地方財政管理有關(guān)部門對地方財政收支活動的管理01特點介紹目標地位和作用任務(wù)原則目錄03050204基本信息地方財政管理是指國家和地方有關(guān)部門對地方財政收支活動所進行的計劃、預(yù)測、組織，指揮，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制。它是運用財政立法，司法，制度、政策和措施對地方各方面的財政經(jīng)濟運行過程所進行的綜合性，科學性管理。地方財政管理的基本要素包括人力、物力，財力、信息、機構(gòu)，法律制度和現(xiàn)代管理工具等。地方財政管理的基本原理有系統(tǒng)論原理、控制論原理、反饋原理，封閉原理、彈性原理、動力原理、能級原理等。特點介紹特點介紹地方財政管理是一項面和影響面廣，綜合性和政策性強的工作，它具有以下重要特點：(一)地方財政管理呈現(xiàn)多級次，多結(jié)構(gòu)、多層次地方財政管理從縱向上講包括省級財政的宏觀管理，市、縣兩級財政的中觀管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的微觀管理等；從橫向上看主要有城市財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、民族地區(qū)財政管理、特區(qū)財政管理和內(nèi)地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)的管理等；從理論內(nèi)容上講，主要包含地方稅收管理、地方企業(yè)與事業(yè)財務(wù)管理、地方財政信用管理。地方預(yù)決算管理，預(yù)算外資金管理，等等。地方財政管理的多級次、多結(jié)構(gòu)，多層次，是它區(qū)別于其它財政管理的一個顯著特點。(二)地方財政管理要處理好縱向和橫向的一系列關(guān)系地方財政管理工作不僅要處理好地方各級之間、財政與其它各部門之間．各企業(yè)之間。各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，還要處理好地方與中央之間的關(guān)系。特別是在制定地方性財政法規(guī)、制度、計劃、決策時，一定要與國家的法規(guī)、制度、方針、政策和計劃相配套，而不能有抵觸。(三)地方財政管理工作涉及面廣、地區(qū)差異性大，政策性強，工作頭緒多，管理任務(wù)艱巨，直接接觸基層，與“千家萬戶”相。這是它區(qū)別于中央財政管理的又一個顯著特征。任務(wù)任務(wù)地方財政管理的任務(wù)主要是由國家賦于地方政權(quán)的政治經(jīng)濟任務(wù)所決定的。根據(jù)國家現(xiàn)行政治經(jīng)濟體制所劃定的管理權(quán)限和職責范圍，地方政權(quán)的主要任務(wù)是在確保國家統(tǒng)一政治經(jīng)濟目標實現(xiàn)的前提下，因地制宜制定各地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展的計劃，并保證計劃的實現(xiàn)。與此相適應(yīng)，地方財政管理的基本任務(wù)就是：保證社會主義財政方針、政策和國家法律、法令、規(guī)章。制度在地方的貫徹執(zhí)行；為國家籌集財政資金，為地方經(jīng)濟與政權(quán)建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展提供財力保證；有計劃、按比例地統(tǒng)籌安排地方財政資金，在支持地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡可能地滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要和建設(shè)良好的社會生態(tài)環(huán)境的需要。這也是社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。目標目標地方財政管理的目標是地方財政管理活動的基本依據(jù)，也是檢驗考核地方財政管理成效的標準。地方財政管理目標可歸納為兩類。(一)效率目標經(jīng)濟活動是人所參與的活動，也是社會資源重新組合與創(chuàng)新的過程，只有充分調(diào)動勞動者的聰明才智，并優(yōu)化社會資源的配置，才能實現(xiàn)經(jīng)濟活動的高效率。效率目標實現(xiàn)主要涉及兩方面的問題：一是既定的經(jīng)濟資源如何在不同利益主體之間合理配置；二是在既定的資源配置格局下，如何通過合理使用，使產(chǎn)出最大或成本最小。地方財政作為一種以地方政府為主體的經(jīng)濟活動，它主要包括地方政府對國民收入的分配和再分配，地方政府對資源的配置以及對地區(qū)經(jīng)濟的調(diào)控等方面內(nèi)容，因此，從管理的角度看，地方財政管理的效率目標既要體現(xiàn)社會經(jīng)濟的宏觀效率又要追求政府部門的工作效率，通常在財政收支決策、調(diào)控經(jīng)濟等方面應(yīng)較多地考慮宏觀經(jīng)濟效率，如根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府職能，確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占地方生產(chǎn)總值的合理比例及地方財政收支占總財政收支的比例，使地方各級政府在資源配置上都能擁有合理的資金，從而滿足地方各級政府的需要，使地方經(jīng)濟良性運行。原則原則地方財政管理作為一種對政府財政活動的管理，在管理中既要遵循一般經(jīng)濟管理原則，又要考慮到政府部門與其他非政府部門的差異，因此，地方財政管理原則既有一般管理的共性，又有財政管理的特性。其主要原則可以歸納如下。(一)法制化原則法律化原則也就是規(guī)范化原則，指地方政府通過運用法律手段調(diào)節(jié)財政分配關(guān)系，強化地方財政分配管理，使地方財政運行的全過程都納入法制化軌道。法制化包括以下四層含義。(1)財政分配全過程及所有活動都必須有法可依，也就是要立法。建立健全財政法律、法規(guī)，使一切財政活動都做到法制化。這是實現(xiàn)政府依法理財，進行規(guī)范化管理的前提條件。(2)一切財政活動的當事人，或財政法律關(guān)系的主體，都必須遵守財政法律規(guī)范，依法辦事。不允許以言代法或以權(quán)代法，這是理財法制化的關(guān)鍵。(3)財政稅務(wù)機關(guān)以及其他執(zhí)法機關(guān)，都必須嚴格依法行政。堅持按財政法律、法規(guī)的內(nèi)容和程序規(guī)范財政行為。(4)對一切違反財政法律規(guī)范的行為都必須嚴格依法予以追究和制裁，做到有法必依，違法必究。地位和作用地位和作用地方財政管理的重要地位與作用是由它在國民經(jīng)濟管理中和社會主義國家財政管理中的地位和作用決定的。(一)地方財政管理在國民經(jīng)濟中的地位與作用中國實行的是在社會主義生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟，整個國民經(jīng)濟是一個有機的統(tǒng)一體。在這個整體中，各地區(qū)、各部門和各企業(yè)的經(jīng)濟活動是相互、相互制約，相互合作的。用系統(tǒng)論的觀點看，國民經(jīng)濟就是一個大系統(tǒng)，各個地方的社會經(jīng)濟及其運行機制是組成國民經(jīng)濟大系統(tǒng)的小系統(tǒng)，而各地方的各基層部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，以及各級經(jīng)濟運行機制，又是組成地方經(jīng)濟系統(tǒng)的子系統(tǒng)。各個子系統(tǒng)，小系統(tǒng)的良性循環(huán)是國民經(jīng)濟久系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。地方財政竹呻則是保證各地方經(jīng)濟、各子系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，即保證各項建設(shè)事業(yè)健康發(fā)屣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地方政府，財政部門是通過制定地方財政管理，財政管理制度，辦法等，有計劃地組織地方資金的分配活動的，并通過財稅監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對地方經(jīng)濟運行的有效管理。促進地方經(jīng)濟不斷發(fā)展。可見，加強地方財政管理，做到地方人力，物力和財力諸方面的綜合平衡，是實現(xiàn)各地經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)健康發(fā)展，促