第13章

媒介治理模式第13章

媒介治理模式1、媒介企業性質1.1媒介企業所有權屬性1.2媒介經營屬性2、媒介治理模式2.1西方媒介企業的組織結構2.2我國媒介的組織結構2.3媒介治理結構的基本模式2.4我國媒介治理模式的選擇1、媒介企業性質

1媒介企業性質1.1媒介企業所有權屬性私人團體集體國家1媒介企業性質1.1媒介企業所有權屬性媒介私人所有權

媒介私人所有權是指將媒介資源的使用與轉讓以及收入的所有權界定給一個特定的人，使其享有完整的產權。

媒介私人所有權媒介私人所有權的關鍵在于，對所有權利行使的決策完全是私人做出的。在美國電視領域，私營商業電視臺占有絕對的優勢，它大約擁有美國電視臺總數的76%

媒介私人所有權的關鍵在于，對所有權利行使的決策完全是私人做出

信息傳媒已經成為世界上最強大、最贏利的行業。全球最大的傳媒公司，新聞集團屬魯伯特·默多克的一人所有。

信息傳媒已經成為世界上最強大、最贏利的行業。全球最大的傳媒媒介團體所有權團體所有權是指團體內的每一成員都有權分享同樣的權利。在我國，團體種類很多，包括公益團體、宗教團體，學術研究團體，文藝團體等等。媒介團體所有權媒介集體所有權媒介集體所有權是指行使媒介資源配置的各種權力是由一個集體作出，由集體的決策機構以民主程序對權能的行使做出規則和約束。媒介集體所有權媒介集體所有權是指行使媒介資源配置的媒介國家所有權媒介的財產所有權歸國家所有，或者說國家在媒介占有一定的股份，享有控制權，這些權利由國家所占有。

媒介國家所有權中國媒介國家所有權2007年10月1日起實施的物權法是新中國立法史上修改次數最多、歷時最長的法律。物權法第五十條規定：“無線電頻普屬于國家所有。”因為頻普是多個或所有頻率或頻道的總稱，所以頻率、頻道也是國有資產。政府投資的新聞出版單位的版面、書號刊號是公共資源，是國有資產。既然這些屬于國有資產，由政府出資，那么誰是這些國有資產的所有人呢？物權法第四十五條規定：“法律規定，屬于國家所有的財產，屬于國家所有即全民所有。國有財產由國務院代表國家行使所有權；法律另有規定的，依照其規定。”根據我國的政府機構設置，由國有資產管理部門代行所有權。中國媒介國家所有權2007年10月1日起實施的物權法是新中新聞出版業新聞出版業是報紙、雜志、電臺、電視臺、通訊社和新聞網站的總稱。1978年財政部批準人民日報社等新聞單位實行“事業單位，企業化管理”和2006年1月中央發布《關于深化文化體制改革的若干意見》為我國新聞出版業的資產的改變提供了政策依據。《意見》規定了今后文化單位改革的三個方向：一是公益性文化事業單位實行事業體制，由國家重點扶植，逐步轉制為企業；二是黨報、黨刊、電臺、電視臺、通訊社、重點新聞網站和時政類報刊實行企業體制，由國家重點扶植；三是一般出版單位和文化、藝術、生活、科普類報刊社逐漸轉制為企業。新聞出版業新聞出版業是報紙、雜志、電臺、電視臺、通訊社和1.2媒介經營屬性媒介的非營利屬性NPO(Non-profitOrganization)：具有穩定的組織形式和固定的成員和領導結構、超出政府機構和私人企業而獨立運作、并且發揮特定社會功能、不以營利為目的而關注于特定或普遍的公眾、公益事業的民間團體。

1.2媒介經營屬性媒介的非營利屬性非營利組織與政府的關系合作互補（報社）補充（賑災）對抗（示威游行）非營利組織與政府的關系合作互補（報社）非營利組織的運營特點不設利潤目標成功標準根據他對公眾利益貢獻的大小由相關專業人士來經營非營利組織的運營特點不設利潤目標非營利組織的界定剩余界定法（三元結構理論）經濟核算法內在性質法部門列舉法（中國）非營利組織的界定剩余界定法（三元結構理論）媒介的營利屬性非營利組織的分類：（1）無法營利（2）不愿營利（3）不得營利營利性企業：媒介的營利屬性非營利組織的分類：媒介的營利屬性營利性企業：集合生產要素（土地、勞動力、資本和技術等）并在利潤動機和承擔風險條件下，為社會提供產品和服務的單位。目標是創造利潤。媒介的營利屬性營利性企業：媒介的營利屬性1、媒介也是產品和勞務的直接提供者；2、目標是追求利潤；3、獨立自主、自負盈虧4、介于政府和企業之間媒介的營利屬性1、媒介也是產品和勞務的直接提供者；結論

1、媒介本質屬性可以具有營利性質；2、非營利媒介也會因政府管制政策、媒介生產技術、受眾需求等因素的變化而轉變為營利性媒介；3、非營利媒介和營利媒介可以并存，相互競爭。結論1、媒介本質屬性可以具有營利性質；2、媒介治理模式媒介所有權能的分離與治理模式的演變2、媒介治理模式媒介所有權能的分離與其他工商企業所不同的是，媒介所有權能的分離不僅包括媒介經營權能的分離，還包括媒介編輯權能的分離。在世界媒介發展史上，媒介組織結構與治理模式的發展經歷了兩個階段。與其他工商企業所不同的是，媒介所有權能的分離不僅包括媒介經營2.1西方媒介企業的組織結構第一階段，從公元前59年《每日紀聞》

到19世紀末期。在這一階段，就報紙而言，雖然出現了官報、黨報、商報等不同類型的報紙，但它們在所有權與經營權的關系方面都是保持高度統一的。第二階段，從20世紀初期開始至今在這一階段，媒介所有權與經營權開始實現了分離。與其他大型工商企業集團一樣，許多資本雄厚的媒介集團也都實行了現代企業制度，出現了不同所有權和不同管理體制相結合的多種組織結構與治理模式。傳統企業階段現代企業階段2.1西方媒介企業的組織結構第一階段，從公元前59年《每日紀媒介組織結構的成本與效率

（1）．分工與專業化協作效率（2）．交易成本的節約效率（3）．媒介內部管理效率（4）．合作效率（5）．配置效率媒介組織結構的成本與效率（1）．分工與專業化協作效率2.4我國媒介治理模式的選擇變遷的三個階段

事業單位階段經營性質的部分放開事業單位，企業化管理2.4我國媒介治理模式的選擇變遷的三個階段《金融時報》的組織結構主編副主編

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