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中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略模式

第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵及模式一、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵及構(gòu)成“戰(zhàn)略”一詞原本是一種軍事術(shù)語(yǔ)，其含義是指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)的謀略。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是指一國(guó)（或地區(qū)）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，對(duì)有關(guān)對(duì)外貿(mào)易方面的重要決策和規(guī)劃。包括總體發(fā)展戰(zhàn)略（戰(zhàn)略模式或戰(zhàn)略型式）和某些重要問(wèn)題的戰(zhàn)略性安排。從構(gòu)成上看，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略包括：（1）戰(zhàn)略目標(biāo)，即在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)達(dá)到的速度、規(guī)模與效益；（2）戰(zhàn)略重點(diǎn)，即在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中要解決的首要的關(guān)鍵的問(wèn)題；（3）戰(zhàn)略步驟，即實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)的具體規(guī)劃和實(shí)施方案；（4）戰(zhàn)略措施，即為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的具體措施。2

對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，正確的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是加快實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要保證。二、對(duì)外貿(mào)易總體發(fā)展戰(zhàn)略模式對(duì)外貿(mào)易總體發(fā)展戰(zhàn)略是相對(duì)于某些方面重要問(wèn)題的戰(zhàn)略性安排而言，是指一國(guó)(地區(qū))在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的全面性決策和規(guī)劃。3多年來(lái)，世界各國(guó)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的探索，逐漸形成了各具特色的重要的典型的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略模式，歸納起來(lái)主要有以下三種：（1）進(jìn)口替代戰(zhàn)略；（2）出口導(dǎo)向戰(zhàn)略；（3）混合型發(fā)展戰(zhàn)略。(一)進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略

1、進(jìn)口替代戰(zhàn)略1.1概念：進(jìn)口替代戰(zhàn)略是屬于內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展模式和戰(zhàn)略。是指通過(guò)關(guān)稅和其他貿(mào)易保護(hù)主義政策措施，優(yōu)先建立和發(fā)展本國(guó)的制造業(yè)和其他工業(yè)，生產(chǎn)出滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的工業(yè)品，以替代過(guò)去國(guó)外商品的進(jìn)口，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

41.2基本特征進(jìn)口替代所表現(xiàn)出來(lái)的兩個(gè)基本特征是：（1）出口是為了進(jìn)口，即以初級(jí)產(chǎn)品或其它農(nóng)副土特產(chǎn)品出口創(chuàng)匯以換取發(fā)展工業(yè)的技術(shù)和各類機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口。（2）生產(chǎn)主要是為了供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，即以發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)制成品滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，替代別國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。

1.3政策措施：實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略必須伴以相應(yīng)的政策措施相配合。（1）實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策。即對(duì)進(jìn)口替代的工業(yè)品實(shí)行關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘的限制，但對(duì)5本國(guó)發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)所需要的原料、燃料、技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口則不予過(guò)分限制或給予優(yōu)惠待遇。（2）實(shí)施嚴(yán)格的外匯管制。即對(duì)外匯流動(dòng)、外匯買賣、國(guó)際結(jié)算實(shí)行控制，保證國(guó)家集中使用外匯，利用數(shù)量型外匯管制、成本型外匯管制及混合型外匯管制等多種方式對(duì)發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)所需的技術(shù)設(shè)備和其他物資在外匯數(shù)量和匯率方面給予優(yōu)惠，對(duì)其他工業(yè)制成品和生活消費(fèi)品特別是奢侈品則予以外匯限制，從而限制進(jìn)口。

