法和排列圖。礦山安全生產管理制度七、職業病危害預防制度〔一〕職業病危害評價?職業病防治法?規定，建設工程的職業病危害評價分為建設工程職業病危害評價和建設工程職業病危害控制效果評價。新建、擴建、改建建設工程和技術改造、技術引進工程可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛生部門提交職業病危害預評價報告。衛生行政部門自收到職業病危害預評價報告之日起30日內，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或預評價報告未經衛生行政部門審核同意的，有關部門不得批準建設工程。(二)職業病危害申報我國?于2002年3月以衛生部令的形式，相應發布了配套規章?職業病危害工程申報管理方法?，其中規定了職業病危害工程申報的具體方法。?職業病病危害工程申報管理方法?第三條規定了職業病危害工程申報的主要內容是：

礦山安全生產管理制度(1)用人單位的根本情況；(2)工作場所職業病危害因素種類、濃度或強度：(3)產生職業病危害凼素的生產技術、工藝和材料；(4)職業病危害防護設施，應急救援設施。?職業病危害工程申報管理方法?規定，用人單位應當向所在地縣級衛生行政部門申報職業病危害工程，申報時應當提交?職業病危害工程申報表?及有關材料。衛生行政部門應當存收到申報材料后5個工作日之內，出具?職業病危害工程申報回執?。新建、改建、擴建、技術改造、技術引進工程，應當在竣工驗收之日起30日內申報職業病危害工程。礦山安全生產管理制度八、平安生產許可制度?平安生產許可證條例?規定，國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行平安生產許可制度。企業未取得平安生產許可證的，不得從事生產活動。?平安生產許可證條例?全文共24條，對平安生產許可證的申請、頒發、使用、有效期及管理作出了明確規定。企業取得平安牛產許可證，應當具備以下平安生產條件：(1)建立、健全平安生產責任制，制定完備的平安生產規章制度和操作規程；(2)平安投人符合平安生產要求：(3)設置平安生產管理機構，配備專職平安生產管理人員；(4)主要負責人和平安生產管理人員經考核合格；(5)特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

礦山安全生產管理制度(6)從業人員經平安生產教育和培訓合格；(7)依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；(8)廠房、作業場所和平安設施、設備、工藝符合有關平安生產法律、法規、標準和規程的要求：(9)有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品：(10)依法進行平安評價；(11)有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；(12)有生產平安事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；(13)法律、法規規定的其他條件。平安生產許可證的有效期為3年。平安生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原平安生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。企業在平安生產許可證有效期內，嚴格遵守有關平安生產的法律法規．未發生死亡事故的，平安生產許可證有效期屆滿時，經原平安生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，平安生產許可證有效期延期3年。礦山安全生產管理制度九、職業平安衛生“三同時〞管理制度

“三同時〞管理制度是指，但凡我國境內新建、改建或擴建的根本建設工程(工程)、技術改建工程(工程)和引進的建設工程，其職業健康平安設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。?平安生產法?第二十四條規定：“生產經營單位新建、改建、擴建工程工程(以下統稱建設工程)的平安設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。平安設施投資應當納人建設工程概算〞。?職業病防治法?第十六條規定：“建設工程的職業病防護設施所需要費用應當納入建設工程工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用〞。?勞動法?第五十三條明確要求：“勞動平安衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動平安衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。〞★“三同時〞制度具體包括以下內容：

礦山安全生產管理制度十、平安生產風險抵押金制度財政部、國家平安生產監督管理總局、中國人民銀行聯合印發了?企業平安生產風險抵押金管理暫行方法?(財建[2006]369號)，對礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業或領域從事生產經營活動的企業實行平安生產風險抵押金制度。(一)風險抵押金的存儲要求風險抵押金存儲數額由省、市、縣級平安生產監督管理部門及同級財政部門核定下達，金屬非金屬礦企業應按時足額存儲風險抵押金。風險抵押金實行專戶管理，金屬非金屬礦山企業到經省級平安生產監督管理部門及同級財政部門指定的風險抵押金代理銀行開設風險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內，將風險抵押金一次性存入代理銀行風險抵押金專戶。(二)風險抵押金使用規定企業風險抵押金的使用范圍為：(1)為處理本企業生產平安事故而直接發生的搶險、救災費用支出；(2)為處理本企業生產平安事故善后事宜而直接發生的費用支出。企業發生生產平安事故后產生的搶險、救災及善后處理費用，全部由企業負擔，原那么上應當由企業先行支付，確實需要動用風險抵押金專戶資金的，經平安生產監督管理部門投同級財政部門批準，由代理銀行具體辦理有關手續。礦山安全生產管理制度十一、平安評價制度我國?平安生產法?第二十五條規定，礦山建設工程和用于生產、存儲危險物品的建設工程．應當分別按照國家有關規定進行平安條件論證和平安評價。礦山企業平安評價就是根據礦山平安法律、法規、標準和標準，運用平安系統工程的原理和方法。對礦山建設工程、生產運行系統中存在的危險、有害因素進行查找、辨識與分析，對危險、危害程度進行定性定量評價，判斷工程、系統發生事故與職業危害的可能性及嚴重程度，提出合理可行的平安對策措施及建議，以到達最低事故率、最少損失和最優的平安投資效益，實現平安生產。平安評價按照實施階段不同分為平安預評價、平安驗收評價、平安現狀評價。礦山安全生產管理制度十二、工傷保險制度職工有以下情形之一的，應當認定為工傷：(1)在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；(2)工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；(3)在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；(4)患職業病的；(5)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；(6)在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；(7)法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。職工有以下情形之一的，視同工傷：(1)在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；(2)在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；(3)職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。礦山安全生產管理制度?生產平安事故報告和處理條例?將事故劃分為四個等級：

〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業中毒，下同〕，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

規定中的“以上〞包括本數，“以下〞不包括本數。也就是說，如：30人以上的意思是包含30人的，30人以下的意思是不包含30人的。礦山安全生產管理制度十三、勞動防護用品發放和使用制度勞動防護用品，是指由生產經營單位為從業人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業危害的個人防護裝備。國家平安生產監督管理總局發布的?勞動防護用品監督管理規定?中將勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。特種勞動防護用品目錄由國家平安生產監督管理總局確定并公布，未列人目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。特種勞動防護用品實行平安標志管理。特種勞動防護用品平安標志管理工作由國家平安生產監督管理總局指定的特種勞動防護用品平安標志管理機構實施，受指定的特種勞動防護用品平安標志管理機構對其核發的平安標志負責。

礦山安全生產管理制度生產經營單位應當建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發放、使用和報廢等管理制度。(1)生產經營單位不得采購和使用無平安標志的特種勞動防護用品。特種勞動防護用品必須具有“三證〞和“一標志〞，即生產許可證、產品合格證、平安鑒定證和平安標志。生產經營單位購置的特種勞動防護用品須繹本單位的平安生產技術部門或者管理人員檢查驗收。(2)生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品的專項經費，為從業人員免費提供符合國家規定的勞動防護用品。生產經營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當按規定配備的勞動防護用品。(3)生產經營單位應當按照?個體防護裝備選用標準?(GR／T11651一-20()8)和國家頒發的勞動防護用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞動防護用品。(4)生產經營單位為從業人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標準或者行業標準，不得超過使用期限。生產經營單位應當催促、教育從業人員正確佩戴和使用勞動防護用品。(5)從業人員在作業過程巾，必須按照平安生產規章制度和勞動防護用品使用規那么，正確佩戴和使用勞動防護用品；未按規定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業。礦山安全生產管理制度十四、設備平安管理制度設備安傘管理制度是企業為了保證牛產設備正常平安運行，保持其技術狀況完好并不斷改善和提高企業裝備素質而編制的·些規定和章程。企業必須制定詳細的設備管理制度．主要要包括幾個方面：(1)三同時制度。主要包括：生產經營單位新建、改建、擴建工程“三同時〞的組織、執行程序；上報、備案的執行程序等。(2)定期巡視檢查制度。主要包括：生產經營單位所有設備、設施的種類、名稱、數量，日常檢盤的負責人員，檢查的周期、標準、線路，發現問題的處置等內容。(3)定期維護檢修制度。主要包括：生產經營單位所有設備、設施的維護周期、維護范圍、維護標準等內容。

礦山安全生產管理制度十四、設備平安管理制度(4)定期檢測、檢驗制度。主要包括：生產經營單位必須進行定期檢測的設備種類、名稱、數量，有權進行檢測的部門或人員，檢測的標準及檢測結果管理，平安使用證或者平安標志的取得和管理等內容。(5)平安操作規程。主要包括：牛產經營單位涉及的電氣設備、起重設備、鍋爐壓力容器、內部機動車輛、建筑施工維護設備、機加工設備等對人身平安健康、生產工藝流程及周圍環境有較大影響的設備、裝置的平安操作規程。十五、平安生產檔案管理制度平安生產檔案管理制度主要包括以下內容：(1)必須建立較完善的平安生產檔案，并由專人管理平安生產檔案。(2)平安生產檔案應包括平安機構設置情況、特種作業人員操作資格證件及人員名單、作業環境監測資料、職工健康檔案、平安生產檢查記錄及整改情況、平安生產事故記錄和統計資料、平安教育培訓記錄、事故應急救援預案等。(3)平安生產檔案要編寫詳細的目錄并分檔存放，以便于查閱。要逐步實現平安檔案的標準化、標準化、現代化管理。(4)平安生產檔案管理人員要運用科學的方法進行統計分析，按要求將統計分析結果該上報有關部門的上報有關部門，該定期向職工公布的向職工公布。(5)有關領導和平安生產機構負責人要經常檢查平安生產檔案的建檔和檔案管理工作，使平安生產檔案逐步完善并對其進行科學管理。礦山安全生產管理制度十六、平安生產考評獎懲制度平安生產號評獎懲制度是企業平安管理制度的重要組成局部，是平安工作“方案、布置、檢在、總結、評比〞原那么的具體落實和延伸。通過對企業內各單位的平安工作進行全面的總結評比，獎勵先進，懲辦落后，以充分調動職工遵章守紀、主動搞好平安工作的積極性。金屬非金屬礦企業應堅持重獎重罰、物質獎勵和精神獎勵并重的原那么，結合企業的實際情況，建立平安生產考評獎懲制度。礦山安全生產管理制度一、平安管理的理論根底二、系統原理三、整分合原理四、反響原理五、封閉原理六、彈性原理七、能級原理八、以人為本原理九、動力原理平安管理理論一、系統原理系統原理是現代管理科學中的一個最根本的原理。是運用系統的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現的問題。以到達管理的優化目標。系統就是假設干相互聯系、相互作用、相互依賴的要素結合而成的，具有一定的結構和功能，并處在一定環境下的有機整體。系統具備目的性、整體性、層次性、適應性的特征平安管理理論1、目的性每個系統都應有明確的目的，目的不明確，必然導致管理的混亂一個系統通常只能有一個目的。如果有多個目的，那么必然在人、財、物、時間、信息等各方面相互干擾，達不到優化，從而降低管理效率。2、整體性一個系統總是由許多單元或子系統組成的。一般地說，如果每個單元或子系統的性能都是好的，那么整體的性能也會比較理想。但是，單元或子系統都力爭自身的最正確，卻不一定能保證系統整體的效益。管理要有全局觀點，從整體目標出發，使各局部協調一致，這是管理者的首要職責。〔收、教、考〕平安管理理論平安管理理論3、層次性一個系統都有一定的層次結構，并分解為一系列的分系統。系統的各層次之間，應該職責清楚。上一層次系統主要有兩個任務：(1)根據系統目標向下一層次發出指令信息，最后考核指令執行的結果；(2)解決下一層次各子系統之間的不協調。這樣做就可以防止管理層次的混亂，充分發揮指揮的功能。平安管理理論4、適應性任何系統都存在于一定的環境之中，都要和環境有現實的聯系。所謂適應性，就是指系統隨環境的改變而改變自身結構和功能的能力。系統在適應性方面涉及到三種不同的情況：第一，系統原有穩定狀態被破壞后，逐漸過渡到一個新的穩定狀態，即依靠系統本身的穩定性來適應環境的改變。第二，當系統穩態被破壞后，靠系統內部或人為提供的一個特殊機制，抗拒環境的干擾，修補被破壞的因素，致使系統回到原來的穩定狀態。第三，系統由于突然的、強大的干擾，穩態結構迅速被破壞，一個新的穩定形態迅速形成。

