中國三峽總公司以三峽建字〔2003〕295號文印發《中國三峽總公司安全生產治理方法》第一章總則第一條為了加強總公司系統安全生產監視治理，防止和削減生產事故，保證員工的人身安全與安康，保證安全施工，保證安全發電，保證國家和投資者的資產免遭損失，特制定本方法。其次條本方法依據《中華人民共和國安全生產法法規，結合總公司的特點和總公司系統的組織形式制定，用于規定總公司系統安全生產工作的治理關系和根本要求。第三條本方法所稱總公司系統是指與中國長江三峽工程開發總公司有資產關系和治理關系的單位組合。資產關系包括全資、控股關系；治理關系包括直屬、合同關系。第四條總公司系統安全生產堅持“安全第一、預防為主”的方針；堅持零質量事故、零死亡事故的“雙零”治理目標；堅持全面治理、全過程掌握、全員參與、持續改進的治理理念。第五條總公司系統各單位是安全生產的責任主體，應建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監視體系，全面落實安全保障的各項法律法規。第六條總公司成立安全生產委員會，全面領導總公司系統的安全生產治理工作。安全生產委員會主任由總經理擔當，分管安全副總經理擔當執行副主任，其他副總經理擔當副主任，成員由各部門、各二級單位主要負責人組成，下設辦公室負責日常治理工作?？偣景踩a委員會辦公室與總公司安全總監辦公室合并辦公。安全總監辦公室在總公司安全生產委員會和分管安全生產的副總經理領導下，負責工程建設、電力生產、運行治理、多產業生產經營等安全生產的監視治理工作；負責總公司和二級單位職業安康安全治理體系的建立與實施運行過程中的組織、協調、檢查和考核工作，使安全生產工作制度化、標準化、標準化。依靠員工共同做好安全生產工作。第八條總公司系統各級組織要貫徹“管生產必需管安全”的原則，在打算、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，做到打算、布置、檢查、總結、考核安全工作。第九條總公司系統各生產經營單位要依據《安全生產法》等有關法律規定設置安全生產治理機構或者配備專職安全生產治理人員。！第剩曠總?？鞠到y各?的技術、工藝、設備和材料，不斷改善安全生產條件。第十一條總公司系統各生產經營單位要樂觀承受職業安康安全治理體系認證、危急源辨識、風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防范措施，持續改進安全生產治理；工程建設參建單位必需標準危急預知活動，每季度定期進展一次危急源辨識，提出并落實危急源監控的具體措施。第十二條總公司系統各生產經營單位必需開展安全質量標準化活動各崗位的活動和行為，必需符合安全生產有關法律法規和安全生產技術標準的要求。第十三條總公司系統各生產經營單位必需對全部從業人員進展必要的安全生產技術培訓，其主要負責人、有關治理人員、重要工種必需按規定承受培訓，經考試合格，持證上崗。第十四條總公司作為工程法人或托付方，與設計、監理、施工、運行治理等單位簽訂合同時，應將本方法有關條款作為合同內容明確。第十五條本方法適用于總公司系統的工程建設、電力生產、運行治理、多產業生產經營企業等有關單位。其次章安全生產目標第十六條總公司系統安全生產總體目標是杜絕發生對社會造成重大影響，對資產造成重大損失的八種事故：重、特大人身傷亡事故；重大施工安全事故；重大設備損壞事故；重大電廠運行安全事故；重大船閘運行安全事故；重大建筑物垮塌事故；重大火災事故；重大道路交通事故。第十七條工程建設安全生產目標：0.2‰以內；0.3‰以內；不發生施工機械設備嚴峻損壞重大事故；不發生重大火災事故；不發生重大交通事故。第十八條發電、檢修、運行治理、生產經營企業安全生產目標：人身死亡事故為零；重大設備事故為零；不發生水電站垮壩與水淹廠房事故；不發生重大火災事故；不發生重大交通事故。第三章安全生產責任制第十九條總公司系統各級組織行政正職是安全生產第一責任人，對本企業、本單位的安全生產工作和安全生產目標負領導責任。其次十條各級行政正職安全生產工作的根本職責：負責建立、健全并落實本企業、本單位各級領導、各職能部門和各生產部門的安全生產責任制。負責建立、健全安全生產保證體系和安全生產監視體系；嚴格遵守國家有關安全生產方面的法律、法規及行業規程、標準。中消滅的問題。準時了解安全生產狀況，定期聽取安全監視部門的匯報。定期主持安全生產分析會議和防范重大安全事故的工作會議。準時組織解決安全生產工作中消滅的重大問題。催促、檢查本單位的安全生產工作，準時消退生產安全事故隱患。預案。保證本單位安全生產投入的有效實施，保證安全嘉獎所需費用的提取和使用。