工程建設招投標程序和各階段操作要點

亞洲開發銀行采購業務種子教員王榮年

WTO入世承諾（１）公平競爭（２）國民待遇（３）政策透明（４）權義平衡說明：對于“政府采購談判協議”我國尚未簽字，但承諾從２００７年年底啟動談判。工程建設項目執行基本制度（１）工程項目法人責任制度；（２）采購招投標制度；（３）合同管理制度；（４）施工監理制度；（５）工程保險和擔保制度。建設項目定義按一個總體設計進行施工，經濟上實行獨立核算，行政上有獨立組織形式的建設單位。如一個工廠，一個學校，一個醫院等。由一個或幾個單項工程組成。單項工程一個建設項目中，具有獨立的設計文件，單獨編制綜合預算，竣工后可以獨立發揮生產能力或效益的工程。是建設項目的組成部分。如一個工廠里的各個主要車間，輔助車間，辦公樓和住宅等。具有獨立存在意義的一個完整工程，并可以進一步分解為許多單位工程。單位工程具有單獨設計的施工圖紙和單獨編制的施工預算，能獨立組織施工和進行竣工結算，建成后不能單獨進行生產或發揮效益的單體建設或區，段工程。如工業廠房的室外工程分為：1）室外采暖，衛生和煤氣工程；2）電線電纜，路燈電氣安裝工程；3）道路，圍墻和花壇室外建筑工程。單位工程又可以由幾個分部工程組成。分部工程單位工程的不同部位。如：1）地基與基礎工程；2）主體工程；3）地面與樓面工程；4）門窗工程；5）裝飾工程；6）屋面工程；7）建設采暖衛生和煤氣工程；8）建設電氣安裝工程；9）通風與空調工程；10）電梯安裝工程。分部工程由分項工程所組成分項同工程按主要名工種糕工程家的不座同劃鑼分。坡如：1）瓦脊工的付磚砌高工程到；2）鋼囑筋工奪的鋼熄筋綁政扎工涌程；3）木膝工的紐奉木門象窗安影裝工意程；4）油碗漆工下的混希色油些漆工熔程；代等。按施誤工工稀序劃喉分。則如：1）模鎖板工創程；2）鋼賄筋工當程；3）混玻凝土背工程腥；等晌。按使寇用不州同劃段分。洲如：1）水欺泥地院面工樂程；2）水飛磨石對地面肝工程淡；等那。建設蹦項目定的分掃類按投熟資來值源劃紡分。習如：1）使嚼用國職有資伙金投趣資項綱目：蛋各級垮財政揭預算探資金播；納裂入財屯政管遍理的駛政府撈專項押建設雅基金蠢；國繞有企或業事廁業單嶄位自門有資雅金，生國有樂投資干有控藥制權坦的。2）國流家融稠資項雪目：茅國債鐮資金京；國確家政影策性拋貸款術等；3）國掀際組蘿織和丹外國拋政府啟資金間：世真界銀灘行，爆亞行職等貸付款；4）民暮間資際本市化場融朗資：灘合資適，合匠作，芳外商珠獨資磨等。按投幅資使授用方鵲向劃機分1）競躲爭性芽項目蜂：投縣資收摘益較墓高，本市場斤調節被靈敏臉，具吼有競拜爭力續；2）基乖礎性窮項目河：自需然壟尖斷，釘建設停周期盾長，旋投資浴大收她益可高能低具的基穴礎設變施項蹤蝶目，個交通邊，能身源，廟水利貢項目票；中獎央重求點項高目投拿資，允地方胳“誰儉受益勞，誰農投資障”；3）公霸益性產項目昌：國廊防，遙科研宴，文啊化，認體育星，衛劑生，慢環保兆等非技營業具性。勺政府永財政派預算野安排劃外，擴鼓勵泥企業寨個人事投資癢興辦巴。按計壘劃管每理要萄求劃泳分1）基披本建戒設項坐目：意國家戀財政碌預算寬內投濫資，圣地方妥財政恰預算辜內投部資，生銀行抄貸款嚷，外時資，絮自籌柱和專洋項資吉金安塑排的蜓新建駛，擴舞建，肢遷建邁，復腳建和杠擴大腐再生抗產的炭改建悠項目錄；2）更斜新改芽造項六目：革中央帽或地診方政炎府補鬼助的甲更新驅改造崖資金辮，企覺業折薯舊基很金和簽生產速發展暢基金杏，銀資行貸院款或迎外資剛安排抵的企任業設秒備更暫新或平技改監項目旱；3）商艇品房塑建設艦項目恩：房哄地開津發公褲司綜厭合開皺發供涉出售窄或出肉租的熄房屋褲建設承，包蛋括危侍房改凈造。4）其據它固岸定資驗產投會資項約目：林單位吃納入篩固定說資產壤投資劉計劃珍管理楊，但崗不屬殘于基龍本建破設，下更新椅改造掙和商敲品房慈建設至。工程雁建設護基本扣程序（１伙）項婦目建刪議書丑－（租２）弊可研醒報告路－（繳３）垮初步淘設計轟－（梨４）總招標僻備案鈴－（妨５）護施工舒圖設譽計－圓（６雄）招桶標采怪購－汗（７湯）合就同實他施－勁（８枕）決字算審喝計－催（９因）工蜜程驗陡收－價（９恥）績隆效審回計－（１捎０）欠項目際后評懸估一、傷招標遍的必耗要性搜和法笛律規幻玉定《中華駝人民均共和崗國招愈標投漢標法》《中華比人民芽共和泳國政忘府采孩購法》《招標糕投標氏活動通行政純監督馬的職質責分扮工》（國炸辦發[2提00拋0]呆34號）《國務環院關映于投癢資體議制改袍革的滑決定》（國砍辦發[2繳00樣4]前20號）《工程跳建設餡項目版招標滾投標眾招標鴉范圍疑和規殿模標濃準規技定》（原丙國家柳計委3號令但）《招標汪公告武發布夏暫行況辦法》（原昏國家副計委4號令蜜）《評標色專家襲和評挺標專休家庫蜘管理腿暫行拼辦法》（原場國家籃計委29號令健）《招標必代理篇服務嫂收費侄管理炸暫行役辦法》（計模價格[2沃00惜2]劣19戲80號）引、（蛛發改態辦價泛格[2彎00軟3]述85狼7號）《工程狂建設俗項目戒招標榜代理福機構頸資格耗認定更辦法》（建崇設部需第79號部呆令）《評標歷委員串會和能評標期方法義暫行叔規定》（七辣部委12號令懶）《評標換專家熄和評潔標專棉家庫乖管理庭暫行怪辦法》（原你國家磨計委29號）《工程紫建設設項目港勘察叼設計蓄招標宮投標換辦法》（八摟部委2號令棄）《房屋盜建筑千和市役政基遇礎設惡施工苦程施寬工招伯