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16本安全管理基礎臺賬。建立健全所有崗位的安全技術操作規程并在現場上墻上架；建立安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、事故隱患排查治理、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故應急救援和處置預案、重大危險源、安技裝備、機動車輛、特種設備、特殊工種人員、職業衛生。

12項治本之策：

（一）制定安全生產發展規劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；

（二）加強行業管理，修訂行業安全標準和規程；

（三）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；

（四）推動安全科技進步，落實項目、資金；

（五）研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；

（六）加強教育培訓，規范煤礦招工和勞動管理；

（七）加快立法工作；

（八）建立安全生產激勵約束機制；

（九）強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核；

（十）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現象；

（十一）倡導安全文化，加強社會監督；

（十二）完善監管體制，加快應急救援體系建設。

安監總局新聞發言人黃毅1月31日做客中國經濟網，談安全生產等問題。

黃毅表示，國務院對安全生產一直非常重視，這幾年來采取了一系列重大的舉措，加強改進安全生產工作，促使安全生產狀況呈現從穩定趨向好轉的態勢，從2021年開始，我們國家事故的總量、事故的死亡人數逐年下降，當然在中間國務院第116次常務會議針對安全生產的深層次矛盾和問題制定了十二項政策措施，我們稱之為“十二項治本之策”，具體我們可以簡要介紹一下：

第一項就是制定安全規劃，要把安全生產納入我們國家經濟社會發展的總體規劃之中。我國的第十一個五年發展規劃就把安全生產的兩個主要指標納入到整個指標體系里去了。一是億元gdp事故死亡率，五年之內要下降35%；二是工礦商貿十萬人從業人員事故死亡率五年之內要下降25%，這兩個指標是作為我國十一五期間經濟社會發展的目標體系中間的兩個，這兩個指標再加上道路交通萬人死亡率以及煤礦百萬噸煤炭死亡率，一共四個指標又納入我們國家整個統計的指標體系之中，要定期進行發布，這是一個，要制定安全規劃。

第二項就是要加強行業管理。針對煤礦事故發生比較多的嚴峻現實，國家適當做了一些職能的調整，把涉及到煤炭行業安全生產的行業管理職能調整到國家煤礦安全監察局，同時進一步強調有關行業管理部門要加強對行業安全生產監管；

第三是加大安全投入。光煤礦，國家連續三年拿出了90億國債資金來幫助國有重點煤礦解決安全生產的歷史欠賬，這90億帶動了企業地方投資了640億來解決安全生產隱患，所以基本上到去年年底已經補回了國有重點煤礦安全生產歷史欠賬600多億。

同時國家還采取了一系列政策措施，比如說在高危行業，強制性的要求提取安全費用，這樣保證了安全的投入。

第四，推進安全科技進步。把重大安全隱患的治理也納入我國十一五科技發展規劃中去，同時針對安全生產領域的重大技術難關組織攻關，依靠科技的力量保證安全生產，提高安全監管的科技含量。

第五，采取一系列經濟政策。在八個省實行礦產資源有償使用，解決了私挖亂采、浪費資源以及非法開采問題；加大事故賠償標準，實行安全生產與工傷保險互動的機制，實行安全生產風險抵押金，等等，這些經濟政策都是很管用的。

第六，加強教育培訓，加強人才培養，為煤礦這樣的高危行業解決人才短缺問題。我們跟教育部專門制定了一些優惠政策，如定向培養、獎學金，通過這些政策鼓勵學生報考煤炭專業，提高整個隊伍的素質，這是長遠之計。

第七，加大安全立法，進一步完善安全生產的法律法規體系，加大安全監察的執法力度，真正建立起規范的安全生產的法制秩序，以法治安，重點治亂。

第八，建立激勵約束考核的制度，每年由國家安委會向各省下達年度安全生產控制考核指標，通過下達考核指標建立約束機制，促進安全生產責任制的落實，并將這些指標定期在媒體公布，組織部門也把安全生產這些指標納入干部政績考核的內容，這些都是制約激勵機制。

第九，強化企業的主體責任，通過有限的政府監管，行業指導、社會監督，促進企業落實安全生產的主體責任，同時，有關的行業管理部門也詳細下發了一些有關加強安全生產行業管理的指導意見，進一步推動企業落實安全生產責任制，落實安全生產防范措施。真正按照《安全生產法》所規定的生產經營法律和安全保障制度真正落到實處。

