國際貿易中技術標準化建設問題分析摘要：在全球自由貿易環境下，努力保護和追求本國本民族利益的最大化是每個體的最終目的，充分合理利用GATT/WTO規則是達到目的的主要途徑和手段，設立和突破綠色貿易壁壘的關鍵在于提升技術標準。作為中國家，只有把推動科技自主創新擺在全部科技工作的突出位置、把提升科技自主創新能力作為提高國家競爭力的中心環節、加強技術標準化建設，才能提高產品的市成能采用統一的國際標準。但是貿易技術壁壘協定給發展中國家和發達國家帶來的利益并不對稱。原因是發達國家實際上掌握著國際標準的制定權，對于發展中國家來說，幾乎沒有什么技術壁壘可言，發達國家的產品能夠長驅直入，而對于發達國家，這些標準則可以成為限制發展中國家產品進口的銅墻鐵壁。技術標準與技術專利密不可分，技術標準與技術專利捆綁現象屢見不鮮。作為WTO追求國際貿易自由化的重要手段，是限制各種非關稅措施的使用，防止其演變成為貿易壁壘。其中，對技術性貿易措施的限制主要體現在要求成員盡可能使用國際技術標準，對非國際標準的技術性措施的使用有諸多的限制。但是，這個制度反過來看就意味著國際標準的使用將不會構成非關稅貿易壁壘，即符合WTO的要求。在WTO相關協議肯定了采納國際標準作為技術性貿易措施的合法性之后，WTO成員（其中主要是發達國家成員）非常重視本國專利技術的標準化以及本國標準的國際化，力圖以此在國際貿易中取得優勢地位。在研究領域也掀起了一股知識產權和技術標準結合的研究熱潮。基礎研究成果進行應用轉化的結果是在2000年前后歐盟、美國、日本等都通過了“知識產權標準化戰略”的報告。這些報告共同的特點都是遵行“專利標準化——標準國際化——國際標準貿易化”的發展模式，其中的主題就是探討專利權和國際技術標準的互動發展關系。1.2綠色貿易壁壘在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家主權原則，制訂更高標準，保護人類健康，枯竭資源（Humanandhealth，exhaustivenaturalsource）。從概念上講，WTO的規則體系中存有許多例外，如保護環境的規定，俗稱環保例外權。例如，美國汽油銷售案（U.S.A.GasolineCase），在綠色貿易保護人類健康和環境的借口下，旨在保護國內煉油，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿易壁壘（Greenbarrier）”，這種環保例外權的行使往往和國家主權聯系在一起，在國家主權高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規定自由貿易的同時，出于對環保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規定第20條的安全例外，和規定不完善，一些發達國家在過份嚴格的科技標準化的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙，綠色貿易壁壘，形式多樣，涉及產品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿易壁壘給發展中國家造成的損失慘重，使發展中國家更加處于劣勢，淪為資源和初級產品的提供者，污染轉移的龐大場所。2全球自由貿易環境下技術標準化發展的趨勢當今世界技術標準發展的趨勢：①技術標準與技術專利密不可分，技術標準成為非關稅壁壘的主要形式，因此技術標準已經成為產業特別是高新技術產業競爭的制高點。②國際貿易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘。非關稅壁壘是指關稅以外的通過、政策等形成的限制進口的貿易壁壘，其中主要包括對進口產品數量的限制，如進口配額、進口許可證等和貿易技術壁壘。③貿易技術壁壘的核心是標準，貿易技術壁壘主要通過產品技術標準和制定技術法規，以及檢驗產品是否符合有關標準和法規的合格評定程序來實現，其核心是技術標準。當今世界技術標準發展的另一種趨勢是:技術標準與國際貿易的聯系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規定第20條的安全例外中和衛生與預防協議（SPM）、《TBT協定》中，人為設置障礙，這已經成為貿易技術壁壘的主要組成部分。近年來，由于技術飛速地發展，技術貿易以及技術密集型商品或者技術相對含量較高商品在國際貿易中所占有的份額越來越大，國際貿易中涉及到的各種技術問題變得更加廣泛和復雜，與之相關的貿易磨擦也大大增多，因此把技術標準或法規用作阻止外國商品進入本國市場的措施就被一些國家和地區廣泛地利用。隨著生活水平和生活質量的提高，各國消費者對商品和服務的選擇性增強，對商品和服務質量要求越來越高，對商品款式變化更敏感，對衛生、安全及環境指標的要求更加嚴格，這使得技術壁壘問題更加突出，目前盛行的綠色壁壘就能說明這一點。數字貿易國際規則構建與走向當前，數字貿易快速發展并成為國際貿易和經濟增長的新引擎，引發國際貿易格局變革、全球產業鏈供應鏈深刻調整，同時也賦予了經濟全球化新的內涵。