#中國中小企業發展現狀周立峰（財政本科一班）【摘要】目前，中小企業已成為我國全面實現小康的重要力量，在發展經濟、擴大就業、活躍市場等方面發揮著重要作用。隨著我國加入WTO和改革開放的不斷深入，中小企業面臨機遇與挑戰并存的發展局面，正如那句名言所說的前途是光明的，但道路是曲折的。關鍵詞:中小企業發展機遇與挑戰（一）中小企業的基本情況改革開放特別是黨的十一五期間，我國的中小企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小企業在國民經濟中占有十分重要的地位。截止2008年底，中國中小企業總數約在4200萬家左右，全國工商注冊登記的中小企業占全部注冊企業總數的99.8％。中小企業工業總產值、銷售收入、實現利稅和出口總額分別占總量的60％、57％、40％和60%；流通領域中小企業占全國零售網點的90％以上。中小企業大約提供了75％的城鎮就業機會。近年來的出口總額中，有60％以上是中小企業提供的。[1]中小企業已成為拉動經濟的新增長點，在90年代以來的經濟快速增長中，工業新增產值的76.7％來自中小企業。1998年全國工業企業中，小型企業銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27％和11.64％，均高于大中型企業。同年，私營中小企業戶數同比上升25.10％，注冊資本同比增長40.04％；總產值同比增長49.22％；營業收入同比增長71.29％；消費品零售額同比增長64.95％。中小企業是緩解就業壓力保持社會穩定的基礎力量。中小企業創業及管理成本低，市場的應變能力強，就業彈性高，具有大企業無可比擬的優勢。1978?1996年，從農村轉移出的2.3億勞動力絕大多數在中小企業特別是鄉鎮中就業。全國工業就業職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業，約占總數的73％。特別是在近年來經濟結構調整和國有企業改組力度加大，國有、集體企業下崗職工增加，新增就業人口居高不下，農村富余勞動力繼續向城市轉移，以及政府機關精減人員就業壓力很大的情況下，中小企業尤其是非公有制中小企業吸納就業再就業的“蓄水池”作用更加明顯。據統計，1998年國有企業下崗職工610萬人，有418萬在非國有企業中再就業，占國企下崗職工總數的68.5％。由于中小企業是社會就業的主要場所，是地方財政的主要來源，穩定了中小企業就是穩定了社會就業，穩定了地方財政基礎，從而全社會的穩定就有了物質保障。科技型中小企業蓬勃發展，是經濟增長與社會進步的不竭動力。近年來，科技型中小企業悄然興起并迅速發展，成為技術進步中最活躍的創新主體。截至1998年底，全國科技型中小企業已逾7萬戶，占全國中小企業總數的15.22％；全年技工貿總收入超過6000億元，占同口徑銷售收入總數的16.57％，1998年與1992年相比，科技型中小企業的技工貿總收入、利潤總額、上繳稅金、出口創匯等分別增長了20倍、15倍、23倍和50倍。中小企業是市場經濟體制的微觀基礎，是深化改革的主要推動力量。中小企業大多數從事第三產業，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。[2]相對大企業而言，中小企業改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業往往是試驗區，是突破口，是馬前卒。中小企業的各項改革成果，為大企業的改革實踐提供了有益經驗，也為創造多種經濟成份共同發展的大好局面作出了貢獻。中小企業在經濟生活中的重要性，不僅反映在這些總量數據上，更反映在經濟生活的層次性上。一般來說，大中型企業主要集中在大中城市，而在小城市、縣城及縣以下，通常不僅很難有大中型企業，而且也很少有國有工業企業。正因為這樣，在生活著10億以上人口的縣及縣以下廣大地區，大力發展非國有的中小企業，就具有極大的現實必要性。一個時期以來，相當一部分縣的經濟不景氣、財政困難、農民負擔沉重等問題日益嚴重，主要原因也在于這些地區既沒有國有大中型企業，又沒能發展起非國有的中小企業。顯然，縣及縣以下，中小企業的發展具有十分重要的意義。