2020年安全生產月活動宣傳消除事故隱患、筑牢安全防線2020年安全生產月活動宣傳1消除事故隱患、筑牢安全防線著力譜寫公司安全管理新篇章

消除事故隱患、筑牢安全防線2目錄第一部分：總書記關于安全生產重要論述第三部分：事故案例

第二部分：安全管理清單及公司制度目錄第一部分：總書記關于安全生產重要論述第三部分：事故案3第一部分：總書記關于安全生產重要論述第一部分：總書記關于安全生產重要論述4

黨的十八大以來，總書記8次主持中央政治局常委會議聽取安全生產匯報，40余次作出重要指示批示，親臨有關事故現場指導救援，發表了系列重要講話，深刻回答了安全生產工作一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，形成了安全生產重要思想，為新時代安全生產工作提供了根本遵循。

其要點主要體現在以下十個方面：黨的十八大以來，總書記8次主持中央政治局常委會議聽取安51、必須牢固樹立安全發展理念“各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全擺在第一位，牢固樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。”“這必須作為一條不可逾越的紅線。”“不能要帶血的生產總值?！?/p>

重要論述深刻闡釋了安全發展的重要性，告誡我們必須始終堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發展的前提、基礎和保障。1、必須牢固樹立安全發展理念“各級黨委和政府、各級領導干部要62、必須建立健全最嚴格的安全生產責任體系“堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格？就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭。”在地方黨委和政府領導責任方面，總書記指出：“安全生產工作，不僅政府要抓，黨委也要抓……黨政一把手親力親為、親自動手抓。”“健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系”“各級黨委和政府要切實承擔起‘促一方發展，保一方平安’的政治責任”。2、必須建立健全最嚴格的安全生產責任體系“堅持最嚴格的安全生7在部門監管責任方面，總書記指出：“堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“強化安全監管部門綜合監管責任，嚴格落實行業主管部門監管責任……”在部門監管責任方面，總書記指出：8在企業主體責任方面，總書記指出：“所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產?！薄爸醒肫髽I要帶好頭做表率。中央企業一定要提高管理水平，給全國企業做標桿。”

重要論述強調無論是地方黨委還是政府，無論是綜合監管部門還是行業主管部門，無論是中央企業還是其他生產經營單位，都必須把安全生產責任牢牢扛在肩上，絲毫不能動搖，一刻不能放松。要構建全方位的安全生產責任體系，使領導責任、監管責任、主體責任明確到位，從不同角度抓嚴抓實。在企業主體責任方面，總書記指出：重要論述強調無論是地93、必須深化安全生產領域改革“推進安全生產領域改革發展，關鍵是要作出制度性安排……”“這涉及安全生產理念、制度、體制、機制、管理手段改革創新?！?/p>

重要論述既有安全生產改革的總體要求，也有具體化針對性要求，各地區、各部門都要從安全監管最薄弱環節著手，查漏洞、不短板，不斷推進安全生產創新發展。3、必須深化安全生產領域改革“推進安全生產領域改革發展，關鍵104、必須強化依法治理安全生產“必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題。要堅持依法治理，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。這是最根本的舉措?！?/p>

重要論述闡明沒有安全生產的法治化，就沒有安全生產治理體系和治理能力的現代化。只有建立完善的安全生產法制體系，采取嚴格的法治措施，才能從根本上消除對安全生產造成重大影響的非法違法行為等頑癥固疾，才能真正實現安全生產形勢的持續穩定好轉。4、必須強化依法治理安全生產“必須強化依法治理，用法治思維和115、必須依靠科技創新提升安全生產水平

“解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵靠科技力量?！薄霸诿旱V、?；?、道路運輸等方面抓緊規劃實施一批生命防護工程，積極研發應用一批先進安防技術，切實提高安全發展水平?！?/p>

重要論述要求必須把科技興安擺在更加重要位置，大力提高科技創新能力，提高安全生產本質化水平。5、必須依靠科技創新提升安全生產水平“解決深層次矛盾126、必須加強安全生產源頭治理

