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文檔簡介

國家科技計劃及成果獎勵簡介北京協和醫學院科研處邢若齊二零零九年四月主要內容國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)國家科技計劃體系其它部委及地方科技計劃體系國家現行科學技術獎勵一、中長期科技發展規劃綱要1、科技工作的指導方針是:自主創新,重點跨越,支撐發展,引領未來。自主創新,就是從增強國家創新能力出發,加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。重點跨越,就是堅持有所為、有所不為,選擇具有一定基礎和優勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域,集中力量、重點突破,實現跨越式發展。支撐發展,就是從現實的緊迫需求出發,著力突破重大關鍵、共性技術,支撐經濟社會的持續協調發展。引領未來,就是著眼長遠,超前部署前沿技術和基礎研究,創造新的市場需求,培育新興產業,引領未來經濟社會的發展。2、到2020年,我國科學技術發展的總體目標是:自主創新能力顯著增強,科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強,為全面建設小康社會提供強有力的支撐;基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強,取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果,進入創新型國家行列,為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。3、未來15年,我國科學技術發展的總體部署:一是立足于我國國情和需求,確定若干重點領域,突破一批重大關鍵技術,全面提升科技支撐能力。共安排11個重點領域,68項優先主題。二是瞄準國家目標,實施若干重大專項,實現跨越式發展,填補空白。本綱要共安排16個重大專項。三是應對未來挑戰,超前部署前沿技術和基礎研究,提高持續創新能力,引領經濟社會發展。本綱要重點安排8個技術領域的27項前沿技術,18個基礎科學問題,并提出實施4個重大科學研究計劃。四是深化體制改革,完善政策措施,增加科技投入,加強人才隊伍建設,推進國家創新體系建設,為我國進入創新型國家行列提供可靠保障。4、與醫藥衛生領域相關內容重點領域及其優先主題(人口與健康領域有5個優先主題)重大專項(重大新藥創制,重大傳染病防治)前沿技術(生物技術)基礎研究科技體制改革與國家創新體系建設若干重要政策和措施科技投入與科技基礎條件平臺人才隊伍建設《綱要》明確提出,我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例要逐年提高,2010年達到2%,到2020年達到2.5%以上。一個國家科技投入的大幅度增加與其經濟發展對科技的需求、經濟發展階段特征和國家采取的發展戰略密切相關,大幅度增加科技經費投入將成為我國經濟穩定增長期的重要特征之一。在確保財政科技投入穩定增長的同時,為進一步規范財政性科技經費管理、提高經費使用效益,國務院辦公廳轉發財政部科技部《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》(國辦發[2006]56號文件,以下簡稱56號文件)。根據科研活動規律、科技工作特點和財務預算管理要求,調整優化中央財政科技投入結構。將原國家財政預算安排的科學事業費、科技三項費、科研基建費和其他部門事業費用于科技的經費共四部分構成,調整優化為國家科技計劃(基金等)經費、科研機構運行經費、基本科研業務費、公益性行業科研經費和科研條件建設經費等五大類。主要內容國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)國家科技計劃體系其它部委及地方科技計劃體系國家現行科學技術獎勵二、國家科技計劃體系1、根據國家科技發展規劃和戰略安排的,以中央財政支持或以宏觀政策調控、引導,由政府行政部門組織和實施的科學研究與試驗發展活動及相關的其它科學技術活動。國家科技計劃是國家解決社會和經濟發展中涉及的重大科技問題、實現科技資源合理配置的重要手段。2、國家科技計劃是政府有目標、有步驟、有組織、有措施地在全國范圍內開展科學技術研究開發活動的基本組織形式之一;是在市場經濟條件下,體現國家意志、彌補市場不足的一項非常重要的科技管理工作。科技計劃由目標、期限、范圍、組織機構和實施方案等要素組成。3、“十一五”期間,科技計劃主要有國家重大專項、國家高技術研究發展計劃(863計劃)、科技支撐計劃、國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)

、科技基礎條件平臺建設計劃、政策引導類科技計劃及其他。國家重大科技專項重大專項是為了實現國家目標,通過核心技術突破和資源集成,在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程,是我國科技發展的重中之重。圍繞國家目標,進一步突出重點,篩選出若干重大戰略產品、關鍵共性技術或重大工程作為重大專項,充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢和市場機制的作用,力爭取得突破,努力實現以科技發展的局部躍升帶動生產力的跨越發展,并填補國家戰略空白。

