XX城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃研究城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃專題研究

目錄1國內外研究動態(tài) 51.1國內研究動態(tài) 51.2國外研究動態(tài) 72基礎設施規(guī)劃目標與原則 82.1規(guī)劃目標 82.2規(guī)劃原則 93綜合交通體系規(guī)劃 93.1城鄉(xiāng)公路交通體系規(guī)劃 94基礎設施規(guī)劃 184.1供水規(guī)劃 184.2排水規(guī)劃 234.3能源動力工程規(guī)劃 264.4通訊工程規(guī)劃 314.5環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 32

摘要基礎設施是城鄉(xiāng)發(fā)展的物質基礎，是城鄉(xiāng)各項職能得以發(fā)揮的根本保障，也是城鄉(xiāng)一體化過程中體現城鄉(xiāng)發(fā)展水平的重要標志。本專題通過對國內外相關研究成果的研讀和總結，明確了城鄉(xiāng)基礎設施一體化中的研究動態(tài)與規(guī)劃方法。在城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃原則的指導下，以城鄉(xiāng)基礎設施一體化為目標，根據XX市基礎設施現狀相關資料，結合實地調研，分析了市域城鄉(xiāng)基礎設施現狀及存在的問題，對各項基礎設施的需求量進行了預測，并規(guī)劃、布局重大基礎設施，提高現狀設施的處理能力，完善基礎設施管網、線路建設以提高等級，提倡新形式清潔能源的使用，并提出改善城鄉(xiāng)基礎設施的措施，即一方面應解決現狀中存在的不足，完善、新建基礎設施，另一方面農村與城市基礎設施系統(tǒng)要相互銜接，最終實現城鄉(xiāng)基礎設施覆蓋面與普及率的全面提高、合理布局，以形成統(tǒng)一協調的城鄉(xiāng)基礎設施體系。

1國內外研究動態(tài)1.1國內研究動態(tài)1.1.1基礎設施宏觀規(guī)劃（1）國內學者在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對基礎設施規(guī)劃的要求方面普遍認為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎設施規(guī)劃應突出重點，城鄉(xiāng)兼顧、遠近結合、分步實施、積極推進、適度超前、合理安排、協調溝通，使基礎設施建設有計劃、有步驟地在城鄉(xiāng)中展開。葛廣宇、朱喜鋼、馬國強（2006）等認為基礎設施建設規(guī)劃應：統(tǒng)籌區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)；把握宏觀、重在協調；政策及相關措施予以保障。李建平（2005）在《區(qū)域基礎設施共建共享策略探討》中談到：為了推動區(qū)域基礎設施建設，應該編制著眼于區(qū)域協調發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃；加強政府職能部門間的橫向溝通和上、下級政府間縱向協同；推進城鎮(zhèn)聯盟發(fā)展，強化城鎮(zhèn)之間的溝通與協作；發(fā)揮公共財政的投資導向作用，引導區(qū)域基礎設施共建共享。汪千郡（2003）在《適應城鄉(xiāng)和區(qū)域協調發(fā)展的城市基礎設施規(guī)劃設計觀》中指出：城市各項基礎設施工程規(guī)劃是以城市經濟、社會發(fā)展指標、人口規(guī)模、用地規(guī)模、規(guī)劃期限為目標而展開工作，并且以相同的規(guī)劃層次、階段、協調各項城市基礎設施的規(guī)劃建設，達到協同規(guī)劃、同步建設、聯動開發(fā)的目的。城市基礎設施規(guī)劃，不僅要統(tǒng)一協調本專業(yè)、本系統(tǒng)、自城市總體規(guī)劃至詳細規(guī)劃各階段的規(guī)劃，使其上下層次規(guī)劃彼此協調、相互指導與逐步深化完善，而且要綜合協調大系統(tǒng)內密切相關的各專項、各專業(yè)規(guī)劃。王瑞玲、王建輝（2009）在《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎設施建設的對策研究》中強調：要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網絡體系，就要重點考慮城市的基礎設施如何向農村延伸，在整個區(qū)域空間上如何協調。在城鄉(xiāng)結合處發(fā)展一些社會共享型的基礎設施，使農村與城市能夠平滑自然對接。這有利于城鄉(xiāng)的進一步融合和和諧共處，有利于逐步消除城鄉(xiāng)差別。（2）國內學者在城市與農村基礎設施建設方面的規(guī)劃重點在于一方面應解決現狀中存在的不足，完善、新建基礎設施，另一方面農村與城市基礎設施系統(tǒng)要相互銜接，形成統(tǒng)一協調的城鄉(xiāng)基礎設施體系。①農村基礎設施建設王瑞玲、王建輝在《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎設施建設的對策研究》中指出要著力解決村容村貌、河道整治、水源地保護、造林綠化等農村人居環(huán)境建設問題，解決農民宅舍與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村糞便、污水、垃圾的處理工作。抓好以鎮(zhèn)駐地高標準綠化和村莊“四旁”植樹為重點的鎮(zhèn)村綠化工程，分步實施以清除垃圾、綠化河岸和水源地保護工程，逐步建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的農村垃圾集中收集無害化處理系統(tǒng)，實現鎮(zhèn)村環(huán)境的凈化、綠化、美化。統(tǒng)籌電信網、互聯網、廣播電視網等基礎網絡資源，擴大農村信息網絡覆蓋面。完成農網改造項目，消除無電村，實現城鄉(xiāng)居民用電同網同價。整治水毀、病險水利工程。加快水利基礎設施和給排水網絡建設。著力解決農田水利、鄉(xiāng)村道路、耕地質量等農業(yè)基礎設施建設問題，大力推廣農業(yè)節(jié)水技術，積極發(fā)展旱作農業(yè)。加快道路建設，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)通達、村村通達。劉愛辰在《中國農村基礎設施供給機制分析》中提出農村基礎設施建設應：加大財政對農村基礎設施供給的支持力度；確立農民在農村基礎設施的決策主體地位。②城市基礎設施建設王瑞玲、王建輝（2009）在《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎設施建設的對策研究》中指出要，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，因地制宜布局隧道、橋梁，加快城區(qū)軌道交通建設，努力緩解交通擁堵；完善城市供排水系統(tǒng)，確保供排水順暢、安全。完善垃圾分類、收運、處理系統(tǒng)，提高城市管理水平。加快以城市道路、供排水、供暖和環(huán)境衛(wèi)生等為重點的市政基礎設施建設，完善市政基礎設施體系，提高市政基礎設施的承載能力和現代化綜合管理水平，使城鎮(zhèn)居民的生活居住、交通出行和公共環(huán)境質量得到明顯改善。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村市政基礎設施建設，縮小主城區(qū)與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村間的市政基礎設施水平差距，促進城市與各級城鎮(zhèn)協調發(fā)展。1.1.2基礎設施建設實踐國內學者在各地基礎設施規(guī)劃建設的具體實踐中采取了很多方法，歸納起來有以下四點：①基礎設施建設的超前發(fā)展；②基礎設施建設要拓寬融資渠道；③基礎設施建設要因地制宜的采取相應建設體制；④政府在基礎設施建設中應該體現引導作用。王開軍（2008）在《基礎設施建設應居先于直接生產性投資———沈陽市于洪區(qū)構建城鄉(xiāng)一體基礎設施平臺的探索》中介紹沈陽市于洪區(qū)在城鄉(xiāng)一體化基礎設施建設中，構筑了城鄉(xiāng)一體基礎設施平臺、政府引導與多元投入的投融資模式等。強國、李治遠、李華生（1995）在《徐州市超前發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施建設的實踐與經驗》中介紹到，進入九十年代以來，徐州市在短短的五年時間，相繼建成了一大批牽動經濟社會全局、與生產生活密切相關的重點工程，主要表現在一是公路建設突飛猛進；二是水運及港口建設步伐加快；三是航空設施建設取得新突破。徐州市的主要做法和體會：—、超前發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施建設，事關經濟和杜會事業(yè)發(fā)展全局，必須堅持民主科學決策程序，做到勇于決策、善于決策。二、超前發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施建設必須圍繞緩解“瓶頸”制約和鞏固自身優(yōu)勢兩大重點展開，切實做到科學規(guī)劃、合理布局。三、資金短缺是大規(guī)模建設城鄉(xiāng)基礎設施的突出矛盾，解決這一難題，必須拓寬籌資渠道，大膽進行耳發(fā)式經營。