03.080CCS

A

20DB

42 DB42/T

1969—2023困境兒童家庭監護能力評估Guardianship

children

indistress 湖北省市場監督管理局 發

布DB42/T

1969—2023 前言

................................................................................

III1

...............................................................................

12 規范性引用文件

.....................................................................

13 術語和定義

.........................................................................

14 評估原則

...........................................................................

15 評估內容

...........................................................................

26 評估方法

...........................................................................

27 評估程序

...........................................................................

28 評估結果的應用

.....................................................................

4附錄

A（資料性） 困境兒童家庭監護能力評估表...........................................

5附錄

B（資料性） 評估報告示例

........................................................

10DB42/T

1969—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《標準化工作導則

第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由湖北省民政服務標準化技術委員會（HUBS/TC05）提出并歸口。達標準化技術服務有限公司、荊州市四葉草社會工作服務中心。何劍、魏慶文、葉蓓、管雯罄。本文件實施應用中的疑問，可咨詢湖北省民政服務標準化技術委員會，聯系電話郵箱：hbsbyfws@126.com電話郵箱：371292819@。IIIDB42/T

1969—20231 范圍議的處理的內容。本文件適用于湖北省內困境兒童家庭監護能力評估。2 規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3 術語和定義DB42/T

1849界定的以及下列術語和定義適用于本文件。家庭監護 children

in

distress全受到威脅或侵害的兒童。[來源：DB42/T

1849—

家庭監護 guardianship

capability

for

families民法上所規定的對于無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產及其他合法權益通過家庭進行監督、保護。[來源：DB42/T

1849—

監護能力 guardianship

capability監督和保護困境兒童身心及財產等合法權益的行為能力。監護能力評估 guardianship

capability

兒童主任、兒童督導員或需要開展監護能力評估的行政部門對評估對象的監護人是否正確履行家庭監護職責并出具評估報告的服務行為。4評估原則DB42/T

1969—2023信息有效原則時。保護隱私原則在評估過程中，對評估對象的個人信息、評估結果及其他涉及評估對象的隱私信息予以保密。綜合衡量原則能力評估應綜合考慮困境兒童家庭情況，在評估過程中應反復確定家庭監護缺失的可容許程度。最有利于兒童原則在評估過程中應充分考慮有利于兒童健康成長的各項因素，傾聽兒童的聲音，尊重兒童的意愿。5 評估內容困境兒童家庭監護能力評估包括以下內容，具體指標見附錄A：a)

兒童成長需求滿足評估；b)

監護人監護能力評估；c)

監護保障評估等。6 評估方法評估人員可運用以下方法開展評估工作：a)

人的行為舉止等，了解兒童的實際情況；b)

信息；c)

容包括但不限于兒童日常生活情況、心理狀況、監護人滿意情況等；d)

量表法。評估兒童或其監護人的精神狀況時，評估人員可使用抑郁自評量表（SDS）、焦慮自評量表（）等專業量表開展評估。7 評估程序成立評估小組開展困境兒童家庭監護能力評估前應按照以下方式成立評估小組：a)

作、法律等相關專業人員組成評估小組；b)

評估主體為兒童保護相關部門的，可委托未成年人救助保護機構成立評估小組；c)

估小組；d)

評估主體若條件不允許，可委托第三方專業評估機構開展評估。DB42/T

1969—2023制定評估方案評估小組應根據服務對象基本情況，制定評估方案，評估方案包括以下內容：a)

護人及其同事、社區工作人員等；b)

評估時間，明確評估工作完成的時間區間；c)

評估地點，明確開展訪談或實地評估的地點；d)

評估人員，明確開展評估工作的人員構成及分工；e)

評估方法，根據服務對象的具體情況，選擇適當的評估方法；f)

評估要點，明確評估的目標任務和要點；g)

評估進度，計劃評估工作的進度安排等。實施實地評估7.3.1 在開展實地評估時，評估人員不應少于

2

人，并出示證明評估身份的相關證件。7.3.2 評估過程中，評估人員應確保服務對象處于安全環境，充分保障服務對象的安全和隱私，如需留下影像、音頻等資料，應征得評估對象同意。7.3.3 評估時長應視困境兒童遭受傷害的程度而定，危機個案實地評估宜不超過

1

個工作日，其他情形實地評估宜不超過

3

個工作日。7.3.4 應按以下流程實施實地評估：a)

1

解的內容，并提前告知被評估方。b)

開展評估。依據評估方案，收集評估所需信息，并按評估指標（附錄

A）開展評估。c)

記錄分析。評估結束后，評估員應及時處理數據，并結合實地走訪情況綜合分析評估結果。撰寫評估報告7.4.1 評估人員應根據評估結果，擬定評估報告相關示例見附錄

B，內容包括但不限于：a)

兒童基本信息；b)

監護人基本信息；c)

評估對象問題呈現；d)

兒童家庭監護能力狀況；e)

評估結論；f)

評估建議等。7.4.2 評估報告出具時長應視困境兒童遭受傷害的程度而定，危機個案評估報告宜在實地評估后

2

個工作日內完成，其他情形評估報告宜在實地評估后

3

個工作日內完成。評估結果反饋7.5.1 評估結果應經評估小組合議后反饋至評估對象，經評估對象復核無異議后，提交至評估的委托方并提出后續干預的意見。7.5.2 依據評估結果，出現監護缺失的情況，根據兒童的實際情況，及時向民政部門報告啟動開展臨時監護工作。7.5.3 依據評估結果，出現監護失當的情況，結合實際評估情況，將監護人存在的問題及時向未成年關系。困境兒童家庭監護能力等級1006061監護不足8191DB42/T

1969—20237.5.4 依據評估結果，處于監護正常的情形，委托兒童主任進行動態跟進。7.5.5 開展社會背景調查、申請撤銷監護權的情形，評估結果依據相關部門的規定執行。評估結果爭議處理7.6.1 評估對象及其法定監護人對評估結果有異議時，可在

7

個工作日內申請復核評估。7.6.2 復核評估應由當地未成年人救助保護機構組成專家再次評估。7.6.3復核評估結論為當次評估的最終結論。8 評估結果的應用監護能力等級劃分如表1所示：表1 困境兒童家庭監護能力等級干預幫扶可根據家庭監護能力等級組織開展以下相應的干預幫扶工作：a)

撤銷監護權；b)

監護能力評估為監護失當的家庭，評估組織方可根據實際情況組織為其提供監護指導服務或家庭照料、親職教育、治療等監護支持服務。需求的滿足50

10

DB42/T

1969—2023附 錄A（資料性）困境兒童家庭監護能力評估表表A.1給出了困境兒童家庭監護能力評估的指標和內容。表

表

A.1

困境兒童家庭監護能力評估表10

10

表

表

A.1

困境兒童家庭監護能力評估表(續)DB42/T

1969—2023

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10

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表

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困境兒童家庭監護能力評估表(續)DB42/T

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表

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困境兒童家庭監護能力評估表(續)DB42/T

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1969—2023表

表

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困境兒童家庭監護能力評估表(續)