圍繞發展高新技術產業、促進傳統產業升級、解決國民經濟發展瓶頸問題、提高人民健康水平和保障國家安全等方面,《規劃綱要》確定了核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件,極大規模集成電路制造技術及成套工藝,新一代寬帶無線移動通信,高檔數控機床與基礎制造技術,大型油氣田及煤層氣開發,大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站,水體污染控制與治理,重大新藥創制,艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治,大型飛機,高分辨率對地觀測系統,載人航天與探月工程等16個重大專項,涉及信息、生物等戰略產業領域,能源資源環境和人民健康等重大緊迫問題,以及軍民兩用技術和國防技術。

國家高技術研究發展計劃(863計劃)

1986年3月3日,王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允四位老科學家給中共中央寫信,提出要跟蹤世界先進水平,發展我國高技術的建議。這封信得到了小平同志的高度重視并親自批示。經過廣泛、全面和極為嚴格的科學和技術論證后,中共中央、國務院批準了《高技術研究發展計劃(863計劃)綱要》。

863計劃堅持“有限目標,突出重點”的方針,選擇生物技術、航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、能源技術和新材料7個領域15個主題作為我國高技術研究與開發的重點。1996年增加了海洋技術領域。與國際上其它國家高技術發展計劃相比,我國的863計劃具有如下幾個特點:

1、作為發展中國家的高技術計劃,確定了相當有限的領域和目標,而且主要圍繞經濟發展和提高人民生活水平進行部署;

2、在高技術基礎比較落后的情況下,虛心學習國際上的一切有效的經驗和先進技術,積極倡導國際高技術研究與發展的交流和合作;

3、863計劃施行政府主導,同時鼓勵企業的參與。十一五期間863計劃主要支持《綱要》提出的前沿技術和部分重點領域中的重大任務。863計劃按照研究開發任務的性質,選擇若干高技術領域作為發展重點,領域內設置專題和項目,采取分類管理的方式。專題以前沿技術研究為導向,以提高原始性創新能力和獲取自主知識產權為目標;項目以國家戰略需求為導向,以提高集成創新能力和形成戰略產品原型或技術系統為目標。863各領域的項目包括重大項目和重點項目兩類。重大項目以形成原型樣機或重大技術系統為目標,重點項目以突破核心技術、開發單項戰略產品原型或解決中試中的重要工藝問題為目標。國家科技支撐計劃(原科技攻關計劃)攻關計劃的出臺,標志著我國綜合性的科技計劃從無到有,成為我國科技計劃體系發展的里程碑。自1983年開始實施以來,在科技促進農業發展、傳統工業的技術更新、重大裝備的研制、新興領域的開拓以及生態環境和醫療衛生水平的提高等方面都取得重大進展,解決了一批國民經濟和社會發展中難度較大的技術問題,對我國主要產業的技術發展和結構調整起到了重要的先導作用,同時造就了大批科技人才,增強了科研能力和技術基礎,使我國科技工作的整體水平有了較大提高。為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《綱要》),在原國家科技攻關計劃基礎上,設立國家科技支撐計劃。支撐計劃是面向國民經濟和社會發展需求,重點解決經濟社會發展中的重大科技問題的國家科技計劃。支撐計劃主要落實《綱要》重點領域及其優先主題的任務,以重大公益技術及產業共性技術研究開發與應用示范為重點,結合重大工程建設和重大裝備開發,加強集成創新和引進消化吸收再創新,重點解決涉及全局性、跨行業、跨地區的重大技術問題,著力攻克一批關鍵技術,突破瓶頸制約,提升產業競爭力,為我國經濟社會協調發展提供支撐。

1、心腦肺血管疾病防治研2、常見惡性腫瘤預防、早診及綜合治療研究3、重大出生缺陷和遺傳病的防治研究4、重大數字化醫療設備關鍵技術及產品開發5、食品安全關鍵技術6、老年相關疾病的干預控制研究7、環境對健康影響評估與控制技術研究8、眼耳鼻咽喉口腔科常見重大疾病的防治研究9、職業病、地方病的防治研究10、毒癮戒斷新技術和新模式研究11、消化、婦兒等常見病防治研究12、現代醫學影像診斷與介入治療和臨床檢驗新技術新方法研究13、重大精神疾病和行為障礙的識別技術與干預措施研究14、社區疾病預防與控制研究18、營養膳食對健康影響的研究、19、器官移植關鍵技術研究、20、惡性血液病診治技術研究、21、常見風濕免疫病和變態反應疾病早期診斷與規范化治療的研究國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)1997年6月4日,原國家科技領導小組第三次會議決定要制定和實施《國家重點基礎研究發展規劃》,隨后由科技部組織實施了國家重點基礎研究發展計劃(亦稱973計劃)。

戰略目標:加強原始性創新,在更深的層面和更廣泛的領域解決國家經濟與社會發展中的重大科學問題,以提高我國自主創新能力和解決重大問題的能力,為國家未來發展提供科學支撐。

