目錄論文摘要1我國加工貿易產業發展現狀、特點1.1加工貿易的概念1.2我國加工貿易發展歷程及現狀1.3我國加工貿易發展特點2我國加工貿易存在的主要問題2.1我國加工貿易中高能耗、高污染產業比重大2.2我國加工貿易產業基本處于國際產業價值鏈低端環節2.3我國加工貿易政策與監管模式尚不能完成加工貿易轉型升級的要求2.4容易引起國際間的貿易摩擦2.5核心技術缺乏，自主品牌缺失2.6我國加工貿易渠道走私嚴重，擾亂正常的對外經濟貿易秩序2.7我國加工貿易地區發展很不平衡3我國加工貿易面臨的新機遇與挑戰3.1我國加工貿易的新機遇3.2我國加工貿易的新挑戰4我國加工貿易的對策4.1大力推進“低碳”經濟型加工貿易產業發展4.2改善加工貿易產品結構4.3進一步改革和完善我國加工貿易的政策體系和監督模式4.4轉移原產國別，減少對外貿易摩擦4.5積極促進加工貿易企業的技術創新4.6嚴厲打擊加工貿易走私違法活動，維護健康的對外貿易秩序4.7實現加工貿易向中西部地區的梯度轉移5結論參考文獻我國加工貿易中存在的問題及對策研究摘要改革開放以來，加工貿易對我國經濟增長起到很大的推動作用。然而加工貿易的快速發展也給我國經濟帶來了一些負面影響，比如技術依賴、貿易的貧困化增長、走私、引發貿易摩擦等鑒于此，我國政府制訂了一系列促進加工貿易轉型升級的政策。在新的政策背景下，我國將如何利用政策手段促進加工貿易的轉型升級已成為國內外的關注焦點。本文從我國加工貿易的發展特點、現狀著手，首先分析了中國加工貿易發展中存在的問題、加工貿易發展的特點、加工貿易對中國經濟發展的積極作用，研究國際國內環境變化給加工貿易帶來的機遇和挑戰，之后提出了解決這些問題的政策建議。關鍵詞：加工貿易、存在問題、轉型Sincereformandopening,processingandtradeofChina'seconomicgrowthhasplayedasignificantrole.However,therapiddevelopmentofprocessingtrade,China'seconomytoaSomenegativeeffects,suchastechnologicaldependence,povertyincreasedtrade,smuggling,leadtotradefriction,inviewofthis,ourgovernmenthasformulatedaseriestopromotetheupgradingofprocessingtradepolicy.Underthenewpolicycontext,howChinawillusepolicyinstrumentstopromotetransformationandupgradingofprocessingtradehasbecomethefocusofattentionathomeandabroad.Inthispaper,thecharacteristicsofChina'sprocessingtradedevelopment,currentsituationtostartwiththefirstanalysisofChina'sprocessingtradeproblems,thecharacteristicsofprocessingtrade,processingtradeinChina'spositiveroleineconomicdevelopment,environmentalchangeresearchtotheinternationalanddomesticprocessingtradeopportunitiesandchallenges,madeafterthepolicyrecommendationstoaddresstheseissues.Keywords:processingtrade,problems,transformation1.我國加工貿易產業發展現狀、特點1.1加工貿易的概念加工貿易是指經營企業進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經加工或裝配后，將制成品復出口的經營活動，包括來料加工和進料加工。1.進料加工。又叫以進養出，指用外匯購入國外的原材料、輔料，利用本國的技術、設備和勞力，加工成成品后，銷往國外市場。進料加工貿易要注意所加工的成品在國際市場上要有銷路。否則，進口原料外匯很難平衡，從這一點看進料加工要承擔價格風險和成品的銷售風險。2.來料加工。它通常是指加工一方由國外另一方提供原料、輔料和包裝材料，按照雙方商定的質量、規格、款式加工為成品，交給對方，自己收取加工費。有的是全部由對方來料，有的是一部分由對方來料，一部分由加工方采用本國原料的輔料。此外，有時對方只提出式樣、規格等要求，而由加工方使用當地的原、輔料進行加工生產。這種做法常被稱為“來樣加工”。改革開放30多年來，我國的經濟發展模式是以世界工廠為標志的，憑借廉價的勞動力優勢，吸引了大量外國直接投資，使我國參與到全球生產的大分工當中，擴大了進出口貿易，這其中加工貿易起到了重要的作用。