目錄TOC\o"1-3"\h\u7675第一章招標公告 47861第二章招標需求 718816一、采購概況 710788二、服務內容與要求 727997三、人員要求 87096四、場地要求 929250五、服務項目清單及要求 911457六、投標報價 1423073七、款項支付 1413788第三章投標人須知 16183741．總則 19288381.1適用范圍 19123761.2定義 19327061.3合格的投標人 19280891.4聯合體投標 19143721.5投標文件的語言及計量 19248681.6投標費用 20158231.7現場踏勘 2039621.8答疑會 20223731.9分包 21115381.10保密 21141281.11政府采購政策 21320221.12相同品牌產品 22116711.13信用信息記錄查詢 22186021.14質疑和投訴 2261711.15特別聲明 2352382．招標文件 23146682.1招標文件的構成 23121012.2招標文件的澄清、答疑、修改、補充 24187763.投標文件的組成 24191593.1投標文件形式及效力 24194893.2投標文件內容的組成 2461753.3資格審查文件的組成 24248333.4資信商務及技術文件的組成 24272593.5報價文件的組成 2486063.6其他文件的組成 24168134．投標文件的編制 2542304.1投標文件的編制要求 25226864.2投標報價 25239024.3投標文件的有效期 2518414.4投標文件的格式 25132994.5投標文件的份數和簽署 25306365．投標文件的提交 25134245.1投標文件的導入及加密 25298355.2投標文件提交地點和截止時間 26262305.3投標文件修改和撤回 26311535.4備選投標方案 26179165.5投標誠實信用 26195386．開標、評標及定標 26164126.1開標 26140976.2資格審查 27264106.3評標 27133476.4投標文件的澄清、說明或補正 2984116.5錯誤修正 29239296.6評標紀律 30261756.7評標辦法：見投標人須知前附表。 30315456.8評標過程的監控 3028376.9定標 3023147.投標無效情形 30120947.1在開標時，如發現有以下情形之一的，其投標無效 30240277.2在符合性審查時，如發現下列情形之一的，其投標無效 30107567.3在技術評審時，如發現下列情形之一的，其投標無效 30190707.4在報價評審時，如發現下列情形之一的，其投標無效 31295377.5有下列情形之一的，其投標無效 31200167.6突發情況處理 3182018．中標和合同 3270728.1中標 32198818.2追加采購合同標的 3283368.3中標公告和中標通知書 3298598.4履約保證金 33111728.5合同簽訂 33242019．其他事項 3310609第四章合同主要條款 34242231．總則 34315702．合同文件 34140043．合同金額 34157534．履約保證金 34301565．結算及付款方式 34163036．項目要求 35161787．考核 361883210．不可抗力 372827111．爭議及仲裁 372249012．合同生效 372654813．合同修改 37595914.其他 3724792第五章投標文件格式 3923092一、資格審查文件格式 393877二、資信商務及技術文件格式 4725529三、報價文件格式 5618549第六章評標辦法及評分標準 62招標公告項目概況:青田縣居家養老服務基礎管家服務項目的潛在投標人應在浙江省政府采購網（），麗水市公共資源交易網（sdf.lkj///）獲取（下載）采購文件，并于2022年07月26日09：00（北京時間）前提交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：QTFSCG2022-076

項目名稱：青田縣居家養老服務基礎管家服務

預算金額（元）：6720000

最高限價（元）：6720000招標需求：標項名稱:青田縣居家養老服務基礎管家服務

數量:

1

預算金額（元）：6720000簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標文件

備注：

合同履約期限：標項1，詳見招標文件

本項目（否）接受聯合體投標。二、申請人的資格要求1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。3.本項目的特定資格要求：無。三、獲取（下載）采購文件1.時間：/至2022年07月26日，每天上午00：00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）。2.地點（網址）：浙江政府采購網（），麗水市公共資源交易網（sdf.lkj///）公告附件。3.方式：投標人在浙江政府采購網（）登錄政采云平臺進入“項目采購”模塊“獲取采購文件”菜單，進行網上獲取招標文件。4.售價（元）：0。四、投標文件提交（上傳）

1.截止時間：2022年07月26日09:00（北京時間）2.地點（網址）：本項目實行電子招投標，投標人須在投標截止時間前，前往政采云平臺上傳電子投標文件，無需到達現場提交投標文件。

五、投標文件開啟

開啟時間：2022年07月26日09:00（北京時間）

地點（網址）：投標人均應當準時在線參加，投標人需在投標文件遞交截止時間后30分鐘內登錄政采云平臺進行電子投標文件解密，解密電子投標文件時須插入CA鎖。六、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江省政府采購網下載專區下載。

