第二章建設工程項目招標124335第一節建設工程項目招標概述第二節建設工程項目招標方式與招標程序第三節建設工程項目招標實務第四節建設工程施工招標文件的編制第五節建設工程招標控制價的編制返回第二章建設工程項目招標124335第一節建設工程項目招標第一節

建設工程項目招標概述一、建設工程招標投標制度招標投標是市場經濟中的一種競爭方式，一也是規范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序，通常適用于大宗交易;由唯一的買主(或賣主)設定標的，招請若干個賣主(或買主)，通過秘密報價進行競爭，從諸多報價者中選擇滿意的，與之達成交易協議，隨后按協議實現標的。建設工程實行招標投標制度，是使工程項目建設任務的委托納入市場機制，通過競爭擇優選定項目的工程承包單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、設備制造供應單位等，達到保證工程質量、縮短建設周期、控制工程造價、提高投資效益的目的，由發包人與承包人之間通過招標投標簽訂承包合同的經營制度。下一頁返回第一節建設工程項目招標概述一、建設工程招標投標制度下一頁第一節

建設工程項目招標概述工程招標投標是國際上廣泛采用的達成工程建設交易的主要方式。我國建立社會主義市場經濟體制，實行建筑業和基本建設管理體制改革，規定要大力推行招標投標制度。在我國推行招標投標制度具有重要的意義，具體體現為以下幾個方面:(1)推行招標投標制度有利于規范建筑市場主體的行為，促進合格市場主體的形成。(2)推行招標投標制度有利于價格真實反映市場供求狀況，真正顯示企業的實際消耗和工作效率，使實力強、素質高、經營好的承包商的產品更具競爭力，從而實現資源的優化配置。(3)推行招標投標制度有利于促使承包商不斷提高企業的管理水平。(4)推行招標投標制度有利于促進市場經濟體制的進一步完善。(5)推行招標投標制度有利于促進我國建筑業與國際接軌。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述工程招標投標是國際上廣泛采用第一節

建設工程項目招標概述二、建設工程項目招標的概念建設工程項目招標，是指招標人(或發包人)事前公布工程、貨物或服務等發包業務的相關條件和要求，通過發布廣告或發出邀請函等形式，召集自愿參加的競爭者投標，并根據事前規定的評選辦法選定承包商的市場交易活動。三、建設工程項目招標的范圍和條件(一)建設工程項目招標的范圍1.必須招標的范圍和規模標準根據《招標投標法》的規定，在中華人民共和國境內進行的下列工程項目建設，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標:上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述二、建設工程項目招標的概念上第一節

建設工程項目招標概述(1)關系社會公共利益、公眾安全的基礎項目，其范圍包括:①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目;③郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通信項目;①防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目;⑥生態環境保護項目;⑦其他基礎設施項目。(2)關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目，其范圍包括:①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;②科技、教育、文化等項目;③體育、旅游等項目;①衛生、社會福利等項目;⑤商品住宅，包括經濟適用住房;⑥其他公用事業項目。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述(1)關系社會公共利益、公眾第一節

建設工程項目招標概述(3)使用國有資金的項目，其范圍包括:①使用各級財政預算資金的項目;②使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目;③使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資金投資者實際擁有控制權的項目。(4)國家融資項目，其范圍包括:①使用國家發行債券所籌資金的項目;②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;③使用國家政策性貸款的項目;①國家授權投資主體融資的項目;⑤國家特許的融資項目。(5)使用國際組織或者外國政府資金的項目，其范圍包括:①使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目;②使用外國政府及其機構貸款資金的項目;③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述(3)使用國有資金的項目，其第一節

建設工程項目招標概述《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定，各類工程建設(包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購)活動，達到下列標準之一的，必須進行招標:(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。(2)主要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。(3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在}>0萬元人民幣以上的。為了防止應該招標的工程項目化整為零規避招標，即使單項合同估算價低于(1),(2),(3)項規定的標準，項目總投資超過3000萬元人民幣的各類工程建設項目，也必須采用招標方式。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述《工程建設項目招標范圍和規模第一節

建設工程項目招標概述2.可以不進行招標的范圍按照《招標投標法》和有關規定，屬于下列情形之一的，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行招標:(1)涉及國家安全、國家秘密的工程。(2)搶險救災工程。(3)利用扶貧資金實行以工代販、需要使用農民工等特殊情況的工程。(4)建筑造型有特殊要求的設計。(5)采用特定專利技術、專有技術進行設計或施工的。(6)停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的。(7)施工企業自建自用的工程，且施工企業資質等級符合工程要求的。(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的。(9)法律、法規、規章規定的其他情形。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述2.可以不進行招標的范圍上一第一節

建設工程項目招標概述(二)建設工程項目招標的條件建設工程項目必須具備一定條件方可進行招標，按照《招標投標法》第九條規定:招標項目按照國家規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實。由此可見，履行項目審批手續和項目的相應資金或者資金來源已經落實是項目進行招標的必要條件。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述(二)建設工程項目招標的條件第一節

建設工程項目招標概述四、建設工程項目招標的分類1.按工程項目建設程序分類根據工程項目建設程序，招標可分為三類，即工程項目開發招標、工程勘察設計招標和工程施工招標。這是由建筑產品交易生產過程的階段性決定的。(1)工程項目開發招標。工程項目開發招標是建設單位(業主)邀請工程咨詢單位對建設項目進行可行性研究，其標的物是可行性研究報告。中標的工程咨詢單位必須對自己提供的研究成果認真負責，可行性研究報告應得到建設單位認可。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述四、建設工程項目招標的分類上一第一節

建設工程項目招標概述(2)工程勘察設計招標。工程勘察設計招標是指招標單位就擬建工程向勘察和設計任務發布通告，以法定方式吸引勘察單位或設計單位參加競爭，經招標單位審查獲得投標資格的勘察、設計單位，按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，招標單位從中擇優確定中標單位完成工程勘察或設計任務。(3)工程施工招標。工程施工招標是針對工程施工階段的全部工作開展的招標，根據工程施工范圍大小及專業不同，可分為全部工程招標、單項工程招標和專業工程招標等。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述(2)工程勘察設計招標。工程第一節

