第三節(jié)環(huán)境功能區(qū)劃

宮少燕第三節(jié)環(huán)境功能區(qū)劃宮少燕本節(jié)主要內(nèi)容一、環(huán)境功能區(qū)劃的含義與目的（一）環(huán)境功能區(qū)劃的含義（二）環(huán)境功能區(qū)劃的目的二、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)和內(nèi)容（一）環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)（二）環(huán)境功能區(qū)劃的內(nèi)容（三）環(huán)境功能區(qū)劃的類型

本節(jié)主要內(nèi)容一、環(huán)境功能區(qū)劃的含義與目的

環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境實現(xiàn)科學(xué)管理的一項基礎(chǔ)工作。它依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進(jìn)行的合理劃分。

一、環(huán)境功能區(qū)劃的含義與目的

（一）環(huán)境功能區(qū)劃的含義

環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境實現(xiàn)科學(xué)管理的一項基礎(chǔ)（二）環(huán)境功能區(qū)劃的目的

環(huán)境規(guī)劃中進(jìn)行功能區(qū)的劃分，一是為了合理布局，二是為確定具體的環(huán)境目標(biāo)，三是為便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行。對于未建成區(qū)或新開發(fā)區(qū)、新興城市等來說，環(huán)境功能區(qū)劃對其未來環(huán)境狀態(tài)有決定性影響。

（二）環(huán)境功能區(qū)劃的目的環(huán)境規(guī)劃中進(jìn)行1．保證功能與規(guī)劃相匹配：保證區(qū)域或城市總體功能的發(fā)揮與區(qū)域或城市總體規(guī)劃相匹配。2．依據(jù)自然條件劃分功能區(qū)：依據(jù)地理、氣候、生態(tài)特點或環(huán)境單元的自然條件劃分功能區(qū)。如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源區(qū)或河流及其岸帶、海域及其岸帶等。3．依據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)：如新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綠色食品基地、名貴花卉基地和綠地等。二、環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)和內(nèi)容

（一）環(huán)境功能區(qū)劃的依據(jù)1．保證功能與規(guī)劃相匹配：保證區(qū)域或城市總體功能的發(fā)揮與區(qū)域4．依據(jù)社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀、特點和未來發(fā)展趨勢劃分功能區(qū)：如工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、科技開發(fā)區(qū)、教育文化區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。5．依據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū)：行政轄區(qū)往往不僅反映環(huán)境的地理特點，而且也反映某些經(jīng)濟社會特點。按一定層次的行政轄區(qū)劃分功能區(qū)，有時不僅有經(jīng)濟、社會和環(huán)境合理性，而且亦便于管理。6．依據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點和特點劃分功能區(qū)：一般可分為重點保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、污染控制區(qū)和重點污染治理區(qū)等。

4．依據(jù)社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀、特點和未來發(fā)展趨勢劃分功能區(qū)：如工業(yè)

1．在所研究的范圍內(nèi)，根據(jù)各環(huán)境要素的組成、自凈能力等條件，合理確定使用功能的不同類型區(qū)，確定界面、設(shè)立監(jiān)測控制點位。2．在所研究范圍的層次上，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，以功能區(qū)為單元，提出生活和生產(chǎn)布局以及相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建議：3．在各功能區(qū)內(nèi)，根據(jù)其在生活和生產(chǎn)布局中的分工職能以及所承擔(dān)的相應(yīng)的環(huán)境負(fù)荷，設(shè)計出污染物流和環(huán)境信息流。4．建立環(huán)境信息庫，以便將生產(chǎn)、生活和環(huán)境信息進(jìn)行實時處理，及時掌握環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢，并通過反饋作出合理的控制決策。