4.其他事項：（1）潛在投標人應當依照本公告第三條第3款規定方式獲取招標文件，其他渠道獲取招標文件的，不得對招標文件提起質疑投訴。（2）備份投標文件：投標人自行確定是否提交；若提交請在投標文件截止時間前將備份投標文件打包壓縮加密后（未加密造成泄密的由供應商自行承擔）以電子郵件的形式發送至，備份投標文件在“電子投標文件”在線解密失敗后啟用，否則不予以啟用。八、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系第二章招標需求一、采購概況序號項目內容數量單位預算金額（元）1青田縣居家養老服務基礎管家服務2年6720000.001.服務對象：鶴城、甌南、油竹三個街道試點范圍內享受基礎管家服務的老年人。2.服務人數：約3500人，人員數量為采購人預估的數據，僅供投標人參考，采購人不保證最低服務數量，該風險由投標人在報價時充分考慮。3.服務期限（1）2年，具體以合同簽訂時間為準。中標人經采購人考核平均滿意度85%及以上的，采購人在政策允許的前提下，經相關部門批準，且原中標服務單價不變，經雙方協商同意后可續簽一年。（2）采購人在中標人服務期限未滿但結算總金額已達到預算金額的，采購人有權提前終止合同，且不對中標人進行其它費用的補償。二、服務內容與要求1.基本要求（1）中標人應有老年人的服務預案，明確服務內容和服務記錄；（2）中標人要定期組織回訪，記錄回訪結果（包含內容、時間、地點、人員、落實情況等），每月對所服務的養老服務補貼對象進行一次電話回訪，回訪率達到100%；每季對所服務的養老服務補貼對象進行一次上門回訪，回訪率達25%以上，全年達100%。（3）通過上門等形式與固定服務對象簽訂服務協議，簽約率100%，老年人或監護人滿意率≧85%。（4）中標人提供服務時，應同時提供居家養老服務單，詳細記載服務對象、服務內容、服務時間、服務人員等信息，服務結束后需由服務對象簽字（或刷卡等方式）確認。（5）中標人服務期間所發生的安全問題、法律責任及賠償均由中標人自行承擔。2.服務項目及要求中標人在簽訂合同后20日內完成對基礎管家服務對象進行上門調查，定制服務清單，形成“一戶一檔”服務檔案資料。中標人未及時完成的，采購人有權單方取消合同。（1）生活照料服務1）助餐服務：洗、煮飯應干凈、衛生；尊重老年人的飲食生活習慣；注意營養，合理配餐，每周有食譜；送餐上門應及時，有必要的保溫、保鮮設備；2）起居服務：協助老年人生活起居，無不適現象；定時為臥床老年人翻身，無褥瘡；3）助浴服務：助浴前應進行安全提示，助浴過程應有家屬或助老員在場；上門助浴時應根據四季氣候情況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫和浴室內通風；4）衛生清理服務：協助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動作適當，老年人無不適現象，做到老人容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味；定期清洗、更換床單和衣物，無臟污；定時打掃室內衛生，做到清潔、干凈；5）代辦服務：代換煤氣、代辦各種手續、代繳各種費用等，應按照老人的要求及時辦理。（2）醫療保健服務1）預防保健服務：掌握預防老年病的基本知識并進行基礎性的預防；2）醫療服務：處理常見疾病并開具醫囑、及時提醒和監督老年人按時服藥，或陪同就醫；協助開展醫療工作應急處理相關事件，應能正確測量血壓、體溫等；3）康復護理服務：指導老年人正確執行醫囑，協助老年人正確使用康復、保健儀器；4）健康咨詢服務：通過電話、網絡及會議報告或老年學校等方式為老年人提供預防保健、康復護理及老年期營養、心理健康等知識教育；5）服務對象健康檔案建檔率達100%。（3）家政服務1)幫助老年人聯系相關家電如熱水器、凈水器、洗衣機等家電的安裝維修服務；2）清洗服務：清洗換氣扇、油煙機、煤氣灶類等應做到清洗干凈、衛生，符合老年人要求；3）協助老年人完成水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏等相關疏通工作或聯系相關維修人員上門疏通。（4）精神慰藉服務1）精神支持服務：讀報，耐心傾聽，能與老年人進行談心、交流；2）心理疏導服務：掌握老年人心理特點和基本溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化，并通過心理干預手段調整老年人心理狀態；3）尊重并保護老年人隱私。（5）安全保障服務1）相關終端設備應具有通信入網許可證（僅對具備通話功能的終端）、無線電發射設備型號核準證（僅對具備通話功能的無線終端）、國家3C質量認證、產品檢驗報告等材料；2）應具有相應呼叫服務場所、服務熱線及相應的服務體系，及時響應服務呼叫；3）相關數據須對接僑鄉養老管家服務平臺，由此產生的費用均已包含在中標價中。三、人員要求中標人合同簽訂后20日內為本項目配備20名管家人員并到位，其中項目負責人需從事養老服務行業經驗3年以上，為投標人固定員工，且本項目合同實施期內應當在本地駐場服務，未經采購人同意不得擅自更換。中標人在規定期限內未按本條款（或投標文件中人員承諾事項）執行的，視同中標人違約，采購人有權單方取消合同。（一）基本要求（1）所聘用的人員具備合法的勞動從業資格；（2）信守職業道德，遵紀守法，熟悉居家養老服務程序和規范要求；（3）具有符合工程崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力；（4）須建立售后服務中心，對服務質量進行回訪、檢查，受理客戶投訴和處理；（5）及時配備充足的服務力量，為老年人提供專業、快速、高質量服務，須在合同簽訂后1周內開展服務，滿足老年人服務需求。（二）管理人員要求（1）了解國家和行業主管部門有關居家養老服務的法律、法規和規定；（2）掌握企業管理、經營項目的有關專業知識及專業技術；（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作經歷；（4）每年至少參加1次以上管理培訓活動。（三）居家養老服務員要求（1）具備與服務內容相適應的崗位技能；（2）無精神病史和各類傳染病；（3）每年在崗培訓不少于10學時。（四）行為規范要求（1）儀表儀容端莊、大方、整潔；（2）統一著裝、配備工號牌；（3）語言文明、簡潔、清晰；（4）主動服務，符合相應崗位的服務禮儀規范；（5）尊老敬老，對老年人富有愛心。四、場地要求1、中標人簽訂合同后20日內必須在青田縣成立服務中心，并注冊登記企業法人或民辦非企業單位或分支機構，具有穩定、固定的辦公服務場所，提供服務咨詢、受理等服務，且服務中心場地位置經采購人確認同意，并且在各服務鄉鎮（街道）至少設立（或運營）1個能提供老年人集中用餐、機構托養服務、輔具租賃等功能的服務場所，中標人在規定期限內未按本條款（或投標文件中場地等承諾事項）執行的，視同中標人違約，采購人有權單方取消合同。2、中標人簽訂合同前已經在青田縣內成立服務中心，簽訂合同后20日內向采購人報備注冊登記企業法人或民辦非企業單位或分支機構，以及在各服務鄉鎮（街道）至少設立（或運營）1個能提供老年人集中用餐、機構托養服務、輔具租賃等功能的服務場所等相關信息。3、中標人必須采用信息化手段，將服務數據對接青田縣“僑鄉養老管家”等智慧服務平臺，納入信息化平臺管理，采用電子化結算。由此產生的費用均已包含在中標價中。五、服務項目清單及要求1、中標人須提供基礎服務、套餐服務、其它服務三個服務大項，由服務對象自行選擇下列一種服務模式：第一種服務模式：基礎服務+套餐服務（套餐服務中任選一項）；第二種服務模式：基礎服務+其它服務，從其它服務項目清單中選擇服務內容，其它服務內容可組合且結算總金額為50元/人/月以內，超過的部分由服務對象自行支付。2、清單明細序號項目編號服務內容服務數量備注1基礎服務1上門巡訪1次/月建立服務對象檔案、制定服務計劃。2上門血壓測量1次/月3熱線聯系、政策咨詢、精神關愛、需求對接不限次數通過各種方式向子女或親屬反饋老人情況。2套餐服務（其中任選一項）1家政保潔2小時主要包括客廳、臥室、廚房、衛生間等衛生打掃。2家庭烹飪2小時相關材料、用具由用戶提供。3洗衣（上門）2小時相關材料、用具由用戶提供。4洗衣（集中）2次（袋，3公斤以內）5清洗床單被套2小時6理發（上門）2次7理發（集中）2次8修剪指（趾）甲2次9洗頭2次除理發外的頭部洗護10臥床洗頭2次無自理能力對象11居家陪護2小時12就醫陪護2小時13外出陪護2小時14代辦代繳2次15代買代購2次16助餐服務（二葷一素）4餐中心或其它集中場所就餐17助餐服務（二葷一素，含送餐）3餐超出居家養老服務中心5公里以外的除外。18中心坐診2次中心醫生檢查服務19上門巡診1次醫生上門提供基礎健康檢查、指導（超出居家養老服務中心5公里以外的除外。）20血糖測量2次21遠紅外線治療3次22神經肌肉電刺激治療2次23牽引治療1次24運動療法1次25足浴1次30分鐘/次26推拿按摩1次30分鐘/次27腰部保養1次30分鐘/次28修腳1次29拔罐1次30采耳1次31刮痧1次32頸部保養1次30分鐘/次33艾灸1次30分鐘/次34緊急呼叫救按鈕報警器1月須建立呼叫中心，具備相應資質，提供語音呼叫、緊急求助等服務。