平安管理理論二、整分合原理整體規劃，明確分工，有效綜合。在企業平安管理系統中，整，就是企業領導在制定整體目標，進行宏觀決策時，必須把平安納入，作為一項重要內容加以考慮；分，就是平安管理必須做到明確分工，層層落實，建立健全平安組織體系和平安生產責任制度；合，就是要強化平安管理部門的職能，保證強有力的協調控制，實現有效綜合。平安管理理論三、反響原理反響就是由控制系統把信息輸送出去，又把其作用結果返送回來，并對信息的再輸出產生影響，起到控制的作用，以到達預定的目的。原因產生結果，結果又構成新的原因、新的結果……反響在原因和結果之間架起了橋梁。背安規員工反響強烈，修正平安管理理論四、封閉原理封閉原理是指任何一個系統管理必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理運動，才能自如地吸收、加工和做功。反饋信息決策指揮中心執行機構監督機構輸入反饋機構接受單位平安管理理論管理法也應該符合這個回路加以封閉。不僅要有一個盡可能全面的執行法，而且應有對執行的監督法。還必須有反響法，它包括對在執行過程中產生矛盾的仲裁法，對執行發生錯誤的處理法等等。法不封閉等于無法，因為，有空子可鉆，有法也無法真正執行。只有構成一個封閉的法網，才能疏而不漏。法不成網，縱密亦漏。平安管理理論五、彈性原理彈性原理是指：管理必須要有很強的適應性和靈活性，用以適應系統外部環境和內部條件千變萬化的形勢，實現靈活管理。

管理必須保持充分的彈性，及時適應客觀事物各種可能的變化，才能有效地實現動態管理。平安管理理論六、能級原理能量大就是干事的本領大，能量既然有大小，就可以分級?，F代管理的任務是建立一個合理的能級，使管理的內容動態地處于相應的能級中。平安管理理論理論和實踐證明，穩定的管理結構應是正立三角形，上而具有鋒利的鋒芒，下面又有寬厚的根底，這種穩定的管理結構正是建立在合理分級的根底上。任何一個管理三角形都分為四個層次。不同能級表現不同的權力、物質利益和精神榮譽只有混亂的管理，沒有無用的人才。

穩定的管理能級結構圖決策層：制定決策管理層：按照決策，發出管理指令執行層：執行管理指令，調動人、財、物操作層：完成各項具體任務不同能級，配備具有相應能力的人員平安管理理論指揮人員應該具有高瞻遠矚的戰略目光和出眾的組織才能，善于識人用人，善于判斷決斷，有永不枯竭的事業進取心；反響人員必須思想活潑敏銳，知識興趣廣泛，吸收新鮮事物快，綜合分析能力強，敢于直言不諱，只有求實精神，沒有權力欲望；監督人員必須公正正派，鐵面無私，同時要熟悉業務，聯系群眾；執行人員必須忠實堅決，埋頭苦干，任勞任怨，善于領會領導意圖等等。平安管理理論七、以人為本原理所謂“人本〞原理，是指各項管理活動都應該以人為本，以調動人的主觀能動性和創造性為根本。首先、挖掘人的潛力，使其潛能發揮到極致。第二、一切為了人。第三、尊重人、關心人——尊重人性。它是一種思維方式，更是一種價值取向人本原理：人不是單純的經濟人，而是具有多種需要、渴求情感滿足復雜“社會人〞。要求管理者研究人的行為規律，理解認知人的需要、動機、能力、人格、群體和組織行為；掌握鼓勵、溝通、領導的規律；了解人、關心人、尊重人、鼓勵人；開發人的創造力，實現人的社會價值；努力滿足員工的合理需要。平安管理理論中國護士和美國護士發錯藥后

