在進入21世紀的前夜，美國的焊接同行們圍繞著“美國焊接工業應對21世紀挑戰”的主題展開了大規模的研討。他們廣泛、深入地探討了焊接在未來20年可能遇到的機遇和挑戰，并提出了以《焊接工業展望》為主框架的一系列分析報告。本文旨在根據研討會專家們的建議，在兩位院士報告的總體框架下，重點探討行業層面進一步發展的主要挑戰和對策。目錄一概述二機遇及挑戰（一）中國焊接行業的現狀（二）未來的市場需求（三）主要挑戰1焊接行業的“創新與學習”2技術創新能力3行業支撐體系三對策分析及建議（一）創新能力建設（二）焊接教育與培訓體系的完善（三）焊接標準體系的完善（四）焊接認證與合格評定體系的建立和完善1焊接認證體系的完善2合格評定程序的建立（五）焊接信息體系建立四結語一概述在科學技術飛速發展的當今時代，焊接已經成功地完成了自身的蛻變很少有人注意到這個過程何時開始，何時結束。但它確確實實地發生在過去的某個時段。我們今天面對著這樣一個事實：焊接已經從一種傳統的熱加工技藝發展到了集材料、冶金、結構、力學、電子等多門類科學為一體的工程工藝學科。而且，隨著相關學科技術的發展和進步，不斷有新的知識融合在焊接之中。剖析現代的焊接，我們不難發現其愈發顯現出的幾大特征：——焊接已成為最流行的連接技術在當今工業社會，沒有哪一種連接技術象焊接那樣被如此廣泛、如此普遍地應用在各個領域。而其中最主要的原因就是其極具競爭力的性價比——焊接顯現了極高的技術含量和附加值在人類社會步入二十一世紀的今天，焊接已經進入了一個嶄新的發展階段。當今世界的許多最新科研成果前沿技術和高新技術，諸如：計算機、微電子、數字控制、信息處理、工業機器人、激光技術等，已經被廣泛地應用于焊接領域，這使得焊接的技術含量得到了空前的提高，并在制造過程中創造了極高的附加值。——焊接已成為關鍵的制造技術焊接作為組裝工藝之一，通常被安排在制造流程的后期或最終階段，因而對產品質量具有決定性作用。正因為如此，在許多行業中，焊接被視為一種關鍵的制造技術。——焊接已成為現代工業不可分離的組成部分在工業化最發達的美國，焊接被視為“美國制造業的命脈，而且是美國未來競爭力的關鍵所在”。其主要根源就是基于這樣一個事實：許多工業產品的制造已經無法離開焊接技術的使用。在人類發展史上留下輝煌篇章的三峽水利工程、西氣東輸工程以及“神舟”號載人飛船，哪個沒有采用焊接結構？以西氣東輸工程項目為例全長約4300公里的輸氣管道，焊接接頭的數量竟達35萬個以上，整個管道上焊縫的長度至少1萬5千公里。離開焊接，簡直無法想象如何完成這樣的工程。如果將焊接比喻為我們生命中的陽光、空氣和水難免會感到夸張，但勿容質疑的一點卻是：焊接今天已經深深地溶入了現代工業經濟中，并在其中顯現了十分重要、甚至是不可替代的作用。二機遇及挑戰（一）中國焊接行業的現狀焊接行業由焊接及相關技術的“使用者”、焊接器材（包括焊接材料、焊接設備、輔機具和切割器具）的“供應者”和提供相關支持服務的組織或機構（包括科研院所、學校、培訓機構、檢測機構、實驗室、器材經銷商等）組成。焊接作為一種通用的共性技術，在制造業中被相當數量的企業用作關鍵的加工工藝，焊接直接決定著其產品質量的好壞。這些企業構成了焊接技術應用的主體。根據我國產業類別的劃分方法，這部分企業廣泛分布在鍋爐、壓力容器、發電設備、核設施、石油化工、管道、冶金、礦山、鐵路、汽車、造船、港口設施、航空航天、建筑、農業機械、水利設施、工程機械、機器制造、醫療器械、精密儀器和電子等行業中。這些企業在我國工業經濟建設中影響深、涉及面廣、具有舉足輕重的影響和作用。據不完全統計，這些以焊接為主要加工技術（或焊接對其產品質量具有關鍵影響的）的企業數量達7000多家。我國現有焊接器材的生產企業上千家。其中焊接設備的生產企業數量約為900家，焊接材料生產企業數量在500家以上。另外，我國還有上百家企業從事焊接輔機具、配套器具、切割機具和相關的安全防護用品的生產制造。這些企業構成了我國焊接器材供應業的主體。我國焊接行業還包括為上述兩類企業提供各方面相關技術支持和服務的公共機構。