四、超前發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施建設，觸及面廣，牽涉部門多，必須強化指揮領導，確保政令暢通。五、欠發(fā)達地區(qū)超前發(fā)展基礎設施建設，困難大，問題多，必須發(fā)揚艱苦奮斗、團結拼搏、勇于爭先的團隊精神。（1）交通馮年華、王飛（2000）在《南京城市基礎設施現代化建設進程與對策》中指出：南京城市交通設施結構的優(yōu)化做到了三個方面：一是加強主城交通能力，形成與城市經濟和社會發(fā)展相適應的布局得當、結構合理的綜合運輸體系，解決過境交通問題。二是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通建設，提高公共交通在居民出行中的比例。三是加快建設南京的大運量快速軌道交通系統(tǒng)(地鐵)。（2）給排水楊建軍，曹靜（2006）在《城鄉(xiāng)一體化的供排水系統(tǒng)規(guī)劃初探》中提到：給水方面，在中心城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聚居密度相對較高并且地形較為平坦或有利于供水管網敷設的地區(qū)，一般應積極推行集中供水模式的規(guī)劃建設。合理選擇若干供水能力較大的地下或地表水源，合理確定用水量指標，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體的供水管網，并按照一定的原則對供水管網進行分區(qū)，將管網系統(tǒng)分為若干個分區(qū)，實行分區(qū)供水，實施區(qū)域管理。相對較為分散的村莊以及山區(qū)和偏遠地區(qū)的村莊應因地制宜，根據實際情況自建水塔、引溪水或水庫水等。曹靜（2007）在《城鄉(xiāng)一體化供排水系統(tǒng)規(guī)劃研究》中指出在排水方面，城市周邊村莊一般與城市新建擴增部分毗鄰，可考慮將其納入城市的排水系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設排水管網，并與城市排水系統(tǒng)相協調，采用雨污分流體制?；蚋鶕洕闆r，采用先建設污水收集系統(tǒng)、逐漸完善雨水收集系統(tǒng)的不完全分流制排水系統(tǒng)。農居點較為密集的地區(qū)，其排水系統(tǒng)的規(guī)劃應突破行政區(qū)劃界線，聯網建設，實行統(tǒng)一收集、集中處理，并充分考慮未來發(fā)展的余地，具有一定的超前性，積極推行雨污分流的排水體制。較分散的村莊以及山區(qū)和偏遠地區(qū)的村莊一般只有生活污水，污水量少，污水成分較為簡單，根據經濟條件，量力而行，可以分片區(qū)建設小型污水處理廠或化糞池、沼氣池等污水處理設施，或利用新技術新方法自行處理污水。另外，位于水源保護區(qū)范圍內的村莊，則應采用雨污分流排水體制，建設較為完善的污水收集和處理系統(tǒng)，以避免對水源造成污染。（3）電力通訊南京城市的郵電和通訊設施建設重點放在了提高城市的郵電和通訊設施的質量和使用效益，做到郵電和通訊建設與住宅建設，尤其是與小區(qū)建設同步進行，并一次性相配套；努力提高郵電和通訊設施的經營規(guī)模，降低郵電和通訊設施的服務價格，擴大用戶范圍和通訊量；建立并擴大城市的公共信息庫，擴建信息網絡，不斷提高上網用戶的數量。（4）供熱燃氣圖1-1昆山市垃圾轉運模式圖小城鎮(zhèn)用戶一般分布在城市的邊緣，由于燃氣負荷分布比較分散，因此開封市在規(guī)劃中宜選擇枝狀管網。其優(yōu)點是大量減少管道工程量，降低造價，便于維護。為了提高管網供氣的均衡性，可通過增加對置氣源的方法，平衡燃氣管網中的節(jié)點壓力。并按總體規(guī)劃的要求，對燃氣管網統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、專業(yè)管理為保證本規(guī)劃的實施、確保城市燃氣安全，避免管網重復建設，重復投資，造成管網浪費，要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一建設、多元投入、市場經營、分步過渡圖1-1昆山市垃圾轉運模式圖（5）垃圾環(huán)衛(wèi)張磊（2007）在《城鄉(xiāng)一體化進程中的城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理規(guī)劃研究——以昆山市生活垃圾污染控制為例》中提出昆山市在城鎮(zhèn)生活垃圾控制規(guī)劃中的措施是：1）重視生活垃圾源頭減量化、分類收集。昆山市政府環(huán)衛(wèi)部門通過法制與經濟杠桿推行凈菜進城措施，減少城市生活垃圾；環(huán)衛(wèi)部門要重點抓好工礦企業(yè)的“清潔生產”工作，引導生產廠家改進商品包裝設計、正確選擇包裝材料、限制包裝大小，強制包裝回收、循環(huán)再利用等以減少商品包裝使用量，節(jié)約自然資源；引導城鎮(zhèn)及周邊農村居民改變燃料類型；加強垃圾收費工作，本著“誰污染誰交費”的原則收取一定的費用，不僅可以籌措資金，也會大大降低垃圾排放量。2）加緊建設生活垃圾中轉運輸系統(tǒng)的建設（如圖1-1）。3）提高生活垃圾終端處理設施建設水平。4）對生活垃圾污染制定控制規(guī)劃目標。1.2國外研究動態(tài)1.2.1各國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐挪威城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐：不斷完善農村基礎設施，在全國提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施和公共服務，由此公共服務不斷向農村傾斜，帶動了農村地區(qū)第二、三產業(yè)的發(fā)展，解決了一大批人的就業(yè)問題。日本城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐：增加農業(yè)基礎設施建設和農村社區(qū)公共事業(yè)建設的財政投入。為解決農業(yè)發(fā)展資金不足的問題，建立了補助金農政。同時，投入巨資加大農村基礎設施尤其是農田水利設施建設，從而為農業(yè)經營者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。近幾年來，日本政府每年對農村基礎設施的投入都在11000億日元左右。與農村生產生活相關的基礎設施的供給方面，日本政府根據本國農業(yè)資源和農業(yè)生產的具體情況，確定了以土地改良和水利化為先導、以資金投放為保證的方針進行重點建設，迅速實現了農業(yè)生產的水利化，極大地提高了水稻單產和總產量。韓國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐：韓國在20世紀60年代迅速推進了國家的工業(yè)化和城市化，工農業(yè)發(fā)展嚴重失去了均衡。為改變農業(yè)和農村的落后狀況，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展，自1970年起，韓國政府實施了新村運動。經過多年的發(fā)展，“新村運動”在推動農村基礎設施建設、增加農民收入、消除城鄉(xiāng)差距和實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展等方面取得了顯著成效?！靶麓暹\動”在農村基礎設施供給問題上注意從改善農民生活條件入手，主要包括：改善生存環(huán)境，如改善和建設農村道路、電力、自來水、煤氣、電信等基礎設施。改善生產條件和擴大收入來源，包括完善灌溉系統(tǒng)、治理河流、開發(fā)農業(yè)用水、修筑農用道路、采用新的生產技術調整農業(yè)生產結構、實行專業(yè)化生產、以及興辦農村副業(yè)，投資興建批發(fā)市場和拓展“新村運動”的經濟活動范圍。目前，韓國大多數農村已基本進入了住房磚瓦化、村村電氣化、農業(yè)機械化、交通網絡化、教育普及化以及流通服務城市化的階段。美國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐：重視農田水利等鄉(xiāng)村基礎設施的建設、組織和完善了農業(yè)教育、科研和推廣體系、高度重視農村義務教育和農村社會保障的提供。1.2.2基礎設施發(fā)展模式研究基礎設施發(fā)展模式，是指一個國家或地區(qū)為實現經濟發(fā)展這一總體目標所確定的基礎設施與直接生產部門在投資優(yōu)先次序上的戰(zhàn)略籌劃與安排。西方發(fā)展經濟學家大體有三種代表性的理論：一是納克斯錢納里提出的“優(yōu)先發(fā)展論”，強調基礎設施應優(yōu)先發(fā)展；二是羅森斯坦一羅丹主張的“大推進論”，認為發(fā)展中國家應該對整個工業(yè)以至整個國民經濟各個部門同時進行大規(guī)模的投資，使工業(yè)或國民經濟裝備部門全面地得到發(fā)展，以此來徹底擺脫貧困落后面貌，實現工業(yè)或經濟發(fā)展；三是以赫希曼為代表的“壓力論”，認為經濟發(fā)展要保持較強的能動力量，應實行部門不平衡增長戰(zhàn)略，集中資金優(yōu)先發(fā)展直接生產部門，利用直接生產部門先行發(fā)展所增加的收入及其形成的“瓶頸”壓力，擴大基礎設施投資，從而誘使基礎設施發(fā)展。