2021-04-28

21:10:57

先看看網上熱播的?美國護士發錯藥之后?是怎樣的。

這位護士叫瑪麗，在紐約一家醫院已經工作了三年。這年紐約氣候異常，住院病人激增，瑪麗忙得腳不沾地。一天給病人發藥時，她張冠李戴發錯了藥，幸好被及時發現，沒有釀成事故。

但醫院的管理部門依然對這件事情展開了嚴厲地問責。

首先問責護理部。他們從電腦中調出最近一段時間病歷記錄，發現瑪麗負責區域病人增加了30%，而護士人手并沒有增加。調查部門認為護理部沒有適時增加人手，造成瑪麗工作量加大，勞累過度。人員調配失誤。

然后問責人力資源部門的心理咨詢機構?，旣惖募依镒罱惺裁磫栴}？詢問得知，她的孩子剛兩歲，上幼兒園不適應，整夜哭鬧，影響到瑪麗晚上休息。調查人員詢問后認為醫院的心理專家沒有對她進行幫助，失職！

最后問責制藥廠。專家認為誰也不想發錯藥，這里可能有藥物本身的原因。他們把瑪麗發錯的藥放在一起進行比照，發現幾種常用藥的外觀、顏色相似，容易混淆。他們向藥廠發函建議改變常用藥片外包裝，或改變藥的形狀，盡可能減少護士對藥物的誤識。

平安管理理論那幾天瑪麗特別緊張，不知醫院如何處理。醫院心理專家走訪了她，告訴她不用擔憂病人賠償事宜，已由保險公司解決。還與瑪麗夫妻探討如何照顧孩子，并向社區申請給予她10小時義工幫助。瑪麗下夜班，義工照顧孩子，以保證她能充分休息。同時醫院特別批準她放幾天假，幫助女兒適應幼兒園生活。

這以后，瑪麗工作更加認真細致，也沒有人發生類似錯誤。她和同事們都很喜歡自己的工作，想一直做下去。

護士工作辛苦是眾所周知的，在美國，護理業成為非常受人尊敬的職業，除了護士較高的薪水和待遇外，我相信還有很多其他原因。

如果是在我們國家呢？領導先劈頭蓋臉訓斥瑪麗：“你怎么能犯這種低級錯誤？現在醫患關系這么緊張，醫院沒錯還天天被人揪斗呢，你這不是給咱們院長找麻煩嗎？〞護理部召開緊急會議，最終，本著對患者負責、對護理部負責、對醫院負責、對社會主義醫療衛生事業負責、對全太陽系、全銀河系、全宇宙負責的態度，扣發瑪麗當月獎金，全院通報批評。

患者聽說自己險些被發錯藥，大怒，跑回家安排了一番。一個小時后，三十多個壯漢高舉著“無良醫院，還我公正〞的偉大旗幟，闖入醫院，把護理站砸了個稀巴爛。院長趕忙前來交涉處理，這些壯漢聲稱，他們都是患者家屬，其中六個是患者的哥哥，七個是患者的弟弟，五個是患者的舅舅，九個是患者的爸爸……他們要為患者討還公正，“公正〞的具體內容是：賠一百萬〔必須是現金，不連號的舊鈔〕，否那么就向媒體“報料〞。

然而，還沒等雙方開展進一步的協商，新聞嗅覺極其靈敏的無冕之王——記者就蜂擁而至了。記者們趕到護理站的廢墟上，把瑪麗圍在中間。

記者問瑪麗：“你為什么發錯了藥？〞瑪麗答復道：“是我疏忽大意，我成認自己的錯誤，以后一定注意認真核對。〞記者又問：“你覺得有什么客觀原因嗎？〞瑪麗說：“主要是我自己的錯誤。〞記者繼續友好、和藹、循循善誘地開導她：“也不能全怪你吧，難道一點客觀原因都沒有嗎？〞瑪麗想了半天，很不確定地說：“最近我們病區的病人增加了30%，但護士人手沒有增加。也許，病人多了，我們太忙了，就忙中出錯吧。不知這算不算您說的客觀原因？〞記者聽到這句話，大喜，馬上結束了采訪。第二天，電視臺播出了剪輯過的采訪錄音，錄音中的瑪麗只有一句話：“忙……就……出錯〞。播音員義正詞嚴地評論道：“護士竟然公然叫囂?忙就出錯?，按照她的邏輯，其他職業的人，如果工作忙，也都可以出錯了？主刀醫生忙，就可以給病人切錯了地方？麻醉師忙，就可以給病人麻錯了劑量？教師忙，就可以給學生講錯了知識？司機忙，就可以給乘客拉錯了道路？況且，生命是最珍貴的，人的生命只有一次，而作為掌管生命的醫護人員，尤其不能以任何理由當作出錯的借口。生命，不容出錯！謝謝收看，咱們明天再見！

?正義日報?的記者問瑪麗：“你以前發錯過藥嗎？〞瑪麗答復道：“我以前從來沒發錯過藥。〞記者又問：“那你覺得這次發錯藥有什么原因嗎？或者說，你現在的工作狀態跟以前有什么不同嗎？〞

