教育系統及校園安全與

突發事件應對處理.9.27第1頁主要內容一、黨和國家高度重視公共突發事件應急機制和能力建設二、國家突發公共事件分類與分級三、教育系統及校園主要突發事件及應急處置基本標準四、公共衛生類突發事件應急處置預案第2頁一、黨和國家高度重視公共突發事件應急機制和能力建設第3頁1、年“非典”疫情發生后，黨中央和國務院屢次強調要重視我國公共突發事件應急機制和能力建設。2、黨十六屆三中全會明確提出要加緊我國應對公共突發事件應急機制建設要求。3、年5月，國務院制訂和頒布了《突發公共衛生突發事件應急條例》。第4頁4、年1月，國務院專門召開了布署制訂完善突發公共事件應急預案工作會議要求各相關部門制訂對應應急預案。5、年3月，國務院辦公廳專門印發《國務院相關部門和單位制訂和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《重大突發事件信息報送標準》。第5頁二、國家突發公共事件分類與分級第6頁國家突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全四種類型。依據突發事件性質、可能危害程度和影響范圍，分為尤其重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、普通（IV級）四級。

第7頁國務院對尤其重大、重大突發公共事件進行詳細分級，并作為各地域、各部門向國務院報送信息和進行分級處置標準依據。較大和普通突發公共事件分類分級標準由國務院主管部門按職責分工負責制訂。第8頁依據以上精神，國務院各相關部門都在依據各自職責加強突發公共事件應急機制建設，研究制訂對應突發公共事件應急預案。如衛生部正在制訂《全國突發公共衛生事件應急預案》、《突發公共事件醫療救援應急預案》；國家食品藥品監督局正在制訂《國家重大食品安全事故應急預案》；國家地震局正在制訂《地震災害應急預案》等。

第9頁三、教育系統及校園主要突發事件及應急處置基本標準

第10頁（一）教育系統及校園主要突發事件

第11頁1、自然災害

氣象災害，如熱帶風暴、龍卷風、雷暴大風、干熱風、暴風雪、暴雨、寒潮、雹災及旱災等；海洋災害，如風暴潮、海嘯、潮災、海水入侵、海水回灌等；洪水災害，如洪澇災害、江河泛濫等；第12頁地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、地面沉降等；地震災害以及由地震誘發種次生災害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫決堤等；森林災害，如森林病蟲害、鼠害、森林火災等。第13頁2、事故災難

包含學校發生火災、房屋坍毀等各類重大安全事故，校園重大交通安全事故，造成重大影響和損失后勤供水、供電、供氣、供熱、供油等事故，核與輻射事故，化學危險品等重大環境污染和生態破壞事故，學校所屬企事業單位發生各類重大生產安全事故等。第14頁3、公共衛生事件，即突然發生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害事件。

包含發生在學校內突發公共衛生事件，如發生在學校集體性食物中毒、傳染病疫情（包含甲、乙、丙類傳染病）、群體性不明原因疾病、因預防接種或預防性服藥造成群體性心因性反應或不良反應，因校內外環境污染造成學校人員急性中毒事件，也包含學校所在地域發生、可能對學校師生健康造成危害突發公共衛生事件，如非典、禽流感等嚴重影響公眾健康公共衛生事件。第15頁4、社會安全事件，包含突發政治事件和突發群體性事件。

如“法輪功”等邪教組織和敵對勢力策劃非法聚集、反動宣傳、策反等活動；宣傳國家分裂、民族對立等有悖國家法律、政策活動；在校園舉行傳教活動；非法集會、游行示威；未經同意跨校區較大規模群體性活動；外籍師生未經同意而舉行政治性活動；第16頁因為單位內部原因和社會原因引發群體性上訪、集體罷餐、罷課、聚眾鬧事等；師生非正常死亡、走失等可能會引發影響校園和社會穩定事件事端。第17頁5、網絡信息安全事件

