秘書學第十章保密工作為金錢鋌而走險黨委書記成間諜

遼寧錦州市中級人民法院日前對一起有重大影響的為境外竊取、非法提供國家秘密、情報犯罪案件依法做出一審判決。被告人付健被判處有期徒刑11年，剝奪政治權利3年，沒收全部作案工具及非法所得6.09萬美元。

據(jù)報道，被告人付健，男，1952年生，原系遼寧省錦州輸油管理處黨委書記、紀檢書記、工會主席、副處長。經(jīng)審理查明，1997年8月，付健的臺灣親友呂逸群（臺灣軍事情報局間諜，另案處理）來錦州時，要付健向臺灣情報機構提供情報獲取報酬，付表示同意。隨后，呂為付提供了照相機、錄音筆等作案工具，并告訴其交接情報的方法和暗語。

付健于1997年8月至2002年5月，利用職務上的便利，先后20余次在不同的時間、地點，采取不同的方式將其獲得的國家秘密、情報，非法提供給呂逸群，再由呂逸群送達境外。付健竊取、非法提供的情報中，絕密級情報1份，機密級情報7份，秘密級情報26份，其它情報24份。臺灣情報機構通過呂逸群定期發(fā)給付健薪酬及獎金，總計金額6.09萬美元。商業(yè)秘密被盜用索賠4200萬元廣州好又多百貨商業(yè)廣場有限公司將廣州正大萬客隆（佳景）有限公司（下稱“萬客隆”）告上法庭，并索賠4200萬元。

2005年３月１４日，廣州市中級人民法院開庭審理了這宗引起全國商界強烈關注的商業(yè)秘密被竊案。

1997年

８月，受雇于“好又多”并任職資訊部副課長的李建新，在明知公司對資訊部有“不準泄露或透露公司內(nèi)部任何商業(yè)機密信息、不準私自使用ＦＴＰ上傳或下載信息”等項電腦操作明文規(guī)定的情況下，于當年８月擅自從公司電腦中心服務器將公司的供貨商名址、商品購銷價格、公司經(jīng)營業(yè)績及會員客戶通訊錄等資料下載到自己使用的終端機里，秘密復制軟盤，然后分別以８萬元、

10萬元的價格向廣東吉之島天資百貨公司和“萬客隆”兩商業(yè)機構兜售。“萬客隆”與李兩次洽商并查看部分資料打印樣本后，購買了李建新提供的“好又多”商業(yè)資料，并安裝到公司的電腦主機上。同年９月，“好又多”因經(jīng)營業(yè)績大幅下跌進行調(diào)查，發(fā)覺是因公司商業(yè)秘密外泄所致，且懷疑是李所為。于是便設計將李人贓并獲，扭送公安機關。公安機關根據(jù)李的供述，從“萬客隆”查獲“好又多”公司自開業(yè)至1997年８月12日為止的供貨商名址、商品購銷價格、公司經(jīng)營業(yè)績及商場會員客戶通訊錄等電腦存儲資料。隨后，天河區(qū)檢察院提起公訴，李被天河區(qū)人民法院以侵犯商業(yè)秘密罪判處有期徒刑兩年。鑒于經(jīng)濟損失重大，“好又多”近日將“萬客隆”告上法庭。索賠經(jīng)濟損失4200萬元。人際交往泄密劉某，某機關文書處處長。在平時的交往中，劉某得到了一位女港商的垂青，在劉某看來這是一件正常不過的事情，絲毫沒有意識到艷遇后面所隱藏的一樁騙局。一天，劉某違反規(guī)定將女港商帶到辦公室，女港商趁其不備將劉某辦公桌上放著的該叫秘書及時歸檔的文件全部裝進了隨身攜帶著的小包。事發(fā)后，劉某自然受到了法律的嚴懲。看守所里，劉某懊悔地對前去采訪的記者說：“誰會想到她會對那些‘過時’的文件感興趣呢？”一、保密工作的基本知識（一）基本概念１、秘密是與公開相對而言，就是個人或集團在一定的時間和范圍內(nèi)，為保護自身的安全和利益，需要加以保護、限制、不讓外界客體知悉的事項的總稱。２、保密就是保守秘密，防止失密、泄密、竊密。３、密級根據(jù)對國家安全和利益的密切程度，分為絕密、機密、秘密３級。（二）秘書保密的范圍國家秘密：國家秘密就是關系國家的安全利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的秘密事項。國家秘密的等級與期限絕密，30年；機密，20年；秘密，10年。標記方法：秘級★期限國家秘密的范圍國家事務的重大決策中的秘密事項；國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；科學技術中的秘密事項；維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；其他經(jīng)國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。２、工作秘密是在公務活動中產(chǎn)生的、不屬于國家秘密而又不宜于對外公開的秘密事項。主要有兩類：一是商業(yè)技術秘密.一是屬于領導層內(nèi)部不宜公開或暫時不宜公開的事項。秘書工作保密的范圍體現(xiàn)為幾個方面（１）文件保密（２）會議保密（３）新聞報道和出版保密（４）科技和涉外保密（５）電訊設備和通訊保密（６）電子計算機保密二、泄密的渠道和方式（一）泄密的渠道１、人員泄密（１）人員在私人交往和通信中泄密。（２）在公共場所泄密。（３）違規(guī)操作泄密。２、辦公設備泄密（１）電話泄密。（２）計算機泄密。３、傳媒泄密４、科技泄密（二）竊密的方式１、通過竊聽和截取通訊網(wǎng)絡搜集情報。２、利用考察、參觀的機會搜集情報。３、竊取出差技術人員的資料。４、收買內(nèi)部人員搜集情報。５、內(nèi)部人員出賣情報。６、打入內(nèi)部搜集情報。三、保密工作內(nèi)容（二）配備必要的保密設備碎紙機；保密文件柜；無線通訊設備防盜報警系統(tǒng)；各種密碼保密裝置；網(wǎng)絡安全裝置。（一）嚴格遵守保密制度和紀律１、加強保密教育，重視保密工作。２、建立保密制度，嚴格遵守保密紀律。３、掌握一定的保密知識。（三）保密工作應注意的事項