瑪麗說：“我首先成認自己的錯誤，發錯藥是我的工作疏忽，我以后一定注意認真核對。如果一定要說原因的話，我的孩子最近經常在夜間哭鬧，我夜里要醒來哄他好幾次，白天的工作狀態也許受了影響吧。〞第二天，報紙刊出文章：?護士只顧自己孩子卻給病人發錯藥?。文章用充滿正義豪氣的口吻說道：“醫院，本應是救死扶傷的地方；護士，本應是白衣天使。但是，當天使徒有白色的外表，卻沒有一顆為病人效勞的天使之心時，她還是天使嗎？護士本應時刻以病人利益為重，但我們昨天采訪的這位護士竟然理直氣壯地說，因為照顧自己的孩子，就給病人發錯了藥！如此自私的人，哪里還配做護士？不如直接回家看孩子去吧！想當年，子虛市第一醫院的劉大傻護士，為了照顧急癥病人，連續二百五十小時不回家，不惜把自己尚在哺乳期的孩子扔在家中，活活餓死，這是多么偉大的救死扶傷精神！這是多么高尚的大公無私精神！這是多么可敬的先人后己精神！時代呼喚劉大傻這樣的好護士！〞親民之聲〞網站的記者問瑪麗：“你為什么發錯了藥？〞瑪麗答道：“是我的錯誤，我以后一定嚴加注意。〞記者又問：“你覺得這兩種藥本身容易發錯嗎？〞瑪麗說：“也許這兩種藥的外觀確實很相似，容易混淆吧。〞第二天，“親民之聲〞網站首頁刊出文章?護士發錯藥，反怪藥相似?，文章說道：“一名護士，因自己責任心不強，工作態度不認真，檢查核對不周到，沒有認真學習南丁格爾的講話精神，給病人發錯了藥，卻以?藥相似?為借口！這難道就是藐視病人的生命平安和褻瀆自己的工作職責的理由嗎？〞文章后面，有數百條網友的留言評論，諸如：“連兩種藥都分不清，這個護士是瞎子嗎？〞“把雞腿和鴨腿放在一起，我家的狗都能分辨出來，由此得出結論：護士不如狗！五十元和一百元的紙幣，護士肯定分得清！哎！這年頭的醫院哪……算了，我不說了！這些充滿著公平、正義、簡直比日還要有光輝的留言評論，獲得了上千個支持〞和“頂，這充分說明，群眾的眼光是比珠穆朗瑪峰上的積雪還要雪亮的！

患者的三十多個家屬天天來醫院鬧，醫院于是報警了。距離醫院數百米之遠的派出所的警檫，僅僅用了七個小時就趕到了醫院現場。然而，面對三十多人打砸醫院、打罵醫護人員，警檫卻站在原地不動。院長問何故，警檫說，這屬于醫療糾紛，不是治安事件，不歸我們管。最后衛生局被驚動拍板決定：醫院一次性賠償患者十萬元，免除患者此次住院的全部費用，雙方責任均不再追究。

院長回到辦公室，心中不爽。翻開電腦，正巧看到“親民之聲〞網站上的一篇關于此事的帖子。帖子標題是?生命當兒戲，豈能一罰了之？?，帖中說：“像瑪麗這樣粗心大意、拿患者生命健康當兒戲的護士，不但應該嚴加懲罰，還應去除出醫療護理隊伍，以保障廣闊患者的平安。〞院長一琢磨，對，有道理。于是發布命令，將瑪麗開除了。

護士長向院長訴苦：“20個護士管80張病床，本來就忙不過來。現在再開除一個，剩19個了，更忙不過來了。〞院長說道：“要充分發揮護士們的積極性和能動性，大力挖掘護士們的工作潛能！你就跟大家說，從今天起，夜班費由五塊錢漲到五塊一毛錢！只要值十四個小時的夜班，就能輕松賺到五塊一毛錢，她們就該有工作動力了！勞動力就像海綿里的水，只要你擠，總還是有的！〞護士長不服氣，反駁道：“工作更忙了，出過失的概率就更大了??！到時候真要出了過失，還不是我們護士擔責任？〞院長一瞪眼，訓斥道：“工作再忙，也不許出過失！哪怕只剩下一個護士，管一百個病人，也不許出過失，也不許完不成工作任務！這才表達你的管理水平呢！要常抓醫德教育，提高護士們的責任心，制訂嚴格的規章制度和考核標準，加強監督和懲罰力度，鼓勵大家發揚一不怕苦，二不怕累，三不怕困，四不怕餓，五不怕罵，六不怕打，七不怕病，八不怕死的八不精神！明白了嗎？〞護士長連聲應允，退下去了。

一個夏天的早晨，山中流淌著淡藍色的晨霧。野花五顏六色，漫山遍野。綠油油的野草散發著清香的氣味。一個名叫瑪麗的姑娘，挽著老公的胳膊，牽著孩子的手，說說笑笑，走在山間的小路上。她已經改行不做護士很久了。她改行之后才發現，生活原來可以這么美好，周末居然可以陪老公和孩子郊游，法定節日居然真的可以放假過節，每天晚上居然都可以睡在自己家里，生物鐘居然再也不會顛三倒四，每天下班之后居然還有體力跟家人一起看電視、聊天，工作中偶爾出現失誤居然不會被人砍殺……她不由得感謝院長、感謝患者、感謝記者了。八、動力原理管理必須有強大動力，促使各種管理要素有效地發揮作用，產生強大的合力，使管理運動持續而有效地進行。

