柳河縣城鎮土地調查和數據庫建設的實踐與思考

根據國務院關于土地調查第二次評估的總體職能公告，柳河縣政府決定，采用先進的技術、科學組織和嚴格的工作態度，在柳河縣柳河市轄區內建立城市土地調查和城市土地調查數據庫，推動柳河縣城市土地管理現代化。1柳河鎮環境條件柳河縣位于吉林省東南部,通化市北部,柳河鎮在縣域的西側與梅河口市較近。一統河自東南向西北傍城區流過,城區沿一統河河谷南側呈帶狀展開。城區街道規劃有序,柳河大街、振興大街東、人民大街東西縱貫城區與南北走向的街道呈網狀排列。柳河鎮交通方便,梅河口到通化的鐵路經過此地,國道302線通過城區。柳河縣屬溫帶大陸性季風氣候,四季分明,夏季濕潤多雨,秋季溫和涼爽。年均氣溫5.5℃,6～8月平均氣溫21.1℃,年均日照2479h,年均降水量736mm。2準備考試2.1土地、內業人員調查由柳河縣第二次土地調查辦公室領導小組負責組織協調、安排本次柳河鎮城鎮土地調查和數據庫的建設工作,吉林四維航遙信息技術有限公司抽調40名外業人員和22名內業人員,具體負責外業測量和內業數據庫的建設工作,權屬調查吉林四維航遙信息技術有限公司共投入16人,分8個調查小組。2.2加大投入,籌措土地為保證本次城鎮土地調查和數據庫建設工作的順利進行,采取縣財政支持和我局投入資金相結合的方式籌措資金,為圓滿完成本次城鎮土地調查和數據庫建設工作,提供有力保障。2.3編寫柳河縣城鎮土地調查工作技術設計書根據國家《第二次全國土地調查技術規程》及吉林省第二次土地調查相關技術規定,根據柳河縣的實際情況,編寫柳河縣城鎮土地調查工作技術設計書2.4整理結果圖件的搜集搜集整理柳河縣地形數據及柳河縣國土資源局提供的SPOT5DOM影像數據;搜集整理其他行業的有關資料圖件,如城市道路規劃圖、大比例尺地形圖、土地現狀圖、專業掛圖等所有相關圖件;搜集整理柳河縣國土資源局提供的原始地籍數據,本次地籍測量工作,共投入24人。南方靈銳S86RTK8臺,全站儀5臺。3參加培訓3.1來源證明材料的核查宗地權屬狀況調查指調查人員現場對調查宗地的土地使用者性質、土地權屬性質、權屬來源情況、宗地使用權情況(含共同使用情況)、他項權利狀況、權屬來源證明材料上的土地使用者和申請書上的土地使用者的一致性、土地實際用途與批準用途和申請書上填寫用途的一致性等進行調查、核實。核實無誤后,調查人員根據調查情況現場填寫地籍調查表,并查驗相應的權屬來源證明材料。在權屬調查結束后,審核人對調查結果進行全面審核。核實結果無誤,審核人在地籍調查表的意見欄填寫合格,審核者簽字蓋章。3.2uv公司的數據采集、測量軟件uv模型的建立采用全解析法進行作業,使用全站儀在各級控制點上用極坐標法、交會法等方法進行全野外數據采集,采集軟件MapSUV,然后進行編輯。作業前對所用各類儀器按要求進行檢驗,并做好檢驗記錄。作業時,全站儀設置在點位上,整平、對中、定向、觀測。觀測采用無棱鏡方式或用棱鏡立于目標點位上。視線長度視成像條件而定,一般≤80m。4審查計劃4.1《民法典》3月19日—工程進度柳河縣柳河鎮城鎮土地調查工作現在權屬調查工作已經結束,正在進行內部的資料整理,測量工作已經穩步展開。于2009年3月19日開始,2009年6月20日外業全部結束。權屬調查,包括界址調查、地籍勘丈、界標設置、調查表填寫等工作。其中平房區共有宗地宗,已簽宗,企事業單位、小區為宗,已簽宗。碎部測量工作于年月日開始共聯測國家三角點2個(望海樓與李花匠),布設D級點3個(水泥樁);E級點21個;圖根點184個;全野外數字地籍測繪9.92平方公里。4.2內業建庫準備的準備經過前期工作,已經積累了大量外業資料,下一步工作就是在繼續抓緊外業工作的前提下,著手準備內業建庫。為此柳河縣國土資源局已經與吉林四維航遙信息技術有限公司取得了聯系并達成共識。外業測量盡快完成,內業資料整理工作結束,應開始數據庫建設工作,保證在省廳要求時間內提交成果。5成功報告5.1文本搜索文字成果包括城鎮地籍調查技術設計書;城鎮地籍調查工作報告;城鎮地籍調查技術報告;城鎮地籍調查質量檢查報告;成果匯總分析報告。5.2原始數據解析數據成果包括地籍平面和高程控制測量的控制點網圖、記錄手簿、平差計算資料、控制點成果表及點之記、點位說明;細部測量原始記錄;解析界址點成果表;面積成果表、面積統計表、面積計算的原始資料;以街道、街坊為單位宗地面積匯總表及數據;城鎮土地分類面積統計表及數據;城鎮地籍管理信息系統。5.3圖像的結果圖件成果包括1∶500地籍圖分幅接合表;1∶500分幅地籍圖;宗地圖;街坊圖;街坊接合圖;土地利用分布圖。6建立了完整的土地開發控制網,維護社會和諧穩定(1)查清了各類用地數量和使用情況,準確掌握了柳河縣的土地資源利用和分布狀況。(2)明晰了土地權屬,劃清了界址,為調解處理土地