這些機構雖然數量不多（僅僅數十家），但對行業的影響很大，主要從事焊接及材料連接方面的行業管理、研究開發、教育、培訓、認證、標準化、信息咨詢和服務等方面的工作。這些公共機構包括科研院所、大學、職業技校、培訓基地、行業管理和服務部門。有關數據統計結果表明：2002年我國第二產業的就業人數已經超過了1.6億，其中制造業的就業人數達到8000多萬。在美國，焊接就業人數在1996年就超過了200百萬，占全美制造業總人數的10%以上。考慮到美國制造業工業產值為我國的4-5倍，人均勞動生產率為我國25倍的狀況，以及中、美兩國焊接生產力水平方面的因素，即使按照比較保守的方法估算：我國目前焊接行業的就業人數應有一千萬人左右。關于我國焊接行業的現狀，從整體上做定量的評估或許有些困難，但從各國焊接材料的產量可在一定程度上反映出我國焊接行業的規模。2002年的焊接材料數據統計結果表明：我國焊接材料的總產量已經攀升到了144.9萬噸，與美、日、歐的總和相當。我國作為世界第一焊接大國的地位可見一斑。（二）未來的市場需求根據國家統計局發布的《2003年國民經濟和社會發展統計公報》，我國2003年鋼產量為2.2億噸，比上年增長21%。按照我國焊接用鋼量為40%的比率計算，焊接結構的鋼材量接近9000萬噸。而在工業發達國家，焊接用鋼量基本達到其鋼材總量的60%-70%。根據我國2022年國民經濟發展的總體目標要求以及我國焊接行業的發展趨勢預測，我國可能在今后5至10年時間內達到60%的水平。屆時我國鋼產量將介于2.5至3億噸之間。這意味著焊接量將增加一倍，這就形成了對焊接生產效率和勞動力的可觀需求。考慮到我國焊接生產效率增長的實際空間，生產率和勞動力之間的聯動關系等方面因素，未來我國焊接勞動力的需求可能在百萬數量級以上。因此，焊接行業將在今后5至10年繼續保持增長的勢態。在進入21世紀的前夕，美國焊接學會（AWS）曾組織權威專家討論、制定了美國今后20年焊接工業的發展戰略。其分析報告對焊接未來做了如下預測：在2022年，焊接仍將是金屬和其他工程材料連接的優選方法。美國工業界將依靠其在連接技術、產品設計、制造能力和全球競爭力方面的領先優勢，成為這些性價比高、性能優越產品的世界主導。由此不難看出：焊接在未來的工業經濟中不僅具有廣闊的應用空間，而且還將對產品質量、企業的制造能力及其競爭力產生更大的影響。在加入WT0后，作為全球最大的發展中國家和經濟活力最強的國家，我國焊接工業的發展充滿了機遇和挑戰。如何有效地把握機會，迎接挑戰保證今后可持續的健康發展，是我國焊接行業面臨的重要課題。（三）主要挑戰1焊接行業的“創新與學習”我國在2001年加入了WTO，標志著我國經濟開始正式融入全球經濟一體化的大潮。我國2002年吸引國外直接投資500億美元以上，居世界第一。事實上，從我國制造業全面進入全球產業鏈之日起，制造的理念就已經發生了根本性的變化。今天的制造與傳統的概念截然不同。在過去，制造被簡單地定義為：“將原材料加工成半成品或成品的過程”。而當代國際化的工業經濟賦予制造的詮釋則是：“制造商經營、管理自己的供應鏈，為用戶提供合格產品，滿足用戶需求的一系列活動和過程”。因此，今天的工業競爭并不局限在企業之間，而是延伸至企業的外部空間（包括其供應鏈上的各個環節）。而且競爭的內涵也不限于企業的技術、管理、質量、價格、成本，而是包括其對環境、規則、文化、政策等在內的綜合適應能力。根據聯合國工業發展組織2002年發布的《2002/2003年度工業發展報告》，在現代國際競爭中，獲取競爭優勢的途徑有兩種。一種是以自然資源和低廉的勞動力成本等靜態條件獲取臨時優勢的方法。這種方法被定義為“低級途徑”。另一種“高級途徑”則是通過建立和加強自主能力，獲取長期競爭優勢。在以技術創新為主導的當今國際競爭中，各國都高度重視后者，即通過提高自身適應能力，部署、逐漸提升新的生產和管理技術，并創造出更新的技術。這一整套活動和能力建立的過程被定義為“創新和學習”。在工業化程度較低的階段，僅憑借基本技能、基礎設施、有利的資源和低廉的勞動力成本就可能輕易地獲得競爭優勢。但這種優勢往往是臨時性的。隨著工業化程度的提高，如果競爭的參與者不吸納新的技術，開展創新活動，提高自身能力，這種優勢就會逐漸消失。