國內學者對此也有一些研究，比如王辰在《基礎產業(yè)發(fā)展論》一書中就提出另一種基礎設施發(fā)展模式——“反赫希曼戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略與赫希曼的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略恰恰相反，它建議適度優(yōu)先發(fā)展基礎設施。2基礎設施規(guī)劃目標與原則2.1規(guī)劃目標基于XX現狀基礎設施情況，在城鄉(xiāng)基礎設施一體化過程中，通過發(fā)揮政府的作用，加大城鄉(xiāng)電、水、氣、通訊等城市管網的投入力度，發(fā)揮市場配置資源的作用，引導和鼓勵社會資本投資污水處理、垃圾處理等基礎設施的建設，在規(guī)劃期末使城鎮(zhèn)基礎設施數量達到充足水平，基本改變農村基礎設施的落后面貌，并在此基礎上帶動農村基礎設施整體水平的提高。2.2規(guī)劃原則2.2.1因地制宜，切實可行基礎設施的發(fā)展規(guī)劃必須堅持因地制宜、切實可行的原則，根據現實條件和實際需要來確定基礎設施的結構、布局和規(guī)模，使基礎設施發(fā)展規(guī)劃更具科學性和適用性，以取得最佳的經濟、社會和生態(tài)效益。2.2.2逐步推進，全面發(fā)展基礎設施發(fā)展規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，必須從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，使各類基礎設施協調配合，相得益彰，以促進整體效益的實現。同時，基礎設施的發(fā)展還必須循序漸進，從當地實際條件和投資能力出發(fā)，分階段、有重點、保質保量地進行，在條件允許的情況下，可優(yōu)先選擇和安排迫切需要的設施項目。2.2.3鼓勵投資，有償扶持基礎設施發(fā)展規(guī)劃是一項極其復雜的工作，需要投入大量的人力、物力和財力，應積極鼓勵經濟實體和個人向農村基礎設施投資。為了更好地調動各方面的積極性，政府應對投資者給予一定的有償扶持，建立起持續(xù)滾動投入的良性循環(huán)投資機制，不斷推進基礎設施的發(fā)展。2.2.4長遠規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展基礎設施發(fā)展規(guī)劃是一項長期規(guī)劃，而不是短期計劃?；A設施自身的特性決定了基礎設施的服務年限較長，在短期內不可能發(fā)生大的變動，因而基礎設施發(fā)展規(guī)劃不僅要考慮當前條件下的現實需要，更要考慮長遠時期的發(fā)展需要。同時，基礎設施的發(fā)展必須以土地等資源的持續(xù)利用為前提，堅持建設與管理并重、開發(fā)與保護相結合，妥善處理發(fā)展規(guī)劃與利用保護之間的關系，確保既有利于當前農村經濟的發(fā)展，又有利于未來時期的長遠發(fā)展，決不能以犧牲長遠利益和整體利益為代價換取一時的眼前利益和局部利益。此外，在基礎設施建設中還要堅決避免對資源盲目的低層次、破壞性的開發(fā)利用。3綜合交通體系規(guī)劃3.1城鄉(xiāng)公路交通體系規(guī)劃3.1.1基礎道路現狀XX市轄區(qū)公路網以市區(qū)為中心呈輻射加環(huán)狀，形成了以國道和高速公路、干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路為支脈的公路交通網。XX市區(qū)向東過渭河通過G312與西安市相接，進而向東可達渭南市；向西通過西寶高速公路、S101公路與楊凌區(qū)、寶雞市眉縣、扶風縣相接；向西北通過G312公路過禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長武與甘肅平涼市相接；向北通過S208線接機場專用高速公路可達XX機場，經涇陽、三原接西銅高速公路可達銅川市、延安市。同時，以市區(qū)為中心，關中環(huán)線自東向西經三原、禮泉、乾縣等。此外，轄區(qū)內還有G211線經三原向西北輻射，經淳化縣，旬邑縣與甘肅慶陽市相接?；拘纬闪薠X市公路網骨架。（見表3-1、表3-2、表3-3）。表3-12008年XX市主要公路概況名稱代號途經（轄區(qū)內）總長（km）（轄區(qū)內）等級年平均日交通流量（輛）國道滬霍線（上海－霍爾果斯）G312市轄區(qū)內稱西蘭路，經秦都區(qū)、禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長武190.4XX－永壽為一級，永壽以北二級10950.0包南線（包頭－XX）G210市域內為西銅公路21.9一級4494.0三寧線（銀川－西安）G211旬邑、淳化、云陽、三原，西包公路至白馬寺160.2二級1830.0機場高速（銀武高速市區(qū)段）渭城區(qū)12.7高速西寶高速公路（連霍線）GZ45XX、興平、武功69.0高速省道關中環(huán)線（渭南－周至）S107三原、禮泉、武功，是環(huán)圍西安西北連接6個區(qū)縣底戰(zhàn)備公路118.6三級，計劃改造為關中環(huán)線一部分2229.0西禹線S106三原縣9.1二級機場東線S105渭城區(qū)17.8二級5587.0西千線（西安－千陽）S104XX、興平、武功66.3三級局部二級4756.0罕正線（甘肅正寧－銅川）S309旬邑西北部39.1三級928.0新西蘭公路S306從永壽北部出境120.7三級682.0（西安－韓城）S101三原（白馬寺、陂西、馮家原）23.2二級3720.0乾扶路（乾縣－法門寺）S209市域稱乾湯公路32.2二級（XX—三原）S208XX、涇陽、三原41.2三級9596.0銅川——彬縣）S305旬邑、彬縣86.4三級1209.0(黃陵—西安路)S213三原縣、涇陽縣37.7一級主要縣道咸紅公路——渭城區(qū)東部，東防洪渠——渭河發(fā)電廠20.6二級咸北公路——XX——禮泉北屯25.8二級咸正公路——XX——正陽鄉(xiāng)20.6二級咸北杜路——周陵道班——北杜鎮(zhèn)4.8三級河堤路——渭河二號橋——西三線23.1三級咸戶路——XX——戶縣24.4二級2426.0表3-22008年XX市各公路長度一覽表（按行政等級劃分）項目通車里程（km）所占比重（%）公路總里程16552.9100.0行政等級國道601.23.6省道559.23.4縣道1594.69.6鄉(xiāng)道1842.111.1村道11869.071.7專業(yè)公路86.90.5表3-32008年XX市各公路長度一覽表（按技術等級劃分）名稱高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路長度（km）283.4173.1520.81738.61968.0通村道路統(tǒng)計情況：XX全市176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3685個行政村，現有村級道路總里程11869km（含生產路）。現已實現油路化（水泥化）的村級道路共6700km，通3289個行政村，占89.3%。238個行政村實現砂石化，占6.4%，通土路的行政村仍有158個，占4.3%。預計2009年完成通村級公路1000km，達到100%行政村通油路或水泥路。3.1.2存在問題（1）公路網密度不足，技術等級偏低；（2）干線高等公路尚未成網，未能發(fā)揮其應有的主干作用；（3）道路層次不明，功能不夠明確；（4）公路網布局不盡合理，對外通道不足；（5）公路通達深度不夠，農村公路通暢任務艱巨。3.1.3總體發(fā)展戰(zhàn)略XX市城鄉(xiāng)公路交通體系規(guī)劃圍繞實現XX市公路現代化建設的發(fā)展目標，樹立構建關中經濟區(qū)、西安-XX經濟一體化交通基礎設施網絡的基本思路，通過逐步完善現有基礎公路網體系不斷提高技術等級水平，為XX城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化創(chuàng)造條件。3.1.4發(fā)展目標構建與XX市經濟社會發(fā)展相適應，與生產力和城鎮(zhèn)布局相協調，與周邊省市等重要節(jié)點順暢連接，各產業(yè)基地間有效溝通，覆蓋區(qū)域內所有城鎮(zhèn)、主要生產基地、礦產及旅游等的重要節(jié)點，并與干線公路、城市道路相互銜接，層次清晰、功能明確、規(guī)模適當、設施完善、快速順暢的的綜合交通體系。3.1.5城鄉(xiāng)道路規(guī)劃（1）總體結構以西安、XX主城區(qū)為中心，形成以“三橫三縱四環(huán)”為骨架的公路干線網絡，以縣鄉(xiāng)道路為分支的多方輻射、相互貫通、方便快捷的區(qū)域性公路交通網絡。1）“三橫”——即連霍高速、合鳳高速規(guī)劃和規(guī)劃大鳳高速（規(guī)劃）。2）“三縱”——即福銀高速和312國道、咸旬高速（規(guī)劃）和211國道、包茂高速。3）“四環(huán)”——西咸繞城環(huán)線（規(guī)劃）、西咸外環(huán)（規(guī)劃）、關中環(huán)線（規(guī)劃）和渭北陜南大環(huán)線（規(guī)劃）。西咸繞城環(huán)線：西線從戶縣向北與規(guī)劃XX城市快速環(huán)路西線（現狀咸乾路改造）相接向北與北線相連接；北線與現狀機場東線重合，并向東延伸至新筑；東線從新筑東側向南經洪慶到引鎮(zhèn)；南線從引鎮(zhèn)向西經西安國家民用航天產業(yè)基地、常寧宮至戶縣灃京工業(yè)園區(qū)。西咸外環(huán)：連接興平、禮泉、涇陽、高陵等，呈半環(huán)狀，東側和南側與關中環(huán)線重合成環(huán)。