ICSAGA中華人民共和國公共安全行業標準GAxxx—201x電力設施治安保衛風險等級和安全防護要求（征求意見稿）201x—xx—xx發布 201x—xx—xx實施中華人民共和國公安部中華人民共和國國家能源局 聯合發布、幾前本標準第6章為強制性。本標準按照GB/T1.1-2009的規則起草。本標準由公安部治安管理局提出。本標準由全國安全防范報警系統標準化技術委員會(SAC/TC100)歸口。本標準主要起草單位：公安部治安管理局、國家能源局電力司、中國電力企業聯合會標準化中心、國家電網公司、中國南方電網有限責任公司、發電集團公司。本標準主要起草人：本標準20N年月日首次發布。電力設施治安保衛風險等級和安全防護要求1范圍本標準規定了電力設施治安保衛風險等級和安全技術防護措施，是電力企業設計、建設、運行和維護安全技術防范工程/設施的依據。本標準適用于水力發電（含抽水蓄能）、火力發電（含熱電聯產）、核能發電、電網的治安保衛。其它形式的發電站可參照使用。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBJ16 建筑設計防火規范GB/T7946 脈沖電子圍欄及其安裝和安全運行GB12663-2001防盜報警控制器通用技術條件GB17565-2007防盜安全門通用技術條件GB50057建筑物防雷設計規范GB50058爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范GB50198-1994民用閉路監視電視系統工程技術規范GB50343建筑物電子信息系統防雷技術規范GB50348-2004安全防范工程技術規范GB50394入侵報警系統工程設計規范GB50395視頻安防監控系統工程設計規范GB50396出入口控制系統工程設計規范GA/T72 樓寓對講電控防盜門通用技術條件GA/T75 安全防范工程程序與要求GA308安全技術防范系統驗收規則GA/T367視頻安防監控系統技術要求GA/T368 入侵報警系統技術要求GA/T394出入口控制系統技術要求GA/T644電子巡查系統技術要求GA/T670安全防范系統雷電浪涌防護技術要求DL5180水電樞紐工程等級劃分及設計安全標準國務院令第421號企業事業單位內部治安保衛條例3術語和定義GB50348-2004規定的以及下列術語和定義適用于本標準。3.1風險等級levelofriskforimportantparts電力設施治安保衛面臨安全風險的程度。3.2防護級別levelofprotection為保護電力設施所采取的技防、物防、人防等防范措施的水平。安全技術防范系統securityandprotectionsystem以維護社會公共安全為目的，運用安全防范產品和其他相關產品所構成的入侵報警系統、視頻安防系統、出入口控制系統等，或由這些系統為子系統組合或集成的電子系統或網絡。---jZlo4風險等級風險等級的確定根據電力設施一旦遭到侵害，可能危害公共安全和造成人員、財產損失的程度，由高到低分別確定為一級風險、二級風險和三級風險。風險等級的確定企業依據本標準的規定，結合單位治安保衛工作實際需要，開展本單位及重要部位的風險等級技術評估，并將確認后的風險等級報主管公安機關備案。水電樞紐工程風險等級a） DL5180規定工程等別為一等的水電樞紐工程為一級風險等級；b） DL5180規定工程等別為二等的水電樞紐工程為二級風險等級；c） DL5180規定工程等別為三等的水電樞紐工程為三級風險等級。火力發電廠風險等級a） 總發電容量大于5000MW或單機發電容量為1000MW及以上的火力發電廠為一級風險等級；b） 總發電容量為3000MW?5000MW的火力發電廠為二級風險等級；c） 總發電容量為1200MW?3000MW，且單機發電容量為600MW及以上的火力發電廠為三級風險等級。核能發電廠風險等級民用核能發電廠為一級風險等級。電網風險等級a） 國家和區域的電力調度通信中心為一級風險等級；跨區域戰略性輸電線路為一級風險等級；b） 省、自治區、直轄市電力調度通信中心、330kV及以上和地處重要地區的負荷變電站（開關站、換流站）為二級風險等級；區域內骨干輸電線路為二級風險等級；c） 市（地、州、盟）級（含以下）的電力調度通信中心、220kV的負荷變電站、重要用戶供電的110kV及以下的變電站或配電站為三級風險等級。地區內重要輸電線路為三級風險等級。5安全防護級別安全防護級別的確定安全防護級別由高至低分為一級安全防護、二級安全防護、三級安全防護。一級風險等級的安全防范措施應不低于一級安全防護，二級風險等級的安全防范措施應不低于二級安全防護，三級風險等級的安全防范措施應不低于三級安全防護。安全防護的總體要求各企業的主要負責人對本單位治安保衛重要部位的安全防護工作負責，并組織領導本標準的實施。各級治安風險重要部位應按《企業事業單位內部治安保衛條例》的有關規定，制定門衛、值班、巡查等內部治安保衛制度，建立技防、物防、人防相結合的安全防范系統。5.2.4安全防范工程/設施中使用的設備應符合國家法規和現行相關標準的要求，并經檢驗或認證合格。安全技術防范系統的設計應符合GB50348的規定，視頻監控系統設計應符合GB50395;入侵報警系統設計應符合GB50394；出入口控制系統設計應符合GB50396;電子巡查系統和安全防范系統的監控中心設計應符合GB50348；脈沖電子圍欄的安裝運行應符合GB/T7946的要求，安全防范系統其它系統應符合GB50343、GB50057和GA/T670的要求。