包含利用校園網絡發送不良信息，進行反動、色情、迷信宣傳活動；竊取學校保密信息，可能造成嚴重后果事件；各種破壞校園網絡安全運行事件。

第18頁6、考試泄密事件

包含高考、碩士入學考試、英語等級考試等由教育系統組織各類全國統一考試中，在命題管理，試卷印刷、運輸、保管，考試實施，評卷組織管理等步驟出現泄密事件。

第19頁7、影響學校安全與穩定其它突發事件。第20頁（二）處理教育系統及校園突發事件工作標準

第21頁1、“統一指揮、快速反應”標準。

成立教育部和各地、各學校突發事件應急處理領導小組，統一指揮和全方面負責突發事件應急處理工作；形成處置突發事件快速反應機制，立足于防范，抓早、抓小，以快制快。經過有效防范，力爭不發生突發事件，一旦發生重大事件，確保發覺、匯報、指揮、處置等步驟緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題處理在萌芽狀態。第22頁2、“分級負責，屬地管理”標準。

發生突發性事件時，應遵照屬地化標準，由當地教育工作部門（普通為省級，下同）統一指揮，并即時匯報教育部和當地省級黨委、政府；事發地（市、縣、區）教育部門、高校開啟應急預案（不能等上級主管部門指令）。黨委“一把手”是維護穩定“第一責任人”。重大事件教育部門要報請省級黨委、政府協調相關部門進行處置。特大事件省級黨委、政府和教育部要報請黨中央、國務院協調中央和國家相關部門聯合行動，對突發事件進行有效控制和快速處置。第23頁3、“有效控制，就地處理”標準。

堅持把突發事件控制在基層，就地處理、不擴展，一旦發展，也要盡可能控制在一定范圍內，防止造成社會治安秩序失控和混亂。第24頁4、“系統聯動，群防群控”標準。

發生突發性事件后，各相關部門責任人要馬上深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。有些突發事件處置要馬上報請公安、衛生部門幫助、支持和幫助，形成各級各部門系統聯動，群防群控處置工作格局。第25頁5、“以人為本，依法處置”標準。

在處置突發事件過程中，要堅持以人為本標準，把人生命安全放在第一位，快速組織救治；按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”工作標準，堅持安撫情緒和教育疏導為主，及時化解矛盾，預防事態擴大；對于堅持錯誤、不聽勸阻，要善抓時機，果斷“掐頭”。要嚴格區分和正確處理兩類不一樣性質矛盾，做到合情合理、依法辦事。

第26頁6、“預防為主，重在建設”標準。

從法規上、制度上、思想上、組織上、物質上全方面加強各種預防辦法。在領導精力、經費保障和力量布署等方面加強、硬件與軟件建設，增強工作實力，提升工作效率。第27頁（三）教育系統及校園突發事件應急處置組織領導

第28頁1、教育部

教育部成立突發事件應急處置工作領導小組，是教育系統應對各類突發事件最高決議領導機構，負責指揮教育系統處置各類突發事件應急處理工作。組長：周濟副組長：張保慶、袁貴仁、趙沁平第29頁成員：由辦公廳、人事司、政法司、規劃司、財務司、民族司、科技司、社政司、學生司、國際司、機關黨委、監察局、社科中心、教育報刊社、教育電視臺等司局（單位）主要責任人組成。領導小組下設辦公室，領導小組辦公室主任：袁貴仁（兼），辦公室組員由教育部各相關司局責任人組成。

第30頁突發事件應急處理工作領導小組主要職責是——①在中央、國務院統一布署下，領導和組織教育系統內各類突發事件應急處理工作；及時搜集和分析對應數據和工作情況，制訂相關政策，提出處理各類突發事件指導意見和詳細辦法；第31頁②及時總結和推廣各地、各學校處理突發事件經驗和做法；③督導、檢驗各地教育行政部門和學校落實突發事件應急處理工作情況；④督促各地依據突發事件性質對相關責任人進行責任追究。第32頁領導小組辦公室是應急處理組織指揮機構，在領導小組直接領導下，負擔組織管理和協調指揮職能。辦公室負責搜集、整理、分析應急處理中各項信息，并對事件發展趨勢加強預測，當好領導小組參謀助手；及時制訂對應工作機制，協調落實領導小組各項應急決議和處置辦法。第33頁領導小組針對各類突發事件成立對應應急處置工作組，包含：社會安全類突發事件應急處置工作組（教育部高校穩定工作領導小組），組長：周濟（兼），負責維護高校穩定和處置各種原因引發高校群體性事端等社會安全類事件；事故災難類突發事件應急處置工作組，組長：張保慶（兼），負責處置事故災難類突發事件；第34頁公共衛生類突發事件應急處置工作組，組長：趙沁平（兼），負責處置公共衛生類突發事件；自然災害類突發事件應急處置工作組，組長：張保慶（兼），負責處置自然災害類突發事件和救災工作；第35頁網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組，組長：袁貴仁（兼）、趙沁平（兼），負責處置網絡與信息安全類突發事件；考試安全類突發事件應急處置工作組，組長：袁貴仁（兼），負責處置國家教育統一考試泄密事件等突發事件。第36頁2、各地各級教育部門