建設工程項目招標概述2.按工程承包的范圍分類(1)項目總承包招標。項目總承包招標可分為兩種類型，一種是工程項目實施階段的全過程招標;另一種是工程項目全過程招標。前者是在設計任務書已經審完，從項目勘察、設計到交付使用進行一次性招標。后者是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標，業主提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設計、材料和設備采購、施工安裝、職工培訓、生產準備和試生產、交付使用都由一個總承包商負責承包，即所謂“交鑰匙工程”。(2)專項工程承包招標。專項工程承包招標是指在對工程承包招標中，對其中某項比較復雜，或專業性強，施工和制作要求特殊的單項工程，可以單獨進行招標。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述2.按工程承包的范圍分類上一第一節

建設工程項目招標概述3.按工程所屬行業類別分類按行業類別分類，工程項目招標可分為土術工程招標、勘察設計招標、貨物設備采購招標、機電設備安裝工程招標、生產工藝技術轉讓招標、咨詢服務(工程咨詢)招標。土術工程包括鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機場、廠房、劇院、旅館、醫院、商店、學校、住宅等。貨物設備采購包括建筑材料和大型成套設備的采購等。咨詢服務包括項目開發性研究、可行性研究、工程監理等。我國財政部經世界銀行同意，專門為世界銀行貸款項目的招標采購制定了有關方面的標準文本，包括貨物采購國內競爭性招標文件范本、土建工程國內競爭性招標文件范本、資格預審文件范本、貨物采購國際競爭性招標文件范本、土建工程國際競爭性招標文件范本、生產工藝技術轉讓招標文件范本、咨詢服務合同協議范本、大型復雜工廠與設備的供貨和安裝監督招標文件范本、總承包合同(交鑰匙工程)招標文件范本，以便利用世界銀行貸款來支持和幫助我國的國民經濟建設。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述3.按工程所屬行業類別分類上第一節

建設工程項目招標概述4.按工程建設項目的構成分類按照工程建設項目的構成，建設工程招標投標可以分為全部工程招標投標、單項工程招標投標、單位工程招標投標、分部工程招標投標、分項工程招標投標。全部工程招標投標，是指對一個工程建設項目(如一所學校)的全部工程進行的招標投標。單項工程招標投標，是指對一個工程建設項目(如一所學校)中所包含的若干單項工程(如教學樓、圖書館、食堂等)進行的招標投標。單位工程招標投標，是指對一個單項工程所包含的若干單位工程(如一幢房屋)進行的招標投標。分部工程招標投標，是指對一個單位工程(如土建工程)所包含的若干分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等)進行的招標投標。分項工程招標投標，是指對一個分部工程(如土石方工程)所包含的若干分項工程(如人工挖地槽、挖地坑、回填土等)進行的招標投標。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述4.按工程建設項目的構成分類上第一節

建設工程項目招標概述5.按工程是否具有步外因素分類按照工程是否具有涉外因素，可以將建設工程招標投標分為國內工程招標投標和國際工程招標投標。國內工程招標投標，是指對本國沒有涉外因素的建設工程進行的招標投標。國際工程招標投標，是指對有不同國家或國際組織參與的建設工程進行的招標投標。國際工程招標投標，包括本國的國際工程(習慣上稱涉外工程)招標投標和國外的國際工程招標投標兩個部分。國內工程招標投標和國際工程招標投標的基本原則是一致的，但在具體做法上有差異。隨著社會經濟的發展和國際工程交往的增多，國內工程招標投標和國際工程招標投標在做法上的區別已越來越小。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述5.按工程是否具有步外因素分第一節

建設工程項目招標概述五、建設工程項目招標投標的基本原則《招標投標法》規定:“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。”1.公開原則公開原則，要求建設工程招標投標活動具有較高的透明度。其具體有以下幾層含義:(1)建設工程招標投標的信息公開。通過建立和完善建設工程項目報建登記制度，及時向社會發布建設工程招標投標信息，讓有資格的投標者都能享受到同等的信息，便于進行投標決策。(2)建設工程招標投標的條件公開。什么情況下可以組織招標，什么機構有資格組織招標，什么樣的單位有資格參加投標等，必須向社會公開，便于社會監督。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述五、建設工程項目招標投標的基本第一節

建設工程項目招標概述(3)建設工程招標投標的程序公開。工程建設項目的招標投標應當經過哪些環節、哪些步驟，在每一環節、每一步驟有什么具體要求和時間限制，凡是適宜公開的，均應當予以公開;在建設工程招標投標的全過程中，招標單位的主要招標活動程序、投標單位的主要投標活動程序和招標投標管理機構的主要監管程序，必須公開。(4)建設工程招標投標的結果公開。哪些單位參加了投標，最后哪個單位中了標，應當予以公開。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述(3)建設工程招標投標的程序第一節

建設工程項目招標概述2.公平原則公平原則是指所有當事人和中介機構在建設工程招標投標活動中享有均等的機會，具有同等的權利，履行相應的義務，任何一方都不受歧視。這主要體現在:(1)工程建設項目，凡符合法定條件的，都一樣通過招標投標進行市場交易，市場主體不僅包括承包方，一也包括發包方，發包方進入市場的條件是一樣的。(2)在建設工程招標投標活動中，所有合格的投標人進入市場的條件和競爭機會都是一樣的，招標人對投標人不得區別對待，厚此薄彼。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述2.公平原則上一頁下一頁返回第一節

建設工程項目招標概述(3)建設工程招標投標涉及的各方主體，都負有與其享有的權利相適應的義務，因情事變遷(不可抗力)等原因造成各方權利和義務關系不均衡的，都可以而且也應當依法予以調整或解除。(4)當事人和中介機構對建設工程招標投標中自己有過錯而造成的損害，根據過錯大小自己承擔相應責任;對各方均無過錯造成的損害則根據實際情況分擔責任。3.公正原則公正原則是指在建設工程招標投標活動中，按照同一標準，實事求是地對待所有當事人和中介機構。如招標人按照統一的招標文件示范文本公正地表述招標條件和要求，按照事先經建設工程招標投標管理機構審查認定的評標定標辦法，對投標文件進行公正評價，擇優確定中標人等。上一頁下一頁返回第一節建設工程項目招標概述(3)建設工程招標投標涉及的第一節