62、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也稱出口替代戰(zhàn)略，是指國(guó)家采取各種措施促進(jìn)面向出口的工業(yè)部門的發(fā)展，以工業(yè)制成品的出口來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品的出口。出口導(dǎo)向的兩個(gè)基本特征是：（1）進(jìn)口是為了出口。即進(jìn)口具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)、設(shè)備和其他重要物資，發(fā)展本國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)制成品生產(chǎn)，以擴(kuò)大出口。（2）生產(chǎn)是為了供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)。即生產(chǎn)面向國(guó)際市場(chǎng)，主要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政策措施：實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略需要與之相配合的政策措施，具體是：7（1）放寬貿(mào)易限制，大力鼓勵(lì)出口。包括：一是對(duì)出口制成品減免關(guān)稅、外銷退稅（退還原材料、零部件、或半成品進(jìn)口關(guān)稅）、出口退稅（制成品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通中征用的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等國(guó)內(nèi)稅）。二是出口信貸。對(duì)出口制成品特別是大宗商品，買賣大型成套設(shè)備、生產(chǎn)線出口，由國(guó)家通過(guò)銀行對(duì)本國(guó)出口商或外國(guó)進(jìn)口商給予資金信貸支持，達(dá)到擴(kuò)大出口的目的。出口信貸具體分為買方信貸和賣方信貸。三是出口補(bǔ)貼。即對(duì)出口產(chǎn)品給予直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼或其他間接補(bǔ)貼。（2）放松外匯管制，對(duì)出口企業(yè)實(shí)行外匯留成制度，設(shè)立外匯調(diào)劑市場(chǎng)并逐步過(guò)渡到實(shí)現(xiàn)經(jīng)常8項(xiàng)目下的自由兌換和包括資本項(xiàng)目在內(nèi)的全部自由兌換。（3）積極引進(jìn)外資和技術(shù)，為外國(guó)投資者提供各種優(yōu)惠和方便，包括為外國(guó)投資者提供“最惠國(guó)待遇”、“國(guó)民待遇”甚至“超國(guó)民待遇”等。3、進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略比較進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向都是發(fā)展中國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略，但卻既有相同之處也有不同之處。3.1異同比較①目標(biāo)不同。兩者都以制造業(yè)的發(fā)展為振興經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)，但是市場(chǎng)導(dǎo)向和所要達(dá)到的目標(biāo)不同。9在進(jìn)口替代戰(zhàn)略下建立起來(lái)的制造業(yè)是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)市場(chǎng)，以國(guó)產(chǎn)制成品替代進(jìn)口制成品，以滿足內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。而在出口導(dǎo)向戰(zhàn)略下建立起來(lái)的產(chǎn)業(yè)則以國(guó)際市場(chǎng)為主要目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足外需作為目標(biāo)。以制成品出口代替初級(jí)產(chǎn)品出口，增加外匯收人，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②都要改善國(guó)家的國(guó)際收支，但途徑不同。進(jìn)口替代主要著眼于“節(jié)流”，通過(guò)發(fā)展本國(guó)工業(yè)以減少工業(yè)制成品進(jìn)口用匯；出口導(dǎo)向則側(cè)重于“開(kāi)源”，通過(guò)擴(kuò)大出口增加外匯收人達(dá)到改善國(guó)際收支目的。10③都以發(fā)展本國(guó)工業(yè)、振興民族經(jīng)濟(jì)為最終目的，但實(shí)現(xiàn)方式不同。進(jìn)口替代立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)限制進(jìn)口，保護(hù)和扶植國(guó)內(nèi)工業(yè)，獨(dú)立自主地發(fā)展本國(guó)的工業(yè)體系；出口導(dǎo)向則面向國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)鼓勵(lì)出口，擴(kuò)大出口產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，利用國(guó)際市場(chǎng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展國(guó)內(nèi)工業(yè)。3.2利弊比較進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向?qū)σ粐?guó)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果也是各有利弊的。3.2.1進(jìn)口替代之利①實(shí)施進(jìn)口替代為一國(guó)提供了一個(gè)有保護(hù)的、有利可圖的市場(chǎng)，使該國(guó)工業(yè)特別是制造業(yè)得到迅11速發(fā)展。例如，根據(jù)世界銀行1982年報(bào)告，1950～1960年，亞非拉國(guó)家制造業(yè)年平均增長(zhǎng)率為6.9%，1960～1970年為8.1%，這個(gè)速度不僅大大超過(guò)其他發(fā)展中國(guó)家的歷史紀(jì)錄，也超過(guò)了同期西方發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的增長(zhǎng)速度。大多數(shù)實(shí)行進(jìn)口替代的國(guó)家，其他工業(yè)增長(zhǎng)速度也比較快，例如，印度前三個(gè)五年計(jì)劃期間（1951～1966年）12是工業(yè)發(fā)展明顯加快的時(shí)期，工業(yè)年平均增長(zhǎng)率在三個(gè)五年計(jì)劃分別達(dá)到7.5%、6.6%和8.7%）。巴西在戰(zhàn)后進(jìn)口替代時(shí)期，工業(yè)增長(zhǎng)速度同樣明顯加快，1948～1965年平均增長(zhǎng)率為8.8%，1957～1961年期曾經(jīng)達(dá)到10.7%。②進(jìn)口替代促進(jìn)了一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，工業(yè)特別是制造業(yè)的比重上升較快而農(nóng)業(yè)的比重相對(duì)下降；在制造業(yè)內(nèi)部，重工業(yè)增長(zhǎng)速度大大快于輕工業(yè)（見(jiàn)表2-1）。這是進(jìn)口替代的明顯成效。13表2-1進(jìn)口替代國(guó)家制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（%）國(guó)家1947-1949年1959-1961年阿根廷22.032.3巴西20.323.6[1]墨西哥17.926.3[2]委內(nèi)瑞拉8.912.9[3]菲律賓11.319.3泰國(guó)10.411.0土耳其10.612.0

