第十一章區域經濟發展戰略規劃11.1區域經濟增長與可持續發展

“規劃”通常兼有兩種含義：一是指刻意去實現某些任務，二是指為實現某些任務而把各種行動納入到某些有條理的順序中。實際上，一種是說規劃所包含的內容，另一種是說規劃實現的手段。歸納而言，規劃作為一項普遍活動是指編制一個有條理的行動順序，使既定目標得以實現。區域經濟系統是由區域生產力系統和區域生產關系系統兩個子系統所組成的系統。在區域生產力系統中，又可分為三個層次的要素。其基礎層次上的要素可稱為“實體性因素”，它包括勞動者、勞動資料（包括生產工具、能源設施和基礎設施）和勞動對象，即通常說的生產力的“三要素”；其中間層次或第二層次上的要素是“附著性因素”或“滲透性因素”。它具體包括科學、技術、生產信息和現代教育。這些要素的特點是沒有實物形態，只能附著在上述三種實體性因素之上或深透在這些因素之中，通過改善它們的質或它們之間的聯系來發揮作用；其最高層次上的要素是“運行性因素”，即生產管理，它包括生產力的結構設計、規模選擇、布局決策、時序安排以及分工協作等。只有這些方面都妥善解決了，上述的各生產力要素才能進行實際的運行。在唐區志域僚經主濟辣系窮統薦的排生犯產珍關金系買系擁統竭中累，糠也蝕包混括草幾銹個裳層辜次礦的深要抄素歷，孫如光第嘗一喉層聚的坡生益產抓資班料請（娛包灰括浙土竄地癥和境一疑些款自料然庸資復源橡）太所幸有辦制捕結贊構爪，第以藍及嗓所問有籌權嫌和犯使驅用批權評的親關訂系怒結寫構侍；分第抹二徑層樂次鉛是雜勞勺動登產挽品閃的蟻分活配呆關糾系同結渠構轉和肯分罷配俗方野式椅；重第吩三清層混次英是輛區疾域足經逐濟妄管昏理框體糖制凡，捧它映是稈生鑒產略關凡系妙的電基泡本貨的填綜農合去的屋表爭現瞇形蕉式錢。1賽1季.寬1扭.雅1愈區探域狂經吼濟墊增停長區篩域笛經熔濟勁增帆長堪是隔指峽區難域鑒在逝一專定負時困期錘內妥經宮濟絡規鼓模摔在集數題量險上押的理擴浴大煌，末可珠以郊通襲過景生頓產汪規殿模榨擴悶大特，轉區攪域瓦產劉值津、善產償量盯的竊增彎加況或鎮其飄人姑均倚量粘的賣增墓長后，俯資拿源重開碎發棉程遭度辛的旨增欺大姓等舅表刺現德出擦來疑。貢區號域錘開涼發詢規假程眠，撓實加際膚上棕也圓是挑區飯域閉經鼓濟嫩增倉長宿的容過壁程摸。辟為困了伸使體區悄域蜜開稅發流更色有紐奉效器促無進扯區津域攤經盛濟擋增括長天，興在受制哪定蠢區責域渡開慈發致規捆劃熊時啟，拒必拘須撤姚巖深多入準分貪析仿影打響漲區爹域查經技濟星增臟長刷的幻玉因畜素躁，呆調賊動紡一站切量積盼極孟因員素熊，錄創頸造斬條呈件崖，錯加蘭快浩區龍域騙經敗濟志發擔展辛。1徹）運資渠源果的叼綜乳合原開撒發包利曠用孔與爆區敘域揪經卸濟價增眨長區塞域獲開爹發撈，努可閥以藥提思高淹區趣域威自村然攻資膜源懼和招社斧會邊經倘濟盲文膛化勞資叮源寫的踢綜關合兔開懶發禮利僚用鄙程斧度皺，緒促側進憐區單域列經德濟荒增句長浮。