關中環(huán)線：主要經過XX市域的南部，其中XX段長122.3km。整體路線為：渭南－閻良－三原－禮泉－乾縣－法門寺－扶風－岐山－蔡家坡－五丈原－眉縣－湯峪－周至馬召－戶縣余下－灃峪口－長安太乙宮－藍田－厚鎮(zhèn)－渭南。渭北陜南大環(huán)線：整體路線為銅川－旬邑－彬縣－麟游－鳳翔－寶雞－鳳縣－留壩－漢中－城固－西鄉(xiāng)－石泉－漢陰－安康－旬陽－百陽－漫川－山陽－商洛－洛南－華陰－大荔－澄城－白水－銅川。在XX境內主要經過市域北部地區(qū)，能夠加強彬縣、旬邑與寶雞和銅川的聯系。（2）線路規(guī)劃線路規(guī)劃主要包括新建線路、提升線路等級、縣鄉(xiāng)公路整合等內容。依據城鄉(xiāng)交通規(guī)劃總體思路，本著“點軸聯系、面狀聚合”的原則進行規(guī)劃布局。規(guī)劃道路里程共2359.98km，其中市域公路共2200km，縣域公路共158km。（表3-4，表3-5）。表3-4XX市市域基礎路網布局方案序號所在區(qū)域布局方案總體描述規(guī)劃里程（km）1秦都區(qū)二縱25.72渭城區(qū)三縱兩橫69.03三原縣七縱八橫215.14涇陽縣四縱六橫160.15乾縣五縱一橫132.26禮泉縣兩縱三橫148.57永壽縣五縱兩橫261.48彬縣十二縱五橫532.79長武縣四縱四橫98.310旬邑縣四縱四橫126.511淳化縣十六縱十橫372.712武功縣兩縱一橫24.413興平市一縱兩橫41.9合計2200.4表3-5XX市縣域基礎路網規(guī)劃建設統(tǒng)計表編號道路名稱起點終點里程（km）性質（新/改/擴建）規(guī)劃等級原有等級秦都區(qū)1咸禮路馬莊鎮(zhèn)雙照北上召8.7擴建一級三級2過雙路馬莊鎮(zhèn)小雅渭濱粉蒲17.0擴建一級三級渭城區(qū)1咸（陽）高（陵）路渭城區(qū)高陵縣城16.4改建一級二級2窯（店）韓（家灣）路窯店鎮(zhèn)正陽鎮(zhèn)韓家灣4.5改建一級三級3渭城東—西4號路周陵趙家村正陽鎮(zhèn)東史村25.0改建一級三級4渭城機場公路渭陽辦上林橋XX機場13.2新建一級5王劉路（東西一號路）周陵王車大北社西劉村9.9新建二級三原縣1三方（淳化方口鎮(zhèn)）路三原魯橋東口嵯峨鎮(zhèn)三聯村27.9改建二級三級2三新（新興鎮(zhèn)）路三原魯橋東口新興鎮(zhèn)田窯村接耀縣界22.0改建三級三級3三馬（馬額鎮(zhèn)）路三原魯橋東里村馬額鎮(zhèn)邵村接耀縣界26.9改建三級三級4安（樂）陵（前）路安樂鎮(zhèn)薛家堡陵前鎮(zhèn)柿樹坡村接三馬路15.7改建三級四級5新馬路新興鎮(zhèn)浦家河馬額鎮(zhèn)新和村13.8新建三級6張陵路新興張家坳接三新路陵前鎮(zhèn)接三馬路8.6改建四級四級7朱峪路徐木朱家灣接106國道魯橋鎮(zhèn)峪口村接三馬路24.0改建四級四級8三獨路三原縣城接S208獨李仁李接G21016.7改建三級四級9三陂路三原火車站經陂西鎮(zhèn)西賈接臨潼徐陽4.9改建三級四級10安陂路安樂鎮(zhèn)閻家灘經陂西接鎮(zhèn)G21012.4改建三級四級11三高路三原縣城高陵縣城7.3改建二級四級12西魯路西陽大梁村魯橋鎮(zhèn)駐地8.0改建四級四級13楊唐路嵯峨楊社村嵯峨唐陵村10.9改建四級四級14東魯路魯橋東里村魯橋鎮(zhèn)駐地4.0改建二級二級15徐福路徐木鄉(xiāng)馮家塬接S106接富平12.0改建二級村道涇陽縣1北部沿山扶貧南北線白王鎮(zhèn)白馬楊王橋西街村12.5新建三級2中掃路云陽羅家堡太平鎮(zhèn)西韓村13.5改建三級四級3龍涇路龍泉鄉(xiāng)政府接G21117.0改建三級四級4三河路三原縣南關涇河火車站14.0改建三級四級5扶貧東西線白王白馬楊龍泉淡村42.5新建三級6東藥路三原魯橋口鎮(zhèn)藥樹村17.0改建三級四級7電站專線燕王鄉(xiāng)慶家燕王鄉(xiāng)新莊5.0改建三級四級8三燕路三渠鎮(zhèn)山東莊接G2117.0改建三級四級9涇高路永樂磨子橋縣城東關14.3改建三級四級10涇河河濱路涇河車站涇干王村17.3新建三級乾縣1南注泔—棗子渠（接永壽方向線）注泔鎮(zhèn)南注泔梁山鄉(xiāng)棗子渠19.8新建三級2禮泉新畤鄉(xiāng)—周成村（接臨平路）薛錄鎮(zhèn)東小章村周城鄉(xiāng)周城村32.5新建二級3陽南路（陽洪鎮(zhèn)—禮泉南坊鎮(zhèn)）陽洪鎮(zhèn)陽洪西村注泔鎮(zhèn)北孔頭18.5改建二級三級4武功河道鄉(xiāng)皇甫村—南街姜村鎮(zhèn)田西村城關鎮(zhèn)南街22.4改建三級四級5南街—上管村城關鎮(zhèn)南街梁村鎮(zhèn)上官村11.5擴建二級三級6關頭鄉(xiāng)北橋村—周城村關頭鄉(xiāng)橋北村周城鄉(xiāng)周城村27.5新建三級禮泉縣1興禮路禮淳路史德鎮(zhèn)史前村接淳化境85.0擴建二級三級2旅游路北段煙霞鎮(zhèn)西里村昭陵鄉(xiāng)唐昭陵景觀區(qū)21.5擴建二級三級3趙鎮(zhèn)盧家—昭陵胡都村昭陵鎮(zhèn)盧家村昭陵鎮(zhèn)胡都村10.0擴建三級村道4昭陵胡都村—北屯昭陵鎮(zhèn)胡都村煙霞鎮(zhèn)北屯20.0新建三級5旅游路—煙店路西張堡三姓村東接煙店路12.0新建三級永壽縣1西莊子—三峰路店頭鎮(zhèn)西莊子豆家鎮(zhèn)三峰120.0新/改建二級三/四級2永壽—劉坳路監(jiān)軍鎮(zhèn)永壽村甘井鎮(zhèn)劉坳村12.0新/改建二級三/四級3槐山—太村永太鄉(xiāng)槐山永太鄉(xiāng)太村12.0改建三級四級4槐山—焦家河永太鄉(xiāng)槐山永太鄉(xiāng)焦家河17.6改建三級四級5槐山—八寨永太鄉(xiāng)槐山梁子鄉(xiāng)八寨13.8改建三級四級6劉家山—御東永平劉家山御駕宮御東50.0新/改建二級四級7碾子溝—侯家村永平碾子溝村儀井鎮(zhèn)侯家村36.0新/改建二級四級彬縣1彬麟路彬旬界年家塬接麟游縣催木鎮(zhèn)66.8改建一級三級2底彬路G211G31276.7改建一級一級3土上路旬邑土橋S30620.0改建一級三級4沿涇河川道雅店斷涇76.7改建三級三級5屯莊—S306公路屯莊S30611.5改建三級三級6永樂—曹家店公路永樂鎮(zhèn)曹家店25.3改建三級三級7北極—小章公路北極鎮(zhèn)小章鎮(zhèn)13.4改建三級三級8水口—店子頭公路水口鎮(zhèn)店子頭10.4改建三級三級9炭店—原底公路炭店鄉(xiāng)旬邑原底鄉(xiāng)40.0改建三級三級10龍高—黃埔公路龍高鎮(zhèn)淳化黃埔6.4改建三級三級11北極—周家公路北極鎮(zhèn)甘肅周家40.6改建三級三級12彬底路高渠新民鎮(zhèn)23.5改建三級三級13香廟—程家川公路香廟程家川6.9改建三級三級14底店—韓家公路底店韓家鄉(xiāng)10.0改建三級三級15太峪河公路斷涇底韓路25.1改建三級三級16李家河公路水簾車家鄉(xiāng)19.4改建三級三級17史家河公路G211G31260.0改建三級三級長武縣1冉相公路冉店鄉(xiāng)冉店相公鎮(zhèn)相公15.0改建三級三級2長巨公路昭仁鎮(zhèn)七里巨家鎮(zhèn)強村20.1改建四級四級3亭寧公路亭口鄉(xiāng)亭南芋元鄉(xiāng)楊家溝24.0新建三級4彭楊公路彭公鄉(xiāng)彭北彭公鄉(xiāng)楊家河6.6改建四級四級5河寨公路棗元鎮(zhèn)河川口棗元鎮(zhèn)寨子村8.4改建四級四級6宇回線地掌鄉(xiāng)宇家河芋元鄉(xiāng)柳溝7.1改建四級四級7莊丁公路洪家鎮(zhèn)莊里洪家鎮(zhèn)丁村7.7改建四級四級8高前公路芋元鄉(xiāng)高家樓芋元鄉(xiāng)前彬9.4改建四級四級旬邑縣1旬唐公路旬邑縣城太村唐家27.0改建三級四級2馬照路馬欄革命舊址暗門子42.0新建三級四級3土照路土橋廟溝20.0改建三級四級4鄭張路鄭家鎮(zhèn)村張洪村9.0改建三級四級5仁胡公路仁安村胡家村5.5改建三級村道6原丈公路原底百子村丈八寺23.0改建三級四級淳化縣1溫塘村—羅家村溫塘村羅家村3.0新建四級2龍虎村—王家山森林公園龍虎村王家山森林公園3.5新建四級3大店村—歸鄉(xiāng)村大店村歸鄉(xiāng)村4.0新建四級4劉家鹼村—G211劉家鹼村G2116.0新建四級5m倉村—秦莊村m倉村秦莊村3.0新建四級6魏村—東柳村—徐村魏村徐村8.0新建四級7崔家塬村—爺臺山革命紀念亭崔家塬村爺臺山革命紀念亭6.0新建四級8管龍公路管莊村白旨頭村17.8改建三級三/四級9屯鐵南公路屯莊村鐵王村16.9改建三級三級10石九公路石橋村九莊村10.8改建三級三/四級11馬北公路德義村北城堡村28.0改建四級四級12固洪公路固賢村咀頭村8.0改建三級三/四級13胡黃公路胡家廟村黃甫村8.0改建三級三級14淳安公路城關村安子哇村27.7改建三級四級15淳卜公路G211卜家村21.3改建三級四級16馬方公路馬家山村張家村4.2改建三級三級17淳焦爺公路大店村北峰村16.4改建三級三級18三淳公路大店村三原縣東寨村8.0改建三級三/四級19淳禮公路管莊村張村14.3改建三級四級20南胡公路胡家廟村下南村58.0改建三級三級21方圣公路方西村金川灣石窯15.6改建三級三/四級22淳耀公路大店村咀頭村35.8改建三級四級23安卜公路卜家村安子哇村15.0改建三級三/四級24卜十公路卜家村十里塬村6.5改建三級三級25北城堡—胡家廟北城堡胡家廟村6.5改建三級四級26鬼門口—北城堡孟家灣村北城堡12.5改建三級三級武功縣1武功縣城—小村5702廠武功縣城普集鎮(zhèn)小村鎮(zhèn)小村3.4改建三級四級2長寧鎮(zhèn)北店—大莊鎮(zhèn)葛家村長寧鎮(zhèn)北店大莊鎮(zhèn)葛家村17.4改建三級四級3河（道）?。ù澹┞废蚰县炌ㄐ〈彐?zhèn)西崆跨渭河與西寶南線接3.6改建三級四級興平市1界馬路桑鎮(zhèn)宋莊馬嵬鎮(zhèn)馬嵬9.1改建二級三級2興桑路桑鎮(zhèn)宋莊西城管莊20.0改建二級三級3興茂路東城尹村南位漢茂陵12.8改建二級三級（2）城鄉(xiāng)客運系統(tǒng)規(guī)劃