各地各級教育部門應結合當地實際，在當地黨委和政府統一領導下，成立由“一把手”負責教育系統突發事件應急處理領導小組，詳細負責指揮與落實本轄區內學校各類突發事件應急處理工作。

第37頁各級教育系統突發事件應急處理領導小組主要職責包含：①建立健全突發事件應急處理工作責任制度，并將責任分解到部門、落實到人；②依據當地域教育系統實際情況，研究制訂符合當地域實際工作對策、處理辦法及應急預案并組織實施；第38頁③嚴密監控所轄學校各類突發事件發生情況；④明確并落實各類突發事件信息匯報人，及時上報相關信息；⑤檢驗督促所轄學校落實各項應急處理辦法；⑥總結推廣所轄學校突發事件應急處理經驗與做法；第39頁⑦指導和組織下屬教育行政部門和學校緊急應對和處理各類突發事件；⑧協調相關方面力量對突發事件進行調查和處理；⑨依據突發事件性質對相關責任人進行查處。第40頁3、各級各類學校

各級各類學校應成立由“一把手”負責突發事件應急處理領導小組，詳細負責落實各類突發事件應急處理工作。

第41頁各學校突發事件應急處理領導小組主要職責包含：①依據當地政府和上級教育行政主管部門突發事件應急預案，制訂本校相關預案；②建立健全突發事件應急處理工作責任制度，建立一把手負總責與分管校長詳細抓責任制，并將責任分解到部門、落實到人；第42頁③明確并落實突發事件信息匯報人，及時上報本學校相關信息；④檢驗督促學校各部門認真落實突發事件防控與應急辦法；⑤開展對學校師生相關教育；第43頁⑥建立嚴密監控體系，做到早發覺、早匯報、早處置；⑦詳細實施對突發事件緊急應對與處置工作，配合相關部門對事件原因進行調查；⑧及時向當地政府和上級教育主管部門匯報學校突發事件進展和處置情況。第44頁（四）要高度重視和建立快速應急信息系統

建立通暢信息傳輸渠道和嚴格信息上報機制，完善快速應急信息系統，有利于指導和督促學校主動主動地掌握或控制事態發展，并及時采取有效辦法或開啟應急預案，將事端控制和毀滅在事發早期或萌芽狀態，預防事端深入發展和事態惡化，將突發事件影響降低到最小程度。第45頁快速應急信息系統不但包含在各地各高校與教育部維護高校穩定工作領導小組之間建立起快捷、通暢、連續、高效應急信息傳輸、報送和處置系統，還包含準確、及時輿論宣傳信息系統，統一宣傳口徑，堅持正面引導，廣泛地開展宣傳教育。信息系統依靠電話、傳真、互聯網、文件傳輸系統、相關新聞媒體和宣傳信息系統。第46頁1、信息報送標準（1）快速：最先發覺或接到發生突發事件單位和個人應在第一時間內匯報。（2）準確：信息內容要客觀真實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報或延報。（3）直報：發生特大突發事件，可直接報領導小組組長、副組長，同時報中央和國家主管部門。事件情況發生改變后，應及時續報。

第47頁2、應急信息主要內容

（1）事件發生基本情況，包含時間、地點、規模、包括人員、破壞程度以及有沒有傷亡情況；（2）事件發生起因分析、性質判斷和影響程度；第48頁（3）發生地學校和當地部門已做工作和采取辦法；（4）校內外及媒體等各方面反應；（5）事態發展狀態、處置過程和結果；（6）需要報送其它事項。第49頁3、新聞信息公布與宣傳報道