建設工程項目招標概述4.誠實信用原則誠實信用原則簡稱誠信原則，是指在建設工程招標投標活動中，當事人和有關中介機構應當以誠相待、講求信義、實事求是，做到言行一致、遵守諾言、履行成約，不得見利忘義、投機取巧、弄虛作假、隱瞞欺詐、以次充好、摻雜使假、坑蒙拐騙，損害國家、集體和其他人的合法權益。誠信原則是建設工程招標投標活動中的重要道德規范，一也是法律上的要求。誠信原則要求當事人和中介機構在進行招標投標活動時，必須具備誠實無欺、善意守信的品質，不得濫用權力損害他人，要在自己獲得利益的同時充分尊重社會公德和國家的、社會的、他人的利益，自覺維護市場經濟的正常秩序。上一頁返回第一節建設工程項目招標概述4.誠實信用原則上一頁返回第二節

建設工程項目招標方式與招標程序一、建設工程項目招標方式《招標投標法》規定，我國建設工程項目招標方式有公開招標和邀請招標兩種。1.公開招標公開招標又稱為無限競爭招標，是由招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，并通過國家指定的報刊、廣播、電視及信息網絡等媒介發布招標公告，有意的投標人接受資格預審、購買招標文件、參加投標。下一頁返回第二節建設工程項目招標方式與招標程序一、建設工程項目招標方第二節

建設工程項目招標方式與招標程序公開招標的優點是:投標的承包商多，范圍J’一，競爭激烈，建設單位有較大的選擇余地，有利于降低工程造價、提高工程質量、縮短工期。公開招標的缺點是:因投標的承包商多，招標工作量大，組織工作復雜，故需要投人較多的人力、物力，招標過程所需時間較長。在國際上，招標通常都是指公開招標。在某種程度上，公開招標已成為招標的代名詞。我國《招標投標法》規定，凡法律法規要求招標的建設項目必須采用公開招標的方式，若因某些原因需要采用邀請招標，必須經招標投標管理機構批準。上一頁下一頁返回第二節建設工程項目招標方式與招標程序公開招標的優點是:投標第二節

建設工程項目招標方式與招標程序2.邀請招標邀請招標又稱為有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。這種方式不發布公告，招標人根據自己的經驗和所掌握的各種信息資料，向具備承接該項工程施工能力、資信良好的三個以上承包商發出投標邀請書，收到邀請書的單位參加投標。招標人采用邀請招標方式時，特邀的投標人必須能勝任招標工程項目的實施任務。邀請招標的優點是:招標所需的時間較短，且招標費用較省;日標集中，招標的組織工作容易，程序比公開招標簡化。邀請招標的缺點是:不利于招標人獲得最優報價，取得最佳投資效益。因此《招標投標法》規定，國家重點項目和省、自治區、直轄市的地方重點項目不宜進行公開招標的，經批準后可進行邀請招標。上一頁下一頁返回第二節建設工程項目招標方式與招標程序2.邀請招標上一頁下第二節

建設工程項目招標方式與招標程序3.公開招標與邀請招標的區別(1)招標信息的發布方式不同。公開招標是利用招標公告發布招標信息，而邀請招標則是采用向三家以上具備實施能力的投標人發出投標邀請書，請他們參與投標競爭。(2)公開程度不同。公開招標必須按規定程序和標準進行，透明度高;邀請招標的公開程度相對要低些。(3)對投標人的資格審查時間不同。進行公開招標時，由于投標響應者較多，為了保證投標人具備相應的實施能力，以及縮短評標時間，突出投標的競爭性，通常設置資格預審程序。而邀請招標由于競爭范圍較小;且招標人對邀請對象的能力有所了解，不需要再進行資格預審，但評標階段還要對各投標人的資格和能力進行審查和比較，通常稱為“資格后審”上一頁下一頁返回第二節建設工程項目招標方式與招標程序3.公開招標與邀請招第二節

建設工程項目招標方式與招標程序(4)適用條件。公開招標方式適用范圍廣。若公開招標響應者少，達不到預期日可以采用邀請招標方式委托建設任務。二、建設工程項目招標程序建設工程項目招標的一般程序可分為招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同六個階段。建設工程項目公開招標的程序如圖2-1所示。上一頁返回第二節建設工程項目招標方式與招標程序(4)適用條件。公開招第三節

建設工程項目招標實務一、招標前的準備工作招標前的準備工作由招標人單獨完成，主要包括以下內容:(1)建立招標的組織機構。可以自行招標也可委托招標代理機構進行招標(2)完成工程的各種審批手續(如規劃、用地許可、項目的審批等)，并完成招標所需設計圖紙及相關的技術資料，使招標的工程項目具備進行施工招標的條件。(3)選擇招標方式。(4)向政府的招標投標管理機構提出招標申請，取得相應的招標許可。實施施工招標的建設項目必須具備下列條件:(1)計劃落實:項目列入國家或省、市基本建設計劃。(2)設計落實:項目應具備相應設計深度的圖紙及概算。下一頁返回第三節建設工程項目招標實務一、招標前的準備工作下一頁返回第三節

建設工程項目招標實務(3)投資來源及物資來源落實:項目總投資及年度投資資金有保證，項目設備供應及施工材料訂貨與到貨落到實處。(4)征地拆遷及“七通一平”落實:項目施工現場應做到通給水、通排水、通電、通信、通路、通燃氣、通熱力以及場地平整，并具備工作條件。(5)項目建設批準手續落實:有政府主管部門簽發的建筑許可證。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務(3)投資來源及物資來源落實第三節

