燃機發電電價政策分析

0經濟方式轉變與經濟增長的關系現在，中國經濟快速發展，各項建設取得了巨大成功，但也付出了巨大的資源和環境成本。經濟發展與資源環境的矛盾日益突出。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式,資源支撐不住,環境容納不下,社會承受不起,經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展,才能實現經濟又好又快發展。同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,倍受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作,也是應對全球氣候變化的迫切需要。眾所周知,天然氣屬于清潔燃料,而熱電聯產又是能源利用效率最高的一種方式1“高電價”是國內能源機項目的主要形式1.1天然氣運輸成本高天然氣是熱電聯產燃機項目的燃料。要發展熱電聯產燃機項目,首先關心的是天然氣的來源與供應。我國的天然氣資源不太豐富,且多分布在西北或中部地區,而天然氣市場主要集中在經濟較發達的東部地區和東南沿海地區,長距離管道輸氣,客觀上造成我國天然氣的運輸成本高。比如,盡管“西氣東輸”一期天然氣出廠價不到0.7元/m隨著經濟的發展,我國天然氣消耗量不斷增加,國內產能已無法滿足國內需求,進口天然氣占消費總量的比重不斷提高,然而進口的天然氣價格也較高。氣源來自土庫曼斯坦“西氣東輸”二期的天然氣,不含稅入境價格為1.73元/m天然氣相對我國的煤炭價格明顯偏高。按“西氣東輸”一期天然氣低位發熱量(標準狀態)約為33.198MJ/m1.2根據實際情況,定根據有關規定,熱電聯產項目的熱力出廠價格,由省級價格主管部門或經授權的市、縣人民政府根據合理補償成本、合理確定收益、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則,按照價格主管部門經成本監審核定的當地供熱定價成本及規定的成本利潤率或凈資產收益率統一核定。地方政府為營造良好的招商引資環境,不愿意將供熱價格定得過高;熱用戶不愿意接受比燃煤機組更高的蒸汽價格,因此當前熱電聯產燃機項目的熱價沒有體現清潔能源的價值。通常情況下,其熱價僅能保證回收供熱成本,有時甚至低于成本。這種情況下其虧損部分需要通過發電部分的收益獲得補償,熱電比越大,對發電部分的收益壓力也就越大。1.3經濟效益與燃煤機組標桿電價定價機制不同,燃機項目一般采用按經營期電價核定一廠一價的定價機制。根據《國家計委關于規范電價管理有關問題的通知》(計價格[2001]701號),測算經營期電價是在綜合考慮電力項目經濟壽命周期內各年度的成本和還貸需要的基礎上,通過計算電力項目每年的現金流量,按照使項目在經濟壽命周期內各年度的凈現金流量能夠滿足按項目注冊資本金計算的財務內部收益率為條件測算電價。實質上,根據其投資、主要成本核定其經營期平均上網電價,即成本越高,其上網電價也越高。由于多種原因,我國的天然氣價格較高,而供熱價格不能定得很高,如此計算燃機項目經營期內平均上網電價必然比較高,通常高于燃煤機組的上網電價。考慮到天然氣是清潔能源,天然氣熱電聯產又符合國家鼓勵清潔能源、加快優化能源結構的產業政策,按質論價的原則,計及環保貢獻,實行高于一般燃煤機組的上網電價,具有一定合理性。2“高價”對燃料電廠項目運營的理論分析2.1電廠利潤計算假定某一已建成天然氣熱電聯產電廠,每年無論購買多少天然氣,其單價不變;每年無論生產多少電量和熱量,均能按既定價格銷售出去。電廠銷售收入計算公式如下:式中:Y為項目總收入;Q為產品數量;P為產品價格。電廠從生產狀態1調整到狀態2,電廠銷售收入變化公式如下:以上價格P若電廠處于滿負荷運行狀態下,調整供熱量和發電量,電廠成本費用變動不大。為簡化分析,這里暫假定不變,電廠利潤計算及變化公式:式中:R為總收益或利潤;C為總成本費用。根據熱電聯產的工藝流程,電廠處于滿負荷運行狀態下,若增加發電量,必然要減少供熱量,若增加供熱量,必須減少發電量。ΔQ通常情況下,|ΔQ2.2模型分析就熱電聯產項目而言,供熱量越大或發電量越少,冷源損失越少,全廠熱效率越高。在P在P2.3供熱、水凈化對利潤影響上面分析假定成本費用不變,實際上,隨著供熱量增加,取水量會增加,相應水費會增加,電廠成本費用和利潤變化公式如下:式中:k為每增加單位供熱,水費變化量。通常情況下,從自然水凈化成為電廠鍋爐可以利用的水,處理費用為1~2元/t,相對于蒸汽價格而言,水費成本有限。若假定P此外,城鄉維護建設稅和教育費附加隨銷售收入變化而變化,從而對利潤產生影響,假定售電增值稅率為17%,供熱增值稅率為13%,城市維護建設稅、教育費附加分別為增值稅的7%、3%,電廠成本費用和利潤變化公式如下:從式(11)看出,上述稅費變化對電廠利潤變化量影響有限。若|ΔQ3“高價”對電網項目運營的影響的分析本文以東部地區某一新建2臺E級燃氣機組為例,對上文提出的觀點進行實證檢驗。機組為西門子機型,單套機組純凝工況容量為249MW。3.1燃機項目運行狀況該燃機項目設計規模為2臺E級燃氣機組,其主要數據參照《火電工程限額設計參考造價指標》(2008年水平)(以下簡稱“08限額”)中新建180MW級燃機項目:單位造價為3043元/kW(靜態),資本金為動態投資的20%;貸款期限(包括建設期)取15年;固定資產形成率95%,殘值率5%,折舊年限15年,攤銷年限5年;含稅氣價2.05元/m該項目3種生產狀態均為滿負荷運行,其產量、氣耗率和全廠熱效率如表1所示。3種狀態下的全廠熱效率分別為58.31%、59.67%、60.97%。3.2模型測算結果本文采用中國電力工程顧問集團公司根據國家發展改革委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數》(第3版)編制的電力建設項目經濟評價軟件。根據以上參數,按照投資方內部收益率為10%時反算項目經營期含稅統一上網電價。(1)當含稅熱價為25元/GJ(08限額數據),測算結果如表2所示。從表2可以看出,隨著發電量減少,上網電價逐漸增加,即上網電價固定不變,電廠收益會隨著發電量減少而減少。其原因是供熱處于相對虧損狀態,發電處于相對盈利狀態,隨著發電量減少,盡管全廠熱效率在上升,但供熱虧損,且供熱量越多,虧得越多,只能以電補熱,但發電量在減少,只有電價上漲,才能滿足10%的內部收益率。(2)當含稅熱價為50元/GJ時,測算結果如表3所示。從表3可以看出,隨著發電量減少,上網電價逐漸降低,即上網電價固定不變,電廠收益會隨著發電量減少而增加。其原因是供熱處于相對盈利狀態,發電處于相對虧損狀態,隨著發電量減少,全廠熱效率在上升,因供熱盈利,且供熱越多,效益越好,不需要以電補熱,盡管發電量在減少,也不需要電價上漲,即可滿足10%的內部收益率。4適當熱價下的上網電價通過模型分析和實例測算,可以得出以下幾點結論:(1)天然氣熱電聯產項目屬于節能環保項目,盡管天然氣價格高,考慮到清潔能源所帶來的環境價值,給予這類項目較高的上網電價政策具有一定的合理性。(2)就熱電聯產燃機項目而言,相對于熱價,其上網電價不宜過高,否則會導