第十，加大事故責任追究，這些年通過建立安全生產問責制，建立健全有關安全生產責任追究的一系列的法律制度，進一步加大了追究力度。對所有發生安全生產事故的不僅要追究事故直接責任人的責任，同時還要追究負有領導責任。

第十一，發揮社會監督的作用，通過媒體，通過建立舉報制度，把安全生產置于群眾監督之下，很多被瞞報的事故都是被媒體舉報得以公之于眾。一些復雜的隱患通過群眾的舉報引起重視，加以解決。建立這種社會的監督機制是很有必要的。

第十二，進一步完善安全的監管體制和應急管理機制，到目前為止，我們所有的省市自治區，包括所有的地市，包括94%的縣全部建立了安全生產的監管機構，從事安全生產監管的人員達到了5萬8千人。國家還建立了安全生產應急救援指揮中心，制定了105個各種預案，一些省市也建立了應急管理機構以及隊伍，一些重點行業還建立了專業的應急救援隊伍。

這十二項政策措施可以說涵蓋了各個方面，按照國務院制定的這十二項治本之策，各有關部門這幾年先后下發了40多個規范性的文件，將這些政策措施加以細化，制定具體的實施辦法，都在貫徹落實之中。它的貫徹落實對于解決安全生產之中的矛盾和問題確實起到了很重要的作用。

30項基本安全管理制度：建立安全生產責任、安全管理人員職責、安全目標管理、安全生產考核、安全生產獎懲、安全投入及安全費用提取、教育培訓、安全檢查和隱患整改、安全生產工作例會、事故報告和管理、重大危險源和事故隱患管理、危險作業管理、現場安全管理、領導帶班作業、防火、安全設備設施管理、車輛管理、電氣安全管理、危險作業安全管理、特種作業人員持證上崗、特種設備管理、勞動防護用品（用具）管理、防暑降溫、防寒保暖、職業衛生與職業病管理、安全設施“三同時”、相關方安全管理、安全檔案管理、應急救援預案管理、安全生產信息報送。16本安全管理基礎臺賬：建立健全所有崗位的安全技術操作規程并在現場上墻上架；建立安全會議、安全組織、安全投入、安全教育培訓、安全檢查、事故隱患排查治理、生產安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、事故應急救援和處置預案、重大危險源、安技裝備、機動車輛、特種設備、特殊工種人員、職業衛生。

12項治本之策：

（一）制定安全生產發展規劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；

（二）加強行業管理，修訂行業安全標準和規程；

（三）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；

（四）推動安全科技進步，落實項目、資金；

（五）研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；

（六）加強教育培訓，規范煤礦招工和勞動管理；

（七）加快立法工作；

（八）建立安全生產激勵約束機制；

（九）強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核；

（十）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現象；（十

一）倡導安全文化，加強社會監督；

（十二）完善監管體制，加快應急救援體系建設。

安監總局新聞發言人黃毅1月31日做客中國經濟網，

談安全生產等問題。

黃毅表示，國務院對安全生產一直非常重視，這幾年來采取了一系列重大的舉措，加強改進安全生產工作，促使安全生產狀況呈現從穩定趨向好轉的態勢，從2021年開始，我們國家事故的總量、事故的死亡人數逐年下降，當然在中間國務院第116次常務會議針對安全生產的深層次矛盾和問題制定了十二項政策措施，我們稱之為“十二項治本之策”，具體我們可以簡要介紹一下：

第一項就是制定安全規劃，要把安全生產納入我們國家經濟社會發展的總體規劃之中。我國的第十一個五年發展規劃就把安全生產的兩個主要指標納入到整個指標體系里去了。一是億元gdp事故死亡率，五年之內要下降35%；二是工礦商貿十萬人從業人員事故死亡率五年之內要下降25%，這兩個指標是作為我國十一五期間經濟社會發展的目標體系中間的兩個，這兩個指標再加上道路交通萬人死亡率以及煤礦百萬噸煤炭死亡率，一共四個指標又納入我們國家整個統計的指標體系之中，要定期進行發布，這是一個，要制定安全規劃。