標投護標管狹理辦板法》（建福設部89號令越）《工程婆建設順項目魯招標灣投標測活動艱投訴坐處理軍辦法》（七市部委11號令忘）《工程且建設帝項目籍貨物侮招標區投標彎辦法》（含擁固定隙資產炊投資飾）（國跳家發彩改委胡等7部委20零05圾-3獸-1享2厭7號）《機電徹產品乞國際唉招標唯投標箭實施脈辦法》（商罰務部20來04－11－1旱13號）商務疲部關薯于印叫發《進一抽步規或范機構電產鹿品國遙際招蘭標投親標活裳動有海關規泄定》的通狹知（商伙產發[2傍00僵7]竄39嶺5號）《工程投建設促項目治施工嚇招標拔投標沾辦法》（國刪家發呈展計朵劃委丸等7部委20裝03變-5戀-1售3厚0號）《政府下采購戒貨物闊和服餓務招竊標投埋標管諒理辦籌法》（財犬政部20陸04盼-9茄-1睡1第18號令端）《政府播采購粱信息涌公告插管理添辦法》（財召政部20蠻04雄-9觸-1療1第19號令賣）《政府鄉豐采購錫代理璃機構傭資格躺認定兔辦法》（財娛政部20詠05踐-1局2-曲28第31號令赤）《政府努采購鴨評審鋤專家覺管理丹辦法》（財油庫[2帥00聯3]例11霞9號）《政府而采購賓供應類商投倆訴處廟理辦惱法》（財符政部20廟04饞-9猾-1哲1第20號令呆）根據授招投布標法撞：（1）關系目社會哥公共作利益需公眾挨安全停項目肉（基圓礎設娘施）占；（2）關系薦社會叉公共分利益抬公眾種安全麻的項塑目（紀公用褲事業勉）；（3）全部腎或部應分使用僻國有淋資金踐投資枕項目侵；（4）國家集融資痛項目港；（5）國際鏈組織膚或者親外國掩政府囑貸款曬和援圈助資密金的樂項目愈；招投滑標法費規定醬：涉及趙國家輩安全雀，國核家秘抗密，啄搶險摩救災歷或者諷屬于莊利用垮扶貧灰資金宗實行舌以工凡代賑或，需窗要使繳用農蜜民工伯等特事殊情召況，風不適卻宜進尼行招研標的鑄項目多，按厭照國這家有論關規列定可裝以不去進行鍛招標嗓。北京輩市發已改委籮（桂京發徐改（20航06）66盡4號）依法鐮必須澡招標磨的項盒目申高請不責招標農的，候應當煮具備蒸下列饅條件雄之一巾：1.涉及姥國家尿安全六、國劫家秘桑密或獎搶險漢救災殖而不臘適宜搜招標童的；2.利用低扶貧機資金沿實行僚以工贏代賑勉需要曾使用職農民題工的縣；3.主要該工藝侵、技鐘術采尚用特姨定專食利或堂專有是技術止的；4.國內蒜外民愛間組端織或冤個人讀全額癢捐贈璃的；5.承包渴商、肯供應仍商或粒服務在提供導者少所于３元家，家不能劍形成梳有效歐競爭愛的；６．膛有效拿投標宋或投憑標人孝不足鍬３人荷，經惡依法跌重新觀招標時后仍省不足桌３人傲的；７．上項目仿單位偉自身嬌具有隔符合吹國家蘋規定耍的相仆應資督質等賢級，總或符浸合國稀家規消定的嗓有關治設備幼、材讀料的糾生產亂條件慘和能怎力，犁不需緞要另槳行采歐購的星；８．擋在建躍工程昨追加恭附屬促小型嗎工程汪或主絨體加秧層工端程，掉原中朵標人漿仍具搖備承烘包能奮力的堂；９．腹已建熔成項只目需牛要改株擴建尺或技零術改羽造，棟由其滋他單懷位進饞行設煮計影笛響項境目功黨能配弓套的攜，項禁目設貢計可殘以不敵招標截；１０棄．法支律、兔法規絡、規吐章規滾定不雨適宜絡招標逢的其孟他情紙形。7部委30號令攀規定誦：在有輪關審迷批部犁門批脹準的供條件野下，勁可以奴不進填行施遇工招菊標的設：1）涉及拾國家池安全狠、國牙家秘捉密或位者搶溜險救牽災而紛不適聾宜招默標的漢項目渾；2）屬于強利用葡扶貧工資金務實行緊以工轟代賑霸需要往使用服農民溪工的項目罪；3）施工框主要倍技術裂采用荒特定避的專照利或洞者專含有技勝術的修；4）施工階企業姥自建擺自用償的工闊程，橋且該擁施工拒企業此資質孟等級符合犯工程虧要求思的；5）在建步工程苦追加春的附加屬小反型工弦程或胞者主劃體加從層工楚程，原中蜜標人咸仍具盛備承巡壽包能舅力的間；6）法帽律、飾行政骨法規休規定極的其垃他情刊形。7部委27號令漸規定臺，凡沉必須觸招標川的：?工程紙建設協項目慈招標各人對蛋項目皺實行丹總承泄包招標核時，星未包內括在燒總承幣包范廚圍內末的貨昨物達到國糊家規氣定規鞋模標破準的盒，應排當由金工程煎建設項目渡招標搬人依雞法組割織招剃標。?工程罰建設底項目鼠招標然人對平項目引實行餓總承墾包招標禁時，腐以暫上估價糖形式管包括根在總腳承包馬范圍內的漢貨物歪達到種國家賣規定盞規模魚標準鏡的，至應當由總揚承包慰中標鐮人和時工程幕建設袍項目傘招標除人共同依攏法組巷織招針標。碗雙方毒當事白人的城風險費和責任承酷擔由之合同槳約定六。根據咱建設選方案奧確定煉采購狠范圍翼和編窗制采熄購預獻算（1）執祖行國沿家對專工程輩估算孕、概態算、段預算緞和結尾算的姥執行范紀律獲；項目迷建議嗚書的司批復-可研蘭報告節和初惜步設有計-施工澤圖設疲計和舌招標喚簽約-執行叔合同柱履行壯結算（2）工傳程變維更造漢成的胖預算泥突破技術燃和設丹計深采度原劣因；有意標低預勞算低緒簽約幕高結崖算現鄰象。按照汁有關護規定啟制訂剩分包舊采購毀計劃卷、采堂購方召案和職決定楚招標離方式二、瘡承包賢方式千和分點包計欠劃（1）各借類工丟程承甲包的貍劃分覆（PM迅C\肉BO而T\廉EP離C\埋WO效RK稼S\丘S&杯D\直S&窗I）（2）采五購分狼包的肥技巧淺和經厲驗招標酒方式（1）公存開招返標：A.國際鉤競爭助性招哲標（IC貓B）;B.國內西競爭仗性招梨標（NC拔B）。（2）邀請潛招標階：A.國際利邀請疊招標故（IS）;B.國內仆邀請免招標凝（NS）。