建設工程項目招標實務二、發布招標公告或投標邀請書公開招標的投標機會必須通過公開廣告的途徑予以通告，使所有的合格的投標者都有同等的機會了解投標要求，以形成盡可能廣泛的競爭局面。我國有關法律規定，依法應當公開招標的工程，必須在主管部門指定的媒介上發布招標公告。招標公告的發布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發布地點和發布范圍。指定媒介發布依法必須發布的招標公告，不得收取費用。招標公告的內容主要包括:(1)招標人名稱、地址、聯系人姓名、電話;委托代理機構進行招標的，還應注明該機構的名稱和地址。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務二、發布招標公告或投標邀請書上第三節

建設工程項目招標實務(2)工程情況簡介，包括項目名稱、建筑規模、工程地點、結構類型、裝修標準、質量要求、工期要求。(3)承包方式，材料、設備供應方式。(4)對投標人資質的要求及應提供的有關文件。(5)招標日程安排。(6)招標文件的獲取辦法，包括發售招標文件的地點、文件的售價及開始和截止出售的時間。(7)其他要說明的問題。依法實行邀請招標的工程項目，應由招標人或其委托的招標代理機構向擬邀請的投標人發送投標邀請書。邀請書的內容與招標公告大同小異。《標準施工招標文件》(2007版)的招標公告和投標邀請書的樣式分別見表2-1和表2-2

.上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務(2)工程情況簡介，包括項目第三節

建設工程項目招標實務三、資格預審(一)資格預審的概念及種類資格預審，是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加的投標人進行資格審查。認定合格后的潛在投標人，得以參加投標。一般來說，對于大中型建設項目、“交鑰匙”項目和技術復雜的項目，資格預審程序是必不可少的。資格預審可分為定期資格預審和臨時資格預審。(1)定期資格預審，是指在固定的時間內集中進行全面的資格預審。大多數國家的政府采購使用定期資格預審的辦法，審查合格者被資格審查機構列入資格審查合格者名單。(2)臨時資格預審，是指招標人在招標開始之前或者開始之初，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質條件、業績、信譽、技術、資金等方面的情況進行資格審查。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務三、資格預審上一頁下一頁返回第三節

建設工程項目招標實務(二)資格預審的程序資格預審的程序可分為以下三個步驟:(1)資格預審公告。資格預審公告是指招標人向潛在的投標人發出的參加資格預審的廣泛邀請。該公告可以在購買資格預審文件前一周內至少刊登兩次，也可以考慮通過規定的其他媒介發出資格預審公告。(2)發出資格預審文件。資格預審公告后，招標人向申請參加資格預審的申請人發放或者出售資格預審文件。資格預審文件通常由資格預審須知和資格預審表兩部分組成。1)資格預審須知，內容一般為:比招標廣告更詳細的工程概況說明;資格預審的強制性條件;發包的工作范圍;申請人應提供的有關證明和材料;當為國際工程招標時，內容還需包括對通過資格預審的國內投標者的優惠以及指導申請人正確填寫資格預審表的有關說明等。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務(二)資格預審的程序上一頁下一第三節

建設工程項目招標實務2)資格預審表，是指招標單位根據發包工作內容特點，需要對投標單位資質條件、實施能力、技術水平、商業信譽等方面的情況加以全面了解，以應答式表格形式給出的調查文件。資格預審表中開列的內容應能反映投標單位的綜合素質。(3)評審資格預審文件。對各申請投標人填報的資格預審文件評定，大多采用加權打分法。1)依據工程項目特點和發包工作的性質，劃分出評審的幾大方面，如資質條件、人員能力、設備和技術能力、財務狀況、工程經驗、企業信譽等，并分別給予不同的權重。2)對各方面再細劃分評定內容和分項打分標準。3)按照規定的原則和方法逐個對資格預審文件進行評定和打分，確定各投標人的綜合素質得分。為了避免投標人在資格預審表中出現言過其實的情況，在有必要時還可輔以對其已實施過的工程現場調查。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務2)資格預審表，是指招標單位建設工程項目招標課件第三節

建設工程項目招標實務4)確定投標人短名單。依據投標申請人的得分排序，以及預定的邀請投標人數目，從高分向低分錄取。此時還需注意，若某一投標人的總分排在前幾名之內，但某一方面的得分偏低較多，招標單位應適當考慮若他一旦中標后，實施過程中會有哪些風險，最終再確定他是否有資格進入短名單之內。對短名單之內的投標單位，招標單位分別發出投標邀請書，并請他們確認投標意向。如果某一通過資格預審單位又決定不再參加投標，招標單位應以得分排序的下一名投標單位遞補。對沒有通過資格預審的單位，招標單位一也應發出相應通知，通知其無權再參加投標竟爭。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務4)確定投標人短名單。依據投標第三節

建設工程項目招標實務(三)資格預審的評審方法資格預審的評審標準必須考慮到評標的標準，一般凡屬評標時考慮的因素，資格預審評審時可不必考慮。反過來，一也不應該把資格預審中已包括的標準再列入評標的標準(對合同實施至關重要的技術性服務、工作人員的技術能力除外)。資格預審的評審方法一般采用評分法。將預審應該考慮的各種因素分類，確定它們在評審中應占的比分。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務(三)資格預審的評審方法上一第三節

建設工程項目招標實務一般申請人所得總分在10分以下，或其中有一類得分不足最高分的50%者，應視為不合格。各類因素的權重應根據項目性質以及它們在項目實施中的重要性而定。評審時，在每一因素下還可以進一步分為若干參數，常用的參數如下:1.組織及計劃(1)總的項目實施方案;(2)分包給分包商的計劃;(3)以往未能履約導致訴訟、損失賠償及延長合同的情況;(4)管理機構情況以及總部對現場實施指揮的情況。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務一般申請人所得總分在10分以第三節

建設工程項目招標實務2.人員(1)主要人員的經驗和勝任的程度;(2)專業人員勝任的程度。3.主要施工設施及設備(1)適用性(型號、工作能力、數量);(2)已使用年份及狀況;(3)來源及獲得該設施的可能性。1.經驗(過去3年)(1)技術方面的介紹;(2)所完成相似工程的合同額;(3)在相似條件下完成的合同額;(4)每年工作量中作為承包商完成的百分比平均數。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務2.人員上一頁下一頁返回第三節