1）市區(qū)XX市區(qū)共有2處長途汽車客運站：XX汽車北站、XX市汽車站（表3-6）。各縣縣城均有長途汽車客運站，但等級較低。表3-6XX市汽車站現狀統(tǒng)計序號名稱位置規(guī)模（m2）占地面積（畝）班次（輛）客流量（人）1XX汽車北站吳家堡秦皇路咸宋路交界處623835.924060002XX市汽車站秦皇路114號647516.93008000規(guī)劃期內對XX汽車北站進行改建和擴建，將秦皇中路的XX市汽車站的長途客運部分搬遷至灃都路，在茂陵火車站和鎬京三路規(guī)劃2處長途客運站。每處客運站平均占地面積為2~5ha。2）縣城規(guī)劃改、擴建除XX市區(qū)的其他各市縣原有客運站場，使之均達到二級站。其中近期新建、改建汽車站（場）90個（二級客運站8個，貨運站場12個，70個五級客運站），農村客車停靠點183個，使客運站場基本能滿足XX公路客運的要求，實現“一縣一站，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有等級站，主要行政村及遠離城鎮(zhèn)的園區(qū)有?？奎c”的目標。（3）城鄉(xiāng)靜態(tài)交通設施規(guī)劃城市公共停車場分為外來機動車公共停車場、市內機動車公共停車場和自行車公共停車場三類，其用地總面積可按規(guī)劃城市人口每人0.8～1.0m2計算。其中：機動車停車場的用地宜為80%～90%，自行車停車場的用地宜為10%～20%。市區(qū)宜建停車樓或地下停車庫。1）外來機動車公共停車場，應設置在城市的外環(huán)路和城市出入口道路附近，主要停放貨運車輛。市內公共停車場應靠近主要服務對象設置，其場址選擇應符合城市環(huán)境和車輛出入又不妨礙道路暢通的要求。2）市內機動車公共停車場停車位數分布：在市中心和分區(qū)中心地區(qū)，應為全部停車位數的50%～70%；在城市對外道路的出入口應為全部停車位數的5%～10%；在城市其它地區(qū)應為全部停車位數的25%～40%。3.1.6鐵路網及設施規(guī)劃建設鄭（州）西（安）客運專線，在XX市內設XX西站和（新）興平站；規(guī)劃建設西（安）成（都）客運專線鄭西客運專線是我國中長期鐵路規(guī)劃中10條客運專線中徐蘭客運專線（徐州—蘭州）的一段。客運專線按雙線建設，沿途共設車站13個（新建10個）。。鄭西客運專線是我國中長期鐵路規(guī)劃中10條客運專線中徐蘭客運專線（徐州—蘭州）的一段?？瓦\專線按雙線建設，沿途共設車站13個（新建10個）。規(guī)劃建設西（安）平（涼）鐵路。從西安出發(fā)，部分與隴海鐵路同線，經茂陵站向北穿過興平、禮泉、乾縣，然后向北穿過永壽、彬縣、長武到甘肅平涼，境內長209km。規(guī)劃兩條城際鐵路。一條沿現隴海鐵路建設，一條沿西安經開區(qū)——安陵東——機場南建設，與位于西安的另外兩條城際鐵路一起呈“V狀+環(huán)”結構。3.1.7航空港嚴格控制機場周邊土地使用，使之符合機場凈空限制要求。機場2010年規(guī)劃用地1267ha，2020年規(guī)劃用地1733ha，遠景預留用地1880ha。XX國際機場已啟動機場的二期工程建設，項目總投資75.92億元，建設長3800m，寬60m的第二條跑道，新建17萬m2的新航站樓，二期工程以2020年為設計目標年，項目投運后將滿足年旅客吞吐量2600萬人次，高峰小時9616人次，年飛機起降24.9萬架次，高峰小時起降72架次，年貨郵吞吐量36萬t。3.1.8物流中心表3-7XX市物流中心規(guī)劃序號類型站場名稱位置建設性質服務對象與功能1綜合型貨運樞紐西咸航空港物流園XX航空港產業(yè)園內，西咸國際機場區(qū)西南方向2km處，機場高速南側，規(guī)劃中的物流倉庫區(qū)內新建依托規(guī)劃中的XX航空城，服務于飛機組裝企業(yè)及相應延伸產業(yè)鏈上的零配件制造企業(yè)、航空航天裝備等高新技術制造企業(yè)；并可服務于XX和西安的優(yōu)勢制造和商貿產業(yè)，構建多功能信息化的西北部大型綜合物流基地。2茂陵綜合貨運樞紐XX城區(qū)以西，現在茂陵火車站南部區(qū)域新建依托鐵路茂陵貨場，主要服務于灃西工業(yè)組團及隴海線XX以西沿線貨運物資的中轉、配送，并培育形成西咸西部綜合型貨物集散中心，并輻射楊凌地區(qū)。3生產型物流中心古渡物流中心XX主要城區(qū)古渡鎮(zhèn)，XX平路以東，鐵路隴海線及玉泉路以北，珠泉路以南區(qū)域新建服務于XX西部電子工業(yè)組團諸多生產企業(yè)，主要目標市場是XX市重點電子信息及器件制造企業(yè)。主體功能為支持重點客戶物流需求，在保證干線運輸與倉庫基本服務基礎上，利用先進信息技術，為客戶提供訂單管理、庫存管理、區(qū)域配送等一體化解決方案，發(fā)展專業(yè)化、契約式、高附加值業(yè)務為主的第三方物流。4灃東物流中心西寶高速以南，上林路以東，茨根村以北，西寶高速與上林路交匯處東南角。新建主要服務于XX灃東高科技產業(yè)區(qū)及開發(fā)中的紡織產業(yè)區(qū)、西咸公建區(qū)內裝備制造工業(yè)，市場定位主要以電力機械、紡織工業(yè)、化工業(yè)、高科技制造企業(yè)為主，提供倉儲、零擔運輸等物流服務；同時可為周邊批發(fā)市場、運輸企業(yè)提供中轉換裝、信息配載及停車服務5彬縣肉類物流冷鏈配送中心福銀高速路引線和彬旬公路交匯處擴建主要服務于彬縣、長武等縣的是集肉品加工、冷鏈、銷售于一體的物流中心。6流通型物流中心涇陽蔬菜物流中心涇陽縣城關鎮(zhèn)新建主要服務于涇陽、三原及市區(qū)境內蔬菜批發(fā)、中轉運輸等。7禮泉果品物流中心禮泉縣城關鎮(zhèn)新建主要服務于禮泉、乾縣及永壽南部果品的批發(fā)、中轉運輸等。8淳化畜產品物流中心淳化縣城關鎮(zhèn)新建主要服務于淳化、旬邑、彬縣及三原、涇陽北部肉畜制品批發(fā)、中轉運輸等。9彬縣能源化工產品物流中心彬縣城關鎮(zhèn)西區(qū)新建主要服務于彬長旬能源化工基地的以能源化工產品、能源產業(yè)所需機械設備及生活用品運輸為主。10長武民用輕工產品物流中心長武縣城關鎮(zhèn)新建主要服務于長武縣境內的以民用輕工產品為主的運輸型物流中心11吳家堡貨運樞紐XX市西蘭路與咸宋路交叉口西側，緊鄰XX火車西站。新建依托XX對外貨運主通道西蘭路與咸宋路，為西部電子工業(yè)組團及周邊企業(yè)提供倉儲、零擔受理等業(yè)務，并服務于公路長途與城市配送的中途轉運、停車配載業(yè)務，構建西咸地區(qū)西北方向主要的貨流集散地和運輸組織中心。12興平貨運樞紐興平市西寶高速出口附近新建依托興平市一區(qū)三園，提供流通型物流集散服務。13世紀大道貨運場站世紀大道東段新建主要服務于市區(qū)內的民用生活用品集散和運輸中心。14石化產業(yè)基地貨運場站XX市東部石化產業(yè)基地，緊鄰咸紅路新建主要服務于石化區(qū)的石油化工原料及產品的運輸。4基礎設施規(guī)劃4.1供水規(guī)劃4.1.1城鄉(xiāng)供水現狀及存在問題（1）現狀1）城鄉(xiāng)水源地現狀及其供水范圍XX市現狀供水量主要來源于地表水，包括自流引水工程（如寶雞峽引渭灌溉工程等）、蓄水工程（如水庫等）、提水工程（如抽水站等），還有部分地下水。XX市現狀年供水量為：市轄區(qū)為13199萬m3，三原縣為9983萬m3，涇陽縣為19078萬m3，乾縣為11848萬m3，禮泉縣為11245萬m3，永壽縣為1060萬m3，彬縣為2780萬m3，長武縣為837萬m3，旬邑縣為983萬m3，淳化縣為1051萬m3，武功縣為11988萬m3，興平市為14125萬m3。①自流引水工程寶雞峽塬下灌溉工程，其灌區(qū)在XX市區(qū)灌溉面積2.114萬公頃，灌溉渠網主要為塬下總干的南北兩條干渠，設計流量分別為30和25.3m3/s，干支渠總長度53km，每年灌溉用水量為3842萬m3。②蓄水工程XX市市域現有水庫如表4-1所示：表4-1XX市水庫及供水范圍縣名水庫供水范圍長武縣馬坊庫縣城、地掌、彭公、芊園七里庫羅峪、相公彬縣彌家河庫北極、義門馬家河庫永樂、西坡李家川庫縣城、車家莊、水口鎮(zhèn)、韓家、底店、新堡子、太峪埝里水庫香廟、龍高旬邑縣職田原供水工程縣城、職田、湫坡頭、遞界蒼兒溝庫清源石溝庫潭溝庫橋溝庫土橋永壽縣劉家溝庫永平太峪庫張良后溝庫永太、渠子、上邑、常寧三岔河庫馬坊、渡馬東溝庫縣城、甘井、御駕溝淳化縣蔣家山庫安子哇馬家山庫關道金池溝庫胡家廟邢家溝庫官莊小花溝庫北城堡秦莊庫秦莊、萬里、固賢官山庫石橋、夕陽黑松林庫大店、縣城乾縣羊毛灣大型水庫店頭、儀井、石牛、臨平老鴨咀庫新陽、漠西、田晁、大楊大北溝庫周城、梁村南溝庫王村、姜村、馬連、薛錄、大墻楊家河梁山、陽峪、注泔、峰陽乾陵庫縣城、紅巖庫楊洪、靈源禮泉縣泔一庫縣城、襄寨、藥王洞泔二庫烽火、阡東、西張堡小河庫石潭、昭陵莊河庫趙鎮(zhèn)、煙霞梨園庫東牌張家口庫建陵涇陽縣峪河灘庫郭家石庫篩子洞水庫白王、口鎮(zhèn)百傾溝庫太平、中張三原縣馮村中型水庫新興、嵯峨南王庫馬額小道口庫陵前李家橋庫縣城、西陽、獨李、大程、渠岸、安樂興平市傍河取水地興平市域市轄區(qū)傍渭地下水源地市轄區(qū)③地下水資源供給鄉(xiāng)村水源以地下水為主。