[1]1950-1952年數(shù)字。[2]1959-1960年數(shù)字。[3]

按固定價(jià)格。14

③進(jìn)口替代加強(qiáng)了許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自主程度，表現(xiàn)為進(jìn)口制成品在國(guó)內(nèi)總供給中的比重大大下降，自給率比重大大提高（見(jiàn)表2-2）。表2-2巴西、菲律賓制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口占國(guó)內(nèi)總供給的比重①（%）項(xiàng)目巴西菲律賓

1949196419481965非耐用消費(fèi)品3.71.230.94.7耐用消費(fèi)品64.51.6中間產(chǎn)品25.96.690.36.2資本貨物63.79.389.49.9資料來(lái)源：貝拉·巴拉薩：《發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)結(jié)構(gòu)》，107頁(yè)，上海譯文出版社，1971。153.2.2進(jìn)口替代戰(zhàn)略之弊進(jìn)口替代存在的缺陷也是明顯的：①進(jìn)口替代實(shí)施保護(hù)貿(mào)易政策，國(guó)內(nèi)建立起來(lái)的工業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，成本高、效率低，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的低效率②進(jìn)口替代主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，往往不能充分利用國(guó)際分工，不能充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，也不能有效利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”。③進(jìn)口替代只是以“節(jié)流”為出發(fā)點(diǎn)，在“開(kāi)源”即創(chuàng)匯能力方面十分有限，此外，在進(jìn)口替代戰(zhàn)略模式中，并不能真正減少需要從國(guó)外進(jìn)口大量的技術(shù)設(shè)備和其他物資的用匯，因而國(guó)際收支方面的逆差不斷增大往往就在所難免。16④長(zhǎng)期的進(jìn)口替代限制了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在經(jīng)歷了一段時(shí)間以后，這個(gè)國(guó)家的發(fā)展遲緩愈益明顯。3.2.3出口導(dǎo)向戰(zhàn)略之利與進(jìn)口替代相比較，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略對(duì)一國(guó)的積極作用表現(xiàn)為：①加快了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是加快了工業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)世界銀行《1986年世界發(fā)展報(bào)告》，出口導(dǎo)向型國(guó)家和地區(qū)的制造業(yè)增值價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從1963年的20。1%提高到1985年的23%，而其他一些發(fā)展中國(guó)家同期則僅從15.2%提高到15.3%。出口導(dǎo)向型國(guó)家和地區(qū)不僅在工業(yè)化方面增長(zhǎng)速度較快，在農(nóng)業(yè)方面同樣如此，農(nóng)業(yè)增加值1963～1973年增長(zhǎng)3.7%，1973～1985年增長(zhǎng)5.3%，17同期其他發(fā)展中國(guó)家則分別增長(zhǎng)2.6%和2.1%，明顯低于上述進(jìn)口替代國(guó)家增長(zhǎng)的速度。②制造業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重顯著上升。一些新興工業(yè)化國(guó)家已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，輕重工業(yè)的比重得到進(jìn)一步調(diào)整。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織《變化中的世界工業(yè)》統(tǒng)計(jì)，這些國(guó)家的輕重工業(yè)比重1963年為56.9∶43.1，1980年已改變?yōu)?2.9∶57.1，其中最顯著的是一些拉美國(guó)家，同期輕重工業(yè)比例從53.9∶46.1改變33.8∶61.2。③對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)較快。實(shí)行出口導(dǎo)向或出口替代戰(zhàn)略的國(guó)家由于本國(guó)加工工業(yè)和制造業(yè)的大發(fā)展，改變了依靠初級(jí)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的狀況，18工業(yè)制成品如紡織、服裝、玩具、制鞋、電子電器等在整個(gè)出口貿(mào)易中比重大大提高，在世界市場(chǎng)上逐步顯示競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展。1950～1987年這些國(guó)家的出口年平均增長(zhǎng)率為12.9%，不僅超過(guò)了其余發(fā)展中國(guó)家，也超過(guò)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家。