（二）中小企業的機遇與挑戰上世紀八、九十年代，國內大部分民用消費品制造行業和流通行業，因為主要生產方式以來料加工為主，不需要自主核心技術研發，進入門檻不高，國際市場容量龐大，國內市場細分和行業壟斷局勢不明顯。在國有和大規模資本逐漸退出后，涌向能源、交通、金融、房地產、高科技行業之時，所余留的發展空間被中小企業迅速占據，滋養了眾多實力不等的中小企業得以發展壯大。但是，隨著時代的發展和進步，市場格局的改變，市場競爭的日趨激烈，中小企業很快就遭遇了發展的瓶頸。而中小企業在隨著整體國民經濟的發展壯大之后的如何可持續性發展，一直困擾著很多中小企業管理者。面對機遇與挑戰，該如何面對。一：從企業內部分析中國的中小企業大多沒有很長時間的歷史積累，而是在改革開放和市場細分大大滯后于發達國家以及全球經濟趨向一體化的大環境之下，得以抓住機遇，通過自身努力從而獲得了高速的增長。發展節奏的跳躍性和財富積累的快捷使得大部分民營企業主忽略了自身再學習的能力，忽視了市場環境的變化往往會超前企業變革這一定律。企業素質與人才儲備低：我國中小企業經過多年發展，中小企業的生產經營陷于困境,設備老化,冗員過多。中小企業大多數是從事勞動密集型產業，科技含量低，其中高科技企業比重較小。在工程技術人員數量、素質、層次上與大企業相比還有較大差距,一些技術人員常常忙于日常技術性工作,很難獨立開展技術創新工作,同時由于經濟實力影響,絕大多數中小企業用于技術創新的費用還遠達不到國家規定的占銷售收入15%的水平,從而嚴重制約了中小企業的發展。據對河南省南陽市的調查,該市鄉鎮企業中專學歷的技術人員和大專以上學歷人員占職工人數的比例只有142%和975%,而初中以下文化程度的職工卻高達69%,技術開發費用占銷售收入的比重也只有1%左右,不利于中小企業的技術進步。[3]技術設備落后：落后技術、傳統技術多相當一部分屬于淘汰和限制技術。技術水平低,直接造成產品檔次低、質量差、消耗浪費嚴重,污染環境。以鄉鎮企業為例,1996年以來該省先后被關停五小”鄉鎮企業達17300多家。中小企業適用技術少,專利技術和高新技術更少,基本上屬于適用技術,電子信息技術、生物技術等新興和高技術所占比例甚小。技術裝備水平落后,工藝技術設備水平也比較落后,一些鄉鎮中小企業基本上仍屬于手工作坊式的生產方式。無力進行技術改造、技術開發和創新技術改造資金嚴重不足,投資增幅逐年回落,由八五”時期年均遞增341%下降到九五”時期的年均17%,1997年又降到9%,以上雖然是一個省

的情況，但據此推算，其他各省中小企業的情況也不樂觀,甚至更為悲觀。此外，絕大多數中小企業的技術開發費和折舊提取比例都在一個很低的水平，甚至一部分企業根本就不提取，處于只能吃剩飯”的境地，也就難以談及技術開發和創新。[4]中小企業企業管理能力弱。總體而言，現在中小企業存在著很多的問題：管理水平低，主要表現為管理理念落后、基礎管理薄弱、現場管理混亂、組織制度建設滯后、生產經營粗放等等。這些問題的存在，制約著中小企業的發展，影響了中小企業社會功能和作用的充分發揮。中小企業如何向管理要效益，如何轉變經濟增長方式，從內部挖潛，提高自身的效益，這是一個很重要的歷史性的課題。也可以說是一個永恒的課題。加強中小企業管理工作，有利于提高產品質量，推動技術創新，增加經濟效益，建立節約型社會；有利于引導企業提高科學管理水平，規范化經營，強化社會責任；有利于全面落實科學發展觀，促進國民經濟可持續發展，實現全面建設小康社會的目標。4?中小企業自身抗風險能力弱。資本是企業獲得利潤的根本，也是擔保債務和承擔虧損的財力保證。中小企業資本規模小，固定資產明顯低于大企業。而且中小企業內部管理基礎較薄弱，產品比較單一，市場風險很大，企業的市場風險很容易轉變成企業的財務風險，進而轉化為銀行的信貸風險。企業因資金周轉不靈而導致不能支付的風險很大，略有不慎導致虧損，重者甚至可能帶來破產的厄運。X正常情漢下中小企業有戒資金需求曲線—寸不足條件下中小企業資金需丈DID供給曲線沢法定利率下有效資金供給量力法定利率下正常的有效資金需求量DID:融資能力不足時的有尅資金需求量