這就是動力原理。物質動力精神動力信息動力平安管理理論物質動力以適當的物質利益刺激人的行為動機。精神動力精神動力既包括信仰(革命理想、愛國主義等)、精神鼓勵(獎狀、先進稱號)，也包括日常的思想工作。信息動力信息是現代管理的重要動力。有了信息交流，知道自己落后，奮起直追，就產生了巨大的動力。對企業而言，信息是效率的根底；對個人而言，掌握信息、知識多的人，就有生活動力。動力原那么的運用要注意的問題(1)三種動力的綜合協調；(2)個體動力和集體動力的辯證關系；(3)處理好暫時動力與持久動力的關系；(4)各種刺激量的最低值。平安管理理論人的心理本質過程平安管理理論一、生產與平安統一的原那么生產與平安統一的原那么是：“誰主管、誰負責〞的原那么；在平安生產管理中要落實“管生產必須管平安〞的原那么；搞技術必須搞平安的原那么。管生產必須管平安的原那么具體表現為平安生產人人有責，管生產的同時必須管好平安，分管的人員必須同時管理平安。搞技術必須搞平安的原那么主要表達為任何從事工藝和技術工作的工程師和技術人員，必須在自己的業務和技術工作中考慮和解決好相應的平安技術問題。二、“三同時〞原那么生產經營單位新建、改建、擴建工程工程的平安設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。平安設施投資應當納入建設工程預算。三、“五同時〞原那么要求生產經營單位負責人在方案、布置、檢查、總結、評比生產的同時，要方案、布置、檢查、總結、評比平安生產工作。