建設工程項目招標實務5.財務狀況(1)銀行介紹的函件;(2)保險公司介紹的函件;(3)平均年營業額;(4)流動資金;(5)流動資產與日前負債的比值;(6)過去5年中完成的合同總額。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務5.財務狀況上一頁下一頁返回第三節

建設工程項目招標實務四、招標文件的編制與發售招標文件，是招標單位單方面闡述自己招標條件和具體要求的意思表示，是招標單位確定、修改和解釋有關招標事項的書面表達形式的統稱，是招投標活動中最重要的法律文件之一，它不僅規定了完整的招標程序，而且還提出了各項技術標準和交易條件，擬列了合同的主要條款，所以招標文件是評標委員會評審和投標人編制投標文件的重要依據，一也是將來與中標人簽訂合同的基礎。招標人應向合格的投標人發放招標文件。投標人收到招標文件、圖紙和有關資料后，應認真核對，核對無誤后應以書面形式予以確認。招標人對于發出的招標文件可以酌收工本費，但不得以此牟利。對于其中的設計文件，招標人可以采取酌收押金的方式;在確定中標人后，對于將設計文件予以退還的，招標人應當同時將其押金退還。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務四、招標文件的編制與發售上一頁第三節

建設工程項目招標實務五、勘察現場和標前會議1.勘察現場招標單位組織投標人勘察現場的目的在于讓投標人了解工程場地和周圍環境情況，以獲取投標人認為有必要的信息。勘察現場一般安排在投標預備會的前1~2天。投標單位在勘察現場中如有疑問，應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出，但應給招標單位留有解答時間。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務五、勘察現場和標前會議上一頁下第三節

建設工程項目招標實務2.標前會議標前會議是指在投標截止日期以前，按招標文件中規定的時間和地點，召開的解答投標人質疑的會議，又稱交底會。在標前會議上，招標單位負責人除了向投標人介紹工程概況外，還可對招標文件中的某些內容加以修改(但須報請招標投標管理機構核準)或予以補充說明，并口頭解答投標人書面提出的各種問題，以及會議上即席提出的有關問題。會議結束后，招標單位應將其口頭解答的會議記錄加以整理，用書面補充通知(又稱“補遺”)的形式發給每一位投標人。補充文件作為招標文件的組成部分，具有同等的法律效力。補充文件應在投標截止日期前一段時間發出，以便讓投標者有時間作出反應。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務2.標前會議上一頁下一頁返回第三節

建設工程項目招標實務六、開標、評標、定標和簽訂合同投標截止日期以后，招標人應在投標的有效期內開標、評標、定標并簽訂合同。(一)開標開標是指招標人將所有投標人的投標文件啟封揭曉。《招標投標法》規定，開標會議應當在招標通告中約定的地點、招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標會議由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，要當眾宣讀投標人名稱、投標價格、有無撤標情況以及招標單位認為合適的其他內容。開標會議一般應按照下列程序進行:(1)主持人宣布開標會議開始，介紹參加開標會議的單位、人員名單及工程項目的有關情況。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務六、開標、評標、定標和簽訂合第三節

建設工程項目招標實務(2)請投標單位代表確認投標文件的密封性。(3)宣布公證、唱標、記錄人員名單和招標文件規定的評標原則、定標辦法。(4)宣讀投標單位的名稱、投標報價、工期、質量日標、主要材料用量、投標擔保或保函以及投標文件的修改、撤回等情況，并當場記錄。(5)與會的投標單位法定代表人或者其代理人在記錄上簽字，確認開標結果。(6)宣布開標會議結束，進入評標階段。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務(2)請投標單位代表確認投標第三節

建設工程項目招標實務(二)評標開標后進入評標階段，即采用統一的標準和方法，對符合要求的投標進行評比，來確定每項投標對招標人的價值，最后達到選定最佳中標人的目的。1.評標委員會的建立評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須招標的項目，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/30上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務(二)評標上一頁下一頁返回第三節

建設工程項目招標實務2.投標文件的澄清與說明評標時，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做必要的澄清或者說明，比如投標文件有關內容前后不一致、明顯打字(書寫)錯誤或純屬計算上的錯誤等，評標委員會應通知投標人做出澄清或說明，以確認其正確的內容。澄清的要求和投標人的答復均應采用書面形式，且投標人的答復必須經法定代表人或授權代表人簽字，作為投標文件的組成部分。但是，投標人的澄清或說明，僅僅是對上述情形的解釋和補正，不得有下列行為:(1)超出投標文件的范圍。(2)改變或謀求、提議改變投標文件中的實質性內容。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務2.投標文件的澄清與說明上一第三節

建設工程項目招標實務3.評標的原則評標只對有效投標進行評審。在建設工程招標活動中，評標應遵循下列原則:(1)平等竟爭，機會均等。(2)客觀公正，科學合理(3)實事求是，擇優定標。生.評標中應注意的問題評標中應注意以下幾個問題:(l)標價合理。

(2)工期適當。(3)要注意尊重業主的自主權。(4)注意研究科學的評標方法。上一頁下一頁返回第三節建設工程項目招標實務3.評標的原則上一頁下一頁返回第三節

建設工程項目招標實務(三)定標和簽訂合同評標結束后，評標委員會應寫出評標報告，提出中標單位的建議，交招標人審核。招標人以評標委員會提供的評標報告為依據，對評標委員會所推薦的中標候選人進行比較，確定中標人，招標人一也可以授權評標委員會直接確定中標人，定標應當擇優。評標確定中標人后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書與中標結果通知書的格式見表2-3和表2-4招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面的建設工程承發包合同。招標人和投標人不得訂立違背合同實質性內容的其他協議上一頁返回第三節建設工程項目招標實務(三)定標和簽訂合同上一頁返第四節

建設工程施工招標文件的編制一、建設工程施工招標文件的組成招標文件既是投標人編制投標書的依據，一也是招標階段招標人的行為準則。為避免疏漏，招標人應根據工程特點和具體情況，參照“招標文件范本”編寫招標文件。《標準施工招標文件》(2007版)中招標文件的組成包括以下幾個方面的內容:(1)招標公告(或招標邀請書)。(2)投標人須知。(3)評標辦法。(4)合同條款及格式。下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制一、建設工程施工招標文件建設工程項目招標課件第四節