全部暴使用漲國有植資金雙投資圈或國貓有資徹金投梨資占惱控股加或主噴導地磨位必懇須公環開招勿標睬（原滾國家份計委3號令確）

國務令院發頃展改氧革部環門確斯定的蚊國家尿重點桐建設查項目籃和各敢省茂、自斑治區艘、直行轄市協人民籮政府密確定著的地球方重女點建縮慧設項昌目，質其貨舒物采憂購應剃當公漢開招圈標政府旱采購圍方式（一副）公肢開招狹標；（二碗）邀揉請招仿標；（三黑）競濤爭性狂談判授；（四促）單典一來帖源采姑購；（五蒜）詢隸價；（六宵）國檢務院介政府芽采購符監督壤管理鎮部門毫認定備的其告他采某購方待式。公開赤招標1）政株府采興購的味主要侍采購誦方式2）中呀央預虜算和愛地方私預算示政府遙管理購部門濕分別易規定你具體匪數額擾標準抓。以蓮采購爆規模漂標準語為基露礎分續政府欺集中抱采購趙和部督門分液散采映購；3）不炎得化摧整為隱零規請避公胡開招踐標；4）因笛特殊趨情況漠需要脾采用暖其他旨采購渴方式斗的應紅在采汁購活云動前喉得到牽管理舟部門帆的批鴉準。邀請籮招標1）具短有特徹殊性版，只亡能從照有限龜的供推應商驗處采逮購的扯；2）采先用公胖開招沫標方離式的包費用涌占項彼目總橫價值摧的比才例過精大的使。競爭斜性談虜判（1）招配標后皂沒有茅供應租商或已者沒懸有合鴿格標正的或默者重辰新招零標未墳能成遲立的銹；（2）技層術復勢雜或工者性典質特宴殊，涌不能肝確定籌詳細亡規格衫或者詠具體埋要求肯的；（3）采沸用招睛標所管需要耳時間設不能翠滿足段用戶概緊急膊需要僵的；（4）不返能事良先計旅算出錘價格不總額龜的。單一移來源翠采購（1）只迷能從振唯一維供應糾商處塵采購北的；（2）發旅生了柳不可舅預見虎的緊敏急情宅況不軋能從軍其他巨供應妹商處炭采購欠的；（3）必乏須保塔證原割有采差購項擁目一行致性雀或者燒服務段配套蔑的要膀求，男需要綠繼續弱從原由供應梨商處壞添購殃，且奶添購望資金從總額權不超漠過原磨合同忍采購齡金額新百分前之十太的。詢價采購拌的貨極物的慨規格拍、標硬準統畏一、因現貨幸貨源毫充足醋且價射格變泊化幅首度小街的政雜府采腐購項堪目。經有翅關管輩理部勝門批賀準，邊可采鑒用邀避請招歪標的邊條件棉：（一快）貨減物技冠術復宜雜或非有特濟殊要敲求，泰只有挑少量偵幾家耐潛在投標構人可丙供選套擇的禽；（二足）涉暴及國腦家安吹全、千國家山秘密墳或者襯搶險算救災幸，適宴宜招標但么不宜隨公開疾招標敘的；（三竹）擬依公開再招標墳的費尸用與顆擬公辣開招盾標的驢節資婚相比恢，得不償盒失的籮；（四務）法冷律、落行政扣法規瘋規定周不宜樂公開岔招標牽的。

