公司招標投標管理規定（暫行）第一章總則第一條為規范xx資產經營管理有限公司(以下簡稱公司)的招標投標活動，加強對重大項目招標投標活動的管理，保障公司的合法權益，提高投資收益，保證項目質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，以及《中國海運招投標管理暫行規定》，制訂本規定。第二條本規定適用于公司各部室、下屬各單位在中華人民共和國境內進行的招標投標活動。第三條公司開展招標投標活動，必須遵守國家的有關法律、法規，符合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》的規定，同時應滿足地方政府和xx的相關規定和要求，必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條不得將依法和規定必須進行招、投標的項目化整為零，或者以其他任何方式規避招、投標。第五條公司禁止任何人員以任何方式非法干涉招標投標活動。第六條公司招投標活動必須接受公司監察審計（風控）部門的監督，遵守本規定確定的程序、職權及相關要求。公司監察審計（風控）部負責對招投標過程進行監督，依照有關規定查處招投標活動中的違紀行為。第二章機構及職責第七條為組織做好公司的招投標工作，公司設立招投標領導小組，招投標領導小組職責是：（一）依據國家有關法律、法規、政策和xx的有關規定，授權相關部門制定相關招投標操作細則，負責修改或修訂公司招投標管理規定。（二）指導公司范圍內的招投標活動，負責決定公司招投標工作中的重大事項（包括但不局限于：招標方式、招投標文件、評委名單、定標工作、投標報價、投標方案、履約合同以及本規定確定的其它需由公司招投標領導小組審定的事項），負責招投標項目小組的人員確定。第八條公司安全技術部為招投標領導小組下設常設機構，負責組織公司招投標工作。具體職責是：（一）按招投標管理規定，負責組織公司具體招投標工作。（二）制定、完善相關的招投標管理制度。（三）指導、督促所屬單位根據本規定實施招投標工作。（四）負責落實公司招投標領導小組交辦的其他工作。第九條公司及所屬單位根據各項目的實際情況，成立相應的項目招投標小組，授權處理具體的招投標工作。項目招投標小組的職責是：（一）招標項目1.根據公司招投標領導小組的授權，擬寫招標方案，聘請合格的代理機構、編制招標文件、發布招標信息、組織開標和評標工作；2.根據公司招投標領導小組的定標決定，發放中標通知書；3.根據公司招投標領導小組的審核意見，與中標單位洽談履約合同。（二）投標項目1.根據公司招投標領導小組的授權，與招標人聯系、出席投標答疑會、編制投標文件、送達投標書、出席開標會；2.接受中標通知書，在公司招投標領導小組的授權范圍內與招標單位洽談履約合同。第三章招標第十條公司規定以下項目必須進行招標：（一）預算金額人民幣100萬元以上的工程建設項目；工程建設項目中，預算金額人民幣50萬元以上的勘察、設計、監理項目。（二）預算金額人民幣50萬元以上的技術改造項目。（三）單次或年批量采購預算金額人民幣50萬元以上的零星購置項目。（四）單次或年采購預算金額人民幣50萬元以上的咨詢業務、代理業務、保險、修理及其它服務項目。（五）國家法律、法規及集團制度規定必須進行招標的項目。（六）公司招投標領導小組確定要進行招標的項目。第十一條招標分為公開招標和邀請招標。（一）國有資金占控股或者主導地位，依法必須進行招標的項目，應當公開招標。（二）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少數潛在投標人可供選擇的項目，經公司招投標領導小組審核同意后，可以邀請招標，并按規定向集團有關部門報備；需要集團審批的，由集團批復同意后才能采取邀標方式。第十二條采取公開招標方式，應當發布載明招標人名稱地址、招標項目性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項的招標公告。依法必須進行招標項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。第十三條采取邀請招標方式的，應當向三個及以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。第十四條如項目存在《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規定的特殊情形，可以不進行招標。第十五條項目小組或所屬單位依本規定進行的招標活動，在招標活動結束合同簽訂前，需將相關招標文件報備公司安全技術部。第十六條招標履約合同中的合同價格、權利義務、支付條款、履約擔保、爭議解決等合同主要條款發生根本性變更的，必須報公司招投標領導小組審核同意后才能變更。第十七條招標代理機構招標代理機構是指依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。第十八條招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規定。第四章投標第十九條公司職能部門或所屬單位在收到招標人招標信息的當天，將主要信息報公司安全技術部；安全技術部須于當天將信息整理后，通過OA系統報公司招投標領導小組成員。第二十條公司職能部門或所屬單位在收到招標人招標信息（招標信息上網或收到邀標書之日）2天內，形成包含：招標人背景介紹、招標文件及要點、履約合同格式、投標方案及經濟效益分析等的書面報告，報公司安全技術部；安全技術部在接收報告當日，即征求相關職能部門及分管領導意見，并于次日形成書面報告報公司招投標領導小組成員。第二十一條公司招投標領導小組接報后，由組長主持召開公司招投標領導小組會議，決定是否應標。