科技基礎條件平臺建設計劃平臺是國家創新體系的重要組成部分,是服務于全社會科技進步與技術創新的基礎支撐體系,主要由大型科學儀器設備和研究實驗基地、自然科技資源保存和利用體系、科學數據和文獻資源共享服務網絡、科技成果轉化公共服務平臺、網絡科技環境等物質與信息保障系統,以及以共享為核心的制度體系和專業化技術人才隊伍三方面組成。平臺建設就是要充分運用信息、網絡等現代技術,對科技基礎條件資源進行的戰略重組和系統優化,以促進全社會科技資源高效配置和綜合利用,提高科技創新能力。政策引導類科技計劃星火計劃

火炬

計劃技術創新引導工程國家重點新產品計劃區域可持續發展促進行動國家軟科學研究計劃一、國家科技計劃體系(9)其他國際科技合作計劃國家重點實驗室計劃(醫學分子生物學/分子腫瘤學/實驗血液學)國家工程技術研究中心(國家干細胞工程技術研究中心和國家新藥開發工程技術研究中心)科技型中小企業技術創新基金主要內容國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)國家科技計劃體系其它部委及地方科技計劃體系國家現行科學技術獎勵三、其它部委及地方科技計劃體系1、國家自然科學基金委員會

其戰略定位是“支持基礎研究,堅持自由探索,發揮導向作用”;自然科學基金面向全國,采取競爭機制,以資助“項目”和“人才”的方式,擇優并重點支持我國具有良好研究條件和研究實力的高等院校和研究機構中的科技工作者從事自然科學基礎研究;基礎研究科學問題有兩個來源,一是從科學自身發展提出的問題,二是從經濟社會發展提出的問題。自然科學基金會在管理上突破了傳統的計劃經濟管理模式和管理理念,引進了競爭和激勵機制,建立與堅持“尊重科學、發揚民主、提倡競爭、促進合作、激勵創新、引導未來”的工作方針,有效地促進科技資源的優化配置,形成合理的基礎研究布局,發現和培養優秀科技人才,推進基礎學科建設,推動我國基礎研究的發展。“宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優支持”是科學基金制的基本特點;按照“依靠專家、發揚民主、擇優支持、公正合理”項目評審原則,運用同行評議方法遴選優秀項目予以支持。一般項目申請都要經過同行通訊評議和專家評審組會議評審。其資助格局目前基本可分為“項目”和“人才”兩大資助體系,項目資助體系以面上項目、重點項目、重大項目和重大研究計劃為主,同時根據需要設有若干專項類項目和國際合作與交流項目。人才資助體系包含青年科學基金、國家杰出青年科學基金、海外和香港/澳門青年學者合作研究基金、創新研究群體科學基金和國家基礎科學人才培養基金。為了規范國家自然科學基金的使用與管理,提高國家自然科學基金使用效益,促進基礎研究,培養科學技術人才,增強自主創新能力,根據《中華人民共和國科學技術進步法》,2007年出臺了《國家自然科學基金條例》。2、教育部

系統設計了“高層次創造性人才計劃”,以高層次人才隊伍建設為重點,在高等學校大力推進人才強校戰略。它主要包括三個層次。第一層次著眼于吸引、遴選和造就一批具有國際水平的學科帶頭人,形成一批優秀創新團隊。重點實施“長江學者和創新團隊發展計劃”,每年招聘長江學者特聘教授、講座教授各100名,60個優秀創新團隊。第二層次著眼于培養、支持一大批學術基礎扎實、具有突出創新能力和發展潛力的青年學術帶頭人,重點實施“新世紀優秀人才支持計劃”,該計劃是由過去的“高校青年教師獎”、“跨世紀優秀人才培養計劃”、“優秀青年教師資助計劃”和“高等學校骨干教師資助計劃”等四個人才計劃集成產生的,每年遴選支持1000名優秀青年學術人才。第三層次著眼于培養數以萬計的青年骨干才教師,帶動教師隊伍整體素質的提升,重點實施“青年骨干教師培養計劃”,通過多種途徑,每年重點培養上萬名青年骨干教師。3、公益性行業科研專項

為落實《規劃綱要》,支持開展公益性行業科研工作,中央財政設立公益性行業科研專項。自2006年起,選擇部分公益特點突出、行業科研任務較重的部門,先行開展試點。主要用于支持支持公益性科研任務較重的國務院所屬行業主管部門,圍繞《規劃綱要》重點領域和優先主題,組織開展本行業應急性、培育性、基礎性科研工作。主要包括:行業應用基礎研究;行業重大公益性技術前期預研;行業實用技術研究開發;國家標準和行業重要技術標準研究;

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