其后果不外乎就是在競爭環境中逐漸邊緣化，最終被淘汰。在工業化步入一定的成熟階段，研究開發、外資投入和先進的技能將成為工業競爭力的主導。“學習和創新”這時對于企業而言，顯得尤為重要。回顧我國焊接行業50多年的發展歷程，我們經歷了“從無到有，從小到大”的發展過程。從我國焊接行業現有的規模、生產效率和技術水平各方面綜合評估，不難得出這樣的結論：我國焊接行業正在進入比較成熟的階段。經過20多年的改革開發，我國焊接領域內的外資投入和技術引進均達到了相當規模，但我們在高端技術、前沿技術領域沒有任何優勢，這意味著我們雖然進入了全球的產業鏈，但僅僅居于價值鏈的低端。由此可見我國焊接行業正面臨著如何“從弱到強”的發展課題。而自主創新能力的建設無疑是我們今后發展的關鍵。這恐怕是今后一段時期我國焊接行業“創新和學習”的主題。根據工業發達國家的經驗，“創新和學習”的內容在不同的企業、不同的發展時期和階段都將發生變化。而且，這是一個長期的、代價昂貴并且充滿風險的過程，其艱難程度可能絲毫不亞于工業發達國家為保持前沿技術優勢而進行的技術創新活動。當然，我國焊接行業如果對此交出滿意的答卷，無疑會得到豐厚的回報。這個回報就是強大的工業競爭力和整個行業持續、穩定、健康的發展。2技術創新能力根據聯合國工業發展組織2002年的報告，我國在工業競爭力指數排行榜上的排名提升了25位（排名由1995年的第61位上升至1998年的第37位），是全球工業競爭力增幅最大的國家。這個成績固然可喜，但如果對其做進一步分析，就會發現我們仍然存在著一系列問題，面臨著嚴峻的挑戰。如前所述，對工業競爭力有直接影響的五方面因素包括：技能、研究開發、國外直接投資、技術引進費用和現代基礎設施。在聯合國工業發展組織的報告中，這些因素被視為與國家工業發展直接相關的五大驅動力。如果將一些工業競爭力績效良好的國家做對比、分析，或許可以更好地折射出我們的問題所在。在聯合國工業組織的工業競爭力排行榜上，韓國和新加坡顯示出了很好的績效。韓國的排名從1995年的第22位上升至1998年的第18位。而新加坡則從1995年的第6位升至第1位。這兩個國家的工業競爭力指數都比較高，顯示出很強的競爭能力我們首先需要解決的問題是采取什么方式來進一步提升我們的競爭力中國是全球最大的發展中國家，兩種成功模式都有借鑒價值。改革開放的初期，我們通過改善投資環境、擴大基本建設規模、吸引外資、引進國外技術等手段，成功地提升了我國的工業競爭力。而今后我國競爭力的增強恐怕在更大程度上要依賴我們的技術創新，換句話說，也就是先進的勞動力技能和科技技術將發揮主導作用。反觀我國的焊接行業，不難發現：在技術創新方面，我們面臨著幾乎是完全相同的問題。首先是技能問題，反映在焊接行業則是焊接專業人才的貧瘠。近年來專業人才的供需矛盾日顯突出。一方面是由于我國高等院校從1998年開始取消焊接專業、實行通才教育。在我國職業培訓體系尚不完備的條件下人才問題已經初露端倪。這種情況如果持續下去，今后幾年矛盾將會更加突出。其次是焊接領域的研究開發。焊接研究開發的主要問題反映在兩方面一是投入嚴重不足；二是整體研究水平下降。在工業發達國家，研究開發資金一般占其GDP的3%-5%。而在我國，情況明顯不同。據國家統計局發布的《2003年國民經濟和社會發展統計公報》，我國2003年的研究開發經費總額為1500億元，僅為我國GDP的1.3%。而對100家焊接企業的抽樣調查結果則更令人沮喪，這些企業的平均研發經費僅為其生產總值的0.37%。此外，我國在科研院所轉企改制過程中，有一些問題沒有得到很好地解決。這些問題包括：研究院所的經營和研發的方向發生了很大變化一些中、長期的研究項目和公益性研究項目倍受冷落；有些研究院所由于人才流失、資金支持不力等原因，被迫放棄一些有市場需求的研究領域，造成研究領域逐步縮減。總之，就整體研究水平而言我們正呈下降趨勢。除上述兩方面問題之外，焊接領域內的技術擴散、研究成果轉化也存在著不容忽視的問題。在焊接領域內，大多數企業（特別是焊接材料和焊接設備制造廠）屬于中、小型企業，自身的研究開發能力比較弱，在很大程度上依靠大學、研究院所的研究力量。