1965年，世界前30名制成品出口國(guó)家和地區(qū)，沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，而到1985年，香港、韓國(guó)、新加坡、巴西已率先躋身前30名之列。香港、韓國(guó)居前15位，新加坡、巴西居前20位。19④產(chǎn)生了明顯的外貿(mào)乘數(shù)效應(yīng)和投資乘數(shù)效應(yīng)。根據(jù)外貿(mào)乘數(shù)原理，一國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)將會(huì)帶動(dòng)一國(guó)包括外貿(mào)部門在內(nèi)的很多部門的收入和積累提高，最終收人提高將是外貿(mào)出口增長(zhǎng)的許多倍數(shù)，這個(gè)倍數(shù)即為乘數(shù)。投資乘數(shù)原理是指一國(guó)通過(guò)積累或其他途徑增加投資，將會(huì)帶動(dòng)包括投資部門在內(nèi)的許多相關(guān)部門的共同發(fā)展，最終產(chǎn)生的增加收人同樣是增加投資量的許多倍數(shù)。由于實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略國(guó)家出口貿(mào)易的大幅度提高，資金積累大大提高，通過(guò)積累資金投資并從國(guó)外購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，因而帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。根據(jù)世界銀行《1982年世界發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)字，20出口導(dǎo)向型國(guó)家1980年資金積累率，巴西為20%，泰國(guó)為22%，菲律賓為25%，韓國(guó)為23%，墨西哥為26%，馬來(lái)西亞為32%，新加坡為30%，已達(dá)到并且超過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家同期國(guó)內(nèi)積累率22%的水平。1973～1980年，新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率為6.0%，不僅高于整個(gè)發(fā)展中國(guó)家，也大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家的年平均增長(zhǎng)率。進(jìn)人80年代以后，這些國(guó)家和地區(qū)的增長(zhǎng)率一直高于整個(gè)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的年均增長(zhǎng)率。213.2.4出口導(dǎo)向戰(zhàn)略之弊出口導(dǎo)向型模式的弊端也是明顯的，主要有：①容易受到世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊，由于出口導(dǎo)向過(guò)分依賴國(guó)外市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)際環(huán)境的制約和影響。如果世界范圍內(nèi)出現(xiàn)金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，則對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的不利沖擊。②出口導(dǎo)向難以建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，如果—國(guó)開(kāi)始即完全以世界市場(chǎng)為目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門只能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的不斷變化需求，難以獨(dú)立自主發(fā)展本國(guó)的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，導(dǎo)致許多部門的生產(chǎn)“前向”、“后向”連鎖作用薄弱，“孤島型”工業(yè)大量存在，埋下國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在性“結(jié)構(gòu)危機(jī)”。22③會(huì)導(dǎo)致一國(guó)債務(wù)加重。由于出口導(dǎo)向戰(zhàn)略大量利用外資、吸引外商投資，也會(huì)導(dǎo)致一國(guó)債務(wù)加重，某些部門的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為外商壟斷、控制。3.2.5進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向的利弊權(quán)衡進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向的利弊同時(shí)存在，對(duì)一國(guó)決策者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以權(quán)衡和選擇。從二戰(zhàn)后許多國(guó)家、地區(qū)的實(shí)踐看，比較成功的經(jīng)驗(yàn)都在于首先選擇“進(jìn)口替代”發(fā)展戰(zhàn)略，一俟本國(guó)經(jīng)濟(jì)得到一定程度的恢復(fù)和發(fā)展，特別是建成了獨(dú)立完整的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系以后，即開(kāi)始實(shí)施“出口導(dǎo)向”發(fā)展戰(zhàn)略。