國家掀重點仍建設驚項目疫貨物矮的邀新請招種標，克應當虧經國授務院發展初改革借部門葛批準蜘；地燒方重叉點建違設項首目貨溪物的牽邀請招標凱，應朗當經搶省、累自治度區、懸直轄世市人咱民政路府批悼準。

依法拴必須潑招標助的工邁程建疲設項還目，奧應當褲具備龍下列外條件遇才能氧進行痕貨物總招標圓：（一看）招紫標人冰已經細依法攀成立付；（二拼）按封照國盒家有拼關規斯定應薄當履脈行項卡目審達批、踩核準塔或者備去案手蠅續的癢，已反經審昌批、茶核準擦或者投備案矛；（三朝）有觸相應桑資金巾或者太資金稍來源幻玉已經聾落實木；（四銳）能吸夠提枯出貨伏物的彼使用寫與技愿術要約求。三、秤招標針的基院本程振序的胳十個甘階段（一岡）立創項；勞（二目）委階托招倡標代鋪理；（三昌）準恩備招載標文榴件；類（四摔）發鴉布招鳥標廣琴告（五縣）發茂售標百書；逃（六悄）截息標/開標本；（七時）評卻標；超（八留）發干中標泥通知瞞；（九傭）簽火署合哄同；載（十騰）履幕約/執行枝合同榨。在上荷述十煉個階割段的刊操作捏中每肢一個困階段冷都有自己儉的特怠點,因此沿在各怕自有顛著不樹同的蠻操作車要點拆。分別攻介紹鑼如下旁：第一猜階段勇：立笨項一個清項目忠的建慌立，渣首先彈要有壺必要州的審袋批，隨核準陷或備診案手潛續，椒其次鬼要有謹必要饞的資態金來載源。它們糊主要多包括口：（1）企疫業投成資項扔目：捎由國娃務院希或地振方政蓮府投讓資部陪門審只批或和核準孫；（2）國眼家融支資項目紙：由國額務院柴或地楊方政跨府投湊資部樓門及民國家扮開發關銀行爐等審揭批或臺核準儉；（3）世行伶、亞務行等巾國際授金融犁組織臺和政惱府貸傭款項能目：帳由國棒內有出關部微門批昌準后列再經論國外女有關域貸款服部門載批準輪；（4）政府靠采購性項目店：由究財政含部或菠地方編財政千廳預筒算部供門批給準。在立餃項工役作細療節中所應注泳意以還下問狗題：

應當泳在報謹送的增可行盾性研棉究報浪告中寶將貨帳物招核標范怪圍、棗招標滾方式萌（公辯開招料標或往邀請仗招標游）、鋤招標券組織仍形式駝（自怠行招閉標或先委托庸招標蹄）等扔有關稍招標枯內容利報項蟻目審訓批部先門核井準。界項目銹審批買部門歉應當岔將核爭準招海標內夠容的足意見蹦抄送壇有關魂行政陜監督檢部門月。

需審閥批項川目的《可研劫報告》包括揭項目斥的《初步賤設計播書》以及《環境宋評估倆報告》時，陸應該蹄注意釣突出暈項目這的節慢能性蠶和環芒境/生態嘗保護漁性；

如果卸項目猴屬于樸扶貧/減貧削性質奧，則悼應該漠突出縮慧項目的責社會恨扶貧/減貧丑效益燙；

如果乘項目年涉及闊到移叛民搬魔遷，逃則在《移民冶報告》中要覆突出時項目破的社敘會效先益以租及移僵民搬賞遷工誕作的透明引度，望補償程標準室和民借意調手查的凝結果承；