關于突發事件新聞信息公布，嚴格執行新聞講話人制度，宣傳報道實施歸口管理。注意把握信息公布和輿論引導主動權，統一宣傳報道口徑，正確引導社會輿論。第50頁四、公共衛生類突發事件應急處置預案第51頁（一）公共衛生類突發事件等級確認與劃分

依據衛生部《全國突發公共衛生事件應急預案》（即將頒布），結合教育部門實際，突發公共衛生事件按嚴重程度，從高至低劃分為尤其重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和普通（IV級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警。

第52頁1、尤其重大突發公共衛生事件（I級）

學校發生肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非經典肺炎、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已經毀滅傳染病等到達衛生部確定尤其重大突發公共衛生事件標準。第53頁2、重大突發公共衛生事件（II級）

（1）學校集體性食物中毒，一次中毒人數超出100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；（2）學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情涉及范圍到達省級以上衛生行政部門確定重大突發公共衛生事件標準；

第54頁（3）學校發生傳染性非經典肺炎續發病例；或疫情涉及2個及以上地(市)學校；

（4）乙類、丙類傳染病在短期內暴發流行，發病人數以及疫情涉及范圍到達省級以上衛生行政部門確定重大突發公共衛生事件標準；（5）群體性不明原因疾病擴散到縣（區）以外學校；第55頁（6）因預防接種或預防性服藥造成人員死亡；（7）因學校試驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；

（8）發生在學校放射事故,一次放射事故超劑量照射人數100人以上，或輕度放射損傷人數20人以上，或中度放射損傷人數3-50人，或重度放射損傷人數3-10人,或極重度放射損傷人數3-5人。第56頁（9）學校試驗室保留鼠疫、炭疽、傳染性非經典肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失；（10）因學校周圍環境污染造成各類急性中毒事件，一次中毒師生人數在50人以上，或死亡5人及以上；（11）發生在學校,經省級以上衛生行政部門認定其它重大突發公共衛生事件。第57頁3、較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）

（1）學校集體食物中毒，一次中毒人數超出100人，或出現死亡病例；（2）學校發生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情涉及范圍到達地市級以上衛生行政部門確定較大突發公共衛生事件標準；第58頁（3）學校發生傳染性非經典肺炎病例；（4）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內暴發流行，疫情局限在縣（區）域內學校，發病人數到達地市級以上衛生行政部門確定較大突發公共衛生事件標準；第59頁（5）在一個縣（區）域內學校發覺群體性不明原因疾病；（6）發生在學校因預防接種或預防性服藥造成群體性心因性反應或不良反應；第60頁（7）因學校試驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10-50人，或出現死亡病例，但死亡人員在5人以下；（8）發生在學校放射事故,一次放射事故超劑量照射人數51-100人，或輕度放射損傷人數11-20人；第61頁（9）因學校周圍環境污染造成急性中毒事件，一次中毒師生人數在10-50人，或出現死亡病例，但死亡人員在5人以下；（10）發生在學校,經地市級以上衛生行政部門認定其它較大突發公共衛生事件。第62頁4、普通突發公共衛生事件（IV級）

（1）學校發生集體食物中毒，一次食物中毒人數30-100人，無死亡病例。（2）學校發生腺鼠疫、霍亂病例，發病人數以及疫情涉及范圍到達縣級以上衛生行政部門確定普通突發公共衛生事件標準；（3）因學校試驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10人以下，無死亡病例；第63頁（4）因學校周圍環境污染造成急性中毒事件，一次中毒師生人數在10人以下，無死亡病例；（5）發生在學校放射事故,一次放射事故超劑量照射人數10-50人，或輕度放射損傷人數3～10人。（6）發生在學校，經縣級以上衛生行政部門認定其它普通突發公共衛生事件。第64頁5、鑒于學校公共衛生事件包括青少年健康安全，社會關注度較高，未到達普通突發公共衛生事件標準普通公共衛生事件，均按照普通突發公共衛生事件進行應急反應。