如應標，需確定具體的投標報價及投標方案，并成立項目小組或授權相關單位實施具體的投標工作。第二十二條項目小組或直屬各單位依本規定進行的投標活動，在投標活動結束合同簽訂前，需將相關投標文件報備公司安全技術部。第二十三條投標履約合同中的合同價格、權利義務、支付條款、履約擔保、爭議解決等合同主要條款發生根本性變更的，必須報公司招投標領導小組審核同意后才能變更。第五章開標、評標和中標第二十四條招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。開標以公開的方式進行，邀請所有投標人參加，接受公司監察審計（風控）部的現場監督，開標過程應當記錄，并存檔備查。第二十五條有效投標人少于三個的，不得開標，招標人應當重新招標或采取其他方式進行。開標由招標人主持。第二十六條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標時，發現投標文件已開封的，招標人應暫停開標，并負責查明原因。第二十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。第二十八條評標應封閉進行。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不能非法干預、影響評標過程和結果。第二十九條招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。招標人應當根據項目規模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。第三十條招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。第三十一條有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字。（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議。（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件。（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。第三十二條評標辦法應當在招標文件中公開載明，招標文件中沒有規定的不得作為評標依據。評標辦法包括經評審的最低價評標法、綜合評分法或者法律、法規允許的其他評標辦法。第三十三條評標委員會應當按照評標細則，對投標文件中的商務、技術等內容進行公平、公正的評審和比較，采取實名打分的方式或者招標文件規定的其他方法，產生評標結果。第三十四條評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本規定重新招標。第三十五條評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。第三十六條依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。第三十七條招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。第三十九條中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。第四十條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內（或標書要求時間內），按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。合同的審查、簽訂、履行、存檔應當符合集團的相關規定。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。第四十一條招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。第四十二條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。第六章工作紀律第四十三條任何單位和個人不得在招投標中實施下列規避行為：（一）將必須進行招標的項目化整為零不通過招標而發包。（二）將必須公開招標的項目擅自改為邀請招標。（三）相互串通搞虛假招投標。（四）以其他任何方式規避招投標的行為。第四十四條任何單位和個人不得從事下列違反法定招投標程序的行為：（一）必須公開招標的項目未按規定發布招標公告。（二）定標前，招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。（三）在評標委員會推薦的中標候選人以外確定中標人，或者在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人。（四）其他必須遵守正當招投標程序的行為。（五）我國法律、法規、政策和集團相關規定所禁止的招投標行為。第四十五條任何單位和個人應嚴格遵守回避規定，在招標過程中不得采用排斥潛在投標人的歧視性政策。任何人在招投標中應嚴格遵守保密義務。第四十六條所有參加招投標的工作人員要恪守職業道德，嚴守紀律，嚴禁與投標人或者與招標結果有利益關系的人進行私下接觸或收受財物。第四十七條公司監查審計（風控）部要加強對招投標活動的監督檢查，按集團有關規定組織項目全過程審計或專項效能監察，并及時受理投訴及查處違紀違規行為。第四十八條對違反本規定的責任人，視情節輕重給予以下懲處：（一）限期改正、通報批評或行政處分。（二）具有有關資格的，取消或建議有關部門取消其資格。（三）情節較重或造成重大損失的，依法給予降級、撤職、開除處分。（四）如構成犯罪的，應提請或向司法機關舉報，通過法律途徑來予以處理