鄉(xiāng)村生活供水主要是以村莊為單位，修建水井，統(tǒng)一鋪設管道向村民供水或村民自己打井以解決用水問題。灌溉供水的主要方式是在農田中修建機井，通過灌溉渠進行灌溉。現狀鄉(xiāng)村生活用水可滿足需求，一些地區(qū)灌溉用水不足，僅靠自然降水，影響農業(yè)收成。2）其他水利設施現狀截止2005年底，全市共建成各類水利工程3萬多處，其中小型引水工程62處，蓄水工程44座，抽水站60座，萬畝以上灌區(qū)13處，農村供水工程7745處，小水電站7座。（2）城鄉(xiāng)給水存在的問題城鎮(zhèn)給水問題表現在：1）供水管網老化，漏水損失嚴重；2）供水管網覆蓋面小，口徑不一，卡脖子管段較多，難以適應城市開發(fā)建設需要；3）工業(yè)企業(yè)自備井開采量過多，造成大面積地下水超采區(qū)。鄉(xiāng)村給水問題表現在：1）管網布置凌亂；2）離水井近的用戶水量大，遠的用戶水量小甚至沒有水；3）自備井井深一般在30-50米，水質較差，對當地地下水造成一定威脅；4）由于鄉(xiāng)村沒有用水收費制度，因此普遍存在水資源浪費現象。4.1.2城鄉(xiāng)供水發(fā)展目標完善管網，基本解決現狀管網中出現的問題；通過新建、擴建原有水廠以提高日益增長的用水需求；保護水源地，努力建成水源可靠、水質達標、滿足供給的城鄉(xiāng)供水體系。至規(guī)劃期末城鎮(zhèn)自來水普及率達100%，鄉(xiāng)村自來水普及率近期（2013年）達70%、遠期（2025年）達100%。4.1.3需水總量預測與供需平衡根據水資源供需平衡分析中對于水資源總量、可利用水量、規(guī)劃期需水量及供需平衡的分析（表5-3）。表11-5XX市近期水資源供需平衡情況分析（單位：億m3/年）預測年現狀水資源總量可利用水量（平均開采率為20%）可利用水量（平均開采率為30%）農村需水量城鎮(zhèn)需水量總需水量余缺額（平均開采率為20%）余缺額（平均開采率為30%）201373.814.822.111.33.314.60.27.6202073.813.84.618.3-3.63.8202573.817.25.722.9-8.2-0.8可知：在技術水平限制條件下，XX市近期水資源量可滿足發(fā)展所需水量，但中期和遠期不能滿足，需要進一步提高水資源開采率或開辟新的水源地，中期需新增水量約為4億m3/年，遠期需新增水量約為8億m3/年.圖4圖4-1XX市大型調水、輸水管網規(guī)劃示意圖（1）水源地規(guī)劃1）引石過渭供水工程：從已建成的石頭河水庫西安供水暗渠向XX市區(qū)、興平市區(qū)、武功縣城供水。XX市區(qū)供水范圍為西至茂陵、東至長陵火車站、北至渭高干渠、南至西寶高速公路的區(qū)域，總面積為154km2；興平市區(qū)供水范圍為43.2km2；武功縣供水范圍15km2。2）亭口水庫：位于長武縣亭口鎮(zhèn)，總庫容2.278億m3，正常蓄水位下庫容為1.965億m3，供水范圍為以彬長礦區(qū)工業(yè)及彬長兩縣城鎮(zhèn)。圖4圖4-2XX市大型調水、輸水管網規(guī)劃走線4）馬欄水庫：位于旬邑縣境內馬欄河埝里村，總庫容8326萬m3，有效庫容5656萬m3，供水范圍為旬邑縣東部煤田以及東北部地區(qū)，年平均供水量為1589萬m3。5）紅巖河水庫：位于彬縣紅巖河下游高渠村，總庫容量8062萬m3，供水范圍為彬縣中部地區(qū)，年平均供水量為2366萬m3。6）四郎河水庫：位于彬縣郭家莊，陜甘界河四郎河上，供水范圍為彬長礦區(qū)，遠景向彬縣、長武縣北部供水。7）鴨兒溝水庫：位于長武縣鴨兒溝下游處相公鎮(zhèn)，總庫容750萬m3，其供水范圍為長武縣中部地區(qū)，年平均供水量為903萬m3。（2）大型調水、輸水管網規(guī)劃規(guī)劃期內共規(guī)劃4條調水、輸水管網（圖4-1、圖4-2）。（3）水源地保護規(guī)劃地表水水源應按規(guī)定設置衛(wèi)生防護帶；地下水水源應根據水文地質條件、取水構筑物形式和附近地區(qū)衛(wèi)生狀況確定衛(wèi)生防護措施。規(guī)劃應對城市市域水源地采取強制性保護措施，嚴加防護，發(fā)現污染及時治理。環(huán)保部門實施對其生活飲用水水源保護區(qū)內的污染源進行監(jiān)督，對重點污染源報當地政府批準后進行限期治理，對污染事故和糾紛進行查處。4.1.5城鄉(xiāng)供水設施規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)供水設施規(guī)劃1）水廠規(guī)劃生活飲用水應不含病菌，防止傳染病的發(fā)生和傳播，水中所含化學物質及放射性物質不得對人體健康產生危害，因此城鎮(zhèn)水廠水質應達到國家標準一級，同時應對水廠的生產廢水進行處理。水廠規(guī)劃包括自來水廠和中水廠，見表4-2。表4-2XX市域水廠規(guī)劃近期（2013）遠期（2025）新/擴建供水規(guī)模（m3/日）新/擴建供水規(guī)模（m3/日）中心城區(qū)引石過渭供水凈水廠30.0萬泔河水庫供水凈水廠6200.0萬永壽新建城區(qū)二水廠7500.0新建城區(qū)中水廠5000.0新建城區(qū)第三水廠9000.0武功新建城區(qū)二水廠12000.0擴建二水廠30000.0新建中水廠6000.0擴建中水廠13000.0淳化——擴建水廠4500.0三原擴建老水廠2700.0新建西郊水庫13700.0擴建西秦水庫4000.0新建涇惠渠供水工程27400.0彬縣南溝水廠4000.0擴建南溝水廠、太峪河水廠40000.0太峪河水廠4000.0長武擴建黑河供水工程9000.0新建亭口水廠15000.0新建城區(qū)中水廠5000.0旬邑擴建崔家河水廠8000.0擴建崔家河水廠20000.0乾縣擴建乾一水廠、乾二水廠20000.0————禮泉新建二水廠15000.0擴建二水廠35000.0涇陽擴建一水廠6000.0擴建二水廠30000.0新建二水廠10000.0興平新建二水廠50000.0擴建二水廠100000.02）再生水利用XX市再生水利用主要包括中水回用和雨水利用。中水回用可利用污水處理廠進行污水的收集并做相應處理；雨水利用可通過建立雨水收集池收集雨水再利用。再生水可作為工業(yè)、農林牧業(yè)用水，城市非飲用水，景觀環(huán)境用水等。（2）鄉(xiāng)村供水設施規(guī)劃1）灌溉工程①大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目：改造13個萬畝以上灌區(qū)，襯砌渠道2000km，改善灌溉面積23.3千ha，恢復灌溉面積21.3千ha。其中，羊毛灣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，襯砌干渠3條，長18.2km；襯砌支渠9條，長35.3km。②井灌區(qū)管道灌溉節(jié)水工程：在井灌區(qū)鋪設暗管900km，控制面積10千ha。③設施農業(yè)節(jié)水灌溉工程：在全市范圍內發(fā)展設施農業(yè)節(jié)水灌溉工程面積13.3千ha。2）飲水工程靠近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村，利用城鎮(zhèn)統(tǒng)一供水管網供水；遠離城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村，統(tǒng)一修建蓄水池或水塔并敷設管網，條件不允許的地區(qū)也可自建水井。3）鄉(xiāng)村雨水回用建立雨水蓄水池或在建筑物上設置雨水收集裝置，收集雨水可用于防火、灌溉、洗滌、景觀用水、家庭沖廁、道路清洗。采用滲井、滲溝等設施增加雨水入滲，多余雨水回灌地下水。4.2排水規(guī)劃4.2.1城鄉(xiāng)排水現狀及存在問題（1）排水現狀城鎮(zhèn)已基本上形成了均勻布局、合理配置、管網縱橫的城鎮(zhèn)排水體系；鄉(xiāng)村污水排放方式主要是未經過處理直接就地排放，或明渠排放，沒有統(tǒng)一的排水管網，對污水也未進行有效地收集并再利用。（2）存在問題城市的排水出路不暢；現狀排水設施水平落后；城市排水管網系統(tǒng)建設滯后；城市污水處理率低；污水處理廠建設滯后；中水利用率低等；鄉(xiāng)村污水大多采用就地排放，基本沒有統(tǒng)一的排水管網，對環(huán)境有較大影響。4.2.2城鄉(xiāng)排水體制總體策略（1）城鄉(xiāng)排水發(fā)展目標在現有排水設施基礎上，通過新建或擴建污水處理廠，使城市污水處理能力大幅提高；加強城鄉(xiāng)排水管網建設，提高管網等級，實現城鄉(xiāng)管網的銜接，提高城鄉(xiāng)排水體系的穩(wěn)定性，形成合理的城鄉(xiāng)排水體系。（2）城鄉(xiāng)排水體制中心城區(qū)、縣城的排水體制采用雨污分流制，逐步改造現有合流制排水設施；建制鎮(zhèn)、中心村及自然村可采用雨污合流體制，其中中心村和自然村也可建立污水收集池和雨水收集池收集污水和雨水，符合再生水利用的原則。（3）城鄉(xiāng)污水處理方式、等級1）中心城區(qū)、縣城及部分建制鎮(zhèn)污水處理的方法應根據需要處理的程度確定，城市污水處理一般應達到二級生化處理標準。城市綜合生活污水與工業(yè)廢水排入城市污水系統(tǒng)的水質均應符合《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082）的要求。2）鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村污水處理方式：鄉(xiāng)村污水以自然排放為主，也可用于污水灌溉。