第65頁（二）情況匯報與信息公布

第66頁1、情況匯報

（１）突發公共衛生事件責任匯報單位責任匯報單位：各級各類學校和各級教育行政部門；責任匯報人：各級各類學校和各級教育行政部門指定信息報送人員。第67頁（2）突發公共衛生事件匯報時限及程序——首次匯報各級各類學校和幼稚園發生突發公共衛生事件后，應在第一時間（事件發生后2小時內），向主管教育行政部門、當地衛生行政部門進行首次匯報。第68頁各級教育行政部門接到學校首次匯報后，應在2小時內匯報上一級教育行政部門及同級政府和衛生行政部門。尤其重大突發公共衛生事件，學校或基層教育行政部門能夠直接匯報教育部應急處置工作組。第69頁——進程匯報①普通與較大突發公共衛生事件進程匯報普通突發公共衛生事件與較大突發公共衛生事件處置過程中，學校應及時將事件發展改變情況匯報主管教育行政部門，地方教育行政部門要逐層匯報上級教育行政部門直至教育部應急處置工作組。第70頁②重大與尤其重大突發公共衛生事件進程匯報重大與尤其重大突發公共衛生事件處置過程中，學校天天應將事件發展改變情況匯報上級教育主管部門，地方教育行政部門要逐層每日匯報上級教育行政部門直至教育部處置工作組。

第71頁——結案匯報事件結束后，應將事件處理結果逐層匯報上級教育行政部門直至教育部處置工作組。

第72頁（3）匯報內容

①首次匯報內容必報內容：事件發生時間、發生地點、造成傷害人數；選報內容：事件初步性質、發生可能原因等。第73頁②進程匯報內容：事件控制情況（丟失有害物查找情況）、患病（中毒）人員治療與病情改變情況、造成事故原因、已經或準備采取整改辦法。③結案匯報內容：事件處理結果、整改情況、責任追究情況等。第74頁2、信息公布

依據《突發公共衛生事件應急條例》，全國突發公共衛生事件信息由國務院衛生行政部門負責向社會公布；省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門經國務院衛生行政部門授權向社會公布本行政區域內突發公共衛生事件信息。各級教育行政部門不得自行向社會公布突發公共衛生事件信息。（匯報程序流程圖見下頁）第75頁突發公共衛生事件信息報送程序

第76頁國務院突發公共衛生事件應急處置指揮部教育部突發公共衛生事件應急處置工作組地方教育行政部門

地方政府及衛生行政部門

各級各類學校及幼稚園所在地衛生行政部門

第77頁（三）快速應急處置工作程序

第78頁國務院突發公共衛生事件應急處置指揮部

（Ⅰ級事件處置）

教育部公共衛生類突發事件應急處置工作組

衛生部（Ⅰ級事件處置）

省級教育行政部門

省政府和省級衛生行政部門

（Ⅱ級事件處置）

地方教育行政部門

地方政府和衛生行政部門（Ⅲ級與Ⅳ級事件處置）

各級各類學校及幼稚園（Ⅰ級事件處置）第79頁（四）應急反應第80頁發生學校突發公共衛生事件時，事發地縣級、地市級、省級教育行政部門在當地政府統一布署下，按照分級響應標準，依據對應級別做出應急反應。學校突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實方式，以有效辦法控制事態發展。未發生學校突發公共衛生事件地方各級教育行政部門接到突發公共衛生事件情況通報后，要及時布署和落實當地學校預防控制辦法，預防突發公共衛生事件在本區域內學校發生。

第81頁1、普通突發公共衛生事件應急反應

（1）縣級教育行政部門應急反應發生地縣級教育行政部門主管領導和相關人員接到學校匯報后應馬上趕赴事發學校了解情況并組織實施以下應急辦法：幫助學校做好對中毒或患病人員救治工作，或到醫院探望中毒或患病人員；第82頁對學校必須采取各項應急辦法進行檢驗核實；協調和幫助學校處理突發公共衛生事件處理過程中相關問題和困難；依據突發公共衛生事件性質、發展改變情況，及時指導學校實施對應應急辦法；按照突發公共衛生事件匯報要求，向同級政府及上級教育行政部門進行匯報；第83頁幫助學校做好家長思想工作，加強輿論導向，穩定家長及學校師生員工情緒，維護學校教學秩序等；幫助衛生等相關部門對突發公共衛生事件進行調查處理；依據突發公共衛生事件性質對相關責任人進行查處。