像新加坡、韓國(guó)、中國(guó)的香港地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)以及巴西、阿根廷、墨西哥、印度、泰國(guó)、土耳其等國(guó)家、地區(qū)都可以看成這類模式的典型。23(二)混合型發(fā)展戰(zhàn)略1、概念混合型發(fā)展戰(zhàn)略也叫做平衡發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)前許多發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)日益強(qiáng)調(diào)的一種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，它主張?zhí)鲞M(jìn)口替代和出口導(dǎo)向的單一模式，以更現(xiàn)實(shí)、更富有成效的多元化發(fā)展戰(zhàn)略取代進(jìn)口替代或出口導(dǎo)向之類的一元化貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。混合型發(fā)展戰(zhàn)略是一種結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略，它集中了進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向兩種戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又克服了兩者的弊端，利用出口帶來(lái)需求，利用進(jìn)口推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)與全要素生產(chǎn)率的提高。242、混合型發(fā)展戰(zhàn)略的模式（1）以進(jìn)口替代為主，進(jìn)出口替代相結(jié)合的模式（2）以出口替代為主，進(jìn)出口替代相結(jié)合的模式（3）進(jìn)出口替代相并重，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式25第二節(jié)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略模式的演變(一)我國(guó)進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略(1949—1979)1.我國(guó)實(shí)施進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代背景從1949年建立新中國(guó)，我國(guó)開(kāi)始發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。但長(zhǎng)期的半殖民地半封建統(tǒng)治，舊中國(guó)遺留下來(lái)的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形，據(jù)1949年統(tǒng)計(jì)數(shù)字，工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17%，輕工業(yè)在工業(yè)中的比重高達(dá)73.6%，重工業(yè)僅占26.4%，重工業(yè)內(nèi)部門類殘缺、互不協(xié)調(diào)，多數(shù)是采礦業(yè)和生產(chǎn)初級(jí)原材料的工廠，沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)器制造工業(yè)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，工業(yè)品匱乏，民族工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)品更是少之又少。市場(chǎng)上的洋貨天下依然如故。26這種落后的經(jīng)濟(jì)狀況決定了新中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)除了恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)以外，就是要加快發(fā)展工業(yè)，以自己生產(chǎn)的工業(yè)品改變長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外國(guó)工業(yè)品的依賴。我國(guó)的基本國(guó)情決定了只能首先采取進(jìn)口替代外貿(mào)——工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。具體原因是：其一，我國(guó)工業(yè)化基礎(chǔ)十分薄弱，幾乎空白。不存在發(fā)展出口導(dǎo)向的技術(shù)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。其二，我國(guó)有4億多人口(解放初統(tǒng)計(jì))，工業(yè)能力尚不能滿足國(guó)內(nèi)民眾的基礎(chǔ)需求，如何談得上大量供應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)？27其三，建國(guó)后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，外國(guó)資本主義對(duì)我國(guó)實(shí)行封鎖禁運(yùn)，我國(guó)還不能做到同世界較多的國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，當(dāng)然也就談不上實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。2.我國(guó)實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的任務(wù)和措施