按年服務收費。35掛戴式呼叫器1月36報警手環1月37報警墻貼1月38智能手環1月39智能手表1月40智能血壓監測儀1月41睡眠監測儀1月42家庭安防監測1月43普通輪椅7天輔具租賃。44電動輪椅4天45手搖護理床8天46電動護理床4天47吸氧機（國產）5天48吸氧機（進口）2天49排便器2天50排尿器1月51護理床墊（防褥瘡床墊）5天52腋下拐杖40天53學步助行器15天54康復腳踏車10天55助浴床1次3其它服務詳見下表（其它服務明細表）其它服務明細表項目類別項目子類別序號服務內容收費標準說明機構托養服務機構日托日托（自理）80元/天按照護理等級和服務協議，由養老服務機構提供生活護理、膳食服務、醫護服務等日托照護。日托（半護理）120元/天日托（全護理）150元/天日常照料服務生活照料中、晚餐（一葷一素）12元/餐中心服務（堂食）。助餐配送餐補貼對象，每餐折后價給予優惠2元。中、晚餐（二葷一素）15元/餐早餐6元/餐中心服務（堂食）。送餐服務（3公里內）4元/餐送餐服務（3-5公里）6元/餐餐具回收清洗2元/次喂餐服務25元/餐不含餐食。洗衣（上門）30元/小時相關材料、用具由用戶提供。洗衣（集中）30元/袋（3公斤）理發（上門）30元/次理發（集中）20元/次修剪指（趾）甲25元/次洗頭30元/次臥床洗頭40元/次擦身60元/次助浴100元/次助浴（助浴床）150元/次居家陪護30元/小時8小時內。外出陪護40元/小時交通費及相關費用由用戶支付。住家陪護（白天）200元/天8小時。住家陪護（全天）300元/天24小時。住家陪護（夜間）250元/天8小時。家政服務家政保潔32元/小時主要包括客廳、臥室、廚房、衛生間等衛生打掃。窗戶等玻璃清潔45元/小時水電維修、管道疏通120元/次不含重新安裝線路、物品及破壞墻體，維修所需購置材料、物品由客戶自行準備，如由代購相關費用由客戶支付。油煙機清洗120元/臺空調清洗100元/臺洗衣機清洗100元/臺代辦代購代辦代繳30元/次代買代購30元/次養老管家基礎管家服務30元/月供需對接、政策咨詢、關愛探訪。衛生健康服務健康檢測血壓測量20元/次上門服務血糖測量30元/次上門服務血糖測量10元/次中心服務健康管理中心坐診20元/次中心服務上門巡診80元/次康復護理居家護理60元/小時口腔護理30元/次清潔口腔衛生，粘膜、牙齒無損傷。壓瘡預防及護理30元/次1.對出現壓瘡的護理對象，評估壓瘡的部位、面積、分期、有無感染等，分析導致發生壓瘡的危險因素并口頭告知護理對象/家屬，進行壓瘡治療。2.如壓瘡出現紅、腫、痛等感染征象，及時送醫處理。3.與護理對象溝通，為護理對象提供心理支持及壓瘡護理的健康指導。遠紅外線治療17元/次中心集中服務。神經肌肉電刺激治療26元/次穴位貼敷治療8.4元/穴位灸法（艾條法）27元/個落枕推拿治療81元/次頸椎病推拿治療81元/次肩周疾病推拿治療81元/次網球肘推拿治療81元/次腰部疾病推拿治療81元/次膝關節骨性關節推拿治療81元/次普通針刺81元/次拔罐療法（火療）（3罐/次）16元/次氣壓治療17元/支牽引治療81元/次運動療法55元/次平衡功能訓練33元/次文體訓練33元/次有氧訓練33元/次作業療法（OT）33元/次刮痧40元/次艾灸60元/次集中服務，35分鐘/次。針灸80元/次集中服務，35分鐘/次。修腳40元/次中心集中服務。拔罐50元/次采耳30元/次經絡推拿80元/次足浴60元/次中心集中服務。45分鐘/次。推拿按摩60元/次助醫服務就醫陪護35元/小時交通費及相關費用由用戶支付。住院陪護（白天）220元/天8小時。住院陪護（全天）320元/天24小時。住院陪護（夜間）280元/天8小時。精神慰藉服務心理咨詢心理咨詢60元/小時安全保障服務緊急救助緊急呼叫救按鈕報警器35元/月含設備及服務,提供緊急呼叫轉介服務，按年收費（流量或通訊卡自備）。掛戴式呼叫器35元/月報警手環30元/月報警墻貼30元/月居家安全報警器80元/月智能監測智能手環50元/月含設備及服務,提供數據監測及呼叫轉介服務，按年收費（流量或通訊卡自備）。智能手表80元/月智能血壓監測儀50元/月睡眠監測儀80元/月家庭安防監測50元/個/月康復輔助器具租售普通輪椅8元/天提供輔具租賃展示、服務場所。電動輪椅15元/天手搖護理床6元/天電動護理床15元/天吸氧機（國產）12元/天吸氧機（進口）30元/天排便器40元/天排尿器2元/天護理床墊（防褥瘡床墊）12元/天腋下拐杖30元/月學步助行器100元/月康復腳踏車200元/月助浴床50元/次分指板20元/月1、中標人須根據老年人需求按本服務項目清單提供服務，中標人提供的服務價格不得高于中標人承諾折扣率后的服務價格（包括外單位提供的服務項目）。服務項目如有增加，須報民政局備案同意。2、上表醫療等服務事項如需執相應資質開展服務的或人員需執證上崗的或需提供專業場地的，中標人應當按其行業規定要求進行，采購人不另行增加費用。否則，采購人有權單方終止合同。3、中標人服務項目未按投標文件承諾執行的，視同中標人違約，采購人有權單方取消合同。六、投標報價1、投標報價：基礎管家服務的投標報價由第一種服務模式報價（即報價1）和第二種服務模式投標報價（即報價2）組成。本項目采用折扣率方式進行報價，折扣率最高限價為100%，投標人折扣率報價超過最高限價的作無效標處理。2、第一種服務模式（報價1）：基礎服務+套餐服務（套餐服務中任選一項），最高限價為80元/人/月，投標人需對該服務模式進行折扣率報價。如投標人報價1折扣率為90%，第一種服務模式（報價1）綜合單價=80元/人/月×90%=72元/人/月。3、第二種服務模式（報價2）：基礎服務+其它服務，基礎服務按30元/人/月×報價1（折扣率）結算，投標人報價2僅須對其它服務進行統一的折扣率報價。如投標人報價1折扣率為90%，投標人報價2折扣率為80%，則基礎服務=30元/人/月×90%=27元/人/月，其它服務中的日托（自理）中標綜合單價=80元/天×80%=64元/天。七、款項支付1、合同價結算：（1）第一種服務模式：①套餐服務數量全部使用完畢：當月結算價=80元/人/月×中標折扣率（報價1）×服務老人數量；②套餐服務數量未使用完畢：當老年人選擇第一種服務模式且套餐中的服務數量未使用或未使用完畢，套餐服務費根據老年人套餐的實際使用服務數量進行結算。單個老年人當月結算價=基礎服務30元/人/月×中標折扣率（報價1）+套餐服務50元/人/月×中標折扣率（報價1）÷套餐服務數量×套餐實際使用服務數量。套餐服務數量未使用完畢的老年人當月結算價均按此條款結算。（2）第二種服務模式：當月結算價=[基礎服務30元/人/月×中標折扣率（報價1）+其它服務項目收費標準×中標折扣率（報價2）]×服務數量。其它服務項目折后單價超過50元/人/月的部分由服務對象自行支付，超出的部分采購人不予以支付。2、款項支付：（1）預付款：中標人為中小企業的，合同簽訂后15日內采購人向中標人支付第一年度合同價的20%為預付款；中標人非中小企業的不支付預付款。采購人如向中標人支付預付款的，中標人在合同簽訂后10日內須向其提供銀行、保險公司等金融機構出具的預付款保函。簽訂合同時供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，可按其要求執行。（2）采購人原則上每季度與中標人結算一次，如有支付預付款的將在第一次結算時予以扣回，第一次結算款不足以扣回預付款的，余下部分將在下次結算款中繼續扣回。（3）采購人在接收到中標人提交服務清單后20日對服務事項抽查，并自行組織或聘請第三方組織通過隨機抽樣10%服務對象，對中標人提供的實際服務成效進行滿意度調查。（4）采購人將根據審核后的服務清單金額及老人滿意度考核情況進行付款。考核滿意度>85%的，采購人支付當季服務費的100%；85%≥考核滿意度>75%的，采購人支付當季服務費的90%；75%≥考核滿意度≥60%的，采購人支付當季服務費的80%；考核滿意度<60%的，采購人支付當季服務費的60%，并要求限期整改，整改期3個月期滿后考核滿意度仍達不到60%的，采購人有權不予以支付整改期間的服務費，并有權終止服務合同。（5）服務對象中，發現供應商當月走訪人數未達到90%的（無法聯系、拒絕基礎服務等原因無法走訪的除外），按每人10元扣除結算費用。（6）供應商提供經采購人確定金額的稅務發票后，采購人在7個工作日內予以支付，所有稅費均由中標人承擔。八、績效考評1、中標人提供的居家養老服務，其管理要求、服務內容與要求、服務質量評價與改進等執行省、市有關居家養老服務規范。2、中標人開展居家養老服務后，采購人或其委托的第三方評估機構將對中標人的服務質量等進行跟蹤檢查和測評。3、中標人對投標承諾提供的服務項目，每發現一起未提供服務的，須在7日內完成整改，整改后仍不能提供的，采購人將在當月服務費總額中扣除對應服務項目的5倍服務費。當季累計10項不能提供服務或累計50起不能提供服務的，采購人有權提前終止合同，已完成的項目費用采購人酌情支付。4、因疫情及其它原因，政策有調整的，服務提供方式、結算方式、績效考評等按新政策執行。