4.2.3城鄉(xiāng)污水處理設施規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)污水處理設施表4-3XX市域規(guī)劃污水處理廠規(guī)模（萬m3/日）位置中心城區(qū)東郊污水處理廠20.0東郊彩虹污水處理廠9.0彩虹廠，渭河北岸，富安路東側石油化工區(qū)污水處理廠10.0石油化工區(qū)，渭河北岸，朝陽七路與機場中線交匯處電子工業(yè)區(qū)污水處理廠15.0電子工業(yè)區(qū)，西寶高速公路北側，華家寨路西側城西茂陵污水處理廠15.0城西茂陵區(qū)，濱河大道北側，高科六路西側灃東區(qū)污水處理廠15.0灃東區(qū)，渭河南岸，上林東路西側灃西經濟技術開發(fā)區(qū)污水處理廠10.0灃西經濟技術開發(fā)區(qū)，灃河西岸，扶蘇路西側灃西文教科研區(qū)污水處理廠10.0灃西文教區(qū)，灃河西岸，康定路南側灃西紡織工業(yè)園區(qū)污水處理廠5.0灃西紡織工業(yè)園區(qū)西北角三原縣6.4清水河下游涇陽縣4.5城東南乾縣4.0陽洪鎮(zhèn)屈家咀泔河溝禮泉縣1.3城關鎮(zhèn)段家村南側溝壑永壽縣1.9城區(qū)東部彬縣1.0涇河以北2.0涇河以南長武縣1.5城區(qū)東部旬邑縣1.6汃河下游淳化縣0.4主城西南角、大店橋西0.4大店工業(yè)區(qū)西側、冶峪河東岸武功縣4.5規(guī)劃區(qū)南部南顯村東側興平市15.0城市東南部對于各縣城原有污水處理廠，根據預測的各規(guī)劃期污水排放量，改建各縣城原有污水處理廠，對其進行改造升級，以適應縣城發(fā)展、人口規(guī)模增長對污水處理廠的要求。（2）鄉(xiāng)村污水處理設施鄉(xiāng)村污水較少，可采取化糞池處理，或建設沼氣池綜合利用?；S池：室內埋地生活飲用水貯水池與化糞池的凈距不應小于10m，當凈距不能保證時，應采取生活飲用水貯水池不被污染的措施；當生活污水需經化糞池處理時，其糞便污水宜與生活廢水分流；當有污水處理廠時，生活廢水與糞便污水宜合流排出；化糞池距離地下取水構筑物不得小于30m，離建筑物凈距不宜小于5m，化糞池設置的位置應便于清掏。沼氣池：宜建在畜圈或廁所地表以下，進料間與人、畜糞入口相連通。堅持適用、衛(wèi)生、平面布局合理，外型美觀。庭院設施建設必須符合DB13/T253－1996農村庭院能源生態(tài)綜合設施。畜進舍、禽進籠，糞便及生活污水及時入沼氣池。（3）污水處理設施的共享污水處理廠：由于地形差異、污水靠重力排放等原因，使得一些處在縣城邊緣的城鎮(zhèn)無法使用縣城的污水處理廠，以此可在縣城邊界處根據地形特點，多個縣城、建制鎮(zhèn)共享污水處理廠，便于收集與管理，也可減少將污水排入縣城污水處理廠的建設成本?；S池、沼氣池：中心村及自然村的多戶可共同建造化糞池或沼氣池，以減少建設成本。4.2.4城鄉(xiāng)雨水排放與利用規(guī)劃（1）城鎮(zhèn)雨水收集與利用完善管道建設，新建雨水管道，利用截洪溝、蓄水池收集雨水，將雨水排入污水處理廠經處理后再排出，改善現狀雨水利用率低下的問題。堅持排水工程設施建設與市政和交通道路建設同步進行。加強排水管理，健全管理機構，做好水土保持工作，及時進行管渠、河道清淤，保證雨水排放系統(tǒng)的暢通。（2）鄉(xiāng)村雨水收集與利用利用截洪溝、蓄水池等收集雨水，進行再利用。如可充分利用庭院地面、院壩、屋頂等作為集水場地，將雨水引入到蓄水池或水窖蓄存起來，滿足人畜飲水需求的同時發(fā)展庭院經濟和進行農田灌溉。4.3能源動力工程規(guī)劃4.3.1電力工程（1）現狀及存在問題1）現狀XX電網是XX電網的重要組成部分，目前有330千伏變電站4座，分別是莊頭變、灃河變、大楊變和池陽變，圍繞330千伏變電站形成四個供電區(qū)，變壓器容量144MVA/6臺，330千伏線路14條，477km，電抗器60MVar；110千伏變電站33座，變壓器容量1871MVA，110千伏線路61條，長度896km；35KV變電站13座，變壓器容量80.1MVA，35千伏線路23條，長度292km；用戶110KV千伏變電站8座，變壓器容量545.5MVA/22臺，輸電線路2條，長度27.9km。2）存在問題330千伏變網架不合理，電源點不足XX電網330千伏莊頭變與灃河變，330千伏池陽變，330千伏大楊變與渭河電廠僅為單回線連接，系統(tǒng)連接不緊密，可靠性差，僅有渭河電廠和主網連接，電源布點明顯不足。330千伏變電容量不足主供XX市區(qū)的330千伏灃河變、莊頭變以及主供涇三地區(qū)的池陽變負載率較高，給運行方式和設備檢修帶來不便。彬長旬地區(qū)電網薄弱彬長旬地區(qū)是XX未來幾年負荷高速增長地區(qū)，負荷類型主要是煤炭生產及化工負荷，負荷供電可靠性要求高。但是該地區(qū)處于XX電網末端，是XX電網最為薄弱地區(qū)。部分區(qū)域10千伏變電站布點不足XX市區(qū)范圍內的紡織工業(yè)園區(qū)，西高新區(qū)等重點區(qū)域亟需進行新的110千伏變電布點建設，以滿足工業(yè)園區(qū)密集型負荷的用電需求。經濟性問題突出隨著工農業(yè)發(fā)展負荷日益增大，電力設備的選型陳舊和不合理日益影響設備的安全、可靠、經濟的運行，開關等電力設施不能滿足現有要求，線路設備負荷過重現象經常出現，給企業(yè)及農業(yè)帶來不小的損失。（2）城鄉(xiāng)電力發(fā)展目標通過對現有電力設施進行改、擴建并新建電力設施，優(yōu)化電網結構，以增強電網可靠性、提高市域供電能力、緩解用電負荷緊張的局面，滿足經濟跨越發(fā)展的用電需求，為經濟社會發(fā)展提供可靠保障。（3）城鄉(xiāng)用電負荷預測1）負荷特性①XX地區(qū)電網負荷年負荷曲線呈“W”形，冬夏負荷較大，工業(yè)負荷占總負荷的60%以上，主要有電子、機加工、化工和紡織工業(yè)，對供電可靠性要求高；②農業(yè)負荷主要以排灌為主，農副加工次之，農業(yè)負荷的作用小時數很低，而農灌負荷對高峰負荷影響較大；③XX地區(qū)電網近年來呈現負荷峰谷差逐漸增大，年最大負荷利用小時數逐漸減少。2）負荷預測XX市區(qū)電網主要供城鎮(zhèn)居民用電和工業(yè)用電，隨著西咸經濟一體化示范區(qū)，金融商貿中心區(qū)，灃河新區(qū)以及其內部的紡織工業(yè)園區(qū)，石油化工區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)、西郊電子工業(yè)區(qū)等新的城市功能區(qū)的擴展和完善，將帶動自身及其相關產業(yè)的高速發(fā)展、配套的電力負荷也將快速增長。同時隨著“一戶一表”用電制度的實行，提高了居民用電積極性，家用電器大量進入居民家庭，促進了城市居民生活電力市場的開發(fā)，居民生活用電負荷也將大幅度增長。根據全市歷年來的負荷增長，確定近期負荷增長率為8.55%，遠期為7.50%。采用年增長率法對XX電網供電量進行預測。預測XX電網負荷增長率為15.35%，近期（2013年）需電量為19.5億kwh，遠期（2025年）需電量為108.4億kwh。（4）電網規(guī)劃按照XX電網發(fā)展規(guī)劃，圍繞330千伏灃河變、330千伏XX北變、330千伏莊頭變、330千伏池陽變、330千伏大楊變、330千伏電源（彬縣）變六個電源點形成五個分區(qū)電網，即XX市區(qū)電網、西部電網、東部電網、中部電網和北部電網，五大分區(qū)電網以各自電源點為中心呈輻射狀向外供電，相鄰供電區(qū)之間形成既相互獨立，又緊密聯絡的110千伏電網結構，電網規(guī)劃應優(yōu)化網架結構，提高供電可靠性。1）750KV按照國家電網公司統(tǒng)一規(guī)劃，北電網將建設750千伏主網架，750千伏變電站乾縣變，使XX電網電壓等級再上一個臺階，為XX電網繼渭河電廠之后又提供一個新電源點，為長武馬屋電廠上網提供了條件。2）330KV330千伏XX北郊變電工程解決市區(qū)灃河變、莊頭變負荷率過高問題。330千伏池陽變擴建工程解決池陽變容量不足問題。新建330千伏灃河變、莊頭變第二回，莊頭變--乾縣750千伏變--大楊變--池陽變雙回線路，池陽變--銅川電廠雙向線路，池陽變--XX北回路等12條線路。3）110千伏電網規(guī)劃為解決110千伏變電站布點不足，新建宋村西高新、紡織、仁義等14項輸變電工程，新增加110千伏變電站21座。對興平、永樂、云陽等9個變電站進行增容改造，以適應電力負荷的進一步發(fā)展。XX電網新增110千伏變電容量1338MVA，新建和改造110千伏線路448km。4.3.2燃氣工程（1）現狀及存在問題1）燃氣現狀XX市天然氣輸配工程是XX省“西安—XX—銅川”環(huán)境污染綜合治理項目之一，氣源地為XX靖邊地區(qū)長慶氣田，經長輸管線輸送至XX，門站設在渭城區(qū)龔家灣。2006年度總用氣量已達到65萬m3/日，年供氣量約為14160萬m3。2）存在問題目前市域內僅有市區(qū)、興平、禮泉、三原、武功、涇陽、永壽等縣市相繼建成并使用外，其余縣市并未通氣。灃河新區(qū)目前僅有一條過河管道，因未與XX老城區(qū)天然氣管道形成環(huán)路，導致高峰供氣末端壓力較低。（2）燃氣發(fā)展目標在現有燃氣供應基礎上，通過新建燃氣管道、改擴建設施規(guī)模加快煤改氣步伐，保證各市縣天然氣管道進入，優(yōu)化現狀液化石油氣設施布局，合理確定液化氣站規(guī)模，加強燃氣設施、運輸安全管理，最終形成完善的城鄉(xiāng)燃氣體系。