建設工程施工招標文件的編制(5)工程量清單。(6)圖紙。(7)技術標準和要求。(8)投標文件格式。(9)投標人須知前附表規定的其他材剎二、投標人須知投標人須知是對投標人投標時的注意事項的書面闡述和告知，投標人須知包括兩個部分:第一部分是投標人須知前附表，第二部分是投標人須知正文。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(5)工程量清單。上一頁第四節

建設工程施工招標文件的編制(一)投標人須知前附表投標人須知前附表是將投標人須知中重要條款規定的內容和數據摘要列成一個表格，以便投標人迅速掌握投標須知中的關鍵內容。其格式見表2-5

.(二)投標人須知正文投標人須知正文主要內容包括對總則、招標文件、投標文件、開標、評標、授予合同等方面的說明和要求。1.總則在總則中要準確說明工程項目概況、資金來源和落實情況、計劃工期、投標人資格要求、投標費用承擔、保密、語言文字、計量單位、踏勘現場、投標預備會、分包和偏離等問題。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(一)投標人須知前附表上第四節

建設工程施工招標文件的編制(1)工程項目概況。應說明工程項目已具備的招標條件，包括項目招標人、招標代理機構、項目名稱、建設地點、項目建設規模、項目工程報價方式及投標最高報價等內容。(2)資金來源和落實情況。應說明項目的資金來源、出資比例、資金落實情況。(3)計劃工期。計劃工期應根據工程的施工范圍、規模，按照常規施工方法，依據國家、省工期定額合理確定。(4)投標人資格要求。如果是已進行資格預審的，投標人應是收到招標人發出投標邀請書的符合資格預審條件的申請人。如果是未進行資格預審的，投標人應具備承擔本標段施工的資質條件、能力和信譽的潛在投標人。文中還應標明是否接受聯合體投標，如果接受聯合體投標的，應說明聯合體投標的具體要求。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(1)工程項目概況。應第四節

建設工程施工招標文件的編制(5)投標費用承擔。投標人為準備和參加投標活動發生的費用承擔責任。(6)保密。要求參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等信息保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。(7)語言文字。除專用術語外，均使用中文。(8)計量單位。所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。(9)踏勘現場。招標人根據項目具體情況可以組織踏勘現場。招標人按規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。但招標人不能單獨或分別組織某些投標人踏勘項目現場上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(5)投標費用承擔。投第四節

建設工程施工招標文件的編制(l0)投標預備會(又稱標前會議)。是否召開投標預備會，以及投標預備會如何舉行，由招標人根據具體情況確定。投標預備會主要是解答投標人對招標文件、現場踏勘提出的疑問。投標人的疑問必須用書面的形式(包括信函、電報、傳真等可以有形地表現所載內容的形式)，招標人的解答也必須以書面的形式為準。(11)分包。由招標人根據工程具體特點來確定是否允許分包。如允許分包，明確分包內容、分包金額和接受分包的第三人資質要求等限制性條件。(12)偏離。投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規定的偏離范圍和幅度。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(l0)投標預備會(又第四節

建設工程施工招標文件的編制2.招標文件投標人須知要說明招標文件發售的時間、地點，以及招標文件的澄清和說明。(1)招標文件發售的時間、地點應是詳細的地址。(2)投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式(包括信函、電報、傳真等可以有形地表現所載內容的形式)，要求招標人對招標文件予以澄清。招標文件的澄清將在投標人須知前附表規定的投標截止時間1}>日前以書面形式發給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發出的時間距投標截止時間不足15日，相應延長投標截止時間上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制2.招標文件上一頁下一第四節

建設工程施工招標文件的編制投標人在收到澄清后，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通知招標人，確認已收到該澄清。(3)招標文件的修改。在投標截止時間15日前，招標人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足15日，相應延長投標截止時間。投標人收到修改內容后，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通知招標人，確認已收到該修改。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制投標人在收到澄清后，應在第四節

建設工程施工招標文件的編制3.投標文件投標文件是投標人響應招標文件的條件和實質性要求，向招標人發出的應約文件。招標人應在投標人須知中明確投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格預審資料、備選投標方案、投標文件的編制等要求。(1)投標文件的組成。投標文件應包括下列內容:1)投標函及投標函附錄。2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書。3)聯合體協議書。4)投標保證金。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制3.投標文件上一頁下一第四節

建設工程施工招標文件的編制J)已標價工程量清單。6)施工組織設計。7)項目管理機構。8)擬分包項目情況表。9)資格審查資料。10)投標人須知前附表規定的其他材剎(2)投標報價。投標人應按工程量清單的要求填寫相應表格。投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改工程量清單中的相應報價。修改須符合有關要求。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制J)已標價工程量清單。上第四節

建設工程施工招標文件的編制(3)投標有效期。在投標人須知前附表規定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。(4)投標保證金。投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規定的金額、擔保形式和投標文件格式規定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。聯合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表的規定。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(3)投標有效期。在投第四節

建設工程施工招標文件的編制投標人不按要求提交投標保證金的，其投標文件作廢標處理。招標人與中標人簽訂合同后J個工作日內，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金。(5)資格預審資料。資格預審資料可分為已進行資格預審的和未進行資格預審的。1)已進行資格預審的。投標人在編制投標文件時，應按新情況更新或補充其在申請資格預審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續滿足資格預審文件的要求，具備承擔本標段施工的資質條件、能力和信譽2)未進行資格預審的。①投標人基本情況表應附投標人營業執照副本及其年檢合格的證明材料、資質證書副本和安全生產許可證等材料的復印件。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制投標人不按要求提交投標保第四節

建設工程施工招標文件的編制②近年財務狀況表應附經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。③近年完成的類似項目情況表應附中標通知書和(或)合同協議書、工程接收證書(工程竣工驗收證書)的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。①正在施工和新承接的項目情況表應附中標通知書和(或)合同協議書復印件。每張表格只填寫一個項目，并標明序號。⑤近年發生的訴訟及仲裁情況應說明相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制②近年財務狀況表應附經第四節