第三章投標人須知投標人須知（附表）條款號條款名稱編列內容1.2.1采購人青田縣民政局1.2.2采購代理機構麗水建興項目咨詢管理有限公司1.3.1合格的投標人見招標公告中投標人資格要求1.4.1聯合體投標eq\o\ac(□,√)不接受□接受1.7.1現場踏勘t不組織。¨組織，詳見第二章招標需求。1.8.1答疑會t不召開；¨召開。1.9分包¨1.本項目不允許分包。t2.本項目可以分包，可分包部分衛生健康服務、精神慰藉服務。1.11.1節能環保產品認證須提供有效的節能產品、環境標志產品認證證書1.11.2▲政府強制采購的節能產品清單品目□臺式計算機□便攜式計算機□平板式微型計算機□激光打印機□針式打印機□液晶顯示設備□水嘴□制冷壓縮機□空調機組□專用制冷、空調設備□鎮流器□視頻設備□電熱水器□便器□普通照明用雙端熒光燈□電視設備□空調機1.11.5小型、微型企業的價格扣除1、對小型和微型企業的貨物或服務給予20%的價格扣除。2、聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯合體或者大中型企業的報價按6%給予扣除。1.13.2信用信息記錄查詢截止時間同資格審查結束時間。1.14.3質疑聯系人1.招標需求及投標人資格條件質疑：單位：1.14.12同級政府采購監督管理部門見第一章招標公告2.2.1招標文件的澄清、答疑、修改、補充截止時間投標截止時間15天前2.2.2招標文件的澄清、答疑、修改、補充發布地點浙江政府采購網（http：//）麗水市公共資源交易網（sdf.lkj///）3.3.1資格審查文件的組成▲（1）遠程參與投標會議誠信承諾書；▲（2）有效的營業執照或組織機構代碼證電子文檔；▲（3）法定代表人（負責人）身份證電子文檔；▲（4）若有委托代理人的，則還應當提供授權委托書及委托代理人的身份證電子文檔；▲（5）具有良好的財務會計制度、依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；▲（6）無重大違法記錄的書面聲明；▲（7）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函。注：編制格式要求見第五章投標文件格式，無格式的自行設計。3.4.1資信商務及技術文件的組成一、資信及商務文件（必須提供商務響應表）（1）投標函（按格式填寫）；（2）承諾書；（3）投標人信用信息聲明書；（4）商務響應表；（5）類似業績表；（6）投標人認為有利于本次投標的其它資信及商務文件；二、技術文件（7）人員配備計劃；（8）服務方案；（9）服務項目；（10）服務穩定性保障；（11）制度建立和管理；（12）考核辦法和獎勵機制；（13）售后服務處理方案；（14）應急方案；（15）檔案建立；（16）優惠承諾；（17）智能管理平臺；（18）響應速度；（19）投標人認為有利于本次投標的其它技術文件（不得出現報價）。注：編制格式要求見第五章投標文件格式，無格式的自行設計。3.5.1報價文件的組成（1）開標一覽表；（2）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明。注：編制格式要求見第五章投標文件格式，無格式的自行設計。3.6.1其他文件的組成（1）樣品或演示講解：/。注：其他文件只作為投標文件組成的部分，具體內容不體現在投標文件當中。4.3投標有效期90天4.5.1投標文件份數（1）電子加密投標文件1份，自行在政府采購云平臺在線提交；（2）備份投標文件1份，由投標人自行確定是否提交；若提交請將備份投標文件打包壓縮加密后以電子郵件的形式發送至。（3）中標單位在領取中標通知書時同時提供紙質投標文件3份，紙質投標文件內容必須與電子文件一致。注：投標人在線解密失敗后，啟用備份投標文件，否則不啟用備份投標文件。5.2.1投標文件提交截止時間同投標截止時間，見第一章招標公告。5.2.2投標文件提交地點本項目實行電子招投標，投標人須在投標截止時間前，前往政采云平臺上傳電子投標文件，無需到達現場提交投標文件。6.1.1開標時間和地點開標時間：2022年07月26日09時開標地點：投標人均應當準時在線參加（政采云平臺）。6.7評標辦法本項目的評標辦法是：eq\o\ac(□,√)綜合評分法□最低評標價法，具體評標內容及評分標準等詳見《第六章：評標辦法及評分標準》6.9.1推薦中標候選人家數2家，確定1家。8.3.1成交公告發布網址浙江政府采購網（sdf.lkj///）麗水市公共資源交易網（sdf.lkj///）8.4.1履約保證金繳納金額：20000.00元。繳納方式：電匯、轉賬，銀行或保險公司出具履約保函。繳納時間：簽訂合同后30日內向采購人提交履約保函或繳納至采購人指定帳戶。退還時間：合同期滿后扣除相應違約金一次性無息退還。履約保函：以各銀行或保險公司出具的為準。1．總則1.1適用范圍本招標文件適用于本招標文件所敘述項目的公開招標。投標人一旦參與本次招標活動，即視為接受了本招標文件的所有內容；如有任何異議，均應在開標時間前書面提出。1.2定義1.2.1采購人：見投標人須知前附表。1.2.2采購代理機構：見投標人須知前附表。1.2.3“投標人”系指按照本招標文件的規定參加并遞交投標文件的自然人、法人或其他組織。1.2.4負責人”系指法人企業的法定代表人，或其他組織為法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。1.2.5“投標人代表”系指負責人或其授權的委托代理人。1.2.6“合同”系指采購人與中標人雙方簽署的規定雙方權利與義務的協議，以及所有附件、附錄、招標文件和投標文件所提到的構成合同的所有文件。1.2.7“服務”系指投標人按招標文件規定應承擔的服務內容，包括送貨上門、安裝、調試、技術協助、維修、產品三包制度、校準、培訓、技術指導以及其他類似的附隨義務；1.2.8“產品”系指投標人按招標文件規定，須向采購人提供的一切產品（包括：虛擬產品），以及產品相關的保險、稅金、備品備件、附件、耗材、工具、手冊及其它有關技術資料和材料等；1.2.9“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的服務和產品。1.2.10標有“▲”符號均屬于“實質性條款”，以及招標文件中含有“必須”、“應當”等強制性規定的條款，不允許負偏離。1.2.11標有“★”系指項目關鍵核心產品，作為判斷同品牌產品的依據。1.2.12“電子投標文件”系指投標人通過“政采云電子交易客戶端”編制的數據電文形式的“電子加密投標文件”。1.2.13“備份投標文件”系指與“電子投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件。1.3合格的投標人1.3.1見投標人須知前附表。1.4聯合體投標1.4.1聯合體投標：見投標人須知前附表。1.4.2聯合體各方均符合政府采購法第二十二條第一款規定。1.4.3聯合體中至少有一方符合本文件規定的特定資質要求。但聯合體中有同類資質的投標人按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的投標人確定資質等級。1.4.4以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他投標人另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。1.4.5聯合體投標的，必須提供《聯合投標協議書》。1.5投標文件的語言及計量1.5.1投標文件以及投標人與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，應當以中文簡體書寫，除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外。1.5.2投標資料提供外文證書或者外國語視聽資料的，應當附有中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。1.5.3投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應當采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣）。1.6投標費用1.6.1不論投標的結果如何（包括取消采購任務等情況），投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。1.6.2招標代理服務費：由中標人向采購代理機構支付，招標代理服務費按計價格[2002]1980號文件服務類收費標準差額定率累進法計算后取，代理機構出具浙江增值稅電子普通發票，中標人在領取中標通知書前以現金或轉賬形式支付給采購代理機構。中標金額（萬元）費率備注1001.50%例如：某招標代理業務中標金額為800萬元，計算招標代理服務費額如下：100萬元×1.5％＝1.5萬元（500－100）萬元×0.8％＝3.2萬元（800-500）萬元×0.45％＝1.35萬元合計：1.5+3.2+1.35=6.05萬元