（二）環(huán)境功能區(qū)劃的內(nèi)容1．在所研究的范圍內(nèi)，根據(jù)各環(huán)境要素的組成、自凈能力1．按其范圍可分為城市環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)。一般包括：工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、機場、港口和車站等交通樞紐區(qū)，風(fēng)景旅游或文化娛樂區(qū)，特殊歷史文化紀(jì)念地，水源區(qū)，衛(wèi)星城，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，污灌區(qū)，污染處理地，綠化區(qū)或綠化隔離帶，文化教育區(qū)，新科技經(jīng)濟區(qū)，新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)。（三）環(huán)境功能區(qū)劃的類型

1．按其范圍可分為城市環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)。（三）環(huán)境功能區(qū)劃2.區(qū)域（省區(qū)）環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)其一般包括：工業(yè)區(qū)或工業(yè)城市，礦業(yè)開發(fā)區(qū)，新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或開放城市，水系或水域，水源保護(hù)區(qū)和水源林區(qū)，林、牧、農(nóng)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景旅游區(qū)或風(fēng)景旅游城市，歷史文化紀(jì)念地或文化古城，其他特殊地區(qū)。2.區(qū)域（省區(qū)）環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)其一般包括：工業(yè)區(qū)或工業(yè)城（1）綜合環(huán)境區(qū)劃

城市綜合環(huán)境區(qū)劃主要以城市中人群的活動方式以及對環(huán)境的要求為分類準(zhǔn)則。一般可以分為重點環(huán)境保護(hù)區(qū)、一般環(huán)境保護(hù)區(qū)、污染控制區(qū)和重點污染治理區(qū)等。3．按其內(nèi)容來分

（1）綜合環(huán)境區(qū)劃3．按其內(nèi)容來分重點保護(hù)區(qū)：一般指城市中風(fēng)景游覽、文物古跡、療養(yǎng)、旅游和度假等綜合環(huán)境質(zhì)量要求高的地區(qū)。一般保護(hù)區(qū)：主要是以居住、商業(yè)活動為主的綜合環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū)。污染控制區(qū)：一般指目前環(huán)境質(zhì)量相對較好，須嚴(yán)格控制新污染的工業(yè)區(qū)，這類地區(qū)應(yīng)逐步建成清潔工業(yè)區(qū)。重點污染治理區(qū)：主要指現(xiàn)狀污染比較嚴(yán)重，在規(guī)劃中要加強治理的工業(yè)區(qū)。新建經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：新建技術(shù)開發(fā)區(qū)以其發(fā)展速度快、規(guī)模大、土地開發(fā)強度高和土地利用功能復(fù)雜為主要特征，應(yīng)單獨劃出。該區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求以及環(huán)境管理現(xiàn)狀水平根據(jù)開發(fā)區(qū)的功能確定，但應(yīng)從嚴(yán)要求。重點保護(hù)區(qū)：一般指城市中風(fēng)景游覽、文物古跡、療養(yǎng)、旅游和度假

主要包括大氣環(huán)境功能區(qū)劃、地表水域環(huán)境功能區(qū)劃、噪聲功能區(qū)劃。

（2）部門環(huán)境功能區(qū)劃

主要包括大氣環(huán)境功能區(qū)劃、地表水域環(huán)境功能區(qū)劃、噪聲功能大氣環(huán)境功能區(qū)劃：所謂大氣環(huán)境功能區(qū)劃并不是指對大氣環(huán)境的區(qū)劃，而是指為確定研究地區(qū)的大氣環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)而對這些地區(qū)進(jìn)行的功能區(qū)劃。一般來說，城市大氣環(huán)境功能區(qū)劃包括工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文化區(qū)、交通稠密區(qū)（50m）和清潔區(qū)6種類型。注明：環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095--1996），區(qū)別于（GB3095-2012）2016年開始實施，只有2種功能區(qū)類型，無三類區(qū)大氣環(huán)境功能區(qū)劃：所謂大氣環(huán)境功能區(qū)劃并不是指對大氣環(huán)境的區(qū)GB3095-2012）GB3095-2012）GB3095-2012GB3095-2012（GB3095--1996）一、取消氮氧化物（NOX）指標(biāo)。二、二氧化氮（NO2）的二級標(biāo)準(zhǔn)的年平均濃度限值0.04mg/m3改為0.08mg/m3;日平均濃度限值由0.08mg/m3改為0.12mg/m3;小時平均濃度限值由0.12mg/m3改為0.24mg/m3。三、臭氧（O3）的一級標(biāo)準(zhǔn)的小時平均濃度限值由0.12mg/m3改為0.16mg/m3;二級標(biāo)準(zhǔn)的小時平均濃度限值由0.16mg/m3改為0.20mg/m3。

