工程造價(jià)中工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用摘要：采用工程量清單計(jì)價(jià)，既符合我國(guó)目前工程造價(jià)體制的改革方向，有助于協(xié)調(diào)統(tǒng)一影響工程造價(jià)的各個(gè)原因，提高工作效率，縮短結(jié)算周期，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作和建筑市場(chǎng)秩序也滿足了我國(guó)建設(shè)業(yè)融入全球市場(chǎng)的規(guī)定。因此，我們要做好工程量清單計(jì)價(jià)工作，同步增長(zhǎng)了工程招標(biāo)對(duì)企業(yè)的透明性，使投資效益得到最大的發(fā)揮。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)工程量清單編制清單計(jì)價(jià)序言工程量清單計(jì)價(jià)是指在建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定編制和提供工程量清單；投標(biāo)人根據(jù)工程量清單，擬建工程的施工方案，在國(guó)家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程詳細(xì)狀況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和本企業(yè)實(shí)力，并充足考慮多種風(fēng)險(xiǎn)原因，自主報(bào)價(jià)。簡(jiǎn)樸的講就是有編制招標(biāo)文獻(xiàn)能力的招標(biāo)人或具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)征詢中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中工程量清單和有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底；投標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)措施、工程量計(jì)量規(guī)則、規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目，根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，編制企業(yè)自己的工程價(jià)格的一種計(jì)價(jià)措施。1.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的作用1.1轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工程量清單計(jì)價(jià)發(fā)揮了施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力,轉(zhuǎn)變了政府職能。由政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)定價(jià),有助于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為,有效變化招標(biāo)單位盲目壓價(jià)的行為。遵照合理低價(jià)的原則,淡化了標(biāo)底的作用。采用工程量清單招標(biāo)增長(zhǎng)了招投標(biāo)工作的透明度,標(biāo)底只控制工程造價(jià)既不突破概算又不低于成本,國(guó)際通例中標(biāo)底也僅僅作為建設(shè)單位對(duì)工程費(fèi)用的估測(cè),甚至不設(shè)標(biāo)底。這樣就淡化了標(biāo)底的作用,杜絕泄漏標(biāo)底等現(xiàn)象。從程序上規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作和建筑市場(chǎng)秩序。1.2適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的需要伴隨我國(guó)改革進(jìn)程的加緊,尤其是加入WTO后,建設(shè)市場(chǎng)將深入對(duì)外開(kāi)放,各建筑企業(yè)將會(huì)愈加積極地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。采用工程量清單招標(biāo)的方式是目前國(guó)際上普遍采用的措施之一,其計(jì)價(jià)措施既符合建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則又符合國(guó)際通行計(jì)價(jià)原則,有助于中國(guó)建筑企業(yè)提高參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力,提高工程建設(shè)的管理水平。1.3合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),增進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)由于建筑工程自身都比較復(fù)雜,加之建筑市場(chǎng)變化快、施工工期長(zhǎng),工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大,采用工程量清單招標(biāo)實(shí)現(xiàn)了量、價(jià)分離,利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。招標(biāo)人確定量,承擔(dān)了工程量誤差的風(fēng)險(xiǎn);投標(biāo)人確定價(jià),承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程量清單是公開(kāi)的,防止了弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為,所有投標(biāo)單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程詳細(xì)狀況和企業(yè)自身實(shí)力,并充足考慮多種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)原因,自主報(bào)價(jià),為企業(yè)提供了平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),可以真正體現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平。1.4增進(jìn)施工企業(yè)健康發(fā)展工程量清單招標(biāo)符合國(guó)家“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。