第84頁（2）學校應急反應

普通突發公共衛生事件發生后，現場教職員工應馬上將相關情況通知學校突發公共衛生事件責任匯報人及學校領導。學校領導接到匯報后，必須馬上趕赴現場組織實施以下應急辦法：聯絡當地衛生部門（醫院），對中毒或患病人員進行救治；第85頁追回已出售（發出）可疑中毒食品或物品，或通知相關人員停頓食用可疑中毒食品、停頓使用可疑中毒物品；停頓出售和封存剩下可疑中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；第86頁與中毒或患病人員（尤其是中小學生或病情嚴重者）家長、家眷進行聯絡，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；主動配合衛生防疫部門封鎖和保護事發覺場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病原因排查，對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非經典肺炎病人有親密接觸者實施對應隔離辦法；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；第87頁按照當地政府和衛生行政部門要求，認真落實其它緊急應對辦法；對學校不能處理問題及時匯報主管教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門，并請求支持和幫助；在學校適當范圍通報突發公共衛生事件基本情況以及采取辦法，穩定師生員工情緒，并開展對應衛生宣傳教育，提升師生員工預防與自我保護意識。第88頁（3）地市級教育行政部門應急反應

地市級教育行政部門接到下級教育行政部門匯報后，應將相關情況及時匯報省級教育行政部門（包含事件進展情況及處理結果）；依據工作需要及時提供支持，幫助處理突發公共衛生事件處置過程中存在問題與困難；第89頁必要時派教授趕赴現場指導應急工作；及時向相關縣（區）教育行政部門通報突發公共衛生事件相關信息，并督促各縣（區）認真開展防控工作等。第90頁（4）省級教育行政部門接到下級教育行政部門匯報后，應將相關情況及時匯報教育部（包含事件進展情況及處理結果）；依據工作需要及時提供支持。第91頁2、較大突發公共衛生事件應急反應

（1）地市級教育行政部門應急反應

地市級教育行政部門主管領導和相關人員接到學校匯報后應馬上趕赴事發學校了解情況并組織實施以下應急辦法：幫助學校做好對中毒或患病人員救治工作，或到醫院探望中毒或患病人員；第92頁對學校必須采取各項應急辦法進行檢驗核實；協調和幫助學校處理突發公共衛生事件處理過程中相關問題和困難；依據突發公共衛生事件性質、發展改變情況，及時指導學校實施對應應急辦法；第93頁按照突發公共衛生事件匯報要求，向同級政府及上級教育行政部門進行匯報；依據突發公共衛生事件性質對相關責任人進行查處。

第94頁（2）縣級教育行政部門和學校應急反應除按照普通突發公共衛生事件應急反應要求，組織實施應急辦法以外，有死亡人員應幫助學校做好死亡人員家眷接待與安撫工作。還應按照當地政府和上級教育行政部門統一布署，落實其它對應應急辦法。第95頁（3）省級教育行政部門應急反應省級教育行政部門依據工作需要及時提供支持，幫助處理突發公共衛生事件處置過程中存在問題與困難；必要時派教授趕赴現場指導應急工作；及時向相關地（市）教育行政部門通報突發公共衛生事件相關信息，并督促各地認真開展防控工作等。第96頁（4）教育部應急反應教育部門依據工作需要及時提供支持。第97頁3、重大突發公共衛生事件應急反應

（1）省級教育行政部門應急反應除按照較大突發公共衛生事件應急反應，組織實施對應應急辦法外，省級教育行政部門主管領導和相關人員在接到基層教育行政部門匯報后應及時趕赴突發公共衛生事件現場，并組織實施以下應急辦法：第98頁組織衛生等相關方面教授對突發事件進行評定，并依據教授組提議，開啟本省教育系統應急預案；

幫助當地教育行政部門組織對中毒或患病人員救治工作；幫助衛生等相關部門對突發公共衛生事件進行調查處理；第99頁必要時派教授指導當地緊急處置與救治工作；依據突發公共衛生事件發展趨勢，提出對應應急處置工作意見；依據突發公共衛生事件性質和調查結果，對相關責任單位進行通報；在省級衛生行政部門指導下對本省學校突發公共衛生事件防控工作進行布署，并對各地防控工作開展情況進行督查。