（GB3095--1996）一、取消氮氧化物（NOX）指標(biāo)

一、二類功能區(qū)不得小于4km2。

三類區(qū)中的生活區(qū)，應(yīng)根據(jù)實際情況和可能，有計劃地分期分批從三類區(qū)遷出。

三類區(qū)不應(yīng)設(shè)在一、二類功能區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向。

一類區(qū)與三類區(qū)之間，一類區(qū)與二類區(qū)之間，二類區(qū)與三類區(qū)之間設(shè)置一定寬度的緩沖帶。緩沖帶的寬度根據(jù)區(qū)劃面積，污染源分布、大氣擴散能力確定，一般情況下一類區(qū)與三類區(qū)之間的緩沖帶寬度不小于500m，其它類別功能區(qū)之間的緩沖帶寬度不小于300m。緩沖帶內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)向要求高的區(qū)域靠。

位于緩沖帶內(nèi)的污染源，應(yīng)根據(jù)其對環(huán)境空氣質(zhì)量要求高的功能區(qū)的影響情況，確定該污染源執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的級別。

補充：環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分的要求注明：環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法HJ/T14-1996

一、二類功能區(qū)不得小于4km2。

三類區(qū)中水面、綠化防護(hù)帶隔開工業(yè)區(qū)和生活區(qū)防護(hù)帶閱讀材料：城市的合理布局水面、綠化防護(hù)帶閱讀材料：城市的合理布局地表水域環(huán)境功能區(qū)：源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)、魚類保護(hù)區(qū)、一般工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、一般景觀水域。注明：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838-2002

地表水域環(huán)境功能區(qū)：源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源地注明：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838-2002

注明：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002注明：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838-2002

注明：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002注明：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838-2002

注明：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002噪聲功能區(qū)劃：0類聲環(huán)境功能區(qū)、1類聲環(huán)境功能區(qū)、2類聲環(huán)境功能區(qū)、3類聲環(huán)境功能區(qū)、4類聲環(huán)境功能區(qū)。注明：聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-2008噪聲功能區(qū)劃：0類聲環(huán)境功能區(qū)、1類聲環(huán)境功能區(qū)、2類聲環(huán)環(huán)境功能區(qū)劃演示文稿課件

補充：聲環(huán)境功能區(qū)的劃分要求7.1城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分城市區(qū)域應(yīng)按照（城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范GB/T

15190-94）類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值。0類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：療養(yǎng)區(qū)、高級賓館區(qū)和別墅區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域1類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：居民區(qū)、文教區(qū)、居民集中區(qū)以及機關(guān)、事業(yè)單位集中的區(qū)域2類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：居住、商業(yè)與工業(yè)混合區(qū)，規(guī)劃商業(yè)區(qū)3類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：規(guī)劃工業(yè)區(qū)和業(yè)已形成的工業(yè)集中地帶4類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域;城市道路中交通干線兩側(cè)區(qū)域；穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的鐵路主、次干線和輕軌交通道路兩側(cè)區(qū)域。補充：聲環(huán)境功能區(qū)的劃分要求7.1城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分（城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范GB/T

15190-94）（城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范GB/T15190-97.2鄉(xiāng)村聲環(huán)境功能的確定鄉(xiāng)村區(qū)域一般不劃分聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)環(huán)境管理的需要，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可按以下要求確定鄉(xiāng)村區(qū)域適用的聲環(huán)境質(zhì)量要求：ａ）位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；ｂ）村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活