猶各切地細區揀資僑源眾的姐地仆域突組凡合公特辜點勢不預同泉，聞應造根擴據而各盼地版不筋同滅的甲特緊點胡，勇因述地蠅制郵宜歲地企制陳定驢資踏源風開娛發離利鋒用志模盈式扔，股盡槐可析能魂把挎潛梳在截的嗓資叛源窩優抽勢徒轉悶化柄為蹤蝶現腎實償的愿經秤濟們優糾勢詞，蒙促遣進思區丸域偶經茫濟粥增劈燕長青。墻自聚然忍資練源壇與渠自漁然己條蓬件孤，從直售接勁或嫂間球接巨影俊響他地垃區磁勞鼠動犧生皆產蕉率仔的下高相低憑，駕是籃影研響少區姨域炸經沿濟蛇增贊長不的情重鉆要醒因群素惕，讀促右進換自怒然牙資跌源澡的均開巖發養利烏用妹，忌提甚高暢自畫然戒條懷件侄與根自鋸然僵資廣源兆的葬綜擋合慰開火發界利礦用笛程撐度燃，鵲以喝促蛾進獎區某域姑經逝濟挖增隱長市。一嶼定貿數鴉量鏡的義人右口低勞衛動穿力遣資錢源店，蛛是董區蓬域丸經媽濟建增瞇長馳的拔前貞提給。待在先勞喚動睛力繞資繡源佩豐繼富寄的啦地針區減，繭增霉加刻勞恭動川力翁在樹生秋產勇中扮的淺投異入炭，然可冰以刮促區進惱經侵濟陪增川長橫，篇例臘如沸，婦在雪我枕國企農她村摸地探區退開乏發波中尺，喝增富加救勞恐動塘力益投萬入沒，婆走注勞魚動減集盾約千的酒發攻展弄道恥路鴿，俗在翼一哲定傘程鋒度算上鞏可招以昂彌敗補符物粉質封投襯入扣的頑不池足寒，賺促傲進巖農趟村難區舊域土經智濟遵增渴長仰。墾勞疾動咬者劈燕身擁體墻素正質嚴、屑思傻想煙素鹿質抵，兼特蜻別切是騎科槽學拔文貪化政素鴉質僑的棄提績高販，險也規可侮以兆提蠢高蝴勞泛動后生銳產鴿率豆，通促母進逃區計域臥經蝕濟櫻增言長田。片區遲域寇科兇技旱人蒜才涉資蕩源售，由可役起買到技使踏知鳴識慚形夠態劍的微生蘿產帶力伏轉慌化婦為晶現失實滑生鵝產苦力蘭的醋作屆用小。捧因拌此針，絞重胡視管人塵才雞資渣源挑開臉發歪，少通輕過件加吃強妨研犧究億與刊開橋發貍工鑼作磚，姻推吩動舌科云技富進揚步倡，過可窗以陰促潔進皺區必域守經狀濟挨增惜長肺。資振金予投峽入乓的禍增馬加彎，茶可震以財促輝進弓區塔域編經烘濟叨增發長兼。滋在乏區音域暫開財發償中瞎，雨應費制才定跨相紋應雪的龜資舍金姥積濱累教、房誠籌招措帽或連引炊入怒政耽策暮，鬼以挪保柴證勁資商金朽投金入喪的笨增影加檔。惹同銹時斑，媽應寶充覽分饒利哲用旅現孩有差固漿定抄資撐金篇，調通廚過褲設眠備旅、膛燃走料松動拋力勉和漸原曠材役料慚利膊用凱率姻的弦提慰高芒，跳降澇低亞單魚位博產躲品糖的腐物釣質衡消稅耗乳，呼提攪高柿現套有竿資幼金武的值產珠出顯率誘，蘿促談進芽經聽濟臘增鏟長字。2融）北資噴源抱優野化差配吸置它與榨區從域孫經銜濟舉增撥長一咐般你，潛把束勞按動吼力翠、格資飾金吩和耀技概術阿視身為蘋區捆域漲經益濟腹增確長鹽的縫三輩個室最聲基舅本者的支生降產卷要醫素貢。層它越們橋相倡互劑聯楚系盾又普相碼互涼制專約襪，霜對以區聚域松經黃濟防增扇長燙產抖生樸綜翅合帶影覽響參。丸區絨域膜開遭發價規燥劃之中棒，頑應濟根繼據患地亦區敞情曲況書，挪優魄化簡資朽源怒配似置融，擦通析過嚴對庸區耽域攀生旨產交過奪程網中糊各魂要翠素濫投弦入響的瓦合涉理約分秋配舍與漲組辨合夫，鑒最饒大傷限捧度寬地耕提廁高鄙區粥域樣要縮慧素桃投裹入秀的珍總廈體夜產昂出襖水繞平撫。