“要堅持標本兼治，堅持關口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理……”“要站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待……”“寧可十次空，不放一次松?！?/p>

重要論述深刻揭示了安全生產的內在規律，要求我們必須從源頭上管控風險、消除隱患，防止風險演變、隱患升級導致事故發生。6、必須加強安全生產源頭治理“要堅持標本兼治，堅持關137、必須完善安全生產應急救援體系

“認真組織研究應急救援規律，提高應急處置能力，強化處突力量建設，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上、控得住”“最大限度減少人員傷亡和財產損失?！敝匾撌鲆蟊仨毷冀K把做好應急救援工作作為安全生產工作的重要內容，持之以恒加強應急能力建設，為人民生命財產安全把好最后一道防線。7、必須完善安全生產應急救援體系“認真組織研究應急救148、必須強化安全生產責任追究

“追責不要姑息遷就。一個領導干部失職追責，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命！”“對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演?！?/p>

重要論述警示各級領導干部一定要以對黨和人民高度負責的態度，時刻把人民群眾生命財產放在第一位，對發生的事故要汲取血的教訓，及時改進制度措施，毫不松懈，一抓到底。8、必須強化安全生產責任追究“追責不要姑息遷就。一個領導159、對安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈

“安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個方面、每一個部門、每一個企業都放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失?！薄皩Π踩a工作，有的東一榔頭西方一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網，一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制，堅持常、長二字，經常、長期抓下去?！敝匾撌鲆笪覀?，必須充分認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、突發性、長期性，任何時候都不能掉以輕心，兢兢業業做好安全生產各項工作。9、對安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈“安全生產必須警鐘長1610、加強安全監管監察干部隊伍建設

“黨的十八大以來，安全監管監察部門廣大干部職工貫徹安全發展理念，甘于奉獻、扎實工作，為預防生產安全事故作出了重要貢獻。”“加強基層安全監管執法隊伍建設，制定權力清單和責任清單，督促落實到位?！敝匾撌龀浞挚隙税踩O管監察干部隊伍付出的艱辛努力，同時要求我們進一步加強干部隊伍建設，規范執法行為，強化責任擔當。10、加強安全監管監察干部隊伍建設“黨的十八大以來，安全17

第二部分：安全管理清單及公司制度第二部分：安全管理清單及公司制度18

安全生產工作能不能落實到位，落實責任是關鍵。安全不是作秀，必須實打實硬碰硬；必須說一件干一件成一件，積小勝為大勝。把安全生產責任理解到位、落實到位，以責促行、以責問效，抓緊抓實責任制度的制定、評估、督察、落實等各個環節，要形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，健全能定責、可追責考核機制，條條線都要拉直繃緊。

根據總書記關于安全生產的重要論述精神，公司編制了安全管理清單，出臺了相關的管理制度，明確了項目、分公司、公司及各崗位的安全職責。安全生產工作能不能落實到位，落實責任是關鍵。安19安總監工程師（工長01安全生產制度及組織02安全策劃03安全生產檢查與隱患排查04危大工程管理05