第二項就是要加強行業管理。針對煤礦事故發生比較多的嚴峻現實，國家適當做了一些職能的調整，把涉及到煤炭行業安全生產的行業管理職能調整到國家煤礦安全監察局，同時進一步強調有關行業管理部門要加強對行業安全生產監管；

第三是加大安全投入。光煤礦，國家連續三年拿出了90億國債資金來幫助國有重點煤礦解決安全生產的歷史欠賬，這90億帶動了企業地方投資了640億來解決安全生產隱患，所以基本上到去年年底已經補回了國有重點煤礦安全生產歷史欠賬600多億。

同時國家還采取了一系列政策措施，比如說在高危行

業，強制性的要求提取安全費用，這樣保證了安全的投入。第四，推進安全科技進步。把重大安全隱患的治理也納入我國十一五科技發展規劃中去，同時針對安全生產領域的重大技術難關組織攻關，依靠科技的力量保證安全生產，提高安全監管的科技含量。

第五，采取一系列經濟政策。在八個省實行礦產資源有償使用，解決了私挖亂采、浪費資源以及非法開采問題；加大事故賠償標準，實行安全生產與工傷保險互動的機制，實行安全生產風險抵押金，等等，這些經濟政策都是很管用的。第六，加強教育培訓，加強人才培養，為煤礦這樣的高危行業解決人才短缺問題。我們跟教育部專門制定了一些優惠政策，如定向培養、獎學金，通過這些政策鼓勵學生報考煤炭專業，提高整個隊伍的素質，這是長遠之計。

第七，加大安全立法，進一步完善安全生產的法律法規體系，加大安全監察的執法力度，真正建立起規范的安全生產的法制秩序，以法治安，重點治亂。

第八，建立激勵約束考核的制度，每年由國家安委會向各省下達年度安全生產控制考核指標，通過下達考核指標建立約束機制，促進安全生產責任制的落實，并將這些指標定期在媒體公布，組織部門也把安全生產這些指標納入干部政績考核的內容，這些都是制約激勵機制。

第九，強化企業的主體責任，通過有限的政府監管，行業指導、社會監督，促進企業落實安全生產的主體責任，同時，有關的行業管理部門也詳細下發了一些有關加強安全生產行業管理的指導意見，進一步推動企業落實安全生產責任制，落實安全生產防范措施。真正按照《安全生產法》所規定的生產經營法律和安全保障制度真正落到實處。

第十，加大事故責任追究，這些年通過建立安全生產問責制，建立健全有關安全生產責任追究的一系列的法律制

度，進一步加大了追究力度。對所有發生安全生產事故的不僅要追究事故直接責任人的責任，同時還要追究負有領導責任。

第十一，發揮社會監督的作用，通過媒體，通過建立舉報制度，把安全生產置于群眾監督之下，很多被瞞報的事故都是被媒體舉報得以公之于眾。一些復雜的隱患通過群眾的舉報引起重視，加以解決。建立這種社會的監督機制是很有必要的。

第十二，進一步完善安全的監管體制和應急管理機制，到目前為止，我們所有的省市自治區，包括所有的地市，包括94%的縣全部建立了安全生產的監管機構，從事安全生產監管的人員達到了5萬8千人。國家還建立了安全生產應急救援指揮中心，制定了105個各種預案，一些省市也建立了應急管理機構以及隊伍，一些重點行業還建立了專業的應急救援隊伍。

這十二項政策措施可以說涵蓋了各個方面，按照國務院制定的這十二項治本之策，各有關部門這幾年先后下發了40多個規范性的文件，將這些政策措施加以細化，制定具體的實施辦法，都在貫徹落實之中。它的貫徹落實對于解決安全生產之中的矛盾和問題確實起到了很重要的作用。