我國加工貿易隨著進出口貿易總額的上升，其規模也逐漸擴大，取得了飛速的增長。我國加工貿易進出口總額從1981年的25億美元增長至2009年的9093.2億美元，增長了300多倍。另據海關統計，截至2009年底我國從事加工貿易的企業有12.6萬家，加工貿易直接從業人員有3000萬～4000萬人，約占我國第二產業就業人數的20%。加工貿易的發展對促進我國的經濟增長、就業、稅收、創匯等方面及推進我國工業化進程做出了巨大貢獻。近年來，我國加工貿易進出口增速由開放初期的高速增長階段進入放緩趨穩階段。我國加工貿易增速有兩次低谷階段，甚至出現了負增長，而這兩次都源于外來金融經濟危機的影響。1997年亞洲金融危機爆發次年，我國加工貿易同比增長僅2個百分點，創下20年來最低增速。2008年，在國際金融危機強烈沖擊下，我國加工貿易增速再次大幅回落。2008年10月當月進出口同比增速放慢至6.3%，環比下降4.9%;11月同比和環比同時呈現15%上下的降幅;2009年我國加工貿易進出口同比增速出現－13.9%的首次負增長，其間全國共新批設立外商投資企業23435家，同比下降14.83%;實際使用外資金額900.33億美元，同比下降2.56%。外商直接投資的回落，制約了加工貿易進出口規模的擴張。另一方面，國外訂單大幅減少，國內加工貿易企業也不得不收縮生產規模，加工貿易進出口嚴重受阻，由此拉開了“零下氣候”的大幕，加工貿易的脆弱和結構性缺陷也隨之顯現。1.2我國加工貿易產業發展現狀改革開放30多年來，我國的經濟發展模式是以世界工廠為標志的，憑借廉價的勞動力優勢，吸引了大量外國直接投資，使我國參與到全球生產的大分工當中，擴大了進出口貿易，這其中加工貿易起到了重要的作用。我國加工貿易隨著進出口貿易總額的上升，其規模也逐漸擴大，取得了飛速的增長。我國加工貿易進出口總額從1981年的25億美元增長至2009年的9093.2億美元，增長了300多倍。另據海關統計，截至2009年底我國從事加工貿易的企業有12.6萬家，加工貿易直接從業人員有3000萬～4000萬人，約占我國第二產業就業人數的20%。加工貿易的發展對促進我國的經濟增長、就業、稅收、創匯等方面及推進我國工業化進程做出了巨大貢獻。近年來，我國加工貿易進出口增速由開放初期的高速增長階段進入放緩趨穩階段。我國加工貿易增速有兩次低谷階段，甚至出現了負增長，而這兩次都源于外來金融經濟危機的影響。1997年亞洲金融危機爆發次年，我國加工貿易同比增長僅2個百分點，創下20年來最低增速。2008年，在國際金融危機強烈沖擊下，我國加工貿易增速再次大幅回落。2008年10月當月進出口同比增速放慢至6.3%，環比下降4.9%;11月同比和環比同時呈現15%上下的降幅;2009年我國加工貿易進出口同比增速出現－13.9%的首次負增長，其間全國共新批設立外商投資企業23435家，同比下降14.83%;實際使用外資金額900.33億美元，同比下降2.56%。外商直接投資的回落，制約了加工貿易進出口規模的擴張。另一方面，國外訂單大幅減少，國內加工貿易企業也不得不收縮生產規模，加工貿易進出口嚴重受阻，由此拉開了“零下氣候”的大幕，加工貿易的脆弱和結構性缺陷也隨之顯現。1.3我國加工貿易發展特點1.3.1加工貿易增長迅速，對外貿貢獻大隨著中國經濟對外開放、加入WTO，我國憑借比較成本優勢、地理優勢、政策和環境優勢極大的推動了我國對外貿易的發展，促進了我國經濟的增長。進入21世紀以來我國加工貿易對總貿易的貢獻率是巨大的。2000年我國加工貿易進出口總額4742.9億美元，其中加工貿易額為2302.1億美元，對外貿的貢獻率達到了48.54%；2009年我國貿易進出口總額為22072.7億美元，而加工貿易額為9093.2億美元，占當年進出口總額的41.19%；從2000年到2009年，我國加工貿易總增量為6791.1億美元，對外貿的平均貢獻率為46.32%。1.3.2外資企業仍然是加工貿易主體，但私營企業增長迅速外資企業是我國加工貿易的主力軍。在加工貿易出口構成中，2001年外資企業占整個加工貿易的比重為44.2%，貿易額為1065.9億美元；到2006年比重上升為51.8%，貿易額上升為4311.4億美元。在加工貿易進口構成中，2001年外資企業占整個加工貿易的比重為29%，貿易額為702.9億美元；到2006年上升為33%，貿易額上升為2744.1億美元。由此可見外資企業在我國加工貿易中確實占據主導地位。而同期私營企業發展也是非常迅速的。在加工貿易出口構成中，2001年私營企業加工貿易額為5.26億美元所占比重為0.22%，到2006年達到176.75億美元，所占比重上升為2.1%。在加工貿易進口構成中，2001年私營企業加工貿易額為2.5億美元，所占比重為0.1%，到2006年達到109.5億美元，所占比重上升為1.3%。六年間外資企業貿易額增加了33.6倍；私營企業貿易額增加了43.8倍，所以私營企業增長速度遠高于外資企業。1.3.3進料加工貿易占主導地位2000年以來，進料加工貿易快速增長已成為我國加工貿易的主要形式。