八十六團信訪干部培訓講座八十六團信訪干部主講內容一、信訪條例二、信訪及信訪工作概念三、基層信訪工作的任務四、基層信訪工作的原則五、基層信訪工作的特點和作用

六、基本方法七、怎樣做好信訪工作主講內容一、信訪條例二、信訪及信訪工作概念三、基層信訪工作的一、《信訪條例》2005年5月1日正式實施修訂后的《信訪條例》，是信訪工作的重要依據。2014年4月9日，國家信訪局下發【2014】4號《國家信訪局關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》一、《信訪條例》二、信訪及信訪工作概念（一）信訪信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。二、信訪及信訪工作概念（一）信訪信訪人采取走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。信訪人采取走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。信訪人采取走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的為什么不提倡集體上訪？

《信訪條例》規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應采用書信、電話等形式提出”。用意是，盡量不要采取集體上訪的形式。黨中央和國務院一貫主張，群眾上訪，不要采取集體形式。因為集體上訪對國家對群眾都不利。集體上訪一旦成為事實，不管組織者的主觀愿望如何，它對社會造成的不良影響是客觀存在的，政治影響是不可挽回的，而且容易被別有用心的人鉆空子，被利用，不利于實際問題的解決。為什么不提倡集體上訪？信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險物品、管制器具的；（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、二、信訪及信訪工作概念（二）信訪工作指黨政機關、人民團體、企事業單位調查和處理信訪關系，促進信訪矛盾轉化的有組織、有領導的活動。二、信訪及信訪工作概念（二）信訪工作信訪工作培訓課件概述二、信訪及信訪工作概念（三）信訪工作職責1、受理、交辦、轉送信訪人提出的事由；2、承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項；3、協調處理重要信訪事項；4、督促檢查信訪事項的受理。5、不定期對當地信訪不穩定因素進行排查，及時掌握不穩定因素和越級上訪信息；協助大型集體訪和突發事件的應急處理。二、信訪及信訪工作概念（三）信訪工作職責三、基層信訪工作的任務1、直接處理信訪問題；2、向領導匯報群眾的來信來訪問題；3、查處上級機關交辦的信訪問題并上報處理結果；4、協助領導接待來訪，并負責督促落實領導同志的處理意見；5、負責把重要的信訪問題提交團黨委討論；6、定期排查本地的不穩定因素，及時向領導和主管部門報告信訪信息；7、處理領導同志交辦的其他問題。三、基層信訪工作的任務1、直接處理信訪問題；四、基層信訪工作的原則

屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。四、基層信訪工作的原則屬地管理、分級負責，誰主管五、基層信訪工作的特點和作用（一）特點（1）具有直接處理信訪問題的特點；（2）大多數是萌芽性質的問題；（3）具有綜合性多功能的特點。五、基層信訪工作的特點和作用（一）特點五、基層信訪工作的特點和作用（二）作用（1）信訪工作是體察社情民意的“寒暑表”；（2）信訪工作能夠發揮政策“調節器”的作用；（3）信訪工作是發揚民主的重要“窗口”；（4）信訪工作是接受群眾監督，密切聯系群眾的重要渠道。五、基層信訪工作的特點和作用（二）作用六、基本方法（一）來訪的接待接訪，是處理信訪問題的第一步

一是以謙和的態度接近他們，縮短彼此之間的距離；

二是認真記錄，準確、精煉復述上訪人所提出的問題，贏得上訪人的信任；

三是接訪中，要運用幽默的對話來調整上訪人思維，穩定上訪人情緒；

四是不高談闊論，要以情動人；

五是以靜制動，控制躁動的局面。六、基本方法（一）來訪的接待接待群眾來訪“十忌”

一忌空洞無物二忌感情沖動三忌千篇一律四忌厚此薄彼五忌操之過急六忌敷衍塞責七忌言語生硬八忌言不及意九忌激將法十忌感情代替政策接待群眾來訪“十忌”一忌空洞無物六、基本方法

（二）信訪案件的辦理辦理信訪案件，是指黨政機關、社會團體、企事業單位等及其領導人和信訪工作機構，依照信訪法規、規章和立案范圍、標準，按立案查辦程序對重大信訪問題進行調查辦理的活動過程。辦理信訪案件是一項很嚴肅、很細致、很艱巨的工作。辦理信訪案件必須依靠群眾，走群眾路線。

辦理信訪案件，必須秉公辦案。六、基本方法（二）信訪案件的辦理信訪案件的辦結要符合以下標準事實清楚定性準確處理恰當手續完備信訪案件的辦結要符合以下標準事實清楚七、怎樣做好信訪工作一、重視信訪工作，提倡“小題大做”；