第三篇：安全生產管理基本工作制度xxx鎮安全生產管理辦公室工作制度

一、在政府領導下，安排、部署、組織協調本鎮的安全生產工作。

二、每季度至少召開一次安全生產工作例會，由政府安全生產管理辦公室主任召集有關部門單位負責人參加，分析、布置、督促本鎮安全生產工作，會議應當形成會議紀要。

三、組織制定本鎮安全生產事故應急救援預案，并在實施過程中負責組織、協調。

四、組織安全生產大檢查。定期或不定期組織有關部門對有關單位、生產經營企業進行安全檢查，發現事故隱患，應責令限期整改。

五、完成上級安委交辦的其它工作。

安全生產例會制度

一、成立安全生產管理辦公室，其成員單位為負有安全生產工作職責的各直屬站所、部門和轄區內重點規模企業和高危企業。

二、黨委政府定期召開安全生產專題會議，研究和部署安全生產工作。

三、安監站及時收集安全生產情況，總結經驗和教訓，當好黨委政府參謀。

四、每季度召開一次由鎮安全生產管理辦公室召集各成員單位參加的安全生產例會，通報安全生產形勢，安排安全生產工作。

五、搞好會議籌備工作，所有與會成員均不得無故缺席，有事必須請假。

六、認真督查安全生產會議落實情況，及時向領導反饋信息，確保各項工作落到實處。

安全生產教育制度

一、所有各村、部門、單位從事安全生產工作的工作人員，必須全面掌握安全生產基本法規，提高安全生產政策法律水平。

二、按時參加上級各單位、各部門舉辦的安全生產宣傳、教育、培訓班和講座，任何人均不得無故缺席，有事必須請假。

三、黨委、政府每年舉辦2—3期企業法人、企業安全生產分管領導及安全生產專（兼）職人員培訓班。

四、生產經營單位每年必須舉辦2期以上安全生產宣傳、培訓，提高企業安全整體工作水平。

五、對有安全生產違法行為的人員建立相應的企業內部處罰制約機制，包括經濟處罰和行政處罰，對違反國家法律的嚴格追究其法律責任。

安全生產檢查制度

一、安全生產檢查實行定期檢查與不定期檢查，全面檢查與專項檢查相結合的原則。

二、每季度和重大節假日必須組織開展一次安全生產大檢查，及時發現和杜絕安全生產隱患。

三、按照屬地管理和行業主管的原則，當地村、社區、部門和行業部門對生產經營單位安全生產工作負有同等重要的責任。

四、安全生產檢查必須制訂詳細的方案，轄區內安全生產的全面檢查由黨委、政府或安全管理辦公室組織；到村、社區、企業、高危企業組織檢查發現問題，及時整改。

五、安全生產實行預防為主的方針，安全生產檢查活動的重點是，安全生產基礎工作和安全生產潛在隱患。

六、發現安全生產隱患，必須下達整改文書，明確專人負責，跟蹤督查整改。

事故隱患排查管理制度

一、根據轄區內各單位、生產經營企業的特點，定期或不定期地進行檢查，及早發現事故隱患。

二、對檢查中發現的安全生產違法行為當場予以糾正或者要求限期改正，對依照《安全生產法》應當給予行政處罰的行為，要及時上報區安監局，給予行政處罰。

三、對排查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產、停業或停止使用，重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

四、將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況作出書面紀錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。

重大隱患及重大危險源管理制度

一、建立健全本轄區內重大隱患和重大危險源檔案和臺賬。

二、加強對存在重大隱患和重大危險源的生產經營單位的監督檢

查，對重大危險源安全狀況以及重要的設備、設施進行定期檢查、檢測、檢驗，并做好記錄。

三、督促生產經營單位加強重大隱患和重大危險源安全管理，建立健全重大隱患和重大危險源安全管理規章制度，制定重大隱患和重大危險源安全管理與監控的實施方案，落實事故預防措施。

四、安全監督管理部門在監督檢查中發現重大危險源存在事故隱患的，應當責令生產經營單位立即排除；在隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應當責令生產經營單位從危險區域內撤出作業人員，暫時停產、停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

五、對重大隱患和重大危險源，要制定整改方案，落實整改資金、責任人、期限等。整改期間要采取切實可行的安全措施，防止事故發生。

六、任何單位或者個人對生產經營單位存在重大隱患和重大危險源以及安全生產違法行為，均有權向安全生產監督管理部門舉報。

七、不認真履行重大危險源安全管理與檢測監控職責，導致發生安全生產事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對有關責任人依據《安全生產法》等有關法律法規進行處罰。