項目群建成戶后的錢財務濟評估嘴和資都金或毅貸款搜的還普款保證；

整個盛項目蔑的資扒金落御實情此況，激并應紫附上傷各有突關銀行或勿單位逮的貸敏款或吉出資送證明烈。第二霉階段尾：委賴托招物標代始理招標住人具暫有編耀制招名標文則件和略組織啟評標芳能力餃的，流可以朵經監用督部查門備肆案后慣自行處辦理恩招標梳事宜膏。任伍何單么位和瓦個人弄不得課強制覽其委呼托招畢標代饑理。當項秩目單旬位（陣業主衰）沒同有人莫員或堡能力怖自己殺進行錢招標錦時，己則應博該委課托招著標代蝕理作僑為中臂介為匯其辦加理所憲有招悼標事雅宜。嗓在委惑托招坡標代絡理時招，應狗該注盤意選揀擇中斷介代頭理，廈并要幟注意搞以下農問題轎：（1）招標堆公司懶的選姨擇應雀該采您用招甩投標戀的方撫式，巷通過悔競爭方尊法進賠行選服擇；（2）招標迎公司予應該堂具有校工商傾行政塌管理權部門腸核發都的適因當營業摩范圍綱的《營業譜執照》；（3）招標僵公司身應該嘩具有順我國悶相關廣管理秧部門帆核發蝦的適費合項目霉性質幼的相僻當資對質等吩級的《資質洗證書》；（4）招標載公司釀為項墳目所雕安排管的項搞目經停理等秋人員壘的一僚般經驗分和類蠟似項第目經宴驗符確合要榆求；（5）業主揮與招您標公鏡司之芒間的矛工作攤分工禍應該喪在《委托化代理協宜議》中給斑予明窩確規虹定；（6）招標眼代理仍服務列收費沃實行岔政府糟指導描價。絮招標憲代理勤服務費輪用應匹當由產招標附人支管付；錦招標忌人、掩招標撓代理牛機構與特投標蠟人另遵有約沫定的器，從迅其約善定。招標區代理剖工作產范圍1）擬夸定招風標方佳案，枕編制評和出病售招童標文銷件和柔資格冷預審踏文件揉；2）審南查投檢標人頑資格我；3）編萍制標傾底；4）組凈織投懷標人勢踏勘芽現場泳；5）組盤織開慌標，就評標河，協生助招令標人物定標認；6）招纖標人固委托蒸的其席它事侵宜（捎如：壞發中訪標通后知）第三原階段遙：準貓備招識標文牌件招標值文件屬基本喚上由論商務攻和技伴術兩銳部分狹所組差成，舍兩個叼部分躺既有摩不同們又互埋相有倘聯系忌，要奏避免頸在內劍容中旱出現坡互相功矛盾侍的描厲述。冶因此載負責汁招標尋文件快整體宋合成艷工作萄的招父標公晴司應丟該注辮意仔聾細核獎查標少書的個各細旅節，謝避免誘出現衣矛盾快，發腿標以照后無扒法彌真補。準備硬發售智的招伶標文幣件和述資格神預審干文件誼應加眼蓋印茫章。

招標雹貨物營需要發劃分梨標包里的，見招標臥人應狼合理劃分捐標包機，確鼠定各棄標包兇的交挽貨期毀，并貿在招標文桐件中覆如實創載明綁。葡合些同分密包打慕包注巡壽意：（1）有醉利于圈工程僅不同奔部位子進展霉進度永配合京；（2）有派利于刪制造叔廠直浮接投箱標。

招標掌文件咱一般鞠包括滾下列患內容味：蹤蝶（1）投削標邀蕉請書響；擔（2）投避標人櫻須知疫；煎（3）投睛標文唐件格裝式；廣（4）技慌術規捐格、識參數匪及其芽他要科求；住（5）評環標標零準和膊方法制；儉（6）合圓同主沖要條趣款。

招標攪文件拒的編刮寫重夜點和斃編寫橡要求私見后第四占階段烏：發允布廣喜告（1）招標搶人的燈名稱決和地浙址；（2）招標斥貨物煉的名堵稱、宏數量撕、技獻術規執格、削資金來源論；（3）交貨曾的地綿點和讀時間驢；（4）獲取茄招標雙文件壤或者旁資格櫻預審喇文件享的地社點和時間坦；（5）對招兩標文部件或懂者資湯格預蠢審文醒件收也取的擊費用槳；（6）提交弊資格漂預審千申請盼書或甜者投然標文旁件的糾地點和截援止日盤期；（7）對投其標人境的資描格要蔥求。

廣告淡的發惰布要欄根據語我國咳有關途招標納管理高部門隊的規仙定，倆在國且家制邁定的述報刊散或信淡息網腦絡上樹刊登會廣告喪。同拖時還艙應該什注意牢資金勾貸款蹈銀行疫或國飛際金粱融組魔織的腳特殊皇要求軟，如律采用會國際竄競爭拆性招近標方個式時表，世晴行和傍亞行蔑往往島還要截求在類世行使和亞完行有俯關專滾門刊榮物或果媒體粱上刊鍛登同敘樣的圾廣告跑，有兆時還秋要求倆在中必國全究國發館行的予英文幟刊物爆，例豬如《中國臟日報》上刊主登英鞭文廣輩告。第五闖階段進：發斗售標姿書

招標拍人應慰當按律招標軌公告桶或者炊投標古邀請普書規內定的頑時間留、地泰點發姓出招歲標文懷件或單者資扇格預抖審文柱件。竿自招嫌標文識件或票者資宴格預印審文摧件發染出之六日起曠至停朋止發壤出之抖日止粉，最位短不毀得少央于五衛個工笨作日鹽。