1．不該說的話，絕對不說；

2．不該問的機密，絕對不問；

3．不該看的機密，絕對不看；

4．不該記錄的機密，絕對不記錄；

5．不在非保密本上記錄機密；

6．不在私人通信中涉及機密；

7．不在公共場所和家屬、子女、親友面前談論機密；

8．不在不利于保密的地方存放機密文件、資料；

9、不用普通電話，明碼電報，普通郵局傳達機密事項；

10．不攜帶機密材料游覽參觀、探親訪友和出入公共場所。四、泄密工作的查處１、泄密的追查步驟首先，秘書人員就立即報告直接領導。其次，應當迅速查明被泄事項的情況。再次，要報告有關保密工作部門和上級機關。２、泄密的處罰按我國《保密法》和《保密法實施辦法》處罰。

行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用察看、開除。

法律責任：依據(jù)情節(jié)輕重，承擔相應的法律責任。《中華人民共和國保守國家秘密法》注意《保密法》第17至第30條第三章保密制度第二十一條國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規(guī)定。

絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存，并指定專人管理；未經(jīng)原定密機關、單位或者其上級機關批準，不得復制和摘抄；收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施。第二十二條屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運輸、使用、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規(guī)定。第二十三條存儲、處理國家秘密的計算機信息系統(tǒng)（以下簡稱涉密信息系統(tǒng)）按照涉密程度實行分級保護。涉密信息系統(tǒng)應當按照國家保密標準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃，同步建設，同步運行。

第二十四條機關、單位應當加強對涉密信息系統(tǒng)的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡；

（二）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡之間進行信息交換；（三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息；（四）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術程序、管理程序；（五）將未經(jīng)安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

第二十五條機關、單位應當加強對國家秘密載體的管理，任何組織和個人不得有下列行為：（一）非法獲取、持有國家秘密載體；（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；（四）郵寄、托運國家秘密載體出境；（五）未經(jīng)有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。第二十六條禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密。禁止在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

第二十七條報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發(fā)行，廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡及其他傳媒的信息編輯、發(fā)布，應當遵守有關保密規(guī)定。第二十八條互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對泄密案件進行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡發(fā)布的信息涉及泄露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門報告；應當根據(jù)公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。第二十九條機關、單位公開發(fā)布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時，應當遵守保密規(guī)定。

練習1：請分析案例中的秘書人員違反了哪些保密制度?

某測繪局李秘書在撰寫一份涉外絕密文件時，接到了朋友電話，請他去赴宴。他說自己正在起草一份邊境地理信息系統(tǒng)規(guī)劃文件，不能前往，婉言謝絕了朋友。正在這時，有人來訪，李秘書起身相迎，交談后將客人送到會議室見主任。然后接著打印文件。文件打印好后，外事辦王秘書來領取。王秘書騎自行車返回機關，在途中不慎將公文包丟失。第二天下午，一位外商根據(jù)公文包中的名片找到了王秘書，予以歸還。王秘書立即將文件送給領導批閱，然后通過移動電話通知有關部門辦理。

練習2：請分析案例中的人員違反了哪些保密制度?

某市一家機械廠辦公室秘書王XX和檔案員李XX關系很好，王XX經(jīng)常到檔案室找李XX聊天。1994年2月份，該廠與市機械研究所合作研制生產(chǎn)2L30型裝載機，技術人員正在進行生產(chǎn)技術的研究。一天，王找李聊天，李因事外出，將檔案室的鑰匙放在桌子上。王趁機將檔案室的鑰匙壓在事先準備好的一塊膠泥上，并配制鑰匙成功。在夜間將檔案室的門打開，盜出2L30型裝載機圖紙，以1萬元賣給外地一家工程機械廠。由于該廠沒有及時發(fā)現(xiàn)圖紙被盜一事，造成該廠將此作為拳頭產(chǎn)品還在研制時，外廠已照圖紙投入生產(chǎn)，給該企業(yè)造成嚴