Word第第頁(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告一、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)進(jìn)展存在的主要問(wèn)題

近些年來(lái)，高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為促進(jìn)高郵經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的強(qiáng)勁助推器。但是，隨著形勢(shì)的進(jìn)展改變，新區(qū)進(jìn)展中存在的問(wèn)題和沖突也日益突出，主要表達(dá)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是進(jìn)展空間受限。新區(qū)土地供應(yīng)困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用處使用；三是經(jīng)濟(jì)外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國(guó)外資本、技術(shù)的力量不強(qiáng)；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍舊薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展不充分，學(xué)問(wèn)型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。

二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施

以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)進(jìn)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升閱歷，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的進(jìn)展方針，加快推動(dòng)從“建區(qū)”到“造城”的.戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。科學(xué)修編符合高郵實(shí)際要求“一體兩翼”城市進(jìn)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點(diǎn)、著眼更長(zhǎng)時(shí)限，謀劃更好進(jìn)展；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名公司對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進(jìn)行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避開(kāi)無(wú)序布點(diǎn)、無(wú)序開(kāi)發(fā)。同時(shí)依據(jù)進(jìn)展實(shí)際，有打算地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推動(dòng)三產(chǎn)。

以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分熟悉走“錯(cuò)位進(jìn)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)進(jìn)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開(kāi)發(fā)區(qū)錯(cuò)位進(jìn)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的進(jìn)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌進(jìn)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要連續(xù)重點(diǎn)引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向進(jìn)展。

以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)。新區(qū)要通過(guò)政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點(diǎn)，主動(dòng)構(gòu)建從孵化到規(guī)模化生產(chǎn)的完好科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。主動(dòng)實(shí)施省“雙創(chuàng)打算”、揚(yáng)州“綠楊金鳳引才打算”，引進(jìn)一個(gè)人才，帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶來(lái)一批項(xiàng)目，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路。

以招商引資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分依托載體創(chuàng)新平臺(tái)，放大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持集聚、集群、集約，主動(dòng)實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)是消費(fèi)品工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，牢牢鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)字頭、中字號(hào)大企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，討論出臺(tái)鼓舞政策，大力實(shí)施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，通過(guò)一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，進(jìn)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商。進(jìn)一步加強(qiáng)招商、談判、捕獲信息等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商力量。三是強(qiáng)化企業(yè)招商。切實(shí)把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身進(jìn)展的同時(shí)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)制造閱歷，供應(yīng)樣本。

以功能開(kāi)發(fā)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的進(jìn)展思路，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的改變，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局,大力進(jìn)展工貿(mào)區(qū)、濱水道新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過(guò)道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、信息中心、星級(jí)酒店、頂級(jí)辦公樓等入駐進(jìn)區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套連接,二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展,全面提升新區(qū)綜合配套力量，更加主動(dòng)接受揚(yáng)州輻射帶動(dòng),使城南新區(qū)成為沿水道區(qū)域城市化進(jìn)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

以品牌培育拉動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略是提升企業(yè)乃至一個(gè)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是工商部門(mén)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)進(jìn)展、服務(wù)基層的重要抓手。作為主管商標(biāo)工作的工商部門(mén)，要當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器，通過(guò)宣揚(yáng)和指導(dǎo)，增添入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的主動(dòng)性和自覺(jué)性，深化提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要性的熟悉。通過(guò)登記聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、護(hù)牌聯(lián)動(dòng)等方式，引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)知名、有名、著名商標(biāo)，以品牌撬動(dòng)大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為工商部門(mén)，要把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作促進(jìn)新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)、高效做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作，做到主動(dòng)介入、超前介入、全程介入，確保入?yún)^(qū)新企業(yè)早注冊(cè)、早落戶(hù)、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。鑒于城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)已經(jīng)成為外商投資企業(yè)的重要載體，工商部門(mén)要主動(dòng)與新區(qū)商務(wù)、外管、招商等部門(mén)和企業(yè)聯(lián)系，收集項(xiàng)目信息，爭(zhēng)取服務(wù)的主動(dòng)權(quán)。一是事前介入指導(dǎo)，具體了解項(xiàng)目狀況，向投資人或引進(jìn)人介紹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、外商投資企業(yè)登記管理法律法規(guī)，供應(yīng)相關(guān)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))狀況、合作方信譽(yù)狀況、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)查結(jié)果、工商登記注冊(cè)要件和登記注冊(cè)示范文本。二是事中幫助指導(dǎo)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，指導(dǎo)投資人或引進(jìn)人預(yù)備書(shū)面申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)中消失的問(wèn)題主動(dòng)關(guān)心解決。加強(qiáng)與上級(jí)局