5.2.5技防設備應盡可能安裝在易燃易爆物品危險區以外，當設備不得不安裝在危險區內時，應選用與危險介質相適應的防爆產品，并符合GB50058和GBJ16的要求。5.2.6安防監控中心應由掌握安全防范技術專業知識的人員24h值守，并有保障值班人員正常工作的輔助設施。電話總機、對外公開的電話有來電顯示功能，對外公開服務和咨詢的電話有來電通話記錄功能。安全防范等級可根據國家和企業要求對安全區域、安防系統技術要求、物防和人防進行零時或長期的調整，安全防范防護應不低于本標準的規定要求。6安全防范防護級別要求三級安全防護電力設施的三級安全技術防范系統應根據表1的要求配置。表1電力設施安全技術防范設施基本配置表序號項目安全區域或覆蓋范圍1視頻安防監控系統攝像機發電廠廠區出入口2火電廠的機電爐集中控制室、網控室、升壓控制區域出入口3發電廠的油碼頭、煤碼頭、重要物資倉庫、氫站4水電樞紐工程的壅水建筑物和主副廠房區、辦公樓5核電廠輻射防護限制區域的周界7電力調度通信中心的調度室、通訊自動化機房、機動車車庫出入口8變電站或配電站的出入口9安防監控中心控制室的出入口10控制、記錄、顯示裝置安防監控中心控制室11入侵報警系統入侵探測器發電廠的周界圍墻、電力調度通信中心建筑物周界12變電站或配電站的周界13重要電纜或過江（海）電纜隧道的出入口14緊急報警裝置發電廠警衛室和電力調度通信中心調度室15安防監控中心控制室16出入口控制系統發電廠、電力調度通信中心、重要辦公場所的出入口17發電廠控制室、調度室、重要用戶配電站的出入口18防盜安全門或玻璃防爆門重要用戶配電站出入口19重要辦公場所出入口20金屬防護門或變電站或配電站出入口防盜安全門21防盜柵欄無人值守的變電站、重要用戶配電站與外界相通的1、2層的窗戶和風口22物品儲存庫、財務結算中心、財務出納室等重要辦公場所的窗戶6.1.2主要出入口應有治安保衛人員24h值守。6.1.3出入口控制系統應能保存不少于30d的事件記錄。6.1.4入侵報警系統功能應不低于GB12663-2001中A級防盜報警控制器所要求的功能。脈沖電子圍欄應符合GB/T7946的規定。6.1.5視頻安防監控系統的顯示圖像質量主觀評價不應低于GB50198-1994中表4.3.1-1規定的四級，能辨別人的體貌特征。圖像資料保存時間不少于10d。無人值守和不宜安裝入侵報警裝置、視頻安防監控裝置的部位，應安裝電子巡查裝置。發電廠控制室、電力調度通信中心調度室應有人值守。二級安全防護二級安全防護要求應滿足6.1的基本要求。變電站的視頻監控信號應上傳至調度通信中心或集中監控中心。無人24h值守的重要部位應安裝入侵報警裝置。入侵報警系統功能應不低于GB12663-2001中B級防盜報警控制器的功能。入侵報警裝置應與安全技術防范系統的監控中心聯網，并應與視頻監控子系統聯動。20d應制定治安突發事件處置預案，根據治安保衛工作實際需要組織演練。一級安全防護一級風險等級的發電廠主要通道、發電機層、電梯轎廂以及一級風險等級的電力調度通信中心的主要通道、電梯轎廂應配置視頻安防監控系統。周界的實體防護設施應有防翻（穿）越功能或周界報警裝置。入侵報警系統功能應不低于GB12663-2001中C級防盜報警控制器的功能，并設置兩種不同原理探測器。系統應能獨立運行。6.3.4視頻安防監控系統應能與入侵報警系統聯動，圖像資料保存時間不少于30d。輸電電路安全防護架空輸電電路桿塔應采取防盜竊破壞措施，特高壓交直流輸電線路、大跨越線路和其他重要線路特殊區段可裝置視頻/圖像監視系統。電纜隧道重要區段井蓋應裝設防盜措施。視頻安防監控系統能對監控區域進行24h視頻監控并錄像，畫面顯示應能任意編程，能自動或手動切換，畫面上應有攝像機編號、地址、時間、日期顯示和前端設備控制等功能，記錄圖像清晰、圖像連續性指標滿足相關規定，對要求應防范目標移動時立即進入連續記錄方式。觀察被攝錄目標的回放圖像應能正確識別防范目標的標識特征。應能與入侵報警系統聯動。當報警發生時，能對報警現場進行圖像復核，能將現場圖像自動切換到指定的監視器上顯示。一級風險等級的視頻安防監控系統必要時可錄音。7.1.5系統的其他要求應符合GA/T367的有關規定。7.2入侵報警系統根據管理需要和環境條件，可分別或綜合設置電子周界防護、區域或空間防護、重點實體防護，構成點、面、空間或組合的綜合防護系統。應能按時間、區域、部位任意編程設防或撤防；能對設備運行狀態和信號傳輸線路進行檢測，能及時發出故障報警并指示故障位置；應具有防破壞功能，當探測器被拆或線路被切斷時，系統應能發出報警，并顯示和記錄報警部位及有關警情數據，報警記錄信息保留時間應不少于30日。系統的其他要求應符合GA/T72、GA/T368、GA/T394的規定。出入口控制子系統應具備自動記錄、打印、儲存、防篡改和防銷毀等功能。記錄信息保存時間應不少于30d。應與火災自動報警系統聯動。應與安全技術防范系統監控中心聯網。系統應對被設防區域的位置、通過對象及通過時間等進行實時控制和設定多級程序控制。系統應有報警功能。8安全技術防范系統施工建設8.1安全技術防范系統施工程序應符合GA/T75的規定。安全技術防范系統