2002年進料加工貿易占加工貿易的比重為73%，而來料加工貿易所占比重僅為27%；到2009年，進料加工貿易占加工貿易的81.4%，而來料加工貿易所占比重下降到18.6%。可見進料加工貿易在整個我國加工貿易中占主導地位，而且其占比重還有逐漸上升趨勢。2.我國加工貿易存在的主要問題2.1我國加工貿易中高耗能、高污染產業比重大。尤其在改革開放之初，由于過于注重短期經濟效應和擴大就業率，加上我國環保法規的不健全，加工技術落后，在我國加工貿易的引進和發展過程中，對自然環境造成了嚴重的負面影響。據測算，中國用消耗30%-40%的資源只生產世界5%左右的GDP。不僅如此，出口加工外商企業來華投資除了利用我國勞動力、土地資源外，另外還利用我國尚不完善的環保體系、扭曲的資源價格，將一些高污染、高耗能產品加工業轉移到中國。世界各國工業化過程中原煤、電力消耗對GDP增長的彈性系數一般保持在0.8-1.0之間，而我國原煤、電力等能源消耗的增幅明顯高于GDP增速，消耗彈性系數呈不斷擴大趨勢，該系數已經提高到1.6左右。2.2我國加工貿易產業基本處于國際產業增值鏈條低端環節。目前，我國企業主要是作為跨國公司國際產業鏈中為其在下游產業開展加工或組裝業務。即便是我國加工貿易發展較好的地區，比如，廣東、深圳等沿海地區，其制造業加工增值環節也主要停留在主要原材料和技術設備的加工生產階段，零部件和原材料仍是大量依賴進口，尤其是真正體現技術水平和要素含量的設備和中間投入品更是嚴重依賴進口。料件本地采購率低，國內產業鏈條短。這種狀態限制著加工貿易對我國經濟產業關聯和技術外溢效應的發揮，致使我國加工貿易產業結構總體上仍處于傳統、低技術的勞動密集型產品和中低技術(成熟技術)工序上，主體技術和加工制造檔次低。

2.3我國加工貿易政策與監管模式尚不能完成加工貿易轉型升級的要求。改革開放以來，我國加工貿易不僅規模迅速擴張，而且在貿易方式產品結構、主體結構布局等方面都發生了巨大的變化。高端產業鏈的引進，制造活動“采購全球化，訂單電子化，生產零庫存”對加工貿易政策與監管提出了更新的要求，科學發展觀和轉變經濟增長方式，也要求不斷創新加工貿易政策與監管模式，引導加工貿易按照其內在規律順利實現轉型升級。我國加工貿易具體政策的制定涉及商務部、海關、稅務總司、銀行及外匯管理局等多個部門，加工貿易由多個部門共同管理；再加上加工貿易時間長、涉及面多、不易監管；這就容易造成政策銜接不緊密，漏洞較多。2.4容易引起國際間的貿易摩擦。中國的加工貿易進口與出口市場較集中，進口市場以日本和我國香港、澳門、臺灣省等國家和地區為主，出口市場則集中在美國、日本、歐盟。這種進出口市場的集中往往容易形成中國與歐美貿易時中方的順差地位和對方的逆差地位，而對中國來說，這種順差實質是華而不實的。因為美、日、歐等國將產品全部價值統計為中國對其出口，而不會減去中國加工貿易的進口額，從而出現巨大逆差，引起雙邊貿易摩擦。2.5核心技術缺乏、自主品牌缺失。加工貿易企業的一大缺點就是沒有核心技術和營銷渠道，缺乏自主創新品牌。近年，我國傳統加工貿易企業正從OEM向ODM和DEM轉變，這一歷程卻恰恰遇到許多的挑戰和困境:一方面，長期從事OEM的加工貿易企業，雖然賺取了微薄的加工費，但因為不用承擔營銷和材料風險，在訂單穩定的情況下，收益相對穩定，因此缺乏核心技術研發、自主品牌建設的動機，實際行動少。另一方面，相對處于向ODM或DEM轉型升級的加工貿易企業，因為缺乏技術積累的過程，自主研發開拓能力低，且在轉型期存在著投入大、不確定因素多、風險高等問題，令轉型加工貿易企業不堪重負，望而卻步。2.6我國加工貿易渠道走私嚴重，擾亂正常的對外經濟貿易秩序。為了鼓勵出口，我國對加工貿易實行較優惠的貿易政策。但不少貿易公司或個人正是看中了這些政策可以帶來的利益。利用加工貿易渠道進行走私，比如擅自內銷、高報單耗、私自串料、假核銷、以次充好和辦理假結轉等。為了保證加工貿易業務的健康有序發展，海關應熟悉加工貿易流程，從各個環節提高監管水平。2.7我國加工貿易地區間發展很不平衡。東部沿海地區加工貿易開展較早，且受到國家政策的大力支持，基礎好、發展快、規模大，中西部尤其西部地區由于交通、通訊等基礎設施落后，經濟開放程度低，無論從規模還是發展速度看，承接加工制造產業和加工工序轉移的條件還不成熟，存在較大差距。3．我國加工貿易轉型升級面臨新的機遇與挑戰3.1我國加工貿易的新機遇3.1.1在新技術革命的推動下，以先進技術為基礎的農業國之間的垂直分工繼續發展，主要發達資本主義國家工業部門之間的水平分工進一步深化；形成了發達國家與發展中國家之間的“垂直水平型”的國際分工格局。同時國際分工形式開始從產品分工向要素分工轉化。由于通訊和信息處理技術的突飛猛緊、使用全球資源的成本降低和遠距離多時空經營的便捷可行，以及由投資政策自由化所引致的要素流動，使得價值鏈上的各項功能性活動得以在國際間實現更加專業化的細分，國際分工越來越表現為相同產業不同產品之間和相同產品內不同工序、不同增值環節之間的多層次分工。這種分工是價值鏈上具有勞動要素密集、資本要素密集、技術要素密集和其他要素密集性質的各個環節之間的分工。國際分工新格局的形成使產生的國際迂回程度不斷加深，帶來新一輪國際產業轉移及其在全球范圍內的重新分布，同時也為我國加工貿易的發展帶來新的發展動力。