民政部公安部司法部衛生部人口計生委關于解決國內公民私自收養子女有關問題的通知民發〔2008〕132號各省、自治區、直轄市民政廳（局）、公安廳（局）、司法廳（局）、衛生廳（局）、人口計生委，新疆生產建設兵團民政局、公安局、司法局、人口計生委：《中華人民共和國收養法》（以下簡稱《收養法》）實施以來，國內公民依法收養意識不斷增強，通過辦理收養登記，有效地保障了收養關系當事人的合法權益。但目前依然存在國內公民未經登記私自收養子女的情況，因收養關系不能成立，導致已經被撫養的未成年人在落戶、入學、繼承等方面的合法權益無法得到有效保障。為全面貫徹落實科學發展觀，體現以人為本，依法保護當事人的合法權益，進一步做好國內公民收養子女登記工作，現就解決國內公民私自收養子女問題通知如下：

一、區分不同情況，妥善解決現存私自收養子女問題

（一）1999年4月1日，《收養法》修改決定施行前國內公民私自收養子女的，依據司法部《關于辦理收養法實施前建立的事實收養關系公證的通知》（司發通〔1993〕125號）、《關于貫徹執行〈中華人民共和國收養法〉若干問題的意見》（司發通〔2000〕33號）和公安部《關于國內公民收養棄嬰等落戶問題的通知》（公通字〔1997〕54號）的有關規定辦理。

依據司法部《關于貫徹執行〈中華人民共和國收養法〉若干問題的意見》（司發通〔2000〕33號）的規定，對當事人之間撫養的事實已辦理公證的，撫養人可持公證書、本人的合法有效身份證件及相關證明材料，向其常住戶口所在地的戶口登記機關提出落戶申請，經縣、市公安機關審批同意后，辦理落戶手續。

（二）1999年4月1日，《收養法》修改決定施行后國內公民私自收養子女的，按照下列情況辦理：

1.收養人符合《收養法》規定的條件，私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，撿拾證明不齊全的，由收養人提出申請，到棄嬰和兒童發現地的縣（市）人民政府民政部門領取并填寫《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，經收養人常住戶口所在地的村（居）民委員會確認，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核并出具《子女情況證明》，發現地公安部門對撿拾人進行詢問并出具《撿拾棄嬰（兒童）報案證明》，收養人持上述證明及《中國公民收養子女登記辦法》（以下簡稱《登記辦法》）規定的其他證明材料到棄嬰和兒童發現地的縣（市）人民政府民政部門辦理收養登記。

2.收養人具備撫養教育能力，身體健康，年滿30周歲，先有子女，后又私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的，由收養人提出申請，到棄嬰和兒童發現地的縣（市）人民政府民政部門領取并填寫《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，發現地公安部門出具《撿拾棄嬰（兒童）報案證明》。棄嬰和兒童發現地的縣（市）人民政府民政部門應公告查找其生父母，并由發現地的社會福利機構辦理入院登記手續，登記集體戶口。對于查找不到生父母的棄嬰、兒童，按照收養社會福利機構撫養的棄嬰和兒童予以辦理收養手續。由收養人常住戶口所在地的村（居）民委員會確認，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責審核并出具收養前當事人《子女情況證明》。在公告期內或收養后有檢舉收養人政策外生育的，由人口計生部門予以調查處理。確屬政策外生育的，由人口計生部門按有關規定處理。

撿拾地沒有社會福利機構的，可到由上一級人民政府民政部門指定的機構辦理。

3.收養人不滿30周歲，但符合收養人的其他條件，私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童且愿意繼續撫養的，可向棄嬰和兒童發現地的縣（市）人民政府民政部門或社會福利機構提出助養申請，登記集體戶口后簽訂義務助養協議，監護責任由民政部門或社會福利機構承擔。待收養人年滿30周歲后，仍符合收養人條件的，可以辦理收養登記。

4.單身男性私自收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的女性棄嬰和兒童，年齡相差不到40周歲的，由當事人常住戶口所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，動員其將棄嬰和兒童送交當地縣（市）人民政府民政部門指定的社附件3撿拾棄嬰（兒童）報案證明編號民政局：依據《關于解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》（民發[2008]132號）的規定，茲證明（被撿拾人）于年月日在（地點）被（撿拾人）撿拾，未查找到其生父母。特此證明。縣（區）公安局（分局）派出所年月日

附件2子女情況證明（一）收養人無子女情況明，男，年月日出生，初（再）婚住址：，女，年月日出生，初（再）婚住址：二人于年月日結婚，婚后一直未生育亦未收養子女。備注：（一方或雙方系再婚者，須在備注欄寫明每次結婚時間、離婚時間且未生育亦未收養子女）特此證明年月日

（二）收養人生育子女情況明，男，年月日出生，初（再）婚住址：，女，年月日出生，初（再）婚住址：二人于年月日結婚（系初、再婚），婚后生育子女情況如下：姓名：，（男、女），年月日出生。備注：（屬再婚者須在備注欄寫明再婚前的婚姻、子女情況，包括原婚姻的對方姓名、結婚時間、何時生育子女及子女姓名、歸屬等情況）特此證明年月日

附件1撿拾棄嬰（兒童）情況證明編號撿拾人情況姓名公民身份證號碼工作單位家庭住址棄嬰情況姓名性別出生日期撿拾情況撿拾時間撿拾地點撿拾經過以上情況均屬實，如有不實，本人承擔全部法