100--5000.8%500-10000.451.6.3代理機構帳戶信息戶名：1.6.4中標人如未按以上規定及時辦理繳費，采購人有權視為其自動放棄中標資格，并有權將標授予第二中標候選人或重新組織采購。1.7現場踏勘1.7.1現場踏勘：見投標人須知前附表。1.7.2投標人踏勘現場發生的費用自理。1.7.3除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。1.7.4招標人在現場踏勘中介紹的場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，采購人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。1.7.5投標人自身原因不參與現場踏勘的，不得就差別待遇或歧視待遇提出質疑。1.8答疑會1.8.1答疑會：見投標人須知前附表。1.8.2答疑會后（如有），采購人或采購代理機構按本章第2.2款規定對投標人所提問題進行澄清答復。1.8.3投標人自身原因不參與答疑會的，不得就差別待遇或歧視待遇提出質疑。1.9分包1.9.1分包：見投標人須知前附表。1.9.2投標人根據招標文件的規定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。1.10保密參與招標投標活動的各方當事人應當對評標情況以及在評標過程中的獲悉的國家秘密、商業密負有保密責任，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。1.11政府采購政策1.11.1節能環保產品認證：見投標人須知前附表（一）。有效的節能、環境標志產品認證系指國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，并且認證證書的認證標準必須符合國家規定。▲1.11.2政府強制采購的節能產品品目：見投標人須知前附表（一）。各投標人擬投產品屬于政府強制采購的，必須提供符合第1.11.1條規定的認證證書。1.11.3關于中小企業參與政府采購活動的規定（1）本項目否專門面向中小企業采購。（2）本項目對應的中小企業劃分標準所屬行業：其他未列明行業。（3）中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。1.11.4在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，視為本辦法規定的中小企業：（1）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標；（2）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；（3）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，視為非中小企業。以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。（4）參加政府采購活動的中小企業應當提供《中小企業聲明函》，否則視為非中小企業。1.11.5投標人符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法〉（財庫〔2020〕46號），按《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業力度助力扎實穩住經濟的通知》（浙財采監〔2022〕8號）文件要求，在政府采購活動按下列情形之一給予價格扣除：詳見投標人須知前附表。1.11.6投標人符合《財政部、司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）文件要求，并提供省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，則視同小型、微型企業，享受第1.11.5條的扶持政策。1.11.7投標人符合《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）文件要求，并提供《殘疾人福利性單位聲明函》的，則視同小型、微型企業，享受第1.11.5條的扶持政策。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。▲1.11.8采購進口產品：見投標人須知前附表（一）。采購需求中未注明進口產品或允許進口產品，不得提供進口產品。1.12相同品牌產品1.12.1采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的投標人參加評標；報價相同的，則按照技術優的投標人參加評標。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后的得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，則按照報價最低的投標人獲得中標人推薦資格。非單一產品采購項目，多家投標人提供的核心產品品牌相同的、或部分核心產品品牌相同金額占項目報價50%以上的，按前兩款規定處理。1.12.2核心產品：見投標人須知前附表。非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合同確定核心產品，并在招標文件中標明“★”標志的產品。1.12.3因相同品牌產品原因造成多家投標人按一家有效認定后，造成項目有效投標人不足三家的，項目應予以廢標處理。1.13信用信息記錄查詢1.13.1查詢渠道：各投標人的信用信息記錄應當從信用中國網站（）、中國政府采購網（）的進行查詢。1.13.2信用信息記錄查詢截止時間：同資格審查結束時間，網站顯示的信用信息記錄將作為投標人資格審查的依據。1.13.3查詢內容：列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，應當拒絕其參與政府采購活動。1.13.4信用信息留存方式：信用信息查詢記錄和證據以網頁頁面打印（或截圖）等方式進行留存。1.13.5聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。1.14質疑和投訴1.14.1投標人認為招標文件、招標過程、中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式或數據電文形式向采購人、采購代理機構提出質疑。1.14.2提出質疑的投標人應當是參與所質疑項目政府采購活動的投標人。潛在投標人已依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。對招標文件提出質疑的，應當在依法獲取招標文件或者招標文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。1.14.3同一招標程序環節的質疑，投標人應當一次性提出，否則不予以答復。1.14.4投標人未對開標記錄進行在線簽字確認的，將視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標程序，采購結果提出質疑。1.14.5質疑主要內容應符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令）等相關規定，質疑內容涉及保密事項，質疑人應提供有效的信息來源或有效證據。1.14.6質疑人可直接提交、傳真或郵寄方式提交書面質疑函（書面質疑函一式三份以上），或者通過政采云平臺在線質疑。以其他方式提出的質疑，采購人或采購代理機構可不予接受、答復：（1）郵寄方式送達質疑函的，以采購人或采購代理機構實際收到郵件之日作為收到質疑的日期；（2）傳真方式送達質疑函的，質疑人應當取得采購人或采購代理機構確認收到傳真的意見，并及時將質疑函原件送達采購人或采購代理機構。采購人或采購代理機構以實際收到原件之日作為收到質疑的日期；（3）在質疑期限屆滿前，書面質疑函已經郵寄或傳真成功的，質疑不視為過期。1.14.7質疑聯系人：見投標人須知前附表。1.14.8相關當事人提供外文證書或者外國語視聽資料的，應當附有中文譯本，由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。1.14.9采購人或采購代理機構在收到質疑人的書面質疑后7個工作日內作出答復，并以書面形式答復質疑人。1.14.10質疑人捏造事實、提供虛假材料進行質疑的，采購人或采購代理機構報告同級政府采購監督管理部門，由同級政府采購監督管理部門審查，情況屬實的，將列入不良行為記錄，并在指定的媒體上公告。1.14.11質疑人對采購人或采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定時間內答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級政府采購監督管理部門提起投訴。1.14.12同級政府采購監督管理部門：見投標人須知前附表。1.14.13質疑函、投訴書范本在浙江政府采購網（sdf.lkj///）-下載專區中下載。1.15特別聲明1.15.1▲單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，以及屬于同一母公司或集團的不同投標人不得參加同一合同項下的政府采購活動。1.15.2▲為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。2．招標文件2.1招標文件的構成2.1.1本招標文件的內容由以下部分組成：（1）招標公告；（2）招標需求；（3）投標人須知；（4）合同主要條款；（5）投標文件格式；（6）評標辦法及標準；（7）本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容。2.2招標文件的澄清、答疑、修改、補充2.2.1招標文件的澄清、答疑、修改、補充截止時間：見投標人須知前附表。投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向采購人或采購代理機構提出，以便補齊。如有疑問，應當在招標文件的澄清、答疑截止時間內以書面形式（包括信函、電報、傳真等可以有形地表現所載內容的形式，下同）或電子文檔形式，要求采購人或采購代理機構對招標文件予以澄清、答疑、修改、補充。