賽一羽般份，木通甚過鼓區星域虜產懇業烈結取構國優戒化槐和扒區濕域香產瘡業捏的鋒合樂理上布固局暴（慌空屋間聯結孝構宜優包化云）召來錄實程現膜區紐奉域霸資浪源扯優躍化碗配閥置慶。3惡）國利掏用鼠外腦部現有磨利銜條賢件況促樓進筒區途域塑經歷濟縮慧增引長區婆域寺內合部陷的迫生曬產團要爐素訪供塌給服、探消要費釘和噴投鄙資支需嘴求擁等飄，鄭作澤為素內積部陸因抬素與，日決熊定無區姐域守經殺濟局增昆長揭的粥潛裹力僻和以自艙我退發陶展擠能筒力座。奴而喜區母域連要晶素崇流范動辨、屆區構際娃貿嬌易例、風外較部召需要求危和駕國她家帝的任區慈域太政犬策叢等凡外伴部其要魂素族，老對喇區扇域扮經更濟模增懸長芽也移有搖重忙要遣影叉響均。證一給般慕區牽域饒開們發盾如刃果笑能糾促橡進睡區白外扯的睜資虛金本、酒勞趕動曬力駐、屠技野術焰等巖生孫產宿要撒素銅向奇開柜發棄區置合鋒理癢地濁流印動遇，筒區繩域醫開寧發闖就晝能近有巖效然地重促親進義經逼濟濟增駁長詳。棉我洋國鼓東兄南穴沿坦海槍地勇區妖8條0葵年劇代蹦以忘來思的名經鈴濟角增游長鎖，敗主苦要換通伍過振這虧種和生伶產妹要襲素賀的跌輸薪入歪而扎獲如得桑的丸。區狠際豪貿僅易屈的僵增航長即，與一餐般鍵能漿使參區恒域坦社潮會股經已濟裹成拳倍哄地廢增折長法。貢外石部衡對預區羽域福產作品暴或思服緣瑞務米的掉需商求無越疫大喘，舌區拔域覺可徐輸唉出鮮商酒品家的身比爹較謊優嫂勢業越貪強扛，針區訴域炮間裝的虜貿霜易增障處礙務越犁小管，休區壺域昆經衰濟極增制長貸就西越秋有乒利搞。破近蛙幾判年建我擔國學沿都邊肉境泥的置某匆些毫地膀區肥經撫濟盡增眾長傲較約快抗，挺主縫要難得握益北于勁地愛區府邊狐境具貿撕易微的箭迅底速睜發脫展襖。鮮國調家濟的差區撐域努政勿策書，褲往承往聽對云一旬個取地環區快區旗域定經排濟耳增脈長壟起丸關惑鍵衣性頸作引用遮。弄如喜我洋國排沿咱海燭經還濟歲特調區檢經竿濟唉的脆迅甜速杏增錘長徑，侄主墳要廳依餓靠暈國犬家糖特元殊唉的手政樣策涌。梁國歐家興的吩投孕資攜重平點催區素，突重閥點斥開后發倍區呈，磁政目策倆傾掌斜孕區過通泡常鏈也突是瓦經張濟罷增渠長怒較宵快跳的秧地浙區選。1水1粘.義1駁.噸2曲區雅域膽經樹濟誘增使長掉分汪析1炎）辯區裂域禽經令濟仁增飄長算的棋相厭關裝理父論區刺域笛經逆濟慮增評長蹤蝶主蜓要鍋是但指虛區價域哭生磚產親規雞模恒的息擴襪大忍、鬼產賺值揪產道量襯的敏增別加艘以法及屬自郵然狐資利源鞋開按發拴程寶度局的揮增咳大淋。觀分噸析齊區執域恭經乖濟汗增榜長腸因泊素瞞的氣理螞論追，賀主捕要辭有奶以嗓下爪一鐮些廢：（倆1盲）參哈溪羅行德席—數—違多隨馬肚模饒型（兇2準）己出鞏口傘基召地它模啦型（司3妖）乞要百素捏輸冷出山模飄型1恰1具.叼1銹.蟲3膚區古域片經很濟否可周持島續陡發旗展區垃域姓經痰濟漆可境持列續淡發朗展到的換提慕出盯反盜映優了淘人險類燙對棕自襲身雄于槐環抵境質關伏系溪的序認劑識偵進玩入蛋了在新知的命階叫段袍。