安全生產教育培訓

06事故應急救援

07事故報告與調查處理08職業健康管理09

特種設備安全管理10分包單位安全管理11行為安全之星

安全管理清單安總監工程師01安全生產制度及組織02安全20安全管理清單項目層級分公司層級公司層級結合公司制度制定項目安全管理制度；每月向分公司上報安全管理人員動態；每月項目組織安全責任制的考核工作。執行公司安全管理制度；分公司對新開項目制度的針對性和操作性進行指導檢查，每季度進行抽查；負責按項目策劃配備人員，實時掌握項目安全管理人員情況；監督項目安全責任制考核情況，每季度組織分公司內部安全責任制的考核。每季度1次對分公司安全生產制度執行情況及組織機構運行情況進行檢查，對違反情況檢查通報。1、安全生產制度及組織機構安全管理清單項目層級分公司層級公司層級結合公司制度制定項目安21安全管理清單項目層級分公司層級公司層級項目部配合分公司編制本項目的安全策劃書。負責組織編制項目安全生產策劃書。抽查監督分公司是否牽頭編制項目安全策劃書。2、安全策劃安全管理清單項目層級分公司層級公司層級項目部配合分公司編制本22安全管理清單項目層級分公司層級公司層級編制項目安全檢查清單，每月更新一次；安全員每日巡查；安全總監每周不少于2次全覆蓋檢查；項目經理每周1次對危大工程檢查，項目經理每月在現場不少于施工天數80%，每月1次帶隊對項目全面安全排查，所有檢查記錄均上傳安全巡檢系統；項目安全總監負責監督項目經理帶隊執行情況，并上報到分公司。分公司每周抽查20%項目巡檢系統使用情況；每周對危大工程安全管理情況抽查不少于20%（超危工程不少于80%）；每季度組織1次現場安全檢查；復查項目安全隱患整改落實情況。公司每季度1次定期安全檢查，針對項目危大工程管理情況和分公司安全管理運營情況進行檢查。3、安全生產檢查與隱患排查治理安全管理清單項目層級分公司層級公司層級編制項目安全檢查清單，23安全管理清單項目層級分公司層級公司層級檢查危大工程是否編制專項施工方案；是否按方案進行了交底；施工現場是否按照方案組織施工；對有違反現象立即上報分公司。負責督促項目危大工程安全隱患問題進行整改，并及時采取處理措施；對項目超危工程（如無方案或未按方案施工等情況）上報公司。每季度安全檢查中，對分公司危大工程管控情況進行驗證。4、危大工程管理安全管理清單項目層級分公司層級公司層級檢查危大工程是否編制專24安全管理清單項目層級分公司層級公司層級負責作業人員的進場三級教育覆蓋率100%；每月對項目管理人員進行安全培訓；所有安全培訓必須對培訓人員進行考核。每月抽查項目培訓的真實性。每季度檢查分公司安全培訓真實性。5、安全生產教育培訓安全管理清單項目層級分公司層級公司層級負責作業人員的進場三級25安全管理清單項目層級分公司層級公司層級項目每季度組織一次現場應急演練。每季度檢查項目有無進行處置演練。每季度檢查分公司有無對項目應急處置演練進行抽查。6、事故應急救援安全管理清單項目層級分公司層級公司層級項目每季度組織一次現場26安全管理清單項目層級分公司層級公司層級發生事故立即報告分公司（如：監測數據出現紅色預警、險情等）。發生事故分公司立即報告公司，一般事故以下由分公司負責處理。負責一般及以上事故的調查處理。7、事故報告與調查處理安全管理清單項目層級分公司層級公司層級發生事故立即報告分公司27安全管理清單項目層級分公司層級公司層級組織對進場工人的體檢，建立作業人員的職業健康檔案。督促各項目組織作業人員上崗前職業健康體檢工作；每季度抽查項目20%50歲以上作業人員的體檢情況。每季度對分公司開展職業健康體檢情況進行監督檢查。8、職業健康管理安全管理清單項目層級分公司層級公司層級組織對進場工人的體檢，28安全管理清單項目層級分公司層級公司層級負責特種設備操作人員持證上崗情況；負責特種設備隱患整改到位。每年組織1次第三方對特種設備進行檢測并出具檢測報告；督促項目整改到位；對項目特種設備作業人員的持證情況進行復核。每季度檢查分公司特種設備管理情況。9、特種設備安全管理安全管理清單項目層級分公司層級公司層級負責特種設備操作人員持29安全管理清單項目層級分公司層級公司層級監督分包單位配備專（兼）職安全人員情況；核查分包單位安全生產許可證的有效性；每月對分包單位現場負責人進行培訓。每季度通報分包勞務管理情況；每季度將勞務分包安全管理情況上報公司。負責分包單位法人的安全教育培訓工作。10、分包單位安全管理安全管理清單項目層級分公司層級公司層級監督分包單位配備專（兼30安全管理清單項目層級分公司層級公司層級項目每天行為安全表彰卡發放數量不少于當天上班作業人數的3%，當年開展“行為安全之星”活動的費用以安全文明措施費用按照項目當年計劃產值的0.1-0.2‰計提。具體要求見《XXX公司關于開展“行為安全之星”活動的通知》（中建隧安字〔2018〕111號）督促項目開展好活動，并每月將情況上報公司每季度檢查，抽查項目開展情況11、行為安全之星安全管理清單項目層級分公司層級公司層級項目每天行為安全表彰卡31XXX公司安全檢查管理補充實施細則XXX公司安全檢查管理補充實施細則32