保證安全監視機構及其人員配備符合要求，支持并檢查安全監視部門履行職責。保證明施安全生產教育培訓。保證本單位依法參與工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。其他有關安全治理規定中明確的職責。其次十一條各級行政副職是分管工作范圍內的安全生產第一責任人，對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任，并向行政正職負責；總工程師對本單位、本企業的安全技術治理工作負技術治理責任，并向行政正職負責。其次十二條各部門、各崗位應有明確的安全生產職責，做到責任分擔，并實行下級對上級的安全生產逐級負責制。其次十三條總公司系統嚴格依據國家有關規定，實行安全生產行政責任追究制度。第四章安全生產監視治理其次十四條總公司系統實行安全生產監視治理制度，實行總公司對二級單位、上級對下級進展安全生產監視機制。其次十五條各級安全生產監視機構行使安全生產監視職能。各級安全生產監視機構業務上受上級安全生產監視機構的領導，機構的構成及人員的資格承受上級安全生產監視機構的審查。其次十六條總公司各工程建設部、各生產性企業、各合同單位依據安全總監辦公室的要求設立二級獨立的安全生產監視機構或設置專職安全治理人員。其次十七條安全生產監視機構由行政正職或行政正職指定行政副職主管。其次十八條安全生產監視機構的人員配置及裝備應滿足安全生產監視工作的實際需要。安全監視人員應選擇責任心強、堅持原則、生疏安全治理和安全技術并具備安全治理資質的人員擔當。其次十九條安全生產監視機構的職責｀督本單位、本企業各級人員安齲?產責任制的落實；監視各項安全生產規章制度、重大危急源防范安全措施、重特大安全事故應急救援預案和上級工作指示的貫徹落實。監視涉及設備、設施安全狀況及人身安全防護狀況。對監視檢查中覺察的重大問題和隱患，準時下達安全監視通知書，限期解決，并向主管領導報告。；監視所屬企業對打算的執行狀況；監視勞動防護用品、安全工器具、安全防護器材及設施的購置、發放和使用。監視本單位、本企業安全生產教育培訓打算的落實。“四不放過”〔事故緣由不清楚不放過；事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過；沒有實行防范措施不放過；事故責任人沒有受處處分不放過〕原則的貫徹落實，完成事故統計、分析、上報工作。對安全生產做出奉獻者有權提出賜予表揚和嘉獎的建議和意見；對事故負有責任的人員，有權提出批判和懲罰的建議和意見。組織建設工程安全性評價，參與工程和技改工程的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果的鑒定工作。第三十條安全生產監視人員的職權：有權進入施工現場、生產區域、掌握室、調度室檢查了解安全生產狀況。有權制止違章作業、違章指揮、違反施工和生產現場勞動紀律的行為。有權要求保護事故現場，有權向企業〔單位〕任何人員調查了解事故有關狀況和提取事故原始資料，有權對事故現場進展拍照、錄音、錄像等。機構反映；對違反規定、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權訂正或越級反映。第五章工程建設安全生產治理第三十一條總公司投資和控股的建設工程或技改工程，實行由三峽總公司統一領導，各工程建設部組織、協調、監視，監理單位現場監視治理，施工承包、運行治理等合同單位各負其責的安全治理體制。第三十二條工程建設工程必需成立建設工程安全生產委員會。安全生產委員會由工程建設部負責召集成立，并出任委員會主任，副主任由工程建設部主管安全負責人和監理單位、施工單位主要負責人組成。委員會成員單位發生變化時，要在7天內依據變化狀況相應調整委員會成員。第三十三條建設工程安全生產委員會的職責：通過并公布工程建設參建各方必需遵守的、統一的工程建設施工安全治理的有關規定；打算工程中重大安全問題的解決方法；協調參建各方涉及安全問題的關系。第三十四條工程建設施工安全治理規定主要內容：明確參建各方安全生產責任；參建各方必需建立內部安全生產責任制度；建立安全生產教育培訓制度；建立專項施工方案專家論證審查制度；建立施工現場消防安全責任制度；建立意外損害保險制度；建立日、周、月安全檢查制度；建立周、月、季安全例會制度；建立安全考核獎懲制度；建立安全生產一票拒絕制度；事故快報制度。第三十五條各工程建設部代表總公司對各工程工程施工安全履行全面的組織、協調、監視治理責任，依據總公司公布的《工程建設施工安全治理規定》組織實施。