第十三章教育法第十三章教育法1第一節(jié)教育與法律一、法律的產(chǎn)生及功能法律：由國(guó)家制定或認(rèn)可的并以國(guó)家強(qiáng)治力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總稱。第一節(jié)教育與法律一、法律的產(chǎn)生及功能2二、教育的國(guó)家化和教育法的產(chǎn)生19世紀(jì)下半葉，由于教育向世俗化的過渡和公共的國(guó)民教育的迅速普及，教育開始成為對(duì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重意義的社會(huì)性事業(yè)，這就要求擴(kuò)大國(guó)家直接干預(yù)和調(diào)整文化教育發(fā)展的職能，更有效地發(fā)揮國(guó)家管理教育事業(yè)的作用。因此，歐美各資本主義國(guó)家紛紛把教育納入國(guó)家活動(dòng)之中，用行政手段發(fā)展公立學(xué)校體制，用法律的手段確立義務(wù)性的國(guó)民教育制度。這樣一種趨勢(shì)，在教育史上被稱為教育的國(guó)家化。二、教育的國(guó)家化和教育法的產(chǎn)生19世紀(jì)下半葉，由于教育向世3進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，教育的國(guó)家責(zé)任成為一種歷史的必然。通過法律的手段確立國(guó)家的教育權(quán)力，加強(qiáng)教育管理的集中性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，建立一個(gè)強(qiáng)有力的行政系統(tǒng)，是有效地實(shí)現(xiàn)教育的國(guó)家責(zé)任的客觀需要。另一方面，在現(xiàn)代社會(huì)中，復(fù)雜的教育運(yùn)行過程要做到有序化、科學(xué)化，僅僅依靠教師的個(gè)人努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。它要求教育工作必須依準(zhǔn)，體現(xiàn)國(guó)家的整體利益。

進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，教育的國(guó)家責(zé)任成為一種歷史的必然。通過法律4教育法是現(xiàn)代教育發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國(guó)家的一個(gè)重要立法領(lǐng)域。

教育法是現(xiàn)代教育發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國(guó)家的一個(gè)重要立法領(lǐng)域。5西方國(guó)家教育法的歷史發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：1．零星立法階段2．專門對(duì)普及義務(wù)教育進(jìn)行立法階段3．廣泛進(jìn)行教育立法的階段4．教育的綜合法治階段

三、國(guó)外教育法發(fā)展的歷史及其特點(diǎn)

西方國(guó)家教育法的歷史發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：三、國(guó)外教育法發(fā)6四、我國(guó)教育法制建設(shè)的現(xiàn)狀與前瞻

20世紀(jì)70年代末以來，相繼由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)頒布了6部教育方面的法律，它們分別是：1980年頒布的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，1986年頒布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，1993年分布的《中華人民共和國(guó)教師法》，1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》，1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，1998年頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》。

四、我國(guó)教育法制建設(shè)的現(xiàn)狀與前瞻20世紀(jì)70年代末以來，相7第二節(jié)學(xué)校中的法律關(guān)系

一、學(xué)校法律關(guān)系的基本特征1．學(xué)校與政府2．學(xué)校與社會(huì)3．學(xué)校與教師4．學(xué)校與學(xué)生

第二節(jié)學(xué)校中的法律關(guān)系一、學(xué)校法律關(guān)系的基本特征8二、學(xué)校的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)

1．學(xué)校的法律地位《教育法》第三十九條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格。”二、學(xué)校的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)1．學(xué)校的法律地位92．學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)

根據(jù)《教育法》的規(guī)定，我國(guó)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)享有的辦學(xué)自主權(quán)主要有如下方面：(1)按照章程自主管理；(2)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；(3)招收學(xué)生或者其他受教育者；(4)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；(5)對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；(6)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；(7)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；(8)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

2．學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)根據(jù)《教育法》的規(guī)定，我國(guó)學(xué)校及其他教102．學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)《教育法》第二十九條具體規(guī)定了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的義務(wù)：(1)遵守法律、法規(guī)；(2)貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；(3)維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；(4)以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供福利；(5)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；(6)依法接受監(jiān)督。

2．學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)《教育法》第二十九條具體規(guī)定了學(xué)校及其他11三、教師的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)

1．教師的法律地位教師的法律地位是一個(gè)與教師的社會(huì)地位密切相關(guān)的問題，它是法律所確認(rèn)的教師的社會(huì)地位。我國(guó)教師的法律地位，根據(jù)1993年10月第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《教師法》第三條規(guī)定，“教師是改造教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，“承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。”這一規(guī)定首次從法律上確定了教師職業(yè)的專業(yè)性，這與1996年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過的《關(guān)于教師的建議》中關(guān)于教師職業(yè)的定位是一致的，該《建議》提出：“教師的工作應(yīng)被視為專業(yè)性職業(yè)。”