安全生產事故統計報告制度

一、發生安全生產事故后，負傷者或事故現場有關人員應當立即報告單位負責人或當地村委會。

二、單位負責人或村委會負責人接到事故報告后，應立即報告鎮安監部門和上級主管部門。

三、鎮安監部門接到事故報告后，應立即上報區安委辦，并通報鎮黨委政府辦公室。

四、建立健全安全生產事故管理臺賬。

五、每月28日統計當月安全生產事故情況，填寫《赫山區安全生產事故統計報表》報區安委辦。

六、任何單位和個人不得瞞報、虛報或遲報傷亡事故。

1、“三預想”、“三不動”、“三不離”安全工作制度三預想：

（1）工作前預想：聯系、登記、檢修準備、防護措施是否妥當；

（2）工作中預想：有無漏修和只檢不修及造成妨害的可能；

（3）工作后預想。是否檢和修都徹底，復查試驗、加封加鎖、消記手續是否完備。

三不動：

（1）未登記聯系好不動；

（2）對設備性能、狀態不清楚不動；

（3）正在使用中的設備不動。

三不離：

（1）工作完了，不徹底試驗良好不離；

（2）影響正常使用的設備缺點未修好前不離；

（3）發現設備有異狀時，未查清原因不離。

2、處理故障“三清”、“三及時”、“三不放過”基本原則三清：

（1）時間清、（2）地點清、（3）原因清。

三及時：

（1）接到故障通知后，及時趕到現場按“故障處理程序和注意事項”分析、處理故障；

（2）若不能立即修復或原因一時不清應及時采取倒代措施；

（3）及時向上級匯報。

三不放過：

（1）事故原因分析不清不放過；

（2）沒有防范措施不放過；

（3）事故責任者未受到處理和員工未受到教育不放過。

3、通信電路紀律“十不準”：

（1）不準任意中斷電路或業務；

（2）不準任意加、甩、倒換設備；

（3）不準任意變更電路;

（4）不準任意配置數據；

（5）不準任意切斷告警；

（6）不準借故推遲故障處理時間和隱瞞謊報故障；

（7）不準任意泄漏用戶信息；

（8）不準任意泄漏監控系統口令;

（9）不準在監控系統上進行與維護無關的操作;

（10）不準業務聯絡電話無人接聽。

第五篇：鄉鎮安全生產管理基本工作制度.益農鎮各級領導安全生產責任制度

一、鄉鎮主要領導人是本鄉鎮安全生產的第一責任人，對本鄉鎮安全生產全面負責。

二、分管安全生產工作的領導人，對安全生產負分管領導責任。

三、分管其他工作的領導人，對其分管工作范圍內涉及的安全生產承擔分管領導責任。

四、生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產負全面責任，其它負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責。

