第六章事務文書寫作1六事務性文書第一節事務文書概述事務文書的含義及作用事務文書的特點事務文書的類別事務文書的寫作要求2六事務性文書一事務文書的含義和作用事務文書是黨政機關、社會團體、企事業單位處理日常事務時使用的一類文書。事務文書屬于廣義公文的范疇，但它與行政公文不同，它不具有法定性，因此，在實際使用中，它不能作為公文的文種單獨行文，通常作為行政公文的附件而存在。事務文書通常具有貫徹政策、溝通信息、總結經驗、探究問題、宣傳教育、指導工作等作用。3六事務性文書二事務文書的特點第一，指導性為了推動實際工作，解決實際問題，針對現實中的情況或工作中存在的問題，進行報道、總結、研究。第二，實用性推動工作、開展業務、解決問題第三，真實性反映當前工作中的新情況、新經驗和新問題第四，靈活性就結構、行文和語言表達等而言。4六事務性文書事務文書與行政公文的區別行政公文有法定作者，事務文書的作者沒有限定；行政公文有法定的規范格式，事務文書的格式是習慣格式，沒有法的規定性；行政公文有法定程序，事務文書的制作沒有嚴格的法定程序；行政公文有法的權威性，它代表國家的意志，事務文書執行效用沒有法的權威性。5六事務性文書事務文書的類別(一)計劃總結類如計劃、總結、述職報告等(二)宣傳報道類簡報、調查報告等(三)規章制度類章程、規則、制度、準則、公約等(四)會議類開幕詞、閉幕詞、領導講話稿、會議記錄、提案等6六事務性文書事務文書的寫作要求(一)深入調查研究，掌握真實材料只有深入實際開展調查研究，才能獲得鮮活的、真是的材料，只有建立在豐富、真實的材料基礎上的認識和結論才更有利于指導工作。(二)注意結構體式要求開門見山、條理清楚、層次分明等。把握好“靈活性”與“固定性”之間的尺度。(三)語言要質樸、確切，表達要準確事務文書的語言，要求準確、恰當、切合實際。因此，其語言應以質樸、確切為主，表達要盡量簡明、準確、力戒浮世虛華。7六事務性文書第二節計劃總結的寫作計劃的寫作總結的寫作8六事務性文書計劃的寫作計劃，是宏觀的決策。其實質是對理想、目標的具體化。制定計劃，是科學決策的體現，是一種科學的領導藝術。計劃對整個工作有著重要的指導、推動和保證作用。計劃是前進方向上的“路標”，是一切行動的先導，也是實施目標的手段。古人云“凡事預則立，不預則廢”也強調了計劃的重

要性。9六事務性文書計劃的寫作（1）計劃的含義與作用計劃是國家機關、企事業單位、社會團體以及個人，在工作、生產、學習以及日常生活中，為完成某項任務，預先擬定的目標、措施、步驟、要求及規定完成期限并加以書面化或表格化的預先安排。計劃可以提高工作預見性和自覺性，使工作圍繞目標，更好地分工合作，充分利用人力、物力和財力，提高工作效率，同時，可以為日后檢查工作進度，總結、評價和考核工作的完成情況提供必要的依據。10六事務性文書計劃的寫作（2）計劃的特點

第一，目的性。計劃都是為達到某種目的，完成某項任務而訂的。

第二，預見性。預想性的部署和安排，預先設想和設計。第三，針對性。針對本地區、本單位、本部門的實際情況，結合工作需要和主客觀條件第四，可行性。不僅要有目標，而且還有完成目標的方法和措施。第五，約束性認真貫徹和執行，按計劃內容開展工作，不得違背和拖延。11六事務性文書（3）計劃的類型按內容分——工作計劃、生產計劃、活動計劃、教學計劃、科研計劃、學習計劃等按性質分

——綜合性計劃、專題性計劃按范圍分——國家計劃、地區計劃、單位計劃、班組科室計劃、個人計劃等按時間分

——長期計劃、中期計劃、短期計劃等按形式分

——條文式計劃、表格式計劃、條文表格混合式計劃12六事務性文書計劃的寫作

（4）計劃的結構與寫法計劃一般由標題、正文和落款等部分組成。①標題計劃的標題一是由計劃四要素組成的完整工作計劃。【提示】若計劃尚不成熟或未經批準，則在標題后或正下方注明其成熟度，如“草案”、“討論稿”字樣，并加上圓括號。