第100頁（2）省級以下教育行政部門和學校應急反應除按照較大突發公共衛生事件應急反應要求，組織實施對應應急辦法外，應在當地政府統一指揮下，按照要求認真推行職責，落實相關控制辦法；信息匯報人天天應按照要求向上級教育行政部門進行突發公共衛生事件信息進程匯報。

第101頁（3）教育部應急反應與省級教育行政部門保持親密聯絡，隨時了解突發公共衛生事件相關信息；指導和督促發生地教育行政部門和學校快速采取對應應急辦法；協調和幫助基層教育行政部門和學校處理突發公共衛生事件處理過程中碰到特殊問題與困難；督促地方教育行政部門對相關責任人進行查處。第102頁4、尤其重大突發公共衛生事件應急反應（1）教育部應急反應按照國務院統一布署，指揮教育系統突發公共衛生事件防控工作；依據衛生部教授組對突發公共衛生事件判斷，開啟教育部突發公共衛生事件應急預案，成立教育部突發公共衛生事件應急辦公室，實施集中辦公并二十四小時值班；第103頁必要時開啟全國教育系統突發公共衛生事件每日“零匯報”制度；必要時派主管人員或教授赴突發公共衛生事件發生地，指導并幫助處理突發事件；幫助國務院衛生行政部門參加地方突發公共衛生事件處置工作；第104頁及時對突發公共衛生事件相關信息進行分析，并依據突發公共衛生事件發展趨勢，及時調整學校突發公共衛生事件防控及應急辦法；協調處理發生突發公共衛生事件地方教育系統防控工作中存在問題與困難；第105頁依據突發公共衛生事件性質和調查結果，對事件及相關責任單位進行通報；督促各地依據突發公共衛生事件性質對相關責任人進行責任追究；對各地教育系統突發公共衛生事件防控工作進行督導檢驗等。第106頁（2）省級教育行政部門應急反應除按照重大突發公共衛生事件應急反應要求，組織實施對應應急辦法外，還應按照當地政府統一布署和教育部要求，開啟本省教育系統突發公共衛生事件應急預案，對本省學校突發公共衛生事件應急與防控工作進行布署，落實各項防控應急辦法。第107頁（3）省級以下教育行政部門和學校應急反應除按照重大突發公共衛生事件應急反應要求，組織實施對應應急辦法外，信息匯報人天天應按照要求向上級教育行政部門進行突發公共衛生事件信息進程匯報。

第108頁學校應急反應流程圖

第109頁學校信息地方教育部門

匯報人（2個小時匯報）現場地方衛生行政部門

師生（匯報）趕赴現場采取應急辦法◆聯絡衛生部門（醫院）組織救治；學校第一步◆追回已出售（發出）可疑中毒食品或物品，或通知相關人員停頓食用可疑中毒食品、停頓使用可疑中毒物品；

◆停頓出售和封存剩下可疑中毒食品和物品；

◆控制或切斷可疑水源◆向中毒或患病人員家長、家眷通報情況；第二步◆配合衛生防疫部門封鎖和保護事發覺場，對中毒食品、物品等取樣留驗，排查致病原因，對現場進行消毒和處理，對相關人員進行隔離；◆配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；第三步◆按照當地政府和衛生行政部門要求，落實其它緊急應對辦法；◆對學校不能處理問題請求上級教育行政部門和當地政府以及衛生行政部門支持和幫助；◆在學校適當范圍通報突發公共衛生事件基本情況以及采取辦法，穩定師生員工情緒，開展衛生宣傳教育，提升師生自我保護意識。第110頁（五）善后與恢復工作第111頁突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。1．會同相關部門對所發生突發公共衛生事件進行調查，并依據調查結果，對造成事件發生相關責任人和責任單位，依法追究行政責任。第112頁2．依據突發公共衛生事件性質及相關單位和人員責任，學校和教育行政部門應認真做好或主動協調相關部門做好受害人員善后工作。3．對突發事件反應出相關問題、存在衛生隱患問題及相關部門提出整改意見進行整改。加強經常性宣傳教育，預防突發事件發生。第113頁4．盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學學生，必須在恢復健康，并經相關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行學