建設工程施工招標文件的編制⑥投標人須知前附表規定接受聯合體投標的，以上規定的表格和資料應包括聯合體各方相關情況。(6)備選投標方案。除投標人須知前附表另有規定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。(7)投標文件的編制。1)投標文件應按投標文件格式進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制⑥投標人須知前附表規定第四節

建設工程施工招標文件的編制2)投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應。3)投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。4)投標文件正本一份，副本份數見投標人須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。5)投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人須知前附表。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制2)投標文件應當對招標第四節

建設工程施工招標文件的編制4.投標投標人須知中對投標的規定主要包括以下內容:(1)投標文件的密封和標記。1)投標文件的正本與副本應分開包裝，加貼封條，并在封套的封日處加蓋投標人單位章。2)投標文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明的其他內容見投標人須知前附表。3)未按規定要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制4.投標上一頁下一頁返回第四節

建設工程施工招標文件的編制(2)投標文件的遞交。1)投標人應在規定的投標截止時間前遞交投標文件。2)投標人遞交投標文件的地點:見投標人須知前附表。3)除投標人須知前附表另有規定外，投標人所遞交的投標文件不予退還4)招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。5)逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。(3)投標文件的修改與撤回。1)在規定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(2)投標文件的遞交。第四節

建設工程施工招標文件的編制2)投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。3)修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照規定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。5.開標招標人應在規定的投標截止時間(開標時間)和投標人須知前附表規定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加主持人按下列程序進行開標:(1)宣布開標紀律。(2)公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場。(3)宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制2)投標人修改或撤回已第四節

建設工程施工招標文件的編制(4)按照投標人須知前附表規定檢查投標文件的密封情況。(5)按照投標人須知前附表的規定確定并宣布投標文件開標順序。(6)設有標底的，公布標底。(7)按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質量日標、工期及其他內容，并記錄在案(8)投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。(9)開標結束。

上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(4)按照投標人須知前附第四節

建設工程施工招標文件的編制

6.評標

(1)評標委員會。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避:1)招標人或投標人的主要負責人的近親屬。2)項目主管部門或者行政監督部門的人員。3)與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的。4)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制6.評標上一頁第四節

建設工程施工招標文件的編制(2)評標原則。評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。(3)評標。評標委員會按照評標辦法規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。評標辦法沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。7.合同授予(1)定標方式。除投標人須知前附表規定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數見投標人須知前附表。(2)中標通知。在規定的投標有效期內，招標人以書面形式向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知未中標的投標人。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(2)評標原則。評標活第四節

建設工程施工招標文件的編制(3)履約擔保。1)在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規定的金額、擔保形式和招標文件中“合同條款及格式”規定的履約擔保格式向招標人提交履約擔保。聯合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表規定的金額、擔保形式和招標文件中“合同條款及格式”規定的履約擔保格式要求。2)中標人不能按要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(3)履約擔保。上一頁第四節

建設工程施工招標文件的編制(4)簽訂合同。1)招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還;給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。2)發出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金;給中標人造成損失的，還應當賠償損失。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(4)簽訂合同。上一頁第四節

建設工程施工招標文件的編制8.重新招標和不再招標(1>重新招標。有下列情形之一的，招標人將重新招標:1)投標截止時間止，投標人少于3個的。2)經評標委員會評審后否決所有投標的。(2)不再招標。重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經原審批或核準部門批準后不再進行招標。9.紀律和監督(1)對招標人的紀律要求。招標人不得泄露招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制8.重新招標和不再招標第四節

建設工程施工招標文件的編制(2)對投標人的紀律要求。投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標;投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。(3)對評標委員會成員的紀律要求。評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用評標辦法沒有規定的評審因素和標準進行評標。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(2)對投標人的紀律要求第四節

建設工程施工招標文件的編制(4)對與評標活動有關的工作人員的紀律要求。與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。(5)投訴。投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規和規章規定的，有權向有關行政監督部門投訴。10.需要補充的其他內容需要補充的其他內容見投標人須知前附表。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(4)對與評標活動有關第四節

建設工程施工招標文件的編制三、評標辦法評標辦法是評標委員會的評標專家在評標過程中對所有投標文件的評審依據，評標委員會不能采用招標文件中沒有標明的方法和標準進行評標評標辦法可分為經評審的最低投標價法和綜合評估法兩類。(一)經評審的最低投標價法1.評標方法經評審的最低投標價法的具體做法為:評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，根據規定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經評審的投標價相等時，投標報價低的優先;投標報價一也相等的，由招標人自行確定。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制三、評標辦法上一頁下一頁第四節

建設工程施工招標文件的編制經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求，工程質量、工期、成本受施工技術管理方案影響較小的招標項目。2.評審標準(1)初步評審標準。初步評審因素及其標準的內容在招標文件中可以用“評分辦法前附表”標明。采用經評審的最低投標價法的初步評審因素及標準見表2-6

(2)詳細評審標準。采用經評審的最低投標價法的詳細評審因素及標準見表2-7上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制經評審的最低投標價法一般第四節

建設工程施工招標文件的編制3.評標程序(1)初步評審。1)對未進行資格預審的，評標委員會可以要求投標人提交“投標人須知”中規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據規定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。2)對已進行資格預審的，評標委員會依據規定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。當投標人資格預審申請文件的內容發生重大變化時，評標委員會依據規定的標準對其更新資料進行評審。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制3.評標程序上一頁下一第四節

建設工程施工招標文件的編制3)投標人有以下情形之一的，其投標作廢標處理:“投標人須知”中規定的任何一種情形的;串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的;不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。4)投標報價有算術錯誤的，評標委員會對投標報價進行修正，具體要求為:投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準;總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制3)投標人有以下情形之第四節

建設工程施工招標文件的編制(2)詳細評審。1>評標委員會按規定的量化因素和標準進行價格折算，計算出評標價，并編制價格比較一覽表。2>評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價竟標，其投標作廢標處理。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(2)詳細評審。上一頁第四節

建設工程施工招標文件的編制(3)投標文件的澄清和補正。1)在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。2)澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容(算術性錯誤修正的除外)。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。3)評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。(4)評標結果。除投標人須知前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照經評審的價格由低到高的順序推薦中標候選人。評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(3)投標文件的澄清和第四節