2.2.2招標文件的澄清、答疑、修改、補充發布地點：見投標人須知前附表。澄清、答疑、修改、補充的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理應當投標截止時間15天前，以電子文檔形式在招標文件的澄清、答疑、修改、補充發布地點發布，供各投標人查詢，無論因任何原因造成投標人無法查詢或瀏覽，采購人和采購代理機構均不予以負責。澄清、答疑、修改、補充發出的時間距投標截止時間不足15天，采購人或采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。2.2.3澄清、答疑、修改、補充的內容作為招標文件的組成部分，對各投標人起同等約束作用。3.投標文件的組成3.1投標文件形式及效力3.1.1投標文件形式：電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，“電子加密投標文件”和“備份投標文件”在投標文件編制完成后同時生成）。3.1.2投標文件的效力：“電子加密投標文件”和“備份投標文件”具有同等效力，數據電文內容應完全一致。3.1.3▲電子加密投標文件按時解密成功的，備份投標文件自動失效；電子加密投標文件解密失敗，按時啟動有效的備份投標文件（投標人應當在提交投標文件截止時間前將備份投標文件發送至），則以備份投標文件為準；電子加密投標文件解密失敗，又未提交備份投標文件，視同放棄投標。3.2投標文件內容的組成投標文件由資格審查文件、資信商務及技術文件、報價文件、其他文件四部分組成。3.3資格審查文件的組成3.3.1資格審查文件的組成：見投標人須知前附表。3.3.2聯合體投標的各方投標人必須按照本條要求提供各自的資格審查證明文件。3.4資信商務及技術文件的組成3.4.1資信商務及技術文件的組成：見投標人須知前附表。3.5報價文件的組成3.5.1報價文件的組成：見投標人須知前附表。3.6其他文件的組成3.6.1其他文件的組成：見投標人須知前附表。3.6.2其他文件只作為投標文件組成的部分，具體內容不體現在投標文件當中。4．投標文件的編制4.1投標文件的編制要求4.1.1本招標文件中若有多標項的，則按每個標項獨立編制投標文件。4.1.2電子投標文件編制請按照政采云平臺電子交易系統和本招標文件要求編制并進行關聯定位。未按要求進行相應關聯定位的造成后果由投標人自行承擔。4.1.3投標人應按招標文件的要求提供相關資料，并對招標文件中提出的所有內容要求給予明確響應，應當保證投標文件的準確、真實、明確。投標文件響應內容對招標文件要求如有偏離均應填寫偏離表，如不填寫，評標委員會有權視作投標文件不完全響應招標文件要求。4.1.4投標文件編制時應有正確的索引目錄及連續頁碼標注。4.1.5投標文件須清晰可辨，因模糊不清所引起的后果由投標人自行負責。4.2投標報價4.2.1投標報價應當按照招標文件中相關格式填寫。4.2.2合同金額是履行合同的價格，包括但不僅限于所有服務費、人工費、利潤、稅金、保險、管理費、采購咨詢費等各項全部費用。投標人在編寫響應方案時應充分考慮各種風險因素，凡投標人漏項、漏報均認為已包含在報價中，結算時，中標折扣率不予以調整，數量按實結算。4.2.3本項目二年預算價為6720000元。4.2.4本項目按采購人提供的服務項目清單收費標準進行統一固定的折扣率形式報價，每項服務內容中標單價=收費標準×中標折扣率。▲4.2.5折扣率最高限價為100%，投標人報價不得超過最高限價，否則作無效標處理。4.2.6投標文件對應項只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。4.2.7如有標項劃分，按標項獨立報價。4.3投標文件的有效期4.3.1▲投標有效期：見投標人須知前附表。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。4.3.2在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。4.4投標文件的格式4.4.1投標文件格式見招標文件“第五章投標文件格式”，投標文件應當按照招標文件已提供的格式填寫，無格式的可自行設計。4.5投標文件的份數和簽署4.5.1▲投標文件的份數：見投標人須知前附表。4.5.2電子投標文件所有加蓋公章處則采用CA簽章。CA簽章流程詳見（電子招投標操作指南網址：sdf.lkj///cgtb/zxdt/202002/t20200228_4372050.html）。5．投標文件的提交5.1投標文件的導入及加密5.1.1投標人應當按照資格審查文件、資信商務及技術文件、報價文件三部分分別導入相應位置，各文件之間不得導錯位置。5.1.2投標文件應當生成電子加密投標文件，生成電子加密投標文件具體操作詳見（電子招投標操作指南網址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。5.2投標文件提交地點和截止時間5.2.1投標文件提交截止時間：見投標人須知前附表。5.2.2投標文件提交地點：見投標人須知前附表。5.2.3不予接收的投標文件情形▲=1\*GB2⑴投標截止時間前未完成傳輸的電子投標文件；▲=2\*GB2⑵未生成加密的電子投標文件；⑶在規定時間內未解密的電子投標文件，或者解密不成功未提供備份投標文件的。5.2.4投標人所提交的投標文件不予退還。5.3投標文件修改和撤回5.3.1在投標截止時間之前，投標人可對已提交的電子投標文件進行補充、修改或撤回。補充、修改后的電子投標文件應當重新生成加密的電子投標文件并重新傳輸遞交。5.3.2補充、修改后重新提交的電子投標文件應按招標文件的規定編制、導入、加密和提交。5.3.3投標截止時間后，投標人不得修改、撤回已提交的電子投標文件。5.4備選投標方案5.4.1本項目不接受備選投標方案。與“電子投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）投標方案。5.5投標誠實信用5.5.1投標人應當遵守誠實信用原則。5.5.2投標人有下列情形之一的，將會報告財政部門并按照相關規定處理：（1）投標人在投標有效期內撤銷投標文件的；（2）未按規定提交履約保證金的；（3）投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料的；（4）中標人無正當理由不與采購人簽訂合同的；（5）投標人有串通投標行為的；（6）嚴重擾亂政府采購程序的；（7）違反其他法律法規規定的情形。5.5.3因投標人有第5.5.2條情形之一造成采購人和采購代理機構損失的，采購人和采購代理機構有權追究投標人賠償責任。6．開標、評標及定標6.1開標6.1.1開標時間和地點采購人在本章第5.2.1項規定的投標截止時間（開標時間）和第5.2.2項規定的地點公開開標。6.1.2開標準備（1）本項目采用電子交易進行開標、評審，投標人均應當準時在線參加，否則產生的風險由投標人自身承擔（投標人務必不要離開電腦太久，并留意手機短信，建議投標人提前做好檢查“政府采購云平臺”內，關于“項目采購”的崗位權限是否勾選。如有問題，請致電）。6.1.3開評標程序（1）宣布開標紀律；（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（3）主持人宣布開標會的人員姓名；（4）投標人進行在線解密（解密時間為30分鐘），解密未成功的，投標人應當在解密時間內向采購代理機構通過電子郵箱（）方式提交《啟用備份投標文件申請書》（格式見附件1），否則視為放棄投標；（5）投標人根據解密后交易平臺公布的投標人名單及信息，在“開啟標書信息”后的20分鐘內通過電子郵箱（）方式提交《政府采購活動現場確認聲明書》（格式見附件2），未提交的視為放棄提出相關事項質疑的權利；（6）采購人或代理機構對投標人進行資格審查，主持人宣布通過資格審查的投標人名單；（7）評標委員會對投標文件進行符合性審查；（8）評標委員會對資信及商務標和技術標進行評審（包括打分）；（9）主持人宣布資信及商務技術標評審（得分）情況；（10）采購代理機構做好開標記錄，投標人在解密完成后可點擊【查看開標記錄】查看開標記錄；（11）采購代理機構開啟標書信息，在線公布投標人名稱、投標報價及相關內容，投標人代表按系統規定的時間在開標記錄上對報價進行在線簽字確認，否則自行承擔風險。簽字時段結束后，采購代理機構按照流程進入下步工作；（12）評標委員會對各投標人的報價文件進行審核（包括打分）；（13）主持人宣布報價標評審（得分）情況；（14）順序排序：采用綜合評分法的，則匯總各投標人得分并按得分由高到低順序進行排序。采用最低評標價法的，則按報價由低到高順序進行排序；（15）評標委員會起草評標報告，并推薦中標候選人或確定中標人；（16）主持人宣布有效投標人的評審結果以及推薦的中標候選人或確定中標人；（17）投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形，應通過電話、電子郵箱等形式向采購代理機構提出詢問或回避申請。（18）開標結束。6.2資格審查6.2.1資格審查內容：采購人按招標公告內投標人資格要求及本章第3.3條資格審查文件的組成內容進行審查。6.2.2▲資格審查：全部滿足下表要求的投標人為合格投標人，否則資格審查不予以通過序號資格審查內容審查因素1遠程參與投標會議誠信承諾書是否按《遠程參與投標會議誠信承諾書》格式填寫且蓋章。2營業執照或組織機構代碼證營業執照或組織機構代碼證在有效期內。3資質證書無。4負責人身份1.負責人身份證正、反面電子文檔。2.和營業執照或組織機構代碼證上的法定代表人或負責人一致。授權委托書及委托代理人1.是否按授權委托書格式內容填寫且簽字蓋章。2.委托代理人的身份證正、反面。5財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金是否按《具有良好的財務會計制度、依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函》格式填寫且蓋章。6無重大違法記錄聲明書是否按《無重大違法記錄聲明書》格式填寫且蓋章。7具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函是否按《具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函》格式填寫且蓋章。