它將工程造價(jià)的決定權(quán)逐漸交給投標(biāo)單位,充足調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性。投標(biāo)單位要想中標(biāo),必須從加強(qiáng)內(nèi)部管理、采購(gòu)建筑材料、合理調(diào)配資源等方面狠下功夫,采用多種手段,努力減少工程成本。因此規(guī)定施工企業(yè)苦練內(nèi)功,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高資源配置效率,減少施工成本,不停提高自身管理水平。1.5減少反復(fù)勞動(dòng),減少成本,節(jié)省社會(huì)資源以往招標(biāo)單位及投標(biāo)單位各自組織有關(guān)的預(yù)算編制人員按照統(tǒng)一的施工圖紙、招標(biāo)文獻(xiàn)、定額及取費(fèi)原則等進(jìn)行工程預(yù)算編制。但由于預(yù)算編制人員水平不一,對(duì)計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文獻(xiàn)理解不一,各份報(bào)價(jià)差異甚大,反應(yīng)不出建筑企業(yè)自身的水平。實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)既保證了工程量計(jì)算基礎(chǔ)統(tǒng)一,又處理了招標(biāo)工作時(shí)間緊、計(jì)算工作任務(wù)重的矛盾,減少了反復(fù)計(jì)算,減少了人力、物力、財(cái)力等不必要的揮霍,減少了工程成本,縮短投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間,有助于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。1.6利于工程款的撥付進(jìn)行投資控制協(xié)議一旦簽訂,工程量清單的報(bào)價(jià)即成為協(xié)議價(jià)的基礎(chǔ),在執(zhí)行過(guò)程中,以清單報(bào)價(jià)作為撥付工程款的根據(jù)。工程竣工后,再根據(jù)設(shè)計(jì)變更和工程量的增減確定工程總造價(jià)。業(yè)主可以隨時(shí)掌握工程造價(jià)的變化,根據(jù)投資狀況確定與否變更方案,可以有效控制工程造價(jià)。2.工程量清單編制和工程量清單計(jì)價(jià)2.1工程量清單編制工程量清單編制由招標(biāo)單位按照《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)狀況和招投標(biāo)文獻(xiàn)中的有關(guān)規(guī)定,將工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出清單,并提出詳細(xì)的質(zhì)量規(guī)定,這是招標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。工程量清單由封面(簽章頁(yè))、編制總闡明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他工作項(xiàng)目表等部分構(gòu)成。編制闡明包括編制根據(jù)、工程概況和特性、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、補(bǔ)充規(guī)定、施工特殊規(guī)定、主材及新材料的詳細(xì)規(guī)定等內(nèi)容。工程量清單需根據(jù)圖紙的設(shè)計(jì)深度、特殊的質(zhì)量規(guī)定以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。為防止漏項(xiàng)或反復(fù)計(jì)算,在每一分部分項(xiàng)的工程量計(jì)算時(shí)需詳細(xì)闡明該分項(xiàng)所包括的項(xiàng)目和工作內(nèi)容,對(duì)應(yīng)的質(zhì)量規(guī)定等,從而利于投標(biāo)單位做出對(duì)的的報(bào)價(jià)。2.2工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)包括按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定,填報(bào)由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項(xiàng)目的所有費(fèi)用。詳細(xì)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等。采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià),規(guī)定投標(biāo)人熟悉工程量清單、研究招標(biāo)文獻(xiàn)、熟悉施工圖紙、理解施工組織設(shè)計(jì)、熟悉加工訂貨的有關(guān)狀況、明確主材和設(shè)備的來(lái)源狀況,結(jié)合本企業(yè)的詳細(xì)狀況并考慮風(fēng)險(xiǎn)原因精確計(jì)算,最終匯總出工程造價(jià)。3.工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的比較工程量清單計(jì)價(jià)模式與老式的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式在項(xiàng)目設(shè)置、定價(jià)原則、價(jià)差調(diào)整、工程量計(jì)算規(guī)則、工程風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面均有著原則上的不一樣。預(yù)算定額計(jì)價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式,先計(jì)算工程量,套用定額計(jì)算出直接費(fèi),再以費(fèi)率的形式計(jì)算間接費(fèi),匯總工程造價(jià),然后確定優(yōu)惠比例,得出最終造價(jià)。伴隨社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展,定額不也許面面俱到,時(shí)間上的滯后,工藝上的改善,施工技術(shù)水平的提高使得定額中的內(nèi)容很難適應(yīng)飛速發(fā)展的建筑工程的需要,導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)預(yù)期的目的難以到達(dá)。