工程建設部下屬的工程部對所管合同工程的安全生產擔當直接治理責任；各工程建設部下屬的安全監視機構負責檢查、考核；負責組織制定工程建設施工安全治理、現場爆破統一治理、重大件運輸、交通封閉治理、重大危急源防范安全措施、重特大事故應急救援預案等規定，報建設工程安全生產委員會審批并組織實施。第三十六條在工程招標文件中，應明確提出合同雙方的安全責任、安全技術要求、安全生產投入和獎罰的規定；評標時應審查投標施工單位的企業資質、安全生產許可證、安全治理機構、安全治理體系、安全生產技術措施、安全生產投入和以安全生產責任制為核心的安全治理制度是否符合招標文件的要求。第六章電力生產安全治理第三十七條電力生產單位應認真貫徹執行國家安全生產法律、法規、標準以及行業頒發的規定、規程，必要時制定實施細則。第三十八條電力生產單位應制定保障安全生產的各項規章制度、操作規程。第三十九條電力生產各有關單位每年應編制反事故措施打算與安全技術勞動保護措施打算，安全監視部門負責監視反事故措施打算和安全技術勞動保護措施打算的實施，對存在的問題應準時向主管領導匯報。第四十條電力生產企業應依據有關規定制定例行工作制度及例會制度，定期開展安全檢查、安全性評價、危急源分析、標準化作業等例行工作，以及定期召開安全分析例會。第七章船閘運行安全治理第四十一條船閘運行治理單位要嚴格執行國家和行業公布的有關安全運行的法律規定、規程、標準和制度。第四十二條制定《船閘運行治理規程作人員嚴格遵照執行。第四十三條定期開展危急源辨識、安全性評價等工作。落實各項安全防范措施及例行工作制度和例會制度。第四十四條組織制定、實施《船閘運行重特大事故應急救援預案道內船舶火災、船舶海損、水污染、通航設施撞損等重特大事故。第八章多產業生產經營安全治理第四十五條多產業生產經營單位應當具備《中華人民共和國安全生產法》和其他有關法律、行政法規、國家標準、行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。第四十六條依據國家和行業、上級有關法律法規、標準規定及本方法，結合本單位實際狀況制定本單位安全生產工作規定并不斷完善。第四十七條多產業生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由多產業生產經營單位主要負責人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入缺乏導致的后果擔當責任。第四十八條水電、設備、倉儲運行治理單位、運輸單位及危急品經營、儲運單位應當設置安全生產治理機構或者配備專職安全生產治理人員。前款規定以外其他單位應當配備專職安全生產治理人員或兼職安全生產治理人員。第四十九條多產業生產經營單位應把安全生產作為日常生產經營治理的重要內容，定期分析安全生產形勢，定期進展安全檢查，實行有效措施，加強對企業內部危急源和安全生產薄弱環節的監控和治理。各崗位行為。第五十一條做好對全體職工的安全生產教育和培訓，使之具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產學問和治理力量。企業有關經營治理人員、特種作業人員必需依法承受安全生產培訓，經考試合格后，持證上崗。第九章事故報告、調查與處理第五十二條凡發生一般事故及以上等級事故24方政府安全監視治理部門。第五十三條事故報告應包括以下內容：事故發生的時間、地點、單位；事故的簡要經過、傷亡人數及狀況、直接經濟損失的初步估算；事故發生緣由的初步推斷；事故發生后實行的措施及事故掌握狀況；事故報告單位。由事故調查組建議有關部門或單位對有關人員賜予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第五十五條人身損害事故的調查、處理與結案，必需嚴格按國務院的《企業職工傷亡事故報告和處理規定》的原則和合同規定進展。發生事故的單位及其主管部門，應依據事故調查組提出的處理意見和防范措施建議進展處理。第五十六條作為確定人身損害事故等級依據的受傷程度、經濟損失和事故分析，可分別按勞安字(1991)23號、GB6721―86《職工傷亡事故經濟損失統計標準GB6442―86《企業職工傷亡事故調查分析規章》的規定執行。第五十七條機械設備事故的調查處理，按總公司的有關規定執行。第十章考核與獎懲第五十八條總公司系統安全生產工作實行以責論處的原則并設立嘉獎基金，對安全工作做出突出奉獻的集體和個人，應予以嘉獎；對安全工作嚴峻失職，違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，應予以懲罰。第五十九條安全工作的獎罰實行精神鼓舞和物質嘉獎相結合