3.1.2經濟全球化，跨國公司的進入給我國加工貿易帶來新的優勢經濟全球化的進程使跨國公司的商業模式發生了變革。為了在日烈的國際競爭中取得競爭優勢，一些跨國公司將其生產布局日益細化，把一種產品的不同生產環節按照成本最低原則在全球范圍內進行配置。同時，跨國公司也越來越多的專注于技術開發、品牌經營和營銷網絡的建設，將制造活動盡可能的一OEM的方式外包給成本較低的發展中國家企業。我國作為一個發展中國家，隨著加工貿易的持續擴大，已逐漸顯示出世界級制造業基地的前景。在全球化趨勢下，我國加工貿易的作用將會使我國有可能成為“世界工廠”。這正為我國原先的競爭優勢融入全球化帶來新的發展機遇，創造了更好的就地學習國際先進的技術和管理經驗的機會，帶來更多的就業、稅收和發展資本等利益，也為企業帶來更多與跨國公司合作的契機。跨國公司也逐漸開始將我國作為重要的采購基地。為了降低成本，越來越多的企業把原材料采購、加工制造、組裝配送環節轉移到我國。這種產業的轉移，如果是以內銷為目的，產業鏈必然會逐步向下游延伸和擴展，形成在國內的銷售網絡；而且在市場競爭十分激烈的領域，跨國公司也將會把區域研發中心和運營管理總部轉移到我國，這些做法均有利于提高我國加工貿易的國內價值鏈。如果是以外銷為主，隨著我國加工制造能力的不斷增強，加工制造的技術和質量在升級，當我國低生產成本優勢與跨國公司綜合物流運作能力相結合，就可形成為跨國公司全球網絡提供采購、加工制造、倉儲運輸一直到分銷和售后服務的合作，這樣也有利于進一步利用跨國公司的國際營銷網絡，促進我國加工貿易的更快發展。因此，從發展前景看，全球化不僅帶來把我國加工制造能力轉化為國競爭優勢的機遇，而且也創造了把加工貿易升級為綜合優勢的契機，使加工貿易開始新的機遇。3.2我國加工貿易的新挑戰3.2.1現行的監管政策難以適應新形勢下加工貿易的發展需要，加工貿易監管面臨挑戰隨著我國加工貿易的新發展、新變化，一些新問題的出現對我國加工貿易政策與監管提出了更高的要求。近年來，有關部門也對我國加工貿易的政策與管理按照市場的要求進行了調整。由于沒有將相關政策與監管制度進行通盤考慮，使得加工貿易與監管體制的矛盾越來越突出。表現在：一是加工貿易監管政策存在不足，加工貿易的監管政策滯后于業務的發展；缺乏健全、有效的產業政策導向和稅收保障機制；相關政策不協調；在貿易政策和稅收等政策方面，加工貿易和一般貿易之間存在較大政策落差。二是不法企業利用加工貿易進行走私現象十分突出，給我國國民經濟的發展帶來極為不利的影響。由于加工貿易的管理模式與監管手段仍有實際影響，使加工貿易成為不法分子走私的渠道之一，嚴重影響了正常的經營秩序。3.2.2加工貿易應當發揮兩種功能，即貿易功能和工業功能。貿易功能是促進貿易的發展，工業功能是促進工業的發展。我國加工貿易較好的發揮了貿易功能，促進和帶動了貿易的高增長，充分發揮鼓勵了出口的功能。但是在促進我國工業發展的方面無法充分體現出來。由于現階段，我國加工貿易最突出的表現是“兩頭在外”和“大進大出”的規定。“兩頭在外”即原材料在外和銷售在外，意味著加工貿易同我國工業之間的聯系是被切斷的。切斷這種聯系就使加工貿易帶動國內工業發展的功能無法發揮，并且會給國內相關原材料產業的發展帶來極大的負面沖擊。而在“大進大出”模式中，由于外商控制著核心技術和銷售渠道，我國只參與簡單的加工環節，從而造成我國加工貿易的真正經營主體是外商企業而非我國國有企業的局面，因而使我國原有的產業基礎不能充分發揮作用，延緩了加工貿易對我國相關產業的帶動作用。4．我國加工貿易的對策4.1大力推進“低碳”經濟型加工貿易產業發展我國政府應著力依靠生態型資源循環來發展加工貿易。加快發展低耗能、低排放的高新技術產業，用高新技術和先進適用的技術改造傳統加工貿易產業，淘汰落后工藝、技術和設備。支持高新科技產品的市場開拓、研發咨詢，倡導綠色加工貿易，逐步健全“低碳”加工貿易環境。對損壞或者可能損壞環境，有損于人體健康的加工貿易項目予以禁止，對有利于環保的加工貿易項目予以政策扶持。繼續嚴格限制高能耗、高污染、資源密集型的“兩高一資”加工類產品，以及各類加工項目的盲目發展。用“低碳”生態型資源循環的理念指導我國加工貿易轉型升級、出口商品結構調整，從而促進我國加工貿易產業價值鏈升級。此外，我國加工貿易企業在引進項目時，可以向環保“低碳”項目傾斜，充分開發新能源類產品，利用再生資源和能源，對無法再利用的污染物進行無害化處理，形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”這樣一條“低碳”循環利用的產業鏈，實現由低效益、低附加值的數量型增長，向高效益、高附加值的質量型增長轉變，這有利于延伸我國加工貿易產業鏈，開辟新的加工生產領域.4.2改善加工貿易產品結構。政府部門應制定一系列相關政策，使加工貿易的鏈條盡可能多的在國內進行，這樣加工貿易企業才能掌握更多的高附加值內容，由單純的加工擴展到自主品牌的誰機、營銷、服務等。同時重新制定加工貿易禁止和限制類商品目錄，把哪些高污染、高耗能、低技術的加工貿易擋在加工貿易優惠政策之外4.3進一步改革和完善我國加工貿易的政策體系和監管模式4.3.1