圖一中小企業資金需求供給曲線再者，中小企業融資能力普遍較弱。受生產資源與人才資源等方面限制，中小企業管理資源相對短缺，管理機構簡單，許多中小企業不設財務機構，沒有專職的財務人員，財務管理職能由會計或其他部門監管，或者由企業主管一手辦理先進、科學的財務決策方法難以得到規范操作，影響了財務管理的有效性，其中包括融資管理的效率。融資能力不足會對中小企業產生內在融資制約，抑制其籌資投資行為的正常進行，圖一對此進行了清楚地描述。從圖中可以看出，融資能力的不足使有效資金需求曲線從D左移到D1。假設法定利率為r,這個時候有效供給量為d,變動后的有效需求量為dl,企業減少（d—dl）的有效需求量，即因為融資能力不足所導致的融資制約。[5]二：從企業外部分析1?政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的,對大企業優待多,中小企業考慮少；對公有制企業優待多,對非公有制企業考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上,國有企業可先繳后退,非國有企業無此待遇；中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人,增值稅發票難以抵扣,實際稅負增加；個私企業存在雙重納稅等。在土地政策上,國有企業可享受土地使用權出讓金、增值稅減免政策,而非國有企業無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上,大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構,中小企業無此厚遇。在行業準入上,中小企業尤其是個私企業還受到諸多限制。此外,市場交易規則缺乏,市場秩序混亂,致使中小企業正常經營困難重重。2?體制不順，“六龍治水”。目前，中小企業依然按照所有制、部門及區域分屬于不同部門。由于政出多門、職能交叉、多頭管理,致使口徑不一、管理分散，使地方和企業無所適從。在項目審批、產品鑒定、職稱評定等方面職責不清、多方插手、重復收費，“三亂”現象極為突出。加之社會中介服務體制尚不健全，也造成中小企業特別是個私企業在產品開發、市場定位、資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務出國環節多、效率低，往往使中小企業坐失商機。3?融資困難，告貸無門。一是供應不足。我國尚無專門為中小企業貸款的

金融機構。加之商業銀行體制改革后權利上收，以中小企業為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本來就少的貸款數量更為可憐，貸款供應缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認可土地房產等不動產作抵押，中小企業擔保機構少，擔保品種單一，尋保難。三是輔導薄弱。中小企業貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關。建立以企業資信檔案為基礎的信用制度已迫在眉捷。此外，中小企業借貸成本高，也影響了其融資能力。基于上述原因，福建省中小企業約有52％無力從銀行獲得貨款，致使21.6％的中型企業開工率不足50％；73％的小型企業開工率低于80％。[6]四是銀行貸款偏向大戶。大多國有商業銀行放貸重心向大戶傾斜，而對更多急需資金的中小企業關注不夠，甚至有銀行存在對中小企業貸款的歧視政策，為其貸款設置了不必要的障礙。如圖二所示，中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行和中國農業銀行等國有銀行對中小企業貸款的份額分別為19.8%,19.8%,39.1%和61.5%,遠低于中國民生銀行（93%）,城市信用社（85%），農村信用社（85%）和城市商業銀行（75%）。但其所占的資金量又占到了金融機構資金總量的90%以上。這在資金的供給與需求之間形成了一個很大的反差。也反映出爭取國有商業銀行的貸款對中小企業融資的意義。圖二2001圖二2001年各銀行對中小企業貸款的比重[7]圖示：ICBC:中國工商銀行CCBC：中國建設銀行BC：中國銀行ABC：中國農業銀行CMBCABC：中國農業銀行CMBC:中國民生銀行UCC：城市信用社RCC：農村信用社RCC：農村信用社CCB：城市商業