企業安全管理基本原那么四、“三同步〞原那么企業在規劃和實施自身生產經營開展、進行機構改革、技術改造時，平安生產方面要相應地與之同步規劃、同步組織實施、同步運作投產。五、平安否決權原那么指平安工作是衡量企業經營管理工作好壞的一項根本內容，嚴格要求，在對企業各項指標考核、評選先進時，必須要首先考慮平安指標的完成情況。平安生產指標具有一票否決的作用。六、事故查處的“四不放過原那么〞發生事故后，要做到事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改措施未落實，責任人未追究四不放過。七、我國平安專家告訴我們，平安工作要利用好三雙手和五要素：三雙手中的第一雙手看得見摸得著的手——平安設備設施，看不見但摸得著的手——法規制度，看不見摸不著的手——平安文化、習俗。平安生產五要素：平安文化、平安法制、平安責任、平安科技、平安投入。從平安專家的管理思想看得出來，平安文化在平安工作中的重要性。企業安全管理基本原那么什么是文化？文：價值觀?；捍蠹艺J同，求得一致行為。就是人的思維和行為習慣。習慣的背后是觀念問題，是價值觀的支撐。文化有時間性、地域性。優秀的文化要貼近人性。安全文化安全文化一、什么是平安文化是平安生產在意識形態領域和人們思想觀念上的綜合反映，是平安價值觀和平安行為準那么的總和。是人類平安活動所創造的平安生產、平安生活的精神、觀念、行為與物態的總和。人的大腦思維有一種慣性——慣性思維或思維定式。平安生產概念一旦在員工頭腦中形成慣性思維，那么在工作之前，首先會在頭腦反映出與之相關的平安制度或規定。平安文化建設的目的就是培養職工形成這樣慣性思維模式，使平安成為一種習慣。人的大腦就像倉庫。心理學認為，當人內心認同某種觀念時，意志就會自覺地組織自己的行動，克服困難到達心理目標。是一種隱性自我心理控制過程。緩解制度剛性約束產生的消極心理——管理由主體一方完成，高效的。二、平安文化建設1.心理約束：1〕利用人性中自私一面約束人的思維和行為2〕“超人〞存在3〕滿足接觸至尊的心理渴求4〕最好的心理調節手段——快樂5〕美好的愿景〔吃虧是做善事，獲得是上帝的給予別得意因果報應等〕對世俗價值的貶抑和對神圣價值的推崇，來緩解、擺脫人們對世俗功名利祿的執著，從而到達心理調節。通過懺悔方式給予有罪之人留下一種希望，滿足對未來美好渴求，使他們消除沉重的負罪感，把心態調節到正常狀態。安全文化平安生產管理只有制度管理是不夠的，時時處處監督每一位員工也是比較困難的，平安管理很大程度依賴于管理者和被管理者對事故原因和對策是否達成一致性認識，自覺才能提高平安管理的有效性?！幕?6%4%物不平安狀態人不平安行為平安價值觀有待改變人的行為受文化影響。文化包括知識、信仰、道德、法律、價值觀念、行為標準等等內容。在這些要素中價值觀對行為影響最大。價值觀不同,人們對客觀事物的評價就不同1982年7月，大學生張華為救一個落入沼氣池的老農，榮耀地獻出年輕的生命。事情發生后，引起社會很大反響。有人說值！有人說不值！如果你是物質至上的價值觀，從物質奉獻角度看問題，不值！如果你覺得精神高于物質，看重精神奉獻的作用，值！當今社會需要這種不求利奉獻精神。為什么打造新的平安文化66價值觀不同,認識世界和改造世界的指向和方法就不同?！拔釔畚釒?，吾更愛真理。〞這是西方人的價值觀。所以西方人尊重客觀，尊重實際的東西。處理問題比較直接。“一日為師，終生為父。〞這是中國人的價值觀。所以國人尊重情感和關系。處理問題的方法比較委婉。求得結果不一定是真理，而是一種平衡。如果認為善因有善果，惡因有惡果，那么在與世界的交往中播撒的是善行。如果認同了：對生命和健康的傷害，是一種道義上的惡；不尊重生命就是對人權褻瀆。工作你就不會傷害別人，也不會傷害自己，不會違章。改變平安行為首先要改變平安價值觀。目前我們就是利用文化建設重塑平安價值觀。理念文化建設就是重塑價值觀67為什么打造新的平安文化平安文化與平安管理一〕平安管理“三層次〞理論第一層次：事故經驗管理。事后型，憑感覺、靠直覺的方式，主要手段是事故報告、責任追究、四不放過。第二層次：平安科學管理。標準化、標準化的方式，主要手段靠制度、講程序。第三層次：平安文化管理。通過生動、形象、有形與無形的結合，創造人文氣氛，提升、優化和端正全員的平安觀念文化和平安行為文化，改造、推進和創新企業的平安制度文化和環境物質文化。二〕平安管理方法：三雙手和五要素：三雙手中的第一雙手看得見摸得著的手——平安設備設施，看不見但摸得著的手——法規制度，看不見摸不著的手——平安文化、習俗。平安生產五要素：平安文化、平安法制、平安責任、平安科技、平安投入。從平安專家的管理思想看得出來，平安文化在平安工作中的重要性。平安文化與平安管理三〕平安管理的三個過程危害識別風險判斷采取平安措施例如：在吃飯的過程當中，我要實現一個目標，“將一塊魚肉吃進肚子里〞。危害識別：我將一塊魚肉夾進自己的碗里，檢查魚肉里有沒有刺風險評價：發現刺后判斷這根刺的大小、軟硬采取平安措施：剔除這根刺。將這塊魚肉吃到肚子里〔最終實現活動目標〕。又例如：“行人穿越馬路〞，過程是這樣的：首先，在穿越馬路前，左右看看有沒有上下行的汽車〔危害識別〕；有上下行的汽車那么對汽車的行駛速度和距離以及自己的速度作出計算判斷，是否在馬路中間與汽車相交〔風險評價〕；當與汽車在馬路中間相交的可能性很大時，自己停下來，讓汽車先過〔采取平安措施〕，最后在沒有危險時，再穿過馬路〔最終實現活動目標〕。只要是人類活動，就必然存在著平安問題，就必然存在著平安管理過程。而且，活動過程中不斷發生著時間、空間、客觀物質條件等的變化，因此，這三個過程始終在隨著這種變化不斷進行。當三個過程成為習慣時，文化就形成了。五、平安文化與平安管理三、平安文化的作用1、導向作用：指對每一個人的平安意識、觀念、態度、行為的引導。一個科學性、人文性濃郁的平安文化，員工就會在潛移默化中接受你的平安價值觀。海爾在“創新〞文化的引領下，海爾員工創新意識增強、創新能力突出。一天一個新產品，兩天一個專利開展著。大腦就像一個倉庫，往里裝什么翻開門拿出來的就是什么。如果領導腦袋里裝的是“員工生命平安與健康高于一切〞，工作中自然把平安放在首位，事事處處為員工的平安著想；如果員工腦袋里裝的是“生命是最珍貴的、關系到個體和家庭的幸福〞，表達在工作中“我要平安〞。平安是一種能力〔判斷能力、沉著應對能力〕平安是責任感的表達。將人的事業心、成功欲、自我實現欲化作具體的目標去實現。和企業平安目標緊密結合起來。2、影響力。指通過觀念文化的建設，影響決策者、管理者和員工對平安的正確態度和認識，強化社會每一個人的平安意識。一切事故皆可預防、皆可防止平安管理是員工受益最大的管理。平安是一種品牌價值。3、鼓勵力。使員工從內心產生一種積極參與的欲望。員工的生命平安與健康高于一切，表達了對員工尊重和保護，能給予他們心理和精神的滿足。當得到自尊和關愛滿足時，會產生歸屬感和信任感。從而激發出平安生產的積極性。通過觀念文化和行為文化的建設，鼓勵每一個人平安行為的自覺性，具體對于企業決策者就是要對平安生產投入的重視、管理態度的積極；對員工那么是平安生產操作、自覺遵章守紀。為什么要用文化管理？4、約束力。指通過平安理念文化和制度文化建設約束員工的行為。管理者按章管理，操作者按章操作。在理念影響下、制度約束下員工一旦養成了某種習慣，心理深層會產生一種定勢，自覺約束自己的行為。有一天，有位老農把一頭大水牛栓在一個小小的木樁上，一個年輕人對老農說：大伯，它會跑掉的。老農語氣十分肯定地說：它不會跑掉的。年輕人有些迷惑又問：“為什么不會呢？這么一個小小的木樁，牛只要稍稍用點力，不就拔出來了嗎？〞這時，老農壓低聲音〔好似怕牛聽見似的〕：“我告訴你，當這頭牛還是小牛的時候，就給栓在這個木樁上了。剛開始，它不是那么老實呆著，有時撒野想從木樁上掙脫，但是，那時它的力氣小，折騰了一陣子還是在原地打轉，見沒法子，它就蔫了，后來，它長大了，卻再也沒有心思跟這個木樁斗了。有一次，我拿著草料來喂它，成心把草料放在它脖子伸不到的地方，我想它肯定會掙脫木樁去吃草的，可是它沒有，只是叫了兩聲，就站在原地呆呆地望著草料了。原來約束這頭牛是它自己用慣性設置的精神約束。為什么要用文化管理？5、文化管理和制度管理區別：1〕兩者形態不同制度是有形的；文化無形，通過有形的事折射出來2〕兩者演變的過程不同文化是漸漸的；制度往往是“跳躍式〞的，管理者可以根據情況變化隨時修改，穩定性差3〕兩者對人作用方式不同制度是強制性的，硬性的，迫使人接受；文化是心里約束，軟性的，強調認同。強調人的自主意識、自控、自律。4〕文化管理把個人開展與潛能挖掘與企業開展融為一體，順從人性的管理，有鼓勵作用；制度比較注重管理者的意識，對被管理者內心的感受考慮的少些。1平安生產意識，就是“平安〞工作在企業人員頭腦中所處的位置。2平安生產方針是完整的統一體，堅持平安第一，必須以預防為主，實施重點管理?！瞲綜合治理〕√3礦山采用新工藝、新技術、新設備、新材料時，不用對有關人員進行專門培訓。4礦山建設工程必須按照管理礦山企業的主管部門批準的設計文件施工。5礦山企業必須對機電設備及其防護裝置、平安檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用平安。6生產過程中的平安，即平安生產，指的是“不發生工傷事故、職業病、設備或財產損失〞?！?危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材、設備，并定期進行演練；規模較小的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的生產經營單位簽訂應急救援協議。8違法事實確鑿并有法律依據，對個人罰款50元以下，適用一般程序。?！瞲簡易程序〕.【判斷題】9行政處分依法作出后，當事人逾期不履行的，申請人民法院強制執行。10平安生產監管部門不得因當事人的陳述或者申辯而加重處分。11行政處分決定書應當當場交付當事人；當事人不在場的，平安生產監管部門應在7日內依照法律的有關規定，將行政處分決定書送達當事人。12事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。13有關地方人民政府或者有關部門成心拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由平安生產監督管理部門對有關責任人員依法給予處分。x有關地方人民政府或者有關部門成心拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監察機關對有關責任人員依法給予處分14事故發生單位主要負責人是指有限責任公司、股份的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長〔含實際控制人、投資人〕等人員。〔安監總局令第3號〕15?生產平安事故報告和調查處理條例?中所稱的事故重傷人員不包括急性工業中毒?！?/p>