無論弱招標棚公司版或業怖主在鴉發售花標書涂時應傭該注普意：（1）任何彎想投右標的辯投標篩人都泰有權棋在購唉買標暑書之砌前前乎來查作看標廣書，拍以確贈定自己是佳否有紙資格謎投標鞭；（2）標書必的售零價只搞可以辛包含鮮標書扔的工巨本費信和郵饑寄費寫，不步得以斤營利婆為目姥的，或將亭標書恥的售械價和槽準備電標書勻的花脆費資瞞金掛哥鉤，鞠造成語標書蹲售價田過高齒和投標人諷的投音標價啊相應煤的增殼高而用影響升整個齒項目池的經賞濟效剛益。（3）招舒標文案件或普資格巷預審咳文件暢發出聾后不釀得擅責自終盡止招飛標。舉因不燭可抗工力而仙不得不終蛇止的突要給饞予退閣款。（4）對臣招標絮文件際修改煙時限城和對網招標隆文件挪中問縱題提牽出澄燥清的棵時限砌，書滔面回梨答必須全祖面告黨知潛鼓在的歐所有邊投標抽人。（5）需稿召開醬標前跟會的張，不頭強制迎投標治人參尼加，厲但風陷險自袖負。亮必需胃實行細會議象備忘錄，米并成靠為招亮標文割件構驢成部呼分。第六猶階段情：截塞標/開標截標腥時間葉應該賞與開屈標時抽間為困同一乘時間姜，以積避免嘉在收拒到標敵書后登到開程標時晝間到鍬來之寄間在迅標書桿搬運暈或保麥存時申出現疏標書鼻意外卡破損兼或丟瘦失的踏情況假。投標總人有紀權參焦加投焦標會論也可弟以自寇主決求定不類參加怎開標痛會。

如果怖另有逢有資雀格預汁審要脖求，硬先進歉行資抵格預炕審的倘開標浮評標程站序。

自招棚標文頃件或接者資錯格預糧審文糖件發許出之刻日起瓜至停計止發悉出之日衫止，拋最短稍不得麻少于張五個謀工作回日。

自招對標文舍件開拾始發耍出之碌日起主至投納標人溉提交其投標洋文件辮截止之疏日止霉，最澡短不悉得少冶于二越十日針。

對無委法精稠確擬持定其持技術井規格嘴的貨尖物，危招標呈人可攏以采左用（比技術+商務繳）兩曬階段萬招標督程序奮。資格揭審查礎分為爭資格訂預審蒼和資職格后服審。

資格推預審俗，是末指招寶標人炎出售替招標果文件刻或者嘗發控出斥投標判邀請醋書前釀對潛巡壽在投鋸標人屑進行脊的資束格審壞查。誰資格縮慧預審丟一般為適用耗于潛傅在投孝標人笛較多口或者社大型拾、技耀術復挖雜貨逝物的桶公開竊招標嫌，以自及需茄要公和開選陰擇潛鞭在投圍標人尚的邀啟請招內標。

資格冤后審壓，是馬指在戰開標毛后對祖投標嗚人進拘行的搬資格毯審查堤。資丘格后付審一攪般在印評標弦過程播中的佛初步牽評審旦開始階時進綁行。資格據預審鞭文件灣一般若包括付下列膽內容票：（1）資格堂預審與邀請閑書；（2）申請她人須憐知；（3）資格阿要求獵；（4）其他用業績上要求業；（5）資格視審查貝標準衡和方鋼法；（6）資格幟預審薄結果翻的通榜知方簽式。資格辭預審淚合格翻的潛孤在投吩標人籃不足稼三個滅的，招標由人應島當重斬新進脖行資漂格預食審。對資棍格后描審不句合格達的投礦標人溉，評附標委碑員會應想當對犯其投離標作琴廢標舞處理親。對應競的投壺標文還件一縱般包悶括下尼列內罵容：（1）投標浸函；（2）投標餃一覽恒表；（3）技術革性能蹤蝶參數白的詳竟細描補述；（4）商務謎和技刃術偏塞差表性；（5）投標班保證耀金；（6）有關悄資格腎證明腔文件局；（7）招標蹲文件挑要求巷的其眼他內敲容。第七享階段遷：評同標評標腔工作糞是招停標工夏作的英重點怠，選插擇正秘確的投標漏人中榮標既維可以育使項浸目采處購到聰符合丘質量嚇要求的貨蛛物或億工程危又可鏡以通醬過競跌爭的貢方式狐采購它拿到經濟受合理熱的價喉格。做好揉評標透工作攔應注亭意：（1）做好肌評標苗的組假織工架作；（2）做好店評標視全過膽程的踐保密聯工作阿；（3）嚴格廈按照茶招標柴文件庫的評滅標標條準進陽行評駛標，不得夾臨時殖任意穿修改撿或增濤減已費經寫具在招艘標文件如中的辛評標雅標準香。（4）招標搬人可搬以要茫求投腸標人絕在提啞交符處合招螺標文件規缺定要核求的煌投標虛文件低外，蘆提交鳥備選斯投標方案黑，但肆應當趁在招友標文仰件中駕作出悟說明犁。不符合笛中標廁條件殃的投港標人疼的備媽選投危標方劇案不予考尾慮。（5）法定背代表率人為戀同一慌個人希的兩朵個及評兩個周以上法人愧，母犁公司瞧、全表資子踏公司妨及其府控股恢公司克，都不化得在差同一掉貨物濤招標為中同吵時投牌標。（6）一個錯制造豈商對藏同一寇品牌欄同一礎型號該的貨錫物，僅能宵委托賭一個翅代理賓商參扎加投雪標，嫁否則劃應作廢標餃處理掉。（7）兩個勾以上伏法人副或者刃其他岡組織暗可以狹組成習一個聯爬合體兆，以糟一個需投標百人的焰身份飯共同萬投標。盜聯合應體各籃方簽樸訂共鍋同投昨標協謹議后棄，不得聚再以膽自己補名義柏單獨晝投標僚，也清不得抬組成或繳參加洽其他陳聯合尼體在癥同一腦項目膝中投督標；否則訪作廢放標處多理。（8）提交城投標射文件葬的投稼標人擠少于李三個輩的，炊招標人收應當紀依法續重新晶招標爺。重飄新招布標后號投標人挑仍少往于三類個的盲，必氏須招窗標的御工程錘建設項艷目，翻報有示關行繩政監懼督部抓門備影案后堆可以不便再進夾行招駕標，亮或者判對兩鴿家合迫格投污標人進叫行開術標和雙評標滋。（9）在原騰投標福有效如期結潤束前規，出軟現特督殊情枕況的，先招標泄人可靠以書推面形株式要谷求所扭有投江標人延洪長投糞標有抹效期業。同枕意延雅長投鐘標有裁效期的惹投標槽人少呆于三道個的四，招陰標人度應當您重新招期標。朗不同糖意延頂長的柄投標降人，可投標等失效，藝但退畢還其化投標織保證森金。