二是省略式，即視實際需要省略某些標題要素，有的省略時限，如《××公司營銷方案》；有的省略單位，如《2005年工會工作要點》；有的省略單位和時限，如《畢業生就業工作計劃》；凡省略單位的標題必須在正文后署名。三是公文式，即由發文機關名稱、事由、文種組成。如《××總公司關于××××年機構改革工作的部署》。

13六事務性文書計劃的寫作（4）計劃的結構與寫法②正文計劃正文一般由前言、主體和結語構成。

a.前言。一般寫以下四方面的內容：（1）說明制定計劃的依據；（2）概述本單位的基本情況，分析完成計劃的主、客觀條件；（3）提出總的任務和要求，或完成計劃指標的意義；（4）指出制定計劃的目的。以上四方面的內容可根據實際作出適當選擇。前言的文字表達要簡明扼要。前言通常以“為此，特制訂計劃如下”或“為此，需抓好以下幾方面的工作”為過渡語，引出主體部分。14六事務性文書計劃的寫作

（4）計劃的結構與寫法b.主體。一般必須寫清以下3方面的內容：

計劃的主體習慣稱“三要素”：（1）目標任務。即在某一時段內要完成的工作任務，通俗地說就是寫清楚“做什么”。（2）措施和方法。寫清楚采取何種辦法，利用什么條件，由何單位何人具體負責，如何協調配合以完成任務。措施即是寫明“怎么做”。（3）步驟和安排。即寫明實現計劃分幾個步驟或幾個階段，即“何時完成”。目標、措施、步驟程序，可以分開寫，也可以將措施和步驟程序放在一起寫。根據計劃的內容和表述的需要，可以把計劃寫成條文式、圖表式，或條文圖表結合式.15六事務性文書（4）計劃的結構與寫法c.結語.可以說明計劃的執行要求；也可以提出希望或號召。也有的計劃不專門寫結語。③落款在正文的右下方應寫明制訂計劃的日期。如果計劃標題中沒有寫明單位名稱，還要在正文右下方寫明制訂計劃的單位，在寫明制訂的日期。如需上報或者下發的文件計劃，最后還應寫明主送、抄送單位。16六事務性文書××造紙廠2003年質量管理工作計劃

（由單位名稱、計劃時限、計劃內容和文種）

隨著我國加入WTO，企業的外部環境發生了很大變化，進入國際市場的機遇越來越多，面對的競爭也越來越激烈。提高產品質量，降低產品成本，成為增強企業競爭能力的重要手段。2003年是本廠產品質量升級、品種換代關鍵的一年，為進一步提高產品質量，特制定本計劃。（制訂本計劃的背景和目的）一、質量工作目標（按時間順序寫）1．一季度增加2.5米大烘缸二臺，擴大批量，改變紙頁溫度。2．三季度增加大烘缸軋輥一根。3．四季度改變工藝流程，實現里漿分道上漿。二、質量工作措施（分別從管理意識、領導體制、質量保證體系、質量管理制度及檢查指導等方面加以體現）1．強化質量管理意識，進行全員質量意識教育，培養質量管理干部。2．成立以技術副廠長×××為首的計改領導小組，主持為提高產品質量以及產品升級設備引進、技術改造工作，負責各項措施的落實和檢查工作。3．由上而下建立好質量保證體系和質量管理制度，把提高產品質量列入主管廠長、科長及技術人員的工作責任，年終根據產品質量水平分配獎金，執行獎懲辦法(獎懲辦法由勞資科負責擬訂，1月15日前公布)。4.本計劃納入2003年全廠工作計劃。廠部負責監督、指導實施。各部門、科室要協同配合，確保本計劃的完滿實施。

××造紙廠2003年1月5日17六事務性文書**學院08-09學年第一學期工作計劃一、指導思想在學院黨委、行政部門的統一領導下，在系黨總支的具體指導下，以“輔佐學生長大，成人，成才”為目標，圍繞學院中心工作，服務人才培養大局，努力為學院的改革、發展和穩定作貢獻。二、目的與任務1、培養學生良好的政治素質，努力使學生愛黨愛國，遵紀守法，幫助學生初步確立正確的政治方向。2、努力使學生明確培養目標，端正學習態度，掌握學習方法，深入開展大學生課外活動，形成良好學風。3、為學生全面發展創造條件、提供機會，陶冶學生良好的個性心理品格和生活習慣，形成一批學生骨干。三、每月活動計劃安排表（根據院系安排及時調整）……路曼曼其修遠兮，不管如何艱苦，如何困難，我都以責任心、耐心、愛心、細心、寬容心去認真面對。堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，做到尊重人、理解人、關心人、幫助人來做好輔導員工作。**學院二〇〇八年九月一日18六事務性文書計劃的寫作