以積極的政策促進加工貿易升級。促進加工貿易升級包括兩個方面的內容，一是使加工貿易產品的結構升級，逐步由勞動密集型的輕紡工業產品轉向科技含量較高的高新技術產品的加工；二是使加工貿易加工環節采用生產技術逐步升級，惟如此才能不斷提升加工貿易的技術水平，增加收入，并促進我國整體工業結構優化和國際競爭力的增強。目前，我國給予低層次加工貿易和高新技術產品加工貿易及采用較先進生產技術的加工貿易幾乎是同等的政策，這導致了外資大部分投向簡單加工貿易，有違我國利用外資的初衷。因此我們建議對加工貿易，尤其是外資從事的加工貿易予以產業政策的引導，在鼓勵外資從事上述較高層次的加工貿易以外，取消對從事簡單加工貿易的外資企業的部分優惠，以此來刺激外資從技術層次較低的加工貿易領域撤出并投入到較高層次的加工貿易中去，從而發揮外資在技術、管理等方面對我國經濟發展促進作用。這也許會引發人們對加工貿易能否繼續如從前那樣快速增長的擔心。確實，實行上述政策可能使一部分外資因無力從事較高層次的加工貿易而退出我國，甚至會因此導致加工貿易創造就業機會的作用減弱。但也必須看到，就業和優化產業結構是魚和熊掌的關系。在兩者的取舍上，并不能厚此而薄彼。關鍵是政策上要把握適當的“度”，即使犧牲一部分加工貿易創造的就業機會，若能換來我國加工貿易的良性發展也是值得的。相反，若一味強調就業目標而忽視加工貿易的升級，這樣的加工貿易勢必會失去后勁，其創造的就業機會也不能長期保持。

4.3.2對加工貿易的管理模式進行調整。我國目前對加工貿易的開放式監管模式不利于對加工貿易企業進行監督，加工貿易企業法律意識淡漠，因而現實中出現走私嚴重、管理成本高昂等問題。這些問題已經引起我國海關的重視。措施之一就是在大連等地設立出口加工區，對區內企業實施封閉式的監管。對于區內的加工貿易企業，海關將改革加工貿易傳統的監管模式，簡化現行手續。實現加工區貨物在主管海關“一次報關，一次審單，一次查驗”的通關要求。具體做法有：(1)海關對加工區采取全封閉、卡口式24小時監管制度。卡口分別設立貨物和人員進出通道。(2)海關對加工區企業采用計算機管理模式。海關與區內企業實行計算機聯網，進行電子數據的傳輸和辦理通關手續；加工區海關與口岸海關實行計算機聯網。(3)對區內企業開展加工貿易業務不實行加工貿易銀行保證金臺帳制度，取消《登記手冊》，海關改用電子帳簿管理，實行半年一次的總量扣減核銷制度。(4)對區內與境外之間進、出的貨物，實行“備案制”管理，貨物進（出）口時，由企業填寫《中華人民共和國海關進口（出口）貨物報關單》作貨物進（出）口申報。(5)加工區與口岸、加工區與加工區之間進（出）口的貨物、物品，采取直通式或轉關運輸的監管模式，一律在加工區主管海關報關并在卡口查驗放行。可以預料，隨著出口加工區模式的實行，加工貿易企業的管理將逐步規范化，從企業角度來說，減少了手續、提高了效率。從海關方面來說，這種方式更有利于實施有效監督，減少利用加工貿易進行走私的作為。這種方式是我國加工貿易監管模式的發展方向。4.4轉移原產國別，減少對外貿易摩擦。針對我國與美國和歐盟貿易順差較大的問題，可以考慮引導我國從事勞動密集型的加工貿易企業適當地轉移到比我國經濟發展水平低的國家和地區。4.5積極促進加工貿易企業的技術創新。要提升加工貿易在華生產的附加值，一方面，要吸引跨國公司將更高技術含量的生產環節向我國轉移；另一方面，要引導與促進從事加工貿易生產的企業，積極開展技術創新。我國加工企業要實行集約化經營，進行自主創新，加強對新技術、新產品的研發能力，爭取擁有自主知識產權，創建自己的品牌，改變以前只從事“貼牌生產”的落后面貌。加工企業還要重視知識產權的保護工作。4.6嚴厲打擊加工貿易走私違規活動，維護健康的對外貿易秩序，保護國內市場和企業。針對加工貿易渠道走私日趨嚴重的情況，一方面，國家應完善立法和執法，另一方面，嚴厲打擊加工貿易走私違規活動，堵塞加工貿易走私的渠道。只有從嚴打擊加工貿易走私活動，才能切實維護正常的對外貿易秩序，防止加工貿易走私沖擊國內企業生產和國內關系到國計民生的一些重要產品。4.7實現加工貿易向中西部地區的梯度轉移。隨著東部沿海勞動力工資水平的提高，東部加工貿易的人力資源優勢已不再明顯。中西部勞動力豐富低廉，原材料成本低，可以引導東部勞動密集型加工貿易生產企業到中西部地區發展。中西部地區應當抓住機會，制定出相關鼓勵加工貿易發展的政策，建設工業園區、加強運輸物流建設，加強人員熟練技能的培訓，還要就主動積極地到東部沿海地區尋找和自己能夠“嫁接”的企業，為承接加工貿易梯度轉移做好準備。為了促進中西部的發展，主要采取以下幾方面的政策：(1)加強中西部投資環境建設要推進中西部地區的加工貿易發展，加快基礎設施建設，建立良好的投資環境前提條件。中西部各級地方政府及相關職能部門也應加強對加工貿易的指導、支持和建立和發展高效的涉外中介服務機構，不斷完善投資軟環境。(2)針對性地發展中西部地區出口優勢產業建立以水力、礦產資源開發為核心的礦產品加工、農產品加工、能源加工，發展旅游業和邊境貿易，大力引進高新技術，加快老工業基地改造，增強對資源性產品的深加工和精加工能力，發展高附加值的出口商品，使資源優勢確實轉化為開拓國際市場、擴大出口的優勢。