8中小企業聲明函或殘疾人福利性單位聲明函或監獄企業證明是否按格式填寫且蓋章。9信用信息查詢1.查詢網址：（1）信用中國（）。（2）中國政府采購網（）。2.核對事項：有無被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。注：信用信息已修復的，已修復后的信息為準。注：以上資料內容須清晰可辨的，模糊不清造成資格審查不予以通過，由投標人自行負責。6.3評標6.3.1評標委員會組成：評標委員會由評審專家或采購人代表和評審專家組成，成員人數為5人以上單數（采購金額1000萬元以上、社會關注度高，關系公共利益或者公共安全的項目，成員人數為7人以上單數），其中評審專家不少于成員總數的三分之二，評審專家按規定從評審專家庫中隨機抽取。如有特殊情況的，按相關規定組建評標委員會。6.3.2評標規定（1）評標委員會審查資信及商務標和技術標投標文件的完整性、符合性，是否滿足招標文件的實質性條款。（2）評標委員會審查技術標投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。（3）評標委員會將根據投標人的技術標投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行詢標，投標人要向評標委員會澄清有關問題，并最終以政采云平臺交換數據電文進行答復。投標人全權代表未在線或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。（4）采用綜合評分法的，評標委員會按照評標辦法中的技術、資信及商務分的計算公式計算出各投標人的技術、資信及商務分，并指定專人進行計算復核。（5）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內通過政采云平臺交換數據電文提供說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。（6）評標委員會根據政府采購政策的規定，對投標人進行價格扣除，按照評標辦法中的價格扣除公式計算出投標人調整后的投標報價。（7）采用綜合評分法的，評標委員會按照評標辦法中的價格分計算公式計算出各投標人的價格分，并指定專人進行計算復核。（8）采用綜合評分法的，評標委員會應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。（9）評標委員會按評標辦法推薦中標候選人或確定中標人，同時起草評標報告。（10）評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數的原則作出結論，持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。（11）評標委員會協助采購代理機構處理現場投標人對評標結果報告提出的疑問。6.4投標文件的澄清、說明或補正6.4.1對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會通過政府采購云平臺要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。6.4.2投標人的澄清、說明或者補正采用政府采購云平臺交換數據電文，投標人提交的澄清、說明或補正的時間為30分鐘，否則造成的后果由投標人自行承擔（投標人務必在線等待，留意手機短信，及時在線澄清、說明或補正）。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。6.4.3投標人的的澄清、說明或補正將作為投標文件的一部分。6.4.4不接受投標人主動對投標文件的澄清、說明或者補正。6.5錯誤修正投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：6.5.1投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表為準；6.5.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；6.5.3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；6.5.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；6.5.5同時出現兩種以上不一致的，按上述順序修正；6.5.6對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準；6.5.7修正錯誤的投標報價，經投標人在線簽章確認后產生約束力。調整后的投標報價對投標人具有約束作用。若投標人不接受修正后的投標報價，則其投標無效。6.6評標紀律6.6.1評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；6.6.2評標委員會及有關工作人員不得向外界透露任何與評標有關的內容；6.6.3任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；6.6.4評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸；6.6.5在評標過程中撤離職守，影響評標程序正常進行的；6.6.6記錄、復制或者帶走任何評標資料；6.6.7其他不遵守評標紀律的行為。6.7評標辦法：見投標人須知前附表。6.8評標過程的監控6.8.1本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，投標人在評標過程中所有進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。6.9定標6.9.1本項目由評標委員會推薦中標候選人或經采購人授權直接確定中標人。推薦中標候選人家數：見投標人須知前附表。6.9.2定標排序：見第六章?評標辦法及評分標準?。7.投標無效情形7.1在開標時，如發現有以下情形之一的，其投標無效（1）未按要求提交電子加密投標文件的；（2）提交電子加密投標文件未解密或無法解密，且未提交備份投標文件的（包括提交備份投標文件未按規定時間內提供解密密碼或密碼錯誤的或格式錯誤無法上傳的）。7.2在符合性審查時，如發現下列情形之一的，其投標無效（1）投標人未按招標文件規定進行蓋章、簽字的；（2）未實質響應招標文件中帶“▲”條款要求的投標文件；（3）實質性響應內容前后矛盾、不一致的；（4）投標有效期、服務期限、質保期等商務條款不能滿足招標文件要求的；（5）存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；（6）投標人提交兩份或兩份以上內容不同的投標文件，未聲明哪一份有效的。7.3在技術評審時，如發現下列情形之一的，其投標無效（1）投標文件有采購人不能接受的附加條款的；（2）投標文件中提供贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務的；（3）評標委員會評定有非實質性條款負偏離超過招標文件規定項數的，項數要求見投標人須知前附表；（4）投標人已明知采購期間或之后企業將發生兼并改制，或提供的產品將停產、淘汰，或必須有償使用專供的備品備件和試劑耗材的，及其他應當告知采購人可能影響采購項目實施或損害采購人利益的信息，不在投標文件中予以特別說明的；（5）采購產品為政府強制采購的節能產品，投標人未提供節能產品認證證書的；（6）投標文件的內容不全或內容字跡模糊辨認不清的而導致評標無法正常進行（經評標小組認定并允許其當場更正的筆誤除外）；（7）違反國家及政府部門相關法律、法規、文件規定或經評標委員認定的其他屬于重大偏離的。7.4在報價評審時，如發現下列情形之一的，其投標無效（1）報價超過招標文件中規定的最高限價或采購預算金額的；（2）投標報價具有選擇性，或者開標價格與投標文件承諾的優惠（折扣）價格不一致的；（3）投標報價存在漏項或報價數量少于招標文件要求的，報價文件內容與對應技術文件內容不一致的；（4）拒不接受報價錯誤修正或報價錯誤修正后未在線確認的。（5）報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，未在評標現場合理的時間內通過政采云平臺交換數據電文提供說明及證明材料來證明其報價合理性的。7.5有下列情形之一的，其投標無效（1）投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他投標人的相關情況并修改其投標文件；（2）投標人按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件；（3）投標人之間協商投標文件的實質性內容；（4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同參加政府采購活動；（5）投標人之間事先約定由某一特定投標人中標、成交；（6）投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；（7）投標人與采購人或者采購代理機構之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標、成交或者排斥其他投標人的其他串通行為；（8）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（9）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（10）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；（11）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性一般異；（12）不同投標人的投標文件相互混裝；（13）提供虛假材料謀取中標的。7.6突發情況處理7.6.1采購過程中出現以下情形，導致政采云平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構將中止電子交易活動：⑴電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