三、教師的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)1．教師的法律地位122．教師的權(quán)利與義務(wù)我國(guó)教師的權(quán)利與義務(wù)在《教師法》第二章中作了明確規(guī)定，它們是教師作為一名專業(yè)人員所享有的職業(yè)上的權(quán)利和應(yīng)履行的職業(yè)上的義務(wù)，而并非是教師的所有權(quán)利與義務(wù)。我國(guó)教師依法享有的權(quán)利有：(1)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)；(2)從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；(3)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；(4)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑保險(xiǎn)期的帶薪休假；(5)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)和其他形式，參與學(xué)校的民主管理；(6)參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。

2．教師的權(quán)利與義務(wù)我國(guó)教師的權(quán)利與義務(wù)在《教師法》第二章中13我國(guó)教師必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)有：(1)遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；(2)貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；(3)對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義與民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化和科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生參加有益的社會(huì)活動(dòng)；(4)愛護(hù)關(guān)心全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；(5)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生成長(zhǎng)的現(xiàn)象；(6)不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。2．教師的權(quán)利與義務(wù)我國(guó)教師必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)有：2．教師的權(quán)利與義務(wù)14四、學(xué)生的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)

1．學(xué)生的法律地位學(xué)生的法律地位因其不同的身份而具有不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。首先，作為社會(huì)中的一名成員，學(xué)生的身份是一名國(guó)家公民，其地位由我國(guó)《憲法》、《民法》及其他一系列法律、法規(guī)所確認(rèn)；其次，作為學(xué)校這個(gè)特定環(huán)境中的一名，學(xué)生具有不同于一般國(guó)家公民的地位，其地位由我國(guó)《教育法》、《義務(wù)教育法》及其他有關(guān)教育的法律、法規(guī)所確認(rèn)，這種地位體現(xiàn)了學(xué)生作為“受教育者”這一角色的本質(zhì)特征；再次，對(duì)于所有未滿18周歲的學(xué)生而言，因其具有“未成年人”這一特殊身份，因而還具有不同于已滿18周歲的學(xué)生的法律地位，他們的這一地位已由我國(guó)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)或相關(guān)的條款所確認(rèn)。

四、學(xué)生的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)1．學(xué)生的法律地位152．學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的權(quán)利主要是從學(xué)生作為學(xué)校中的受教育者這一特定身份出發(fā)的，除此以外，學(xué)生在學(xué)校內(nèi)還享有一名公民或未成年人應(yīng)享有的權(quán)利，如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、通信自由和通信秘密權(quán)等權(quán)利。學(xué)生作為受教育者在《教育法》上享有的權(quán)利有：(1)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；(2)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；(3)在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；(4)對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴或者依法提出訴訟；(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

2．學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)學(xué)生的權(quán)利主要是從學(xué)生作為學(xué)校中的受教育16根據(jù)《教育法》第四十三條，學(xué)生還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(1)遵守法律、法規(guī)；(2)遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；(3)努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；(4)遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。2．學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)根據(jù)《教育法》第四十三條，學(xué)生還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：2．學(xué)生的17第三節(jié)法律責(zé)任與法律救濟(jì)

一、教育法規(guī)定的法律責(zé)任分類（一）法律責(zé)任及其分類法律責(zé)任是指因違法行為而必須承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律后果。根據(jù)違法行為性質(zhì)的不同，法律責(zé)任一般可以分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。

第三節(jié)法律責(zé)任與法律救濟(jì)一、教育法規(guī)定的法律責(zé)任分類18（二）教育法規(guī)定的法律責(zé)任分類

1.教育法規(guī)定的法律責(zé)任是一種行政法律責(zé)任2.承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有兩種：行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等；行政處罰：警告；罰款；沒收違法所得；沒收違法分發(fā)、印制的學(xué)歷證書、學(xué)位證書及其他學(xué)業(yè)證書；撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)；取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格；撤銷教育資格，停考、停止申請(qǐng)認(rèn)定資格；責(zé)令停止招生；吊銷辦學(xué)許可證；法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

（二）教育法規(guī)定的法律責(zé)任分類1.教育法規(guī)定的法律責(zé)任是一19（三）學(xué)校事故及其法律責(zé)任承擔(dān)《學(xué)生傷害事故處理辦法》

第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：(一)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；(二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

（三）學(xué)校事故及其法律責(zé)任承擔(dān)《學(xué)生傷害事故處理辦法》20《學(xué)生傷害事故處理辦法》(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；(八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；(十一)對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。《學(xué)生傷害事故處理辦法》(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排21第十條學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：(一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；(二)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；(三)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；(四)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；(五)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十條學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一，22第十一條學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十一條學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具23第十二條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：

(一)地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二)來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；(三)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；(四)學(xué)生自殺、自傷的；(五)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；(六)其他意外因素造成的。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十二條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相24第十三條下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：(一)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；(二)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；(三)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；(四)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十三條下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校25二、法律救濟(jì)

（一）法律救濟(jì)概說法律救濟(jì)是指依據(jù)法律對(duì)權(quán)利沖突的解決。也就是說，當(dāng)公民的權(quán)利受到侵害時(shí)，可