(3)設立出口加工區通過在中西部經濟較發達的地區建立出口貿易區，使其享受與沿海地區出口加工同等的優惠政策，規范運作，統一管理，可以吸引沿海地區加工貿易企業向中西部地區的轉移。(4)加強中西東部的交流合作，帶動產業結構調整和區域經濟發展首先，通過鼓勵東部地區對中西部相鄰地區的技術援助，資金注入和勞動力培訓鼓勵中西部有條件的地區發展為東部產業的配套生產。其次，應鼓勵開展境外加工貿易，培育新的出口增長點，帶動和擴大國內設備、技術、原材料、零配件等出口。①加強對境外加工貿易的科學規劃。在投資主體的選擇上，國家應積極鼓勵具有技術、資金、管理等優勢的國有大中型企業走向國際市場；在投資區域上，一方面，通過對一些經濟發展水平落后于我國的發展中國家進行垂直型投資，把我國具有比較優勢的產業向境外進行加工貿易投資，開拓國際市場，帶動原材料、技術及設備出口；另一方面我國應鼓勵一些具有一定實力的企業對與我國經濟發展水平相當甚至更高的國家進行水平型的跨國投資。②加大對開展境外加工貿易企業的支持力度。在切實防范風險的前提下，應盡快建立健全相關配套服務體系，加強對境外投資企業的信息服務；培養一支熟悉境外加工貿易業務、懂技術、會管理、精通當地語言的高素質人才隊伍；在稅收、信貸、保險和外匯等方面給予境外加工貿易企業一定的支持。③簡化境外加工貿易業務的審批程序。通過對境外加工貿易企業的審批程序進行適當調整，創造有利于企業開展境外加工貿易的寬松環境，減少和消除阻礙企業直接進人國際市場的因素。5.基本結論1.今后我國加工貿易發展戰略及政策調整的目標和原則應是：繼續鼓勵加工貿易的發展，注意增強其對產業結構升級的作用，努力提高加工過程的技術含量和附加值；揚長避短，使加工貿易發揮促進外貿增長和國民經濟發展的重要作用。2.通過引進先進技術改造我國中間品產業的現有生產方式，加大人力資本投入，增加對國產料件企業的R&D投入，給予投資中間品生產的外資企業以政策優惠等措施來提高國產料件的質量和技術含量，力爭達到國際同類產品的標準。并且，為國產料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環境。3.政府應對加工貿易品“轉廠”的政策予以適度的簡化，從企業的實際情況出發，將原則性與靈活性相結合，以促進加工貿易“轉廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環節，以改變我國加工貿易效益低下的現狀。4.對加工貿易，尤其是外資經營的加工貿易予以產業政策的引導，在鼓勵外資從事較高層次的加工貿易以外，取消對從事簡單加工貿易的外資企業的部分優惠，以此來刺激外資從技術層次較低的加工貿易領域撤出并投入到較高層次的加工貿易中去，從而發揮外資在技術、管理等方面對我國經濟發展促進作用。5.對加工貿易實行出口加工區管理是我國加工貿易監管模式的發展方向。但由于我國加工貿易規模龐大，不可能對現有的所有加工貿易企業都實行這種監管，只能將加工貿易增量部分移至設定的加工出口區內進行封閉式監管。對區內的加工貿易企業，海關改革傳統的監管模式，簡化現行手續，實現加工區貨物在主管海關“一次報關，一次審單，一次查驗”的通關要求。參考文獻【1】馬宇.為加工貿易升級提供必要的商務環境，大經貿，2004；（8）【2】

張旭宏.我國加工貿易面的挑戰與對策【j】.經濟縱橫，2004，（2）【3】王玉梁.WTO與加工貿易，國際商務報，2005.5.25【4】李鋼.我國境外加工貿易政策落實的若干問題，國際貿易，2004；（5）【5】龍勇，伍輝.加工貿易、外匯儲備與人民幣匯率效應，大經貿，2004；（11）【6】隆國強.加工貿易發展問題研究.國際貿易問題，2006；（9）隆國強．加工貿易轉型升級之探討［J］．國際貿易，2008(12):8－12.陸發安．中西部地區承接產業轉移的戰略思考［N］．中國信息報，2008－10－18.屈韜．FDI技術外溢與自主創新體系研究［M］.對外經濟貿易大學，2009:169.郝原明.外商投資加工貿易法規實務概覽[M].北京：中國海關出版社，2001.【11】戚自科.論外商直接投資的加工貿易傾向[J].現代財經，1999.畢業論文文獻綜述題目：浙江旅游服務貿易競爭力提升對策研究引言近年來，旅游服務貿易已經成為許多國家經濟發展的支柱產業，在世界貿易的比重也在不斷上升，對經濟發展的促進作用日益增強。它是一個動力強勁的引擎，推動著各國經濟的繁榮和社會的發展，對經濟發展的促進作用曰益增強。自從改革開放20多年以來，浙江省的旅游服務貿易已經取得了巨大的成就。據統計，截止2010年11月份，全省接待入境旅游者60.3萬人次，同比增長16.6%；實現旅游外匯收入3.1億美元，同比增長16.4%；全省有組織出境旅游者6.7萬人次，同比下降11.7%；根據抽樣調查測算，接待國內旅游者2250萬人次，同比增長13.6%，實現國內旅游收入243億元人民幣，同比增長23.6%。目前，旅游產業整體上呈快速發展中也存在一些問題。