2.1任務(wù)——優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)資本主義國(guó)家的工業(yè)化道路，大多是以發(fā)展輕紡工業(yè)為起點(diǎn)。輕紡工業(yè)的發(fā)展，一方面為重工業(yè)發(fā)展積累資金，同時(shí)也對(duì)重工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求牽引力，從而促進(jìn)了重工業(yè)和交通、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。我國(guó)則參照當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)模式，選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以啟動(dòng)工業(yè)化和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展道路，實(shí)行以重工業(yè)為起點(diǎn)的傾斜產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策。28

這種以重工業(yè)為起點(diǎn)的工業(yè)化道路，有利于加速技術(shù)進(jìn)步，加快國(guó)防建設(shè)，并能迅速建立起獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。2.2實(shí)施措施：①國(guó)家實(shí)施了進(jìn)口替代的高保護(hù)貿(mào)易政策。如前所述，一國(guó)實(shí)施進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，必然實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，這時(shí)期我國(guó)實(shí)施的是國(guó)家統(tǒng)治下的貿(mào)易保護(hù)主義政策，對(duì)進(jìn)口商品特別是一般消費(fèi)品實(shí)行較為嚴(yán)格的限制，實(shí)行高度集中的進(jìn)出口貿(mào)易管理；實(shí)行嚴(yán)格的外匯管制，為進(jìn)口替代工業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。29②引進(jìn)技術(shù)，特別是引進(jìn)發(fā)展重化工業(yè)的技術(shù)設(shè)備。我國(guó)的進(jìn)口替代模式是首先替代重化工業(yè)的模式，因此在進(jìn)口貿(mào)易方面注重引進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)的技術(shù)設(shè)備。這期間我國(guó)主要從當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和東歐諸國(guó)大量引進(jìn)技術(shù)，以“一五”時(shí)期引進(jìn)蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重化工程為起點(diǎn)，開(kāi)始了以重化工業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)引進(jìn)，從1950年至1979年30年間，我國(guó)共引建技術(shù)總額為149.9億美元，其中重化工行業(yè)技術(shù)引進(jìn)占80%以上，能源工業(yè)項(xiàng)目占25.2%，鋼鐵工業(yè)項(xiàng)目占24.1%，化工項(xiàng)目占24%。303.我國(guó)實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略取得的成效和不足3.1成效我國(guó)這一時(shí)期的進(jìn)口替代戰(zhàn)略取得了明顯的成效，經(jīng)過(guò)30年的努力，基本上建成比較獨(dú)立的完整的工業(yè)體系，完成了一般消費(fèi)品的進(jìn)口替代。3.2不足（1）這一時(shí)期出口商品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不同步。盡管這一時(shí)期我國(guó)工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)總產(chǎn)值中比例迅速提高，但出口貿(mào)易仍未能改變以初級(jí)產(chǎn)品為主的局面，經(jīng)紡工業(yè)品在出口中所占比重雖有較大上升，從1953年的12.3%上升到39.4%，但并沒(méi)有取代初級(jí)產(chǎn)品成為出口主力軍；重化工業(yè)產(chǎn)品在出口中比重更低。31（2）這一時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口替代只是一種低水平的進(jìn)口替代，取得的成就也是有限的。進(jìn)口替代的只是低水準(zhǔn)的一般消費(fèi)品，高檔次的消費(fèi)品未能完成替代；其次，輕工業(yè)的發(fā)展受到很大抑制，不能對(duì)提高人民生活水平起較好作用，以致在很多年里，人們一直憑著票據(jù)購(gòu)物。（3）從重工業(yè)自身來(lái)看，發(fā)展速度也不理想。直到70年代末期，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量仍徘徊在3000萬(wàn)噸以內(nèi)，重化工業(yè)中的中間產(chǎn)品和資本品依然對(duì)國(guó)外高度依賴，說(shuō)明重化工業(yè)的進(jìn)口替代并末完全完成。3.3不足原因（1）長(zhǎng)期的政治運(yùn)動(dòng)和階級(jí)斗爭(zhēng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展（2）片面發(fā)展了重工業(yè)，特別是以鋼為綱，農(nóng)業(yè)是以糧為綱。違反了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)。32(二)出口導(dǎo)向與外向帶動(dòng)戰(zhàn)略1.我國(guó)以進(jìn)口替代為主、進(jìn)出口替代相結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略的確立1.1實(shí)施混合型發(fā)展戰(zhàn)略模式的原因如前所述，1949—1979年我國(guó)確立的進(jìn)口替代目標(biāo)并未完全實(shí)現(xiàn)，而在此期間，世界一些國(guó)家和地區(qū)卻較快地實(shí)現(xiàn)了由進(jìn)口替代向出口替代或出口導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，并在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)了明顯的成效。這引起了很多人的思考：中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是否也可以仿效完全的出口替代模式？許多人確實(shí)提出了這樣的主張，但也有很多人認(rèn)為根據(jù)中國(guó)的國(guó)情并不可完全實(shí)行出口替代，理由是：33第一，我國(guó)地大物博，人口眾多(12億多人口)，有廣闊的超龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴性問(wèn)題。第二，我國(guó)平均技術(shù)水平落后，資金緊缺，國(guó)際竟?fàn)幠芰^弱，不具備實(shí)施完全出口導(dǎo)向的能力和條件。第三，鑒于全國(guó)某些地區(qū)和部門的進(jìn)口替代尚未完成，因而對(duì)這些部門和地區(qū)來(lái)說(shuō)，首先是要加快完成第一步需要完成的進(jìn)口替代任務(wù)，第二步的出口導(dǎo)向顯然還是較為遙遠(yuǎn)的事。34