（3）燃氣供應總體預測1）天然氣根據XX市2005-2030年天然氣用氣建設的發(fā)展規(guī)劃，本次市域燃氣規(guī)劃繼續(xù)保持發(fā)展已有燃氣的建設規(guī)模，并積極發(fā)展其余縣城的燃氣建設，以市區(qū)、興平、禮泉、三原、武功、涇陽、永壽等縣市為基礎，采用年增長率法預測其余各縣天然氣用氣量（見表4-4）。另外，為推動XX市綠色環(huán)保汽車的使用，規(guī)劃在每個縣城設天然氣加氣站一座。表4-4XX市轄區(qū)各縣城天然氣用量規(guī)劃（單位：萬m3）縣市供給區(qū)域現狀規(guī)劃總供氣量萬m3/年供氣戶數氣化率供氣范圍2013年2025年市區(qū)市區(qū)28000.0165000.00.9城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長慶石化公司34122.054847.0興平東城西城20600.018000.00.4城區(qū)、興平化肥廠2535.03751.8武功普集鎮(zhèn)120.05500.00.4城區(qū)2535.03751.8禮泉城關鎮(zhèn)150.01200.00.1城區(qū)1061.12207.9乾縣城關鎮(zhèn)0.00.00.0——897.72098.6永壽監(jiān)軍鎮(zhèn)12.0200.00.0城區(qū)1061.12207.9彬縣城關鎮(zhèn)0.00.00.0——1061.12207.9長武昭仁鎮(zhèn)0.00.00.0——530.61655.9涇陽涇干鎮(zhèn)2000.05500.065.0城區(qū)8559.015455.0三原城關鎮(zhèn)1500.06900.00.3城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)5515.78831.4淳化城關鎮(zhèn)0.00.00.0——530.61655.9旬邑城關鎮(zhèn)0.00.00.0——530.561655.9合計52382.0202800.00.60.658939.0100327.02）液化石油氣未通天然氣的城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村可使用液化石油氣并儲備定量的液化石油氣以備用。液化石油氣供應基地的規(guī)模應根據供應用戶類別、戶數等用氣量指標確定；每個瓶裝供應站一般供應5000～7000戶，不宜超過10000戶。供應基地的站址應選擇在地勢平坦開闊和全年最小頻率風向的上風側，并應避開地震帶和雷區(qū)等地段。（4）供氣設施規(guī)劃1）天然氣門站規(guī)劃擴建XX市渭城區(qū)龔家灣門站，在三原縣縣城以北新建一個門站。2）液化石油氣供應基地的配置要求①居民用戶液化石油氣用氣量指標應根據當地居民用氣量指標確定；②液化石油氣的站址應遠離居住區(qū)、村鎮(zhèn)、學校、影劇院、體育館等人員集中的地區(qū)；③液化石油氣站宜設置在站區(qū)全年最小頻率風向上風側或上側風側，主要考慮液化石油氣泄漏和發(fā)生事故時減少對輔助區(qū)的影響；④液化石油氣站與周邊其他用地要有一定的防護距離，以保證公共安全，防止惡性事故給居民帶來巨大的生命財產損失和長期精神上的恐懼。（5）天然氣管網系統(tǒng)規(guī)劃結合XX市的實際情況，其燃氣管網宜采用三級系統(tǒng)，即采用三個壓力等級進行輸氣配氣的燃氣管網系統(tǒng)。自長輸管線來的天然氣先進入門站或配氣站，經調壓、計量后進入城市高壓管網系統(tǒng)，然后經中、低壓調壓站調壓后送入低壓管網。天然氣管網系統(tǒng)可采用高壓B、中壓A、低壓三級系統(tǒng)。4.3.3供熱工程（1）現狀及存在問題1）供熱現狀XX市目前供熱方式有五種，即集中供熱、獨立自備燃煤鍋爐供熱、天然氣供熱、地熱供熱和小爐具供熱。目前大部分仍為單位獨立自備鍋爐房供熱，還有部分小單位和服務個體、居民仍采用小爐具供熱。農村供熱主要以各戶燒炭爐取暖。2）存在問題①污染嚴重集中供熱程度不高，小型鍋爐分散面廣，其配套的除塵設備普遍效率底，相當一部分小鍋爐房沒有正規(guī)的除塵器，尤其在采暖季大氣污染較嚴重。②浪費能源分散的小鍋爐均以煤為燃料。單臺容量在2.8兆瓦及其以下鍋爐一般出力不足，能耗高，熱效率低。③影響市容大量的小鍋爐分散在城市各個位置，煤灰渣在城市道路上交叉運輸，既影響交通，又影響城市市容衛(wèi)生。（2）供熱總體策略城鎮(zhèn)實現集中供熱，再根據各地區(qū)的實際情況適宜的選擇燃煤熱電廠供熱、鍋爐集中供熱或燃氣供熱。鄉(xiāng)村供熱以燃煤供熱為主，提倡利用太陽能、沼氣等新能源取暖。（3）大型供熱熱源規(guī)劃1）熱電廠規(guī)劃在XX市區(qū)建設西郊熱電廠，位于XX市秦都區(qū)老咸興路、渭惠渠以北，環(huán)城西路以東，寶泉西路以南的彩虹熱電有限公司，東到西蘭路、西到茂陵、南到渭河北岸、北至隴海鐵路，面積約20km2。東郊熱電廠位于東郊石油化工區(qū)。南郊熱電廠位于南部紡織工業(yè)園區(qū)內。其余市縣，依據供熱負荷預測規(guī)劃在各市縣縣城建設相應規(guī)模的熱電廠。2）其它熱源不具備建熱電廠的地區(qū)可建鍋爐房實行集中供熱。由于熱電廠和集中供熱鍋爐房的供熱能力所限，城鎮(zhèn)供熱的補充熱源可以考慮使用其他的清潔能源，如太陽能、地熱、燃油、燃氣、電力等。根據XX市的實際情況，城鎮(zhèn)供熱以熱電聯產供熱為主，區(qū)域集中鍋爐房供熱為輔，其他清潔能源作填補，以確保供熱的經濟性。同時還要考慮熱源對環(huán)境的影響。4.3.4新能源利用（1）生物能源生物能源利用是今后能源利用的必然趨勢，只有科學水平達到一定程度才有可能。生物能源利用優(yōu)點很多，如可再生、污染少、范圍廣等。但目前來說也有投入大、利用率低等缺點。XX市生物能源利用可以考慮生活污水凈化沼氣池，畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)廢水沼氣工程，戶用沼氣池、節(jié)柴炕灶、種植薪炭林、農林廢棄物、農業(yè)沼氣、垃圾直燃和填埋氣發(fā)電、生物質液體燃料等，減小對環(huán)境的污染。（2）太陽能太陽能作為一種新型能源已逐漸被人們采用。在城鎮(zhèn)中，可采用太陽能收集裝置收集太陽能如太陽能灶、發(fā)電，也可為路燈、供熱、洗等設施提供能源，建造太陽能建筑。太陽能殺菌。鄉(xiāng)村可使用太陽能作為生活燃料，太陽能照明、取暖、熱水器，可利用太陽能將農副產品進行干燥。4.4通訊工程規(guī)劃4.4.1郵政工程（1）現狀及存在問題XX市郵政局下屬共有郵政網點18個，其中市區(qū)網點42個，縣區(qū)網點138個。郵政建設資金投入不足；現有局所網點用房不利因素過多，造成網點的不穩(wěn)定，不僅影響業(yè)務的穩(wěn)定增長，而且造成一定程度上重復建設。（2）郵政發(fā)展目標以改善服務為總之，加快函件代理和信息、報刊發(fā)行、包贏、集郵等業(yè)務的發(fā)展，滿足用戶多層次、多樣化、個性化的用數需求。整合現有網點資源，實現郵政服務平臺向有潛力的市場轉變，提高郵政整體競爭力。（3）郵政設施配置標準城鎮(zhèn)中的城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或舊城區(qū)改建，應當配套建設提供郵政普遍服務的郵政所或郵政分局。較大的車站、高等院校和賓館應當設置提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所如郵政所、郵亭、信報箱等。機場旁應設置郵政服務機構。機關、企業(yè)事業(yè)單位應當設置收發(fā)郵件的場所。農村地區(qū)應當逐步設置村郵站或者其他接收郵件的場所。每個行政村應規(guī)劃郵亭、信報箱等郵件收發(fā)點。（4）郵政局（所）網點規(guī)劃在XX市區(qū)規(guī)劃郵政中心局，規(guī)模為1200m2；各縣城規(guī)劃一處郵政支局，規(guī)模為600m2；建制鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃郵政所，規(guī)模為200m2；一般村設施郵政服務點。城鎮(zhèn)內根據預測人口密度1.11萬人/km2，按照服務范圍為0．71-0．8km(表4-5)的要求設置郵政支局和郵政所。表4-5郵政局所服務半徑城市人口密度（萬人/km2）2.52.0-2.51.5-2.01.0-1.50.5-1.00.1-0.50.05-0.1服務半徑（km）0.50.51-0.60.61-0.70.71-0.80.81-0.91.01-2.02.01-3.04.4.2電信工程（1）現狀及存在問題目前，XX已建成覆蓋全市范圍的本地區(qū)電話網。XX市擁有GSM、CDMA兩種制式的移動交換網絡，目前網絡覆蓋已由平面覆蓋轉變?yōu)榱Ⅲw化和深層次的覆蓋，人口覆蓋率達90%以上，其中，縣市網絡覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡覆蓋率99%，村級網絡覆蓋率78%。截止2006年底，XX移動現有G網用戶共計158萬戶，全市基站總數達到107個，移動電話覆蓋率為31.97部/百人。XX市電視綜合人口覆蓋率98.94%。有線電視用戶282652戶，有線電視用戶率21.03%?，F有微波通道一條。（2）電信設施規(guī)劃與布局在XX市區(qū)規(guī)劃電信中心局；各縣城規(guī)劃一處電信支局；建制鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃電信服務點。城鎮(zhèn)內根據預測規(guī)劃期末電信業(yè)務量確定電信支局電信服務點的布局。電信