全省旅游經濟發展的宏觀環境日益趨緊，既面臨資源、環境、要素、成本方面的壓力，又面臨著國際競爭和國內中西部地區旅游業發展加快、比較優勢提升的壓力。因此，能否審時度勢、抓住機遇搶占競爭的制高點，加快轉型升級，才能抓住最佳機遇，在日趨激烈的旅游市場競爭中占據先機，繼續走在全國前列，加快浙江省旅游產業發展的轉型升級，突破自身發展瓶頸，形成新的發展優勢，實現科學發展、和諧發展至關重要。本文通過對國內外對旅游服務貿易相關內容的研究，結合有關資料和數據，分析和研究旅游服務貿易競爭力的相關問題，從而尋找有助于浙江省提高旅游服務貿易的方法和對策。國外研究成果及動態隨著各國經濟的恢復和迅速發展，旅游需求的大量增加，旅游業得到了蓬勃發展，旅游業競爭局面逐漸形成。但旅游的發展階段不同．旅游業競爭的內涵不一樣，競爭研究的主題也有差異。(一)旅游資源的競爭研究旅游資源是旅游活動的客體，旅游業賴以生存和發展的物質基礎和前提條件。在旅游業發展的初期，主要是旅游資源競爭，競爭力是旅游資源的比較優勢，旅游資源缺乏深度開發和精心組合，旅游產品品種少，旅游需求比較單一。人們當時常選擇一些旅游資源稟賦好、名大質佳的旅游地，或者說旅游者的旅游行為受旅游資源的品質影響較大。Deasy和Priss曾運用旅游無差異曲線對美國賓夕法尼亞兩個互相存在競爭的景點進行研究，發現旅游景點和客源地之間是資源指向性的[1]。Smith對引力模型、概力模型的系數進行修正，并計算和預測加拿大各省區相互吸引的旅游客流，研究了旅游資源和旅游流之間的關系。在旅游資源競爭階段，研究的主題是如何開發傳統的旅游資源，形成特色旅游產品，滿足旅游者的需求，提高市場份額。對旅游者的需求特征、營銷方式等其他競爭要素研究較少。但隨著旅游業的發展，旅游資源的比較優勢逐漸失去，旅游業又面臨著新的競爭，旅游研究的重點發生變化。(二)旅游需求的競爭研究關于旅游需求研究主要從兩個角度考慮：一個是從旅游者的角度進行分析，即目的地行為模式分析法，另一個是從進入旅游目的地的旅游者進行研究。K．Wober等人在測量歐洲39個首都城市旅游業競爭力時就認為旅游需求是影響城市旅游業競爭力的主要因子之一。BillFaulkner，MartinOppermann于1999年對澳大利亞南部區域旅游競爭力進行了探索研究。認為，目的地競爭力分析在戰略定位和市場規劃上已取得重要地位，但應用在旅游發展研究卻較為少見。Crampon(1966)提出引力模型，認為某時段客源地到目的地的旅游量與客源地人口模型、財富或旅游嗜好的量度及目的吸引力或接待力成正比，與客源地到目的地的距離成反比。從引力模型看，其核心仍以旅游資源為基礎。旅游業競爭要素是多樣的，衡量一個旅游地競爭力要用多因素進行評價。因此，旅游業競爭最初研究的焦點集中在旅游資源稟賦和品質或旅游吸引力的大小。知識、技術、人才成為決定旅游業競爭力大小的重要因素。Fodness和W.SchertIer等認為，信息網絡成為連接旅游供給者、旅游需求者的重要途徑，未來旅游者將在網絡中尋找自己去的游憩地，旅游業競爭地可以通過信息結構、信息可達性、信息質量以及傳播速度體現競爭力。L.goutinh指出了信息對旅游消費者行為的影響越來越大，旅游者對旅游地了解的信息越多，選擇某一旅游地的可能性越大。(三)旅游競爭力的影響因素研究旅游競爭力的評價主要傾向于用多個因素來衡量。N．Leiper(1979)認為，決定一個旅游系統發展狀況的四個因素是：客源地區域、旅行路徑、目的地區域和旅游產業本身。C．Gunn(1998)則提出旅游功能系統概念，認為作為一個動態系統，旅游系統應由旅游吸引物、服務與設施、信息、交通與旅游者和引導五個部分組成。Z．H．Liu(1996)提出了三圈層的旅游系統及其環境結構模式，旅游系統環境由內部環境(如金融、政策、規劃、市場化等)、運作環境(競爭產業、競爭目的地、旅游供給等)、宏觀環境(自然、社會、經濟、文化、技術等)三個圈層組成，這為旅游業競爭力的研究奠定了分析的框架[2]。(四)旅游競爭策略的研究Butler、G．R．Hovinen及K．Meyer-Aredt等學者在旅游競爭策略研究時運用了產品生命周期理論，他們認為旅游目的地跟其它產品一樣，發展需要經歷探索一發展一鞏固一停滯一復蘇等階段，旅游目的地可根據所處階段的不同采取不同的競爭策略。TwanHuybers和JeffBennett又從旅游產業集群的角度對旅游競爭力進行了研究。他們認為產業集群有利于資源共享和區域旅游合作，通過集群內的合作可促進基于自然的旅游產業集群的形成[3]。E．Canestritl和P．Costa(1991)更進一步提出，一個旅游地的競爭力不是體現在暫時旅游流的增加，而是它的旅游業長遠的發展能力。國內研究成果及動態（一）旅游服務貿易發展現狀近年來，旅游服務貿易一直占據我國服務貿易的很大比重，也是我國出口創匯的主要來源。對外貿易正處于一個戰略性調整、產業結構升級初級階段時，應充分認識到旅游服務貿易在我國對外經貿中的地位和作用，應把握機遇加快發展（梁琦）。我國旅游貿易因具有豐富的旅游資源，旅游相關產業發展等優勢，得到了進一步發展，并且在國民經濟中的地位和作用越來越重要，但是也存在旅游服務水平低，資源沒有得到合理的利用與開發等這一系列劣勢（田喜洲）[4]。