（5）計劃的寫作要求①要把預測性和可行性很好地結合起來。必須符合黨的方針政策、法令法規，并能適合本地區、本部門、本單位或本人的實際情況。計劃的目標不能定得太高或太低，要堅持實事求是，切實可行。②計劃的目標、任務、措施、步驟程序等都要寫得明確具體，切忌含糊不清、模棱兩可。③要走群眾路線，集思廣益，把計劃變成群體的共同意志，以保證計劃的認同度和可行性。④語言要準確、明晰。19六事務性文書總結的寫作

總結是認識客觀事物，掌握客觀規律的一種重要手段，也是把感性認識上升到理性認識的必經之路。盡管總結的經驗有時可能是零星的，認識也可能很膚淺，但通過總結仍能不斷加深認識，進而把零星的、膚淺的認識上升為全面的、系統的、本質的理性認識。20六事務性文書總結的寫作（1）總結的含義與作用總結是單位、部門或個人對前一段的實踐活動進行回顧、檢查、分析和研究，從中找出經驗教訓和規律性的認識，以指導今后實踐而寫成的應用文書。總結是制定計劃的重要依據，是開展工作的有效手段，通過總結，檢查上階段實踐活動的成敗得失，在分析研究事實材料的基礎上，找出經驗教訓，以便更好地指導下一階段的工作，同時，通過總結，有利于養成理論聯系實際的作風，更好地學會觀察事物和分析問題，提高思想認識水平和工作能力21六事務性文書總結的寫作（2）總結的特點第一，客觀性對前段工作或具體活動的回顧和再認識。內容必須真實確鑿，客觀地反映實際情況，不允許無中生有，主觀臆斷。第二，概括性對以往的工作深入分析和研究，提煉出規律性認識，實現從現象到本質，從感性認識到理性認識的飛躍。第三，指導性對過去工作的回顧、分析和評價，目的在于指導今后的工作。指導性是總結的目的所在。22六事務性文書（3）總結的類型按內容分

——生產總結、工作總結、學習總結、科研總結、教學總結、思想總結等按性質分

——綜合性總結、專題總結等按范圍分

——地區總結、部門總結、單位總結、班組總結、個人總結等按時間分

——月份總結、季度總結、年度總結和階段總結等等23六事務性文書總結的寫作

（4）總結的結構與寫法總結一般由標題、正文和落款等部分組成。

①標題總結的標題一般有三種寫法：

１．公文式標題。由單位名稱、時限和總結類別組成。如《××公司2005年工作總結》。這種標題可有所增刪，如《××公司2005年銷售工作總結》（增加了總結的內容），《三個月總結》。這種標題多用于綜合性總結。２．文章式標題，即概括文章的內容或基本觀點的標題。標題中不出現文種“總結”兩字。這種標題一般用于專題總結，如《股份制使企業走上成功之路》、《嚴格規章制度確保安全生產》。３．雙標題。這種標題的正題揭示主題或概括經驗體會，副題標明單位、時限、事由和文種等，如《一本書一頁紙一句話——職業技能考證學習方法淺談》、《買者滿意食者放心——2005年加強食品安全監管工作總結》24六事務性文書總結的寫作（4）總結的結構與寫法②正文總結正文一般由前言、主體和結語構成。a.前言。一般寫以下四方面的內容：要求概述基本情況，通常簡述工作或任務是在什么形勢下，遵循什么思想或方針完成的，有哪些主要成績，存在哪些主要問題。介紹時要有所側重，或重在單位基本情況，或重在指出成績。不論哪一種形式，前言都要開門見山，簡明扼要，緊扣中心，統領全文，有吸引力。25六事務性文書（4）總結的結構與寫法b.主體。一般必須寫清以下3方面的內容：（1）基本做法、成績和經驗：寫明在什么思想指導下，做了哪些工作，采取了哪些措施，取得了哪些成績，其主客觀原因是什么，有哪些體會等。要點面結合，重點突出，數據具體，具有較強的說服力。（2）問題與教訓：要求以一分為二的觀點看問題，寫出工作中的存在問題與不足，并分析其主客觀原因，及由此得出的教訓等。（3）今后的工作和努力的方向：可以寫成條款式，不作展開：一條一句話，一條即今后的一項工作或一個努力方向。26六事務性文書（4）總結的結構與寫法c.結語。結尾部分相對簡單，主要是表明決心，展望前景。不過有些總結沒有結尾，正文主體結束即完成全文。③落款在正文結束后寫上總結者的名稱和日期。如果單位名稱在標題中已出現，正文后不必再重復簽署。27六事務性文書企業圍繞市場轉產品隨著效益變