第四，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)和部門已經(jīng)具有了較高的工業(yè)化水平，具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；某些地區(qū)由于特殊的地理位置和較好的經(jīng)濟(jì)條件，只要具有優(yōu)惠的政策和國(guó)家的支持，那么這些行業(yè)、部門和地區(qū)實(shí)行出口導(dǎo)向模式也是具有可能性的。第五，完全的出口導(dǎo)向意味著對(duì)世界市場(chǎng)的極大依賴性，存在很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)承受不起。鑒于上述基本國(guó)情，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的正確選擇應(yīng)當(dāng)是以進(jìn)口替代為主、進(jìn)出口替代相結(jié)合的混合型發(fā)展戰(zhàn)略模式。351.2混合型發(fā)展戰(zhàn)略模式的基本特點(diǎn)這一模式的基本特點(diǎn)是：①就全國(guó)大部分地區(qū)和部門而言，應(yīng)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展和完善進(jìn)口替代工業(yè)，進(jìn)一步提高工業(yè)化水平。②部分地區(qū)、行業(yè)以及部分產(chǎn)品可以面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展出口替代產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)更多的地區(qū)和部門逐步走向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)③八十年代進(jìn)行的進(jìn)口替代絕非繼續(xù)原有的低檔次進(jìn)口替代，而是建立在新時(shí)期基礎(chǔ)上的新項(xiàng)目和新產(chǎn)品的進(jìn)口替代。

362.開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與出口導(dǎo)向模式2.1出口導(dǎo)向模式與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的異同根據(jù)進(jìn)出口替代相結(jié)合的模式，我國(guó)一方面繼續(xù)實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，另一方面則大力鼓勵(lì)和支持發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)各個(gè)地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與出口導(dǎo)向模式，在內(nèi)容上既有著聯(lián)系又存在著不同。

2.11什么是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)～就是通過(guò)放寬貿(mào)易限制，利用外資，引進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展面向國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，以出口貿(mào)易帶動(dòng)企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

372.12開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的異同點(diǎn)

——相同點(diǎn)：兩者都強(qiáng)調(diào)出口貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位，都要大規(guī)模利用外資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，充分利用國(guó)際分工的好處。

——不同點(diǎn)：①出口導(dǎo)向?qū)⒊隹谫Q(mào)易作為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?guó)民經(jīng)濟(jì)要環(huán)繞發(fā)展出口貿(mào)易進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)雖然強(qiáng)調(diào)出口貿(mào)易的戰(zhàn)略作用，但只是認(rèn)為出口貿(mào)易是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，并不認(rèn)為是最主要的或唯一的動(dòng)力。②出口導(dǎo)向模式一般是指一國(guó)或一地區(qū)的總體發(fā)展模式；而開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)并非作為一種總體模式，也可能只是表現(xiàn)為某一局部的經(jīng)濟(jì)行為或企業(yè)行為。③出口導(dǎo)向是以重點(diǎn)發(fā)展38出口貿(mào)易帶動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，以完全適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)則既強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易的帶動(dòng)作用，同時(shí)也通過(guò)其他形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，如國(guó)際投資、國(guó)際工程承包、國(guó)際勞務(wù)合作以及發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)等帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在不同地區(qū)所要實(shí)現(xiàn)不同的目標(biāo)我國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在不同地區(qū)所表現(xiàn)出的外向度及要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)存在著很大的差異。從東部沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，外向度明顯大于中西部地區(qū)。具體表現(xiàn)為：39東部沿海地區(qū)模式東部沿海地區(qū)通過(guò)利用外資、引進(jìn)技術(shù)，發(fā)展面向國(guó)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，使開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成分和比重不斷增加，首先形成以進(jìn)口替代為主、進(jìn)出口替代相結(jié)合的模式，在此基礎(chǔ)上再向以出口替代為主、進(jìn)出口替代相結(jié)合模式的過(guò)渡，當(dāng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)達(dá)到比較高的水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力大大增強(qiáng)地情況下，就會(huì)實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)過(guò)渡，轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆某隹趯?dǎo)向模式。