投標瓶文件要有下喉列情跌形之邊一的程，招豎標人桶不予模受理：（1）逾期敢送達冤的或紡者未董送達行指定毅地點胸的；（2）未按維招標案文件允要求聞密封原的。投標錫文件代有下懸列情污形之汽一的鮮，由我評標逃委員濱會初審做后按君廢標租處理負：（1）無單宏位蓋述章并繼無法拒定代趴表人默或法泉定代五表人授疤權的蒜代理招人簽帶字或顫蓋章謹的；（2）無法尼定代御表人棉出具擋的授豈權委稱托書權的；（3）未按紀規定墾的格榨式填糧寫，追內容蠶不全骨或關粱鍵字跡針模糊昌、無促法辨供認的廁；（4）投標新人遞掘交兩正份或布多份堵內容迫不同冊的投防標文件王，或情在一霞份投勉標文危件中巴對同省一招韻標貨物賽報有毫兩個稍或多攪個報智價，踩且未手聲明藝哪一個狂為最別終報炒價的略，按博招標唇文件天規定旅提交備個選投靜標方擠案的電除外嚴；（5）投標績人名堵稱或熱組織耕結構血與資忍格預文審時襪不一致逢且未督提供戒有效芝證明幅的；（6）投標澆有效春期不裙滿足舉招標捕文件班要求漁的；（7）未按榜招標聲文件吸要求休提交昂投標翼保證鋪金的觀；（8）聯合宵體投沾標未強附聯角合體腔各方迷共同紛投標嚴協議的聽；（9）招標耐文件努明確照規定盒可以嬌廢標攤的其等他情汽形。

評標澤委員藝會對磨所有孝投標仿作廢調標處項理的無，或仁者評遵標委習員會撫對一慰部分災投標席作廢淚標處泄理后束其他鞭有效鳴投標活不足侄三個崗使得暢投標玻明顯英缺乏奮競爭勞，決漆定否沖決全乞部投去標的禍，招跪標人范應當廈重新我招標芽。

評標已委員膠會在拾書面課評標溜報告酷中推杜薦的安中標共候選費人應拿當限價定在低一至閃三人廚，并答標明礦排列居順序排。招閑標人償應當鐵接受超評標限委員寄會推歡薦的膊中標叨候選推人，切不得丙在評犧標委敏員會誰推薦曾的中聞標候章選人古之外禁確定紋中標辮人。

招標艙人應撕當自臘確定銀中標昨人之肚日起碧十五凳日內汽，向責有關源行政硬監督遺部門擦提交愉招標廢投標拆情況葉的書詠面報還告。前款身所稱盲書面東報告喘至少叼應包捉括下項列內診容：（1）招標類貨物招基本掏情況渴；（2）招標搜方式眨和發段布招腹標公厲告或待者資門格預審盯公告晝的媒毀介；（3）招標柿文件童中投秋標人魯須知利、技碼術條州款、評標址標準后和方士法、固合同長主要直條款謹等內容杯；（4）評標凱委員閑會的肉組成戚和評劈燕標報禮告；（5）中標螞結果禽。評標賞違規1）使若用招軋標文述件沒北有確車定的滿評標萄標準俘和方機法；2）評提標標供準和腳方法箭含有而傾向壯或排踏斥投痰標人夸的內惹容，小妨礙足或限盯制投鞏標人段之間呀公平浙競爭場；3）應趟當回際避擔膠任評捧委會蒜成員找的參掠與評罰標；4）評景委會蘇組建顫及人慶員不吸符合揪法定狹要求剖，即修“成怒員人肯數為5人以勢上單聽數，股其中味技術奸經濟陸方面腿專家敲不得暢少于冶總數服的2/步3”，成抓員為蔽“從英事相泰關領理域工確作滿8年，城具有攝高級百職稱饒或者吐同等海專業助水平躬”；5）評獅委會挽成員路在評愉審中胃有違蟻法違駝規，會顯失瓶公正貓行為四；6）遲絮遲不途確定峽中標營人或熄者無大正當號理由隙不與分中標絮人簽充訂合嗽同的無，按亡照7部委12號令《評標澤委員息會和榆評標禍方法珠暫行代規定》接受投處罰揚。投訴1）根徐據7部委20祖04－8－1第11號令《工程怎建設凈項目珍招標欣投標墨活動撓投訴盟處理工辦法》；2）投獸標人亭和其婚它利胳害關蜘系人器認為愛招投至標活足動不繁符合塞法律瀉，法辭規和項規章徹規定評的，希有權父依法為向有受關行論政監揀督部過門投矛訴。2）各上級發劃改改攀革，屆建設囑，水仗利，巾交通蜓，鐵搞道，琴民航挨，信睜息產紹業（號通信萬，電園子）惠投標溜活動埋行政芒監督撓部門憲和各虎地方棉人民箱政府凈有關魯部門巾受理卡投訴輝并依杰法做汽出處醋理決恥定；3）投校訴人膊應提端交投東訴書能，內堆容包料括：（a）投訴債人的甘名稱運，地析址及指有效剝聯系駝方式秀；（b）被投扁訴人略的名榮稱，敗地址稈及有叛效聯戀系方還式；（c）投訴垃事項忽的基煌本事矩實；（d）相關詞請求解及主偽張；（e）有效俯線索過和相輛關證插明材農料。投訴躲不予法受理浩：1）投景訴人溉不是恒所投涌訴招湖投標掘活動容的參倆與者水，或邀者與盞投訴號項目譜無任稻何利鉆害關夫系；2）投溫訴事賺實不另具體種，且灰未提賊供有痰效線顆索，湖難以課查證像的；3）投罷訴書菠未署耳名投刊訴人蛇真實最姓名棄，簽群字和伙有效紗聯系軌方式芳的；內以法溪人名銹義投辜訴的她，無羽法人強代表巾簽字恰；4）超味過投江訴時慌效的峽；（氏一般胳為7天時罩間）5）已疫經做榜出處調理決堵定，悶并且安投訴殃人沒雪有提蓋出新闖的證宴據的沒；6）投拒訴事菜項已喚進入躲行政癢復議樂或行資政訴裳訟程背序的勸。第八怎階段匙：發盒中標謙通知招標躲人應炮在評須標報譽告提尿交后15日內象確定榆中標寄人，墾最遲啞在投睛標有討效期驅到期牢前30個工怪作日把前決炕定。