為了明確各單位的安全管理責任，提高各單位的執行力，制定本細則《XXX公司安全檢查管理補充實施細則》XXX公司安全檢查管理補充實施細則為了明確各單位的安全管理責任，提高各單位的執行力，制33

1.整改通知單未按時間回復，對項目安全總監全司通報批評，通報三次及以上的采取降級處理。2.整改不符合要求、拒不整改、回復弄虛作假的，由公司安全總監約談項目經理，全司進行通報批評，并要求再次限期整改。3.對再次限期整改仍未完成的，由公司分管領導約談項目經理，對項目經理進行降級處理，全司通報，并要求限期整改。4.對于三次限期整改仍未完成的，由公司主要領導約談項目經理，并將項目經理調離原崗位，到安全線條工作。5.對重大隱患已下發停工通知單拒不停工的項目，按第3、4條執行。XXX公司安全檢查管理補充實施細則1.整改通知單未按時間回復，對項目安全總監全司通報批評，34項目安全生產“三色牌”管理制度（試行）項目安全生產“三色牌”管理制度（試行）35

為加強對各項目安全管理力度，完善公司安全管理制度，提高項目執行力，及時糾正解決項目管理過程中存在的問題，確保安全生產?！俄椖堪踩a“三色牌”管理制度（試行）》項目安全生產“三色牌”管理制度（試行）為加強對各項目安全管理力度，完善公司安全管理制度，提36項目安全生產“三色牌”管理制度（試行）有下列情形之一的，為黃牌：1.在公司季度檢查安全排名后三位的；2.被公司發文安全通報批評的；3.存在較大安全隱患，被公司下發局部停工令的。

被發文通報批評或下發停工令的項目，由公司安全總監對項目負責人進行安全約談；季度檢查安全排名后三位的項目，由公司分管領導進行安全約談。項目安全生產“三色牌”管理制度（試行）有下列情形之一的，為黃37項目安全生產“三色牌”管理制度（試行）有下列情形之一的，為紅牌：1.發生一般安全事故的；2.在公司季度檢查連續兩個季度安全排名后三位的；3.存在重大安全隱患，被公司下發停工令，且未按整改方案進行整改的；4.一個季度內有三張黃牌處罰的。

被處罰一張紅牌的項目，由公司主要領導進行安全約談，取消項目所有員工當季度履約考核獎勵，對項目負責人降級或撤職處理，至少半年不得提升。項目安全生產“三色牌”管理制度（試行）有下列情形之一的，為紅38項目安全生產“三色牌”管理制度（試行）有下列情形之一的，紅牌兩張：1.項目負責人在同一項目任期內發生一般安全事故兩起的；2.發生一般及以上安全事故對公司瞞報的；3.被政府部門認定發生安全責任事故的；4.造成公司及以上被政府主管部門暫扣安全生產許可證的。

被處罰兩張紅牌的項目，取消項目所有員工當季度履約考核獎勵，對項目負責人撤職處理，再次擔任項目負責人必須經公司安委會綜合考核合格后才能上崗。項目安全生產“三色牌”管理制度（試行）有下列情形之一的，紅牌39項目安全生產“三色牌”管理制度（試行）有下列情形之一的，為綠牌：項