面對“入世”將給我國的國際旅游帶來機遇和挑戰，應積極采取相應的措施加快旅游服務貿易結構的升級。對浙江省來說，想成為旅游強省，在發展旅游服務貿易中經濟的比較優勢，應認識到其存在的問題,主要有認識上的不足,體制上的欠缺和配套設施的滯后等（張勤）[5]。（二）關于旅游服務貿易競爭力影響因素的研究1．基于比較優勢理論及國際競爭優勢理論分析張明清，劉超借鑒比較優勢理論和國際競爭優勢理論分析了我國旅游產業所面臨的競爭態勢[6]。黎潔，趙兩萍根據波特的“鉆石模型”提出了國際旅游競爭力的六大影響因素和4個演進階段，指出中國國際旅游業迫切需要從旅游資源優勢轉變為競爭優勢總結了不同階段的特征[7]。孫夏從旅游供給、旅游需求、旅游環境、旅游服務主體、旅游介入輔助因素等5個方面構建了旅游服務貿易國際競爭力影響因素的模型,在此基礎上指出中國旅游服務貿易國際競爭力的現狀和存在的問題,并提出實行保護、開發與創新并重的原則開發旅游資源，充分發揮中介因素對旅游經濟的輔助作用幾個方面[8]。2．運用其他相關理論分析王勁松運用外部性、公共產品、信息不對稱等經濟理論，分析了政府干預與旅游資源開發、人力資本積累、基礎設施建設及信息供給的關系[9]。黃秀娟，黃福才等利用主成分回歸方法(PCR)，對區域旅游國際競爭力的影響因素進行了定量研究。區域旅游國際競爭力的影響因素分為8個定量因素和1個定性因素。以中國31個省級區域的橫截面數據為樣本，利用主成分回歸分析方法得到了各個影響因素的相對貢獻率，得出當前影響我國各區域旅游國際競爭力的五個最重要的因素是可進人性、旅游企業競爭能力、旅游資源、經濟環境、基礎設施的結論[10]。（三）關于旅游服務貿易競爭力定量的研究隨著研究的深入，學者們開始對旅游業國際競爭力進行定量研究。盧瑋從促進經營戰略創新和旅游經營理念、創新營銷創新等方面提出促進我國旅游業的國際競爭力的對策[11]。郭舒，曹寧(2004)通過國際競爭力測度顯示性指標，必須制定相應的政策來提升城市旅游的競爭力[12]。張秀華，陳偉，馬瑞先利用數據包絡分析方法中基于輸入的CCR模型,建立旅游業國際競爭力評價指標體系,在此基礎上對20國(地區)旅游業的國際競爭狀況進行聚類，分析我國旅游業的投入-產出狀況及國際競爭力水平[13]。趙書華、李輝定量分析了全球9大旅游服務貿易收入國家的旅游服務貿易國際競爭力[14]。朱梅利用國際化評價指標體系，建立了江蘇省13市旅游業國際競爭力數據，基于因子分析對13市做了旅游國際競爭力排名，發現各市旅游業普遍保持了較快的增速，旅游技術人才層次均偏低，在剩余眾指標上個體差異明顯[15]。徐頌、黃翅麗采用聚類分析法，對珠三角洲各城市間的旅游經濟綜合實力和類型的劃分進行了定量分析[16]。梁藝樺，楊新軍在對我國旅游業發展影響因子研究過程中，將影響因子分為政策因子、資源因子和需求因子三個部分，建立了影響因子指標體系，并運用灰色關聯分析法揭示了影響我國旅游業發展的主導因子[17]。（四）關于旅游服務貿易競爭力提升對策的研究1.基于國際背景的視角劉維瑛，宋濤分析從WTO后新的國際經濟這個大背景下,從熟悉國際競爭規則、整合旅游資源、加快旅游信息化、發展生態旅游這幾個方面提升我國國際旅游服務貿易競力及促進策略[18]。2.基于營銷的視角呂莉將旅游目的地營銷和鉆石理論模型相結合，提出了提升旅游目的地競爭力的營銷創新策略，即觀念創新、產品創新、手段創新和市場創新[19]。周彩屏進一步縮小研究范圍，就結合浙中地區目前旅游業發展的問題、原因等入手，提出制定新目標，創新旅游管理體制，創新旅游發展，創新旅游產品，營造新環境，創新宣傳營銷手段這些方面提升浙中旅游目的地增強內核核心競爭力[20]。3.基于區域合作的視角徐虹、范清探討了融合對旅游產業競爭力的促進作用[21]。崔鳳軍以杭州與上海為研究對象,探討了相鄰城市之間的旅游競爭與合作，引導市場流向，建立合作機構，完善協調機制，開展企業合作，加強接軌上海這幾個方面的系統性和科學性闡述了杭州旅游在接軌上海[22]。朱應帛在分析旅游經濟發展與旅游產業結構演進一般規律的基礎上將旅游產業整合理論運用到提升旅游產業競爭力的研究中[23]。4.基于法律的視角魏震銘認為影響遼寧旅游競爭力提升的法律因素為旅游合同、旅游資源法律保護、旅游安全保障，并提出遼寧旅游競爭力提升所需的法律支持即完善的旅游合同、有效的旅游資源保護法律法規、系統的旅游安全保障體系[24]。而朱有明就浙江省內旅游產業發展的特性，從加強地方政府的宏觀調控，發展知識密集型旅游服務業，推動支持產業的快速發展，旅游產業的基礎建設，營造產業發展的良好環境，進旅游產品的不斷創新這六個方面來逐步解決發展存在的問題[25]。此外，還有學者從企業集群、循環經濟等角度探討旅游業競爭力的提升策略。三、評述回顧以上的研究可以看出，無論是西方國家還是我國對旅游服務貿易競爭力的研究起步都較晚，盡管國內外學者們都對有關服務貿易和競爭力相關的理論及影響因素等方面進行了大量的研究，但由于旅游服務貿易發展非常迅速，新興的服務領域不斷涌現，所以研究都或多或少存在著一些不足。國內的相關文獻很多，但是具體到浙江省份，