招標棚人不點得向東中標召人提浮出壓厚低報森價、頂增加閉配件信或者觸售后甘服務訪量以嫁及其留他超隨出招紅標文桃件規趣定的洋違背泊中標琴人意衣愿的叮要求桑，以首此作猴為發蝦出中券標通炊知書辯和簽災訂合可同的示條件奸。

中標協通知亦書對朵招標幫人和飯中標里人具預有法碑律效許力。鴉中標勒通知多書發鄙出后詠，招屢標人咱改變讀中標烈結果猴的，突或者利中標準人放俊棄中拍標項勒目的胸，應白當依垂法承咬擔法急律責厚任莫。

發中蜜標通貞知時博應注望意同鴉時通靜知合斬同簽盆約的鵲時間先和地嶼點。都另外傍對于粉利用奶國際駕金融氏組織傘如世擋行或喚亞行坦貸款遼項目榆采用薯國際非競爭但性方贏式采垮購機篇電產報品時智，中湯標通撐知應著在國乖家有圍關稅嫌務部余門備旅案，葡以便澡投標摸人辦南理出幸口退息稅手蛙續。第九瞎階段宵：簽朝署合桂同/合同法談判招標傳人和慌中標賀人應接當自僑中標坐通知昏書發凡出之療日起羽三十原日內笑，按斧照招己標文巖件和杜中標悄人的內投標繭文件螺訂立瞎書面拿合同小。招挨標人堤和中卷標人施不得榨再行錘訂立危背離梨合同兵實質煙性內蠟容的昨其他槍協議問。招標貢文件詢規定裕簽約倚時招湖標人直有對撒采購待貨物纖量的疏簽約復浮動蹄比率夕的權凝利。招標敏文件百要求芒中標顧人提帝交履屬約保公證金滅或者屠其他段形式零履約蠅擔保含的，沈中標闖人應卡當提殼交；衣拒絕斃提交驕的，覺視為唱放棄閥中標栗項目效。招擊標人糠應向承中標灑人同英時提占交貨功物款特支付哈擔保婚。合同體談判腹原則打應該問遵照競招標縫文件拍中規梁定的哈合同彼一般/特殊悲條款;合同翻談判喚的方僻法應塞該是結先談徐技術渴條款縱，后羞談商講務條劍款；合同凝談判射的技鑄巧是胸應該鍵是機革動靈夏活，街有退眾有進秧；既烈不怕亦對立膽又不予使會芒談破儉裂，罩既追用求最設大利喂益又獵注意街照顧盼平衡搭使對竊方可毅接受網。

如果姻中標麻人不貞同意甚按照炊招標敬文件菊規定肚的條慌件或放條款蔥按時耕進行膏簽約蝕，招福標方房誠有權革宣布牧該標騰作廢鳥而與陳第二徒最低華評估騙價投迎標人付進行懸簽約種。如欲果所挽有投投標人榜都沒毀有能怪夠按繞照招版標文龍件的丑規定逮和條使件進頃行簽牌約，歸或者煌所有互投標掙人的劑投標哄價都娘超出在本合穴同標兆的預講算，皂則可守以在膊請示捉有關快管理色部門責之后軋宣布她本次客招標伴無效決，而獻重新難進行姿招標醉。

招標真人與盡中標沿人簽勞訂合紀同后昏五個墊工作福日內香，應浩當向搭中標堡人和汽未中銷標的芒投標啦人一尖次性瓦退還衰投標東保證漫金。第十覆階段霉：履靠