⑵電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；⑶電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；⑷病毒發作導致不能進行正常操作的；

⑸其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。7.6.2采購代理機構或評審小組因不可抗力（不可抗力包括但不限于自然災害、斷電、傳播疫病等）原因造成電子交易活動無法正常運行的，將采取以下措施：⑴短時間內能消除不可抗力因素的，采購代理機構或評審小組在消除不可抗力因素后繼續組織電子交易活動。⑵長時間內無法消除不可抗力因素的，采購代理機構或評審小組將中止電子交易活動。7.6.3中止電子交易活動的，采購人應當重新組織政府采購活動。8．中標和合同8.1中標8.1.1采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告提交采購人確認。8.1.2采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。8.1.3采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。8.1.4采購人原則上應當按照排名順序確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人出現下列情形之一的，采購人可將排名第二的中標候選人確定其為中標人：（1）中標候選人因自身原因放棄中標成交或因不可抗力不能履行合同的；（2）經質疑，采購人審查確認因中標候選人在本次采購活動中存在違法違規行為或其他原因使質疑成立的。8.1.5若第二中標候選人也存在本須知8.1.4條情形之一的，除采購任務取消外，應重新組織招標。8.2追加采購合同標的8.2.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與投標人簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。8.3中標公告和中標通知書8.3.1采購代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，在投標人須知前附表規定的網址發布中標結果。8.3.2中標結果公告內容包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標