高校財務工作要轉軌變型

長期以來，大學的財務活動僅限于會計、結算和結算的范圍，不離開“偉大的同事”和“資產和服務”的框架。這種經費核算型的財務,是過去經費供給制的產物,在新形勢下很不適應。當前高等學校不僅要合理使用預算經費,而且要自籌資金,分配收入,大力提高經濟效益。當前經濟工作要“轉軌變型”,即全部經濟工作要從單純追求發展速度轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來,企業要從單純生產型轉到生產經營型。高等學校的財務工作要實行“轉軌變型”這就是應該在搞好記帳、算帳、報帳等工作的同時,做好預測、控制、分析等項工作,把重點轉移到提高經濟效益的軌道上來,或者說,由以記帳、算帳、報帳為主的經費核算型轉變為以生財、聚財、用財為主的經濟效益型,以保證和促進教學科研工作的發展。這就是高校財務工作的新路子,這就是高校財務工作改革的基本方向。一、按預算項目核算費用支出高校教育經費,今后將由一元化渠道向多元渠道發展。財務部門應與成教育處,各系、教務處部門相配合,統籌安排,發揮優勢,積極從多方面開辟財源,籌集資金,促進教育事業發展提高。教育經費支出的核算,主要應從兩方面來加強。一是要按費用包干單位核算費用支出,即核算責任成本。一般應該核算銀行支出數,并按主要的預算項目列出費用金額,同時考核其包干經費金額。要定期分析費用計劃的執行情況,公布超支節約,并對各單位的用款提出改進意見。從目前來看,這仍然是經費支出核算的重點。二是按系、科和專業核算費用支出。即核算人才成本。一般是核算實際支出數,要在預算項目的基礎上適應人才成本核算的要求制定成本項目,定期考核人才成本的水平。進行人才成本核算,問題比較復雜,目前尚難普遍開展,可以由不完全到比較完全,由低級到高級逐步實現。費用項目要盡可能設置齊全,但某些項目有困難的亦可暫時略而不計,從長遠看人才成本核算納入會計核算帳簿系統,開始亦可采用統計方法在帳外進行。開展人才成本核算的目的,是要以盡量少的費用支出培養出又多又好的人才,提高教育投資效益。所以應把著重點放在利用人才成本核算資料,探求提高教育投資效益的途徑上,而不宜單純局限在計算上,盡管計算工作是十分復雜的,很費功夫的。二、開展經濟效益分析過去高校財務工作,著重對其他單位提出要求,而忽視對學校經濟管理提供積極建議。我們應該重視辦公室內記帳、算帳、審核、報銷等項工作,絲毫不能放松,同時要拿出必要的人力和精力,研究會計報表和日常核算資料,開展經濟效益的分析。要配合學校某一時期的中心任務,從財務工作角度作出適當的分析。比如根據學校資金緊張的程度,向領導建議,那次投資應該先考慮那項投資可以緩一緩。財務資金還有多少余地。為解決學校教室,實驗室比較緊張的矛盾,就要分析教室、實驗室的利用程度,教學活動的適行方式等,從中探求提高教室、實驗室利用率的措施。通過財務分析,為學校經濟管理服務,這將是高校財務工作的一大轉變。三、教育經費不足,在增加教育投資基增產節約、增收節支運動,是一場長期的廣泛的群眾運動,作為非經濟部門的高等學校,開展這一活動有著特殊的意義,并且同樣具有雙重內容。一層是花費較少的經費,培養出較多的品學兼優的學生,降低人才培育成本,即增加生產,厲行節約;一層是調動學校的積極性,挖掘學校師資、校舍、儀器設備潛力,接受委托培養,開展勤工儉學活動,增加收入,同時運用一些控制方法,節約開支,即增加收入節儉支出。多出人才,出好人才,增加品學兼優的畢業生,要比工廠增產適銷對路的產品難度大得多,降低人才培育成本比降低產品成本也復雜得多?！吧倩ㄥX,多辦事”,是事業單位增產節約的通俗表述,是不確定值的靈活要求。而高等學校目前狀況是事業計劃已經確定,必須完成,教育經費也已經確定,二者存在著矛盾,解決的辦法只有一條,增加收入,節儉支出,把有限的資金用在提高教學質量上,教育費不足的矛盾,規定了高等學校開展“雙增雙節”活動的必須性。教育經費不足的主要矛盾表現在開支標準逐漸提高,開支范圍逐漸擴大、工資調整,物價上漲,教育經費不能同步增長。教育經費與人才需求存在著矛盾,而增加教育投資要受國民經濟發展水平制約。完全依賴國家更多增加教育經費,是不實際的。因此,只有眼睛向內,挖掘學校潛力,這就從客觀上決定了高校必須開展增產節約、增收節支活動。四、中小型企業會計人員的素質普遍不高高等學校的財會員,不能僅僅滿足于記帳、算帳、報帳,而應將視覺擴展到管理活動的廣闊領域。現代化高校事業的發展,要求會計做為一項管理控制活動,會計人員要成為管理的主人?，F在,高等學校的財務管理工作已經落后了,要迎頭趕上。就目前學院財會人員的素質看,都需要學習新鮮的東西,不斷提高自己的理論水平和業務能力。當前,系統論的方法,控制論的方法,數量分析方法,網絡計劃法,電腦應用,逐步應用于會計領域。高等學校會計人員的素質不提高,不具備現代管理技能,管理也好,改革也好,都將難于進行。因此,我們要有緊迫感,高校要充分發揮學習機會多,條件好的優勢,積極組織財會人員學習現代管理知識,掌握先進的核算手段。五、會計與計算機的關系隨著科學技術的發展,電子計算機已廣泛應用到科學研究、生產、經營、管理等方面。作為經濟管理的一個重要組成部分——會計,也將由于電子計算機的應用,而產生新的活力,由原來傳統會計轉為具有現代管理職能的電子計算機會計。這對高校的財務管理必將帶來巨大影響。電子計算機和會計是不同的兩門學科,它們的結合是符合客觀規律的,其運用過程是理論和實際相結合的過程。會計通過數據處理,為管理提供系統的經濟信息。會計手段的先進與否,直接影響著經濟管理現代化的實現;社會的發展,要求現代的會計不僅能反映監督經濟活動,并且還要能對經濟活動進行預測、計劃和決策,形成以提高經濟效益為中心的會計管理體系。會計核算應由靜態核算向動態核算發展,由微觀經濟會計向宏觀經濟會計發展。在發展的過程中,注意與一些邊緣學科和綜合學科管理方法結合,逐步形成一整套現代化的會計核算方法。實現這一宏偉目標,單靠傳統會計的手工操作,進行事后記帳,報帳,提供過時的信息的方法,是不行的。必須尋求一種高速、準確的計算工作,電子計算機是一種高度自動化,能進行決算,邏輯判斷,有記憶能力的先進的計算工具。應用計算機進行會計核算,不但可以使財會人員從繁重的體力勞動解脫出來,參加管理,還能及時準確地獲得大量數據資料,同時可以迅速地對數據