五、實行安全生產目標管理責任制，明確相關人員責任，簽定責任狀，定期進行考核，并嚴格實行責任追究。

益農鎮安全生產領導小組工作制度

一、在鎮黨委、政府的領導下，安排、部署、組織協調本鎮的安全生產工作。

二、每季度至少召開一次安全生產工作例會，分析、布置、督促本鎮安全生產工作，會議應當形成會議紀要。

三、組織制定本鎮安全生產事故應急救援預案，并在實施過程中負責組織、協調。

四、組織安全生產大檢查。定期或不定期組織有關部門對有關單位、生產經營企業進行安全檢查，發現事故隱患，應責令限期整改。

五、完成上級安委交辦的其它工作。益農鎮安全生產例會制度

一、成立安全生產領導小組，其成員單位為負有安全生產工作職責的各職能辦公室、相關部門。

二、黨委政府定期召開安全生產專題會議，研究和部署安全生產工作。

三、安監辦及時收集安全生產情況，總結經驗和教訓，當好黨委政府參謀。

四、每季度召開一次由村和規上企業單位參加的安全生產例會，通報安全生產形勢，安排安全生產工作。

五、搞好會議籌備工作，所有與會成員均不得無故缺席，有事必須請假。

六、認真督查安全生產會議落實情況，及時向領導反饋信息，確保各項工作落到實處。

益農鎮安全生產教育制度

一、所有從事安全生產工作的人員，必須全面掌握安全生產基本法規，提高安全生產政策法律水平。

二、按時參加上級各單位、各部門舉辦的安全生產宣傳、教育、培訓班和講座，任何人均不得無故缺席，有事必須請假。

三、黨委、政府每年舉辦2—3期企業法人、企業安全生產分管領導及安全生產專（兼職人

員培訓班。

四、生產經營單位每年必須舉辦2期以上安全生產宣傳、培訓，提高企業安全整體工作水平。

五、對有安全生產違法行為的人員建立相應的企業內部處罰制約機制，包括經濟處罰和行政處罰，對違反國家法律的嚴格追究其法律責任。

益農鎮安全生產檢查制度

一、安全生產檢查實行定期檢查與不定期檢查，全面檢查與專項檢查相結合的原則。

二、每季度和重大節假日必須組織開展一次安全生產大檢查，及時發現和杜絕安全生產隱患。

三、按照屬地管理和行業主管的原則，當地人民政府和行業主管部門對生產經營單位安全生產

工作負有同等重要的責任。

四、安全生產檢查必須制訂詳細的方案，轄區內安全生產的全面檢查由黨委、政府或安全生產領導小組組織;專項檢查一般由其主管部門組織。

五、安全生產實行預防為主的方針，安全生產檢查活動的重點是，安全生產基礎工作和安全生產潛在隱患。

六、發現安全生產隱患，必須下達整改文書，明確專人負責，跟蹤督查整改。益農鎮安全生產告誡制度

一、為了搞好安全生產工作，加強監督管理，督促本轄區內各部門、各單位認真履行安全生產職責，制定本制度。

二、有關部門、單位有下列情形之一，情節比較嚴重，但不構成違紀違法的，由鎮安監辦發出告誡書，由鎮黨委、政府有關領導對其主要負責人進行告誡談話：

1.無故不參加有關安全生產會議、培訓的;2.不重視本單位安全生產工作，未建立健全本單位安全生產責任制及有關安全生產制度的;

3.對所轄范圍內存在的事故隱患不及時整改的;4.發生重傷以上生產安全事故的;5.瞞報生產安全事故的;6.拒絕、阻撓安全生產監督管理部門及其工作人員依法實施監督、檢查或者阻撓、干涉事故調查的;7.違反安全生產法律法規，經安全生產監督管理部門責令限期改正，拒不整改或者逾期未改正的。

三、告誡書由鎮安委辦存檔，報鎮紀委備案，作為年終安全生產目標管理考核依據。

四、經告誡后仍不改正的，鎮黨委政府將對其主要負責人采取組織措施進行處理。

益農鎮事故隱患排查管理制度

一、根據轄區內各單位、生產經營企業的特點，定期或不定期地進行檢查，及早發現事故隱患。

二、對檢查中發現的安全生產違法行為當場予以糾正或者要求限期改正，對依照《安全生產法》應當給予行政處罰的行為，要及時上報區安監局，給予行政處罰。

三、對排查中發現的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產、停業或停止使用，重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

四、將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況作出書面紀錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。

益農鎮重大隱患及重大危險源管理制度

一、建立健全本轄區內重大隱患和重大危險源檔案和臺賬。

二、加強對存在重大隱患和重大危險源的生產經營單位的監督檢查，對重大危險源安全狀況以及重要的設備、設施進行定期檢查、檢測、檢驗，并做好記錄。

三、督促生產經營單位加強重大隱患和重大危險源安全管理，建立健全重大隱患和重大危險源安全管理規章制度，制定重大隱患和重大危險源安全管理與監控的實施方案，落實事故預防措施。

四、安全監督管理部門在監督檢查中發現重大危險源存在事故隱患的，應當責令生產經營單位立即排除;在隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應當責令生產經營單位從危險區域內撤出作業人員，暫時停產、停業或者停止使用;重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

五、對重大隱患和重大危險源，要制定整改方案，落實整改資金、責任人、期限等。整改期間要采取切實可行的安全措施，防止事故發生。

六、任何單位或者個人對生產經營單位存在重大隱患和重大危險源以及安全生產違法行為，均有權向安全生產監督管理部門舉報。

七、不認真履行重大危險源安全管理與檢測監控職責，導致發生安全生產事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，對有關責任人依據《安全生產法》等有關法律法規進行處罰。