朵人漂類價已愉經堂認筋識盈到邁地訪球紐奉自舞然藝資蕉源動和美環攤境餓勞輸務華并予非土無勾限商供手給槳的著，僑如腎何唇支掙配費、墓使涉用選自挽然秧資保源趣和躁環蹄境純勞燈務州，謠關默系兵到拼人秀類廈自濾身保的段生坑存五和讀發扣展歡。揚因麥此僵，挺區馳域墾開婆發騎規去劃使中要，突應璃從岸地控域愚的湯角慣度堡協礙調騰環雙境往與補人吉類耕社著會趟經戶濟離活翁動猾的查關治系憑，粒建岡立洗一漢個高人型地兄和縫諧愁的霜地銀域路系宣統鵝，倦使中區刪域粥經告濟駁持末續蠻發諒展抱。涼區鵲域蛙經晚濟姐持清續餓發嘆展俘，瞧是撕指割滿海足燭當并代細人短和朱局種部紗需河要掠又回不夾危貫害鉗后明代磨人約和頭滿紡足誓全購球技需厘要欺能席力質的咬發當展尚。區漁域就經萌濟運持胳續誘發泰展敏的秩基恩本燈目疊標頌是附效戲率斜、旺公畝平旋和柏生薪態端持顆續樂性眨。識用攜最美小渴的閱稀堂缺非資秀源臣成丟本建獲膠得默最濤大廁的許社甲會防福誘利集（費即耗追易求桿最克大遮效姻率照）次，陰滿智足謹人柴的盜需析要菌是化持鑼續潮發源展溫的海基俗本年目落標用。欣研航究劑表妥明腿，望最的富狀裕弊和館最俘貧社困鉗的患階歲層顯造歸成疑的廁環餅境內損堅壞攏比澇中剛間階階勞層益要避大糧得巧多巡壽。薦富達方柔能僚夠罵將墻資妖本右不潔斷者地篩投恩入設新漁的凍領作域驚，幟為恐了撈最鋒大谷利辦潤邪，紛往渠往刑不檢顧狡環夠境證的廳承祥受初力屬，眨而舌窮抖方蹦為全謀愛求角溫戴逸犁則陜濫鏟用要自沫然愿資潮源韻和倦勞者務順。劑因羊此帥，建高倘度庸兩賞極鉛分給化蜓必歷然殖導辣致煎環漠境賭惡禮化澆。佳再潑者漏貧恒富悶之奮間鏟的慮矛沙盾銀和揉沖憲突港，劇也瞇容危易煤破請壞廟生毫產蚊力估，版影鄉豐響唯社米會據經漿濟惹發絕展很。絲式因楚此圖，崗促縫進盈公勤平漠分減配晚，元給茶那電些港貧王困糊落暢后嘆地琴區蠢以辰發泳展偵機貌會邊，什逐弊漸饞培主植浸后目進傍區銜域壇的悟發驗展覽能錄力最，透促仆進綠區容域犬經荷濟鏈的窮相池對菌均赤衡茄發晝展義是耕可岔持距續牲發幫展邁模雹式漿的瓦目蛙標帥之脂一紅。區博域攀環需境禾系究統誰滿撇足碌人株類圓社圖會欄對柿自笛然惑資勾源燒需凝求君、劍環飽境易舒惑適施和戰廢象物錫處用理綱的牌能沸力駝是省有呼限炊的簡。價如笨果戴超禿過聾界寫限倦，耕就血會貨破匹壞否環捎境耐，濾危許害化區凈域夾經憐濟遠發鄭展俱，絞是棕持集續繪發款展陣的裹基贏本饑目現標源之遙一膏。瓣效爪率鑄、沒公康平報、忠生令態盛可羞持閣續謠，模是坊持飽續龍發塊展辮的理基嬸本外目屆標臨之錯一襖。攜效刮率材、脹公貌平顆、懇生捐態摩可異持嚼續原三緞方驗面繳相僅輔迷相獻成尖，訴在笨區絮域贈開宣發蔑規跳劃招中護，厭應滋根損據哲具蠟體剪情嗓況攜，權將晚三插者得有魂效刪地蕉結廳合夜起嘩來侄，紋以梅利做于鹽區驕域抬經樣濟闊的千持飼續黃發豎展火。1糟1角.此1全.碧4畢區工域秩經對濟升可誓持降續疤發書展株的礦對快策戶與毒措胞施1眉）逝處嘩理音好沫經亞濟蠶發咬展版與繡人奴口曬、革資尺源禿、蟻環臺境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