世界主要國家都高度重視數字經濟發展，搶抓新一輪科技革命和產業變革新機遇，對數字貿易開放發展的制度環境與監管協調提出了更高要求。數字貿易規則成為國際經貿規則重構和各方博弈的焦點?？偟膩砜?，未來國際貿易格局的變化、利益的分配，將更多取決于系統性規則與制度的構建。具體到數字貿易，其涉及的規則領域日益廣泛，有些規則是與數字貿易直接相關的，有些則與數字治理環境密不可分，議題范圍持續拓展、內容日益復雜。已經開展的數字貿易規則磋商與談判主要集中于貿易便利化、市場準入、關稅與數字稅、數據跨境流動、知識產權保護、可信賴的互聯網環境和數字營商環境等議題。在貿易便利化方面，隨著貿易方式和貿易對象的數字化轉型持續深化，以“即時性、小規模、大批次、無紙化”為特征的跨境電商迅速發展，對貿易便利化的要求顯著提升，相關的規則談判主要涉及支持使用電子認證、電子簽名、電子合同、電子支付、電子發票等規制。在市場準入方面，數字貿易所涉商品或服務的市場準入，取決于成員在《服務貿易總協定》（GATS）和區域及雙邊貿易協定中作出的承諾。目前，數字產品非歧視待遇、服務市場準入承諾等被重點關注。在關稅與數字稅方面，各國趨于強化管轄權要求，對稅收利益分配表現出更高期待。雖然這方面的國際協調尚未達成共識，但一些國家選擇開征數字服務稅并將其作為緩解稅收損失的重要手段，一度引發貿易摩擦，是當前各方關注與爭議的焦點。在數據跨境流動方面，數據已經成為新的生產要素和可交易的重要資產，經濟領域諸多方面的發展催生出巨大的數據跨境流動需求。與此同時，數據的跨境流動也對隱私與商業秘密保護、網絡安全等提出更高要求。如何促進數據跨境便捷安全有序流動，成為當前數字貿易規則談判的核心議題。在數字知識產權保護方面，如何確定保護與監管的邊界，是規則建設的重要議題，主要涉及數字內容版權的保護等。在打初犧造公平競爭的市場環境方面，規則談判既包括對電信通道、互聯網、大型互聯網平腳脫抖臺等數字基礎設施的公平使用，又包含平甚幻戰臺責任、打擊市場壟斷、建立包容性的技術創新環境等內容。未來，制定數字基礎設施的技術標準等也會成為國際合作的重要內容。各國對多邊談判、對世界貿易組織現有規則的修訂抱有期待，但由于各國數字經濟發展水平和競爭力不同，對構建數字貿易國際規則體系的目標訴求各異、利益復雜交織，談判進展較為緩慢。在多邊談判難以取得突破性進展的情況下，各方參與規則制定的路徑選擇也呈現出多元化趨勢。部分國家轉而通過在區域及雙邊貿易協定中設立專門的電子商務章節，將數字貿易議題納入規則制定范疇，其影響力不斷提升，已經成為推進和引領全球數字貿易規則制定的重要平臺。同時，一些國家以專門商簽數字貿易協定的方式，就數字貿易作出制度性安排。此外，一些政府間對話平臺或專業性組織在專項領域的規則和技術標準規范上具有影響力，對構建數字貿易國際規則體系發揮著重要作用。在數字貿易國際規則的構建上，各方還存在一些分歧。主要有以下幾方面原因：一是數字貿易涉及領域廣、內容新、復雜性強，達成共識的難度較大。數字貿易業態發展快、模式差異明顯、更新迭代迅速，大大提升了監管要求與創新難度，各方難以就數字貿易、數字產品、數據流動和電子傳輸等基礎概念達成共識，范圍界定也因其動態發展而難以明確，規則談判缺乏必要的前提。同時，數字技術對經濟社會全面快速滲透帶來了許多新的問題，各方在理念和認知上的差異又進一步加大了達成共識的難度。二是主要經濟體的核心關注不同，利益分歧難以彌合。一些發達國家的數字產業發展起步早，數字經濟發展較為領先，企業國際競爭力較強，因此比較強調擴大市場準入、減少貿易壁壘等。大多數發展中國家則面臨“數字鴻溝”，在監管能力、產業基礎等方面較為薄弱，不但面臨安全監管問題，還面臨貿易權益和發展權保護問題，因此更關注貿易便利化層面的開放發展、中小微企業的權益保護等議題。三是談判議題相互交織，單點突破的難度較大。隨著貿易數字化轉型的深入推進，數字貿易議題不斷拓展，各方面各領域的利益復雜交織，在任何議題上達成全球共識都需要多個領域的國內配套改革和國際廣泛協調。數字貿易是國際貿易創新發展的一次巨大飛躍，在全球范圍內呈快速發展之勢，潛力巨大、前景可觀，這一態勢與數字貿易國際規則制定相對滯后之間的矛盾日益突出，加強國際協調磋商、推進規則體系構建的重要性、緊迫性凸顯。各方已充分認識到，共同完善數字貿易國際規則體系，確保數據安全利用、數字貿易有序開展，將有助于構建良好的數字貿易發展環境，促進各方共享數字貿易發展機遇，推動世界經濟復蘇和新一輪增長。進一步加強數字貿易創新發展與開放合作，各國應堅持共商、共建、共享，開放包容、求同存異、互利互贏，加快構建數字貿易國際規則體系?？刹捎酶哽`活性的談判框架，以鼓勵率先探索新議題、分享發展實踐經驗、推動多種平臺路徑協同發力來促進數字貿易規則制定和國際治理體系完善，為數字貿易和數字全球化發展營造良好制度環境。與此同時，世界各國也需對標國際規則新趨勢，積極推進國內的市場開放與監管創新，在推動數據跨境便捷安全有序流動的同時，加強國際監管與政策協調，構建安全高效的風險防范機制。國際服務貿易的自由化服務貿易自由化有何意義？服務貿易自由化對于發展中國家有重要意義：發展中國家實現服務貿易自由化的好處可以歸結為三個方面：1.增加出口機會；2.促進經濟發展；3.促進享有多邊貿易行動的好處。服務貿易的壁壘：國