益農鎮安全生產事故統計報告制度

一、發生安全生產事故后，負傷者或事故現場有關人員應當立即報告單位負責人或當地村委會。

二、單位負責人或村委會負責人接到事故報告后，應立即報告鎮安監部門和上級主管部門。

三、鎮安監部門接到事故報告后，應立即上報區安委辦，并通報鎮黨委政府辦公室。

四、建立健全安全生產事故管理臺賬。

五、任何單位和個人不得瞞報、虛報或遲報傷亡事故。

考核內容分“安全檢查、基本普查、日常事務、活動會議”四大塊，計12小項。考核將每月開展安全檢查的次數、方式、隱患整改治理期限、文書歸檔、abc分級普查、完成階段性工作、建立工作臺賬和參加活動會議等情況分別進行細化，考核分值量化到各工作小項。

辦法規定，每月為村級安全員補貼300元，每月一次百分考核，分值3元每分，由鎮安全生產監督管理辦公室負責，考核采取倒扣分的形式進行，即因主觀原因未能按照考核要求完成工作職責的，并被責扣考核分的，如果當月百分數不足責扣的，不足部分分值在次月的百分數中續扣，直至扣足為止;對于不履行工作職責，敷衍塞職，月百分考核分數在75分以下的，予以通報批評;連續二個月在75分以下的，取消年終“評先”、“評優”資格。

益農鎮安全生產目標管理制度為確保各項安全生產工作有序開展和目標任務的圓滿完成，嚴格獎懲，特制定本制度：

1、各村（社區、企事業單位、部門，依照上級下達的年度目標，結合實際，認真組織制定本部門、單位（企業安全生產工作目標計劃，確保年度目標的完成。

2、各村（社區、企事業單位、部門，對上級下達的目標進行量化，并層層分解，簽訂目標責任書，切實把職責和責任落實到基層、業主、人頭。

3、各村（社區對舉報和排查出的重大隱患，必須迅速制定整改方案，落實責任單位、責任人、整改經費，按要求及規定標準落實整改，凡未采取措施落實整改的，對責任單位領導及責任人依法予以處罰，并限期落實整改。

4、各村（社區、部門、生產經營單位對安全生產工作進行全面檢查指導，制定考核細則，實施嚴格考核，并實行一票否決制度。

對年度內發生一次死亡1人、或重傷2人、或直接經濟損失20210元以上的責任單位和責任人，當年不能評為先進單位和先進個人。并納入鎮黨委、政府總目標考核分值中扣分計算。凡發

生事故的單位，在年度各項目標考核結果的基礎上降低一個等次，并對責任單位和責任人分別給予行政處分和經濟處罰。對連續三年未發生傷亡事故的各村（社區、企事業單位及第

一、二責任人，鎮政府授予安全生產模范單位（企業或安全生產管理模范工作者，并予以獎勵。

益農鎮安全生產監督檢查制度安全檢查是搞好安全生產工作的重要形式，也是消除事故隱患的重要手段。為更好地督促企業不斷完善各項安全生產制度和安全技術操作規程，提高企業安全管理水平，特制定本制度：

1、認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全第一的思想。廣泛開展查隱患、堵漏洞、保安全，形成人人、處處、事事講安全的社會氛圍。

2、鎮屬各企事業單位、部門、村（社區、生產經營單位、安全管理人員、業主等，有職責和義務對所屬范圍內的安全有組織地進行經常性地全面檢查，及時發現和消除隱患，為人民群眾的生活、工作、生產及經營活動提供可靠的安全保障。

3、鎮人民政府要結合實際，每季度對所屬單位必須開展一次集中安全大檢查，同時對所屬單位、企事業、重點場所要定期不定期開展抽查、督查和檢查。

4、凡對自查、檢查中發現的事故隱患或不安全因素，要及時組織有關單位進行整改，并作好記錄，該上報的要及時上報。

5、檢查中發現有重大安全隱患，負責檢查的單位和人員應詳實記錄在案，根據隱患程序，按要求及規定標準提出整改意見，

發出隱患限期整改通知書，限期整改。對重大危險源或予以關閉的按法律規定程序辦理，并跟蹤落實整改措施。

益農鎮安全生產事故隱患排查管理制度為加強安全生產事故隱患的排查和管理，確保企業安全生產，保護職工在生產過程中的安全與健康，全面實現全鎮安全生產目標，特制定以下事故隱患整治管理制度。