長期以來，我國焊接行業主要依靠這種以高等院校為上游，科研院所為中游，企業為下游（科技成果應用主體）的產學研合作鏈從事研究開發和研究成果的轉化。當合作創新鏈的源頭和中、上游部分出現問題時，對下游的負面影響恐怕就勿需多言了，其結果當然可想而知了。綜上所述，我們在技術進步的每個關鍵環節上幾乎都存在著這樣或那樣的問題，這不僅嚴重地妨礙著焊接領域的技術創新，而且引發出了一系列問題，諸如：水平低、工藝落后、自動化程度低、焊接質量差、生產效率低、焊接材料和焊接設備品種少、檔次低等等。因此，焊接行業如何應對這一挑戰至關重要，它關系到企業的生存、發展。特別值得注意的是，企業應當在“創新舞臺”上發揮主要作用，這樣才能帶動我國焊接材料、焊接設備、輔機具、制造應用等行業的健康發展。韓國、日本為本國創新能力提高的成功經驗或許值得我們深思。我們必須清醒地認識到：創新能力不解決，我們就只能成為新技術宴會的旁觀者，面臨的結局將是邊緣化乃至最終被淘汰。3行業支撐體系企業在現代的工業競爭過程中會面臨著一系列的問題，比如：為了獲得技術優勢，需要進行創新活動；為了提高效率，需要進行必要的調整、改革；為了適應不斷變化的外部環境，需要及時吸取最新的信息和知識。為解決這些問題而進行的所有活動構成了企業“創新和學習”的內容。事實上，企業在解決這些問題時可能需要利用多方面的資源和力量。有些問題企業可以自行解決，有些問題則是企業自身無法解決的。因此，企業在“創新和學習”的過程中能從周圍環境中獲取什么樣的支持，往往決定了其“創新和學習”的成敗換言之，企業所處的環境在一定的條件下，對其創新能力的提高具有決定性影響。需要說明的是：這里所謂的“環境”涉及到國家戰略、產業政策、經濟背景、總體框架條件、以及企業可以獲取支持的其他外部資源（包括信息、知識、標準、認證、教育培訓等）。顯然，政府、社團和企業是構筑這個“環境”的主體。因此，支撐系統的構架要以服務于社會為目的。工業發達國家的成功經驗告訴我們：良好的工業環境可以為企業提供足夠的支持，滿足其信息、知識、技術等方面的需求。在焊接領域內，美國、德國和日本等工業發達國家都建立了完善的行業支撐體系。這些體系涉及到標準、培訓、認證、咨詢服務等各個方面。客觀而言，支撐體系的建立與整個國家的工業管理體制和運行機制密切相關。我國從計劃經濟時期延續下來的管理模式和管理方法，在當前的市場經濟條件下暴露出了愈來愈多的問題。我們一方面需要解決這些矛盾另一方面又要兼顧今后的發展，特別是要適應全球經濟一體化的需求。因此，焊接行業支撐體系的建設要按照與國際接軌的原則，逐步淡化行政色彩，職能逐步向行業協會和社團轉移。根據國際上的發展趨勢和我國焊接行業的實際需求，我們應當盡快建立并完善四個方面的支撐體系：即教育與培訓體系、技術標準體系、焊接認證和合格評定體系以及焊接信息服務體系。與國際上先進的支撐體系相比，我們現有的這些體系在不同程度上存在著差距。我們雖然初步建立了與國際相接軌的焊接人員培訓、認證和標準體系，并取得了顯著的成績，但是在普及的廣度和推進的深度方面，尚有一定差距；我們尚未建立一套適應未來市場需求的合格評定程序，計劃經濟時期延續下來的質量監督機制應當如何調整和轉化，值得研究；我們的行業信息工作是一個空白，焊接行業相關數據的統計、分析、整理對于決策、預測、規劃至關重要。如何有效地建立信息體系是應當考慮的一個問題。這些問題如果在行業層面上得不到解決，勢必會形成發展障礙。整個焊接行業面臨的這些挑戰應當引起有關各方的關注。三對策分析及建議（一）創新能力建設如上所述，我國焊接行業面臨的主要挑戰就是技術的創新。我們在技術創新體制、機制及其運行方式方面存在著諸多缺憾。這些缺憾在企業的“創新和學習”過程中可能引發諸多問題。而這些問題的解決又可能牽扯到有關各方，包括政府、行業的支持機構和企業。有些問題需要在政府的宏觀管理、市場監管和經濟調節的范疇內解決；有些問題則需要在行業內部通過建立完善的機制加以解決；還有一些問題可能需要企業通過市場機制自行解決。在這里，本文所要討論的主要是前兩類問題。需要指出的是，美國作為市場化運作最