——××鋼廠開展“轉，抓、練、增”活動的經驗

（正標題概括總結的主題，副標題寫單位名稱和概括總結的具體內容。）××××鋼廠是全國獨立型特鋼企業，全國500家最佳經濟效益企業。長期以來，××鋼廠始終堅持了“育人為奉、管理為頭、質量為命、效益第一”的指導方針，立足高原，艱苦創業，以深化改革為主線。以市場經濟為導向，加速企業機制轉換，在調整產品結構、提高產品質量的同時，增產降耗，加強經營管理，克服了重重困難，使企業得到了長足的進步和發展，經營生產年年持續跨上新臺階，為振興西北地方經濟、發展我國鋼鐵工業做出了應有的貢獻（概述企業的基本情況和取得的主要成績）。總結××鋼廠在轉機制、抓管理、練內功、挖潛力、增效益方面的做法，主要有以下幾個方面：（過渡句）一、深化企業內部配套改革，加快轉換企業經營機制二、強化管理，深挖內潛，努力增加效益三、堅持科技興廠方針，加快技術改造步伐

目前，××鋼廠圍繞建立現代化企業制度進行公司制改造，本著“管好主體、放活輔助、加強基層、服務現場”的指導思想，重點抓好經營機制的轉換，逐步實現主輔分離，為建立現代化企業制度、進行公司化改制打好基礎。28六事務性文書××××黨校××行政學院××××年工作總結（摘要）

××××年是我校（院）進一步深化改革的一年，是教學、科研等各項工作取得明顯進步的一年，也是黨校的面貌發生較大變化的一年。在市委、市府的直接領導和關懷下，在校委和全校教職員工的共同努力下，堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，圍繞“全面提高現有領導干部的素質”這個主題，抓住機遇，大膽改革，銳意創新，開拓進取，收到了顯著的成效。一、貫徹全國黨校工作會議的精神，制定校（院）整體改革方案二、突出教學中心地位，提高教學質量三、發揮科研基礎作用，為教學和決策服務四、強化服務保障功能，改善辦學條件五、加強自身建設，保證改革措施落實回顧××××年深化校(院)改革、開展各項工作的實踐，我們有如下三點切身的體會：1．2．3．我校(院)各項工作也存在一些缺點和問題，主要表現在：1．2．3．4．……今年我校(院)的工作重點是全面實施深化改革的方案和各項措施。校長×××同志在我校(院)××××年度工作總結大會上的重要講話，既充分肯定了過去的工作，又就校(院)面臨的形勢和任務作出了深刻分析，對我們提出了新的要求。他強調要圍繞“增創新優勢，更上一層樓”奮發努力，“關鍵的問題在于提高各級領導干部的領導水平、決策能力，也就是提高干部的整體素質。在這方面，黨校肩負著特別重大的責任。”校(院)要更好地發揮干部培訓基地作用，就需加大干部培訓的力度；加強科研工作提高教學質量；圍繞教學科研工作后勤保障要加強。我們要認真領會，按此要求部署好今年的工作，力爭新的年度取得更大成績。××××年一月十五日29六事務性文書（5）總結的寫作要求①實事求是。總結必須從本單位、本部門的實際情況出發，反映真實情況，如實總結工作中的成績、缺點和不足。不能肯定一切或否定一切，只報憂或只報喜（尤其是報喜不報憂）。②重點突出。一定要分清主次、突出重點，不能不分詳略地平均用筆，像記流水賬一樣，這樣的話，就不能給人以鮮明、深刻的印象，更不能從中得到