中西部地區(qū)模式對(duì)廣大中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，主要通過(guò)加大改革力度，努力擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,40使本地區(qū)的發(fā)展模式由過(guò)去完全的進(jìn)口替代模式實(shí)現(xiàn)以進(jìn)口替代為主、進(jìn)出口替代相結(jié)合模式的轉(zhuǎn)變。這種模式的含義包括：①中西部地區(qū)是在不斷擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成分，是努力躋身國(guó)際市場(chǎng)、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的。②進(jìn)口替代是在瞄準(zhǔn)新的技術(shù)目標(biāo)、新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)上的進(jìn)口替代。因而進(jìn)出口替代相結(jié)合是中西部地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)最快增長(zhǎng)的最佳選擇模式。41

第三節(jié)我國(guó)的大經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

一、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的基本含義和內(nèi)容1994年5月，我國(guó)提出了一種新的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略——大經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。概念：所謂大經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，就是實(shí)行以進(jìn)出口貿(mào)易為基礎(chǔ)，商品、資金、技術(shù)、服務(wù)相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)、生產(chǎn)、科技、金融等部門共同參與，以促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步加快發(fā)展的戰(zhàn)略。基本內(nèi)容包括：（1）從宏觀指導(dǎo)與微觀操作的各個(gè)層次上，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的滲透與融合。（2）加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)的宏觀管理與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的結(jié)合。42（3）加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)與國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。（4）發(fā)揮貿(mào)、工、農(nóng)、商、技、銀等各方面的積極性，形成合力，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)。目標(biāo)和要求：其目標(biāo)和要求主要包括1.大開(kāi)放。即進(jìn)一步拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)的廣度和深度,逐步形成全方位、多層次、多領(lǐng)域、多渠道的對(duì)外開(kāi)放格局,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的互接互補(bǔ);最大程度地獲取參與國(guó)際分工的利益。2.大轉(zhuǎn)變。加快我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)由粗放型向集約化發(fā)展和以質(zhì)取勝方向轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。433.大融合。要在外經(jīng)貿(mào)格局上產(chǎn)生新的突破,即實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、外技、外服、外經(jīng)、外資“五個(gè)外”的綜合發(fā)展；努力實(shí)現(xiàn)多邊經(jīng)貿(mào)合作、區(qū)域(次區(qū)域)經(jīng)貿(mào)合作和雙邊經(jīng)貿(mào)合作的有機(jī)結(jié)合；協(xié)力推進(jìn)貿(mào)易、生產(chǎn)、科技、金融等部門微觀層次的密切結(jié)合；促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的宏觀調(diào)控與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控更有效的結(jié)合。44三、實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略具體措施和成效（一）具體措施實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，具體措施包括：1.促進(jìn)各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展的一體化結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。主要是對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作、對(duì)外援助、對(duì)外投資和其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)的相互滲透與融合,促進(jìn)共同發(fā)展。

452.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行貿(mào)、工、農(nóng)、技、銀的廣泛合作，發(fā)揮貿(mào)、工、農(nóng)、商、技、銀各方面的積極性,形成合力。實(shí)行貿(mào)工農(nóng)技銀的廣泛結(jié)合,使外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)及其經(jīng)營(yíng)者、參與者超出了外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)本身,實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。3.發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)，各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)綜合化。主要措施有兩點(diǎn)（1）實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)；（