1、對查出的不安全隱患，做到“四定”，即定人員、定項目、定時間、定經費，確保隱患整改落實，并將整改落實情況報相關部門驗收備案。

2、對暫時不能整改的隱患，要采取強制性防護措施，并分別納入技術措施安排和檢查計劃內，落實限期整改。

3、對安全事故隱患整改不力的單位，安全監督部門要發出隱患限期整改指令書，限期進行整改，因拖延整改而造成事故的要按規定追查責任，嚴肅處理。

4、對個別重大隱患，因多方原因暫時不能整改的，要及時上報，爭取上級部門的幫助盡快解決。

5、凡不按要求及規定標準落實隱患整改任務的企事業單位、村（社區、生產經營單位或業主，因此而釀成不良后果的，將依照有關法律法規進行處理，直至追究法律責任。

益農鎮安全生產應急救援制度為確保人民群眾生產、生活工作正常有序和人身及財產安全，防止重特大事故的發生，做到萬無一失，特制定本鎮安全生產應急救援制度：

1、鎮屬企事業單位、村（社區、生產經營單位必須制訂安全生產事故應急救援預案，建立應急救援體系。

2、重特大事故發生后，必須按國家有關規定，向上級及時如實報告事故情況，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。

3、重特大事故發生后，積極配合事故調查組按國家有關規定對事故進行認真調查，并按照“四不放過”原則提出處理意見，按規定時限上報上級有關部門。同時，及時安撫受害者家屬，妥善處理善后事宜，確保社會穩定。

4、任何單位和個人都有義務支持和配合事故救援工作，保護事故現場，提供一切可能的便利條件。不得故意破壞事故現場，不得阻撓和干涉對事故的依法查處。

益農鎮安全生產警示告誡制度為確保各項安全生產工作到位，防范措施落實，特制定本制度：

1、鎮政府和鎮安監辦根據本轄區安全生產狀況按季度對事故發生的村（社區或企業事業單位、生產經營單位及業主實行安全生產警示告誡。

2、凡發生一般傷亡、中毒、消防安全生產責任事故的，一律進行書面告誡。

3、對村（社區、企事業單位的主要負責人，不按規定履行安全生產職責的，不按要求及規定標準落實整改措施的，一律進行書面告誡。

4、對不符合安全生產條件的企業，而又不按規定整改的，一律進行安全生產告誡。

5、凡被警示和書面告誡的村（社區和企事業單位，其主要負責人或分管負責人應及時召開安全生產工作會，認真總結經驗教訓，分析原因，研究制定有針對性的整改措施，切實防止或減少事故的發生。

6、凡被警示和書面告誡的村（社區和企事業單位要在收到告誡通知書后l0日內，書面向鎮安監辦報告警示、告誡整改計劃和整改落實情況。

益農鎮安全生產事故報告調查統計制度為嚴格依法、實事求是、及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，按照國家有關規定上報事故情況，特制定本制度：

1、調查處理傷亡事故，應堅持實事求是，尊重科學的原則，做到事實清楚，定性準確，責任分明，依法建立按規定如實上報各類事故制度。

2、本著有事故報事故，無事故報平安，及時、準確無誤地如實上報各類事故和按月填報傷亡事故月報表。

3、在轄區內發生除輕傷事故外的傷亡事故，應立即按規定報告安全生產監督管理部門、公安機關、工會、行業主管部門，并在4小時內書面報告事故概況（含事故發生的具體時間、地點、類別、經過、傷亡情況、損失情況、初步原因分析。并按照應急制度要求，立即采取緊急措施，保護好現場，組織搶險、施救。

4、發生一般死亡事故和重特大傷亡事故，鎮政府主要負責人及相關職能部門要積極配合上級安全生產監督管理部門、公安機關、監察機關、工會、行業主管部門等組成的傷亡事故調查組進行調查。

5、對傷亡事故發生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、有意破壞事故現場的，以及無正當理由的，拒不接受事故調查及提供有

關情況和資料的，由有關部門按照有關規定，對有關單位負責人和直接責任人給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

益農鎮安全生產隱患排查治理工作制度為建立隱患排查治理工作長效機制，提高安全生產管理水平，有效遏制各類事故的發生，根據國家安全生產法律法規規定，特制定以下制度，并于下發之日起實施。

一、隱患定期排查制度各級各部門、各生產經營單位應當建立安全生產定期檢查制度，把安全生產事故隱患排查作為主要內容，加強隱患排查治理工作。生產經營單位要分級