16重大事故是指造成3人以上死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。x17我國公布實施的旨在預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟開展的法律是?中華人民共和國職業病防治法?。18根據?中華人民共和國職業病防治法?和?中華人民共和國勞動合同法?，勞動合同中應寫明工作過程中可能產生的職業病危害及其后果，職業病防護措施。19用人單位可以安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業，但是要做好防護。20職業病防治法?規定：用人單位應當為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護。21職業病防治法?規定：對職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品，用人單位應當進行經常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態，因工作需要可以臨時撤除或者停止使用。x22已經投入生產運營的尾礦庫，假設無正規設計或資料不全，生產經營單位應在安監部門規定期限內進行必要的勘測，補齊必要的資料。

1當前我國的平安生產方針是〔〕。平安第一、預防為主、綜合治理生產必須平安、平安為了生產預防為主、標本兼治

2平安生產，是指在生產過程中的〔〕和設備平安。財產平安建筑平安人身平安

3礦山企業應按照?平安生產法?及?河北省平安生產條例?的規定要求設置平安生產管理機構和配備專職〔〕。平安管理人員平安技術人員平安科研人員

單項選擇題4?條例?第十九條煤礦、從業人員在三十人以上的金屬非金屬礦山、建筑施工單位及危險物品的生產、經營、儲存單位，以及從業人員在三百人以上的其他生產經營單位，必須設置專門從事平安生產管理的機構，配備平安生產管理人員。其他生產經營單位的平安生產管理機構的專職平安生產管理人員不得少于〔〕人。五三兩5金屬非金屬礦山平安標準化的評定工作每〔〕年至少進行一次。一二三〔?金屬非金屬地下礦山平安標準化評分方法.?〕

6清潔的狀態包含三個要素，即干凈、高效、〔〕。主要包括地面、窗戶和墻壁、操作臺、工具和工裝、設備、貨架和放置物料場所和通道的清潔等。(1.00分)平安整潔清潔

7、對設備及其周圍工作場地的“四項根本要求〞是指：整齊、清潔、〔〕、平安。清潔潤滑干凈〔寬敞〕8、?生產平安事故報告和調查處理條例?規定的罰款的行政處分，由〔〕決定。人民政府事故調查組安監部門9、?平安生產事故報告和調查處理條例?規定，重大事故是指造成〔〕死亡或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億以下直接經濟損失的事故。3人以上10人以下10人以上30人以下30人以上10、平安生產事故發生后任何單位和個人不得破壞事故現場，消滅事故相關〔〕。)物證物品證據11、特別重大事故，是指造成〔〕死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業中毒，下同〕，或者1億元以上直接經濟損失的事故。3人以上10人以上30人以上

12、重大事故由事故發生地〔〕人民政府負責調查。該級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。省級設區的市級縣級

13、用人單位不得安排〔〕的勞動者從事其所禁忌的作業。有職業禁忌健康患病

14新建、擴建、改建