工程量清單計(jì)價(jià)則明確了統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則,根據(jù)工程設(shè)計(jì)的詳細(xì)規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定、招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定將多種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量和進(jìn)度及企業(yè)管理水平等原因綜合考慮,細(xì)化到工程綜合單價(jià)中,使工程報(bào)價(jià)可以與工程實(shí)際相吻合,科學(xué)反應(yīng)工程的實(shí)際成本,使之與工程建設(shè)市場(chǎng)相適應(yīng)。4.工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)基建管理的規(guī)定實(shí)行工程量清單招標(biāo),加大了建設(shè)單位的管理責(zé)任,招標(biāo)單位必須編制出精確的工程量清單并承擔(dān)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單編制質(zhì)量的高下直接影響到工程施工過(guò)程中的投資控制,因此對(duì)建設(shè)單位的基建管理部門提出了更新更高的規(guī)定。(1)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高工作能力和技術(shù)水平。全面工程造價(jià)管理規(guī)定招投標(biāo)管理人員及概預(yù)算人員必須充足理解基建程序,通曉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展招投標(biāo)工作。工程概預(yù)算人員要熟悉施工圖紙,全面理解設(shè)計(jì)思緒和工程全貌,對(duì)的分析各分部分項(xiàng)工程;充足理解施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等,以便合理確定清單項(xiàng)目。熟悉《建筑工程工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范》,精確計(jì)算實(shí)物工程量,做到不漏項(xiàng)不重項(xiàng),保證工程造價(jià)的精確,減少誤差,為決策者提供真實(shí)、合理、可靠的數(shù)據(jù)保證。(2)提供高質(zhì)量的招標(biāo)文獻(xiàn)。招標(biāo)文獻(xiàn)的編制必須充足反應(yīng)工程的實(shí)際狀況,針對(duì)工程規(guī)定逐項(xiàng)逐條提出詳細(xì)的細(xì)則,條款嚴(yán)謹(jǐn)、明確,嚴(yán)禁漏項(xiàng)或與實(shí)際不符,以免施工后突破原標(biāo)價(jià),不僅給結(jié)算工作帶來(lái)麻煩并且難以控制工程造價(jià)。(3)保證施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)深度。施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度是編制工程量清單的對(duì)的性及高水平的可靠保證。有資料分析,設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的影響度到達(dá)35%~75%。當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定后,設(shè)計(jì)階段就是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)由于基建項(xiàng)目上馬諸多,設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)量較為飽和,因此設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度往往達(dá)不到國(guó)家規(guī)定,致使工程動(dòng)工后圖紙變更、修改設(shè)計(jì)、明確做法等聯(lián)絡(luò)單過(guò)多,工程造價(jià)不得不進(jìn)行調(diào)整,使工程量清單招標(biāo)失去意義,因此必須保證施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)深度。根據(jù)投資額度采用限額設(shè)計(jì)。(4)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,控制新增清單項(xiàng)目和工程量增減。在施工中引起變更的原因諸多,如工程設(shè)計(jì)問(wèn)題出現(xiàn)圖紙不符;市場(chǎng)供應(yīng)材料的規(guī)格原則與設(shè)計(jì)規(guī)定不符等。在施工過(guò)程中,必須控制變更,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。一旦發(fā)生漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更而引出新的清單項(xiàng)目,以及工程數(shù)量有誤引起工程量的增減,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同簽字。建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化狀況。盡量在事前或事中完畢變更,減少損失。(5)簽訂規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮f(xié)議文獻(xiàn)。施工協(xié)議是雙方對(duì)招標(biāo)成果的承認(rèn),也是招標(biāo)之后、動(dòng)工之前雙方簽訂的施工、付款和結(jié)算的憑證,協(xié)議文獻(xiàn)的缺陷會(huì)導(dǎo)致雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。因此,制定協(xié)議步,條款用語(yǔ)必須肯定、精確、不能模糊,條款之間不能存在矛盾;充足考慮到也許發(fā)生的狀況作出對(duì)應(yīng)規(guī)定,不可漏項(xiàng);協(xié)議對(duì)雙方約束必須公平,不能有單方面過(guò)于苛刻的規(guī)定,尤其應(yīng)注意作為付款和結(jié)算根據(jù)的工程量和價(jià)格清單。以保證工程施工順利進(jìn)行、投資合理。(6)加大工程造價(jià)信息搜集、處理工作。基建管理人員平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)資料的搜集、整頓、歸納工作,對(duì)包括人工、材料、機(jī)具的消耗量及價(jià)格、利潤(rùn)等在內(nèi)的基礎(chǔ)工程造價(jià)資料進(jìn)行分析、整頓、存檔,需要時(shí)可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出,根據(jù)詳細(xì)狀況調(diào)整,即可用于對(duì)新建工程的對(duì)比參照。工程造價(jià)中的材料控制是關(guān)鍵內(nèi)容,材料費(fèi)在工程中占有很大的比重,一般占預(yù)算