建設工程施工招標文件的編制(二)綜合評估法1.評標方法綜合評估法的具體做法為:評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優先;投標報價一也相等的，由招標人自行確定。綜合評估法一般適用于工程技術復雜、專業性較強、工程項目規模較大、履約工期長、工程施工技術管理方案的選擇性較大，且工程質量、工期、成本受施工技術管理方案影響較大的招標項目。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(二)綜合評估法上一頁第四節

建設工程施工招標文件的編制2.評審標準(1)初步評審標準。初步評審因素及其標準的內容在招標文件中可以用“評分辦法前附表”標明。采用綜合評估法的初步評審因素及標準見表2-8(2)分值構成。采用綜合評估法的分值構成見表2-9

(3)評分標準。采用綜合評估法的評分標準見表2-10上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制2.評審標準上一頁下一第四節

建設工程施工招標文件的編制3.評標程序綜合評估法的評標程序與經評審的最低投標價法的評標程序大致相同，只是詳細評審時的評分計算方法不同，現介紹如下:(1)評標委員會按規定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。1)按規定的評審因素和分值對施工組織設計計算出得分A;2)按規定的評審因素和分值對項目管理機構計算出得分B;3)按規定的評審因素和分值對投標報價計算出得分C;4)按規定的評審因素和分值對其他部分計算出得分Do(2)評分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五人”。(3)投標人得分=A+B+C+D上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制3.評標程序上一頁下一第四節

建設工程施工招標文件的編制四、合同條款及格式招標人可以采用《標準施工招標文件》(2007版)，或者結合行業合同示范文本的合同條款及格式編制招標項目的合同條款。《標準施工招標文件》(2007版)的通用合同條款包括了一般約定、發包人義務、有關監理單位的約定、有關承包人義務的約定、材料和工程設備、施工設備和臨時設施、交通運輸、測量、放線、施工安全、治安保衛和環境保護、進度計劃、開工和竣工、暫停施工、工程質量、試驗和檢驗、變更與變更的估價原則、價格調整原則、計量與支付、竣工驗收、缺陷責任與保修責任、保險、不可抗力、違約、索賠、爭議的條約等共24條。合同附件格式包括了合同協議書格式、履約擔保格式、預付款擔保格式等。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制四、合同條款及格式上一頁第四節

建設工程施工招標文件的編制五、工程量清單《建設工程工程量清單計價規范》(GB505002008)規定，采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。1.工程量清單說明(1)本工程量清單是根據招標文件中包括的、有合同約束力的圖紙以及有關工程量清單的國家標準、行業標準、合同條款中約定的工程量計算規則編制。約定計量規則中沒有的子日，其工程量按照有合同約束力的圖紙所標示尺寸的理論凈量計算。計量采用中華人民共和國法定計量單位上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制五、工程量清單上一頁下一第四節

建設工程施工招標文件的編制(2)本工程量清單應與招標文件中的投標人須知、通用合同條款、專用合同條款、技術標準和要求及圖紙等一起閱讀和理解。(3)本工程量清單僅是投標報價的共同基礎，實際工程計量和工程價款的支付應遵循合同條款的約定和“技術標準和要求”的有關規定。(4)補充子日工程量計算規則及子日工作內容說明。2.投標報價說明(1)工程量清單中的每一子日須填人單價或價格，且只允許有一個報價。(2)工程量清單中標價的單價或金額，應包括所需人工費、施工機械使用費、材料費、其他(運雜費、質檢費、安裝費、缺陷修復費、保險費，以及合同明示或暗示的風險、責任和義務等)，以及管理費、利潤等。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(2)本工程量清單應與第四節

建設工程施工招標文件的編制(3)工程量清單中投標人沒有填人單價或價格的子日，其費用視為已分攤在工程量清單中其他相關子目的單價或價格之中。(4)暫列金額的數量及擬用子目的說明。(5)暫估價的數量及擬用子目的說明。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制(3)工程量清單中投標人第四節

建設工程施工招標文件的編制3.其他說明“其他說明”可以納入招標人認為有助于投標人正確解讀工程量清單和準備有競爭力報價的有關內容。如對招標范圍的詳細界定、工程量清單組成介紹、工程概況等，以及招標文件其他部分指明應在“工程量清單”中說明的其他事項。4.工程量清單《標準施工招標文件》(2007版)給出了工程量清單的幾個通用表格，具體到招標項目時，工程量清單表的具體表現形式應當按照國家標準或行業標準進行細化。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制3.其他說明上一頁下一第四節

建設工程施工招標文件的編制六、圖紙圖紙是合同文件的重要組成部分，是具有合同約束力的文件資料，是編制工程量清單以及投標報價的重要依據，也是進行施工及驗收的依據。通常招標時的圖紙并不是工程所需的全部圖紙，在投標人中標后還會陸續頒發新的圖紙以及對招標時圖紙的修改。因此，在招標文件中，除了附上招標圖紙外，還應該列明圖紙目錄。圖紙目錄一般包括:序號、圖名、圖號、版本、出圖日期等。圖紙目錄以及相對應的圖紙將對施工過程的合同管理以及爭議解決發揮重要作用。上一頁下一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制六、圖紙上一頁下一頁返回第四節

建設工程施工招標文件的編制七、技術標準和要求技術標準和要求也是構成合同文件的組成部分。技術標準主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標準等內容。八、投標文件格式投標文件格式的作用是為投標人編制投標文件提供固定的格式和編排順序，以規范投標文件的編制，同時便于評標委員會評標。上一頁返回第四節建設工程施工招標文件的編制七、技術標準和要求上一頁第五節

建設工程招標控制價的編制一、招標控制價的概念招標控制價，是指由招標單位或其委托的具有編制能力的中介機構編制的完成招標項目所需的全部費用。招標控制價一也是根據國家規定的計價依據和計價方法計算出來的一種工程造價形式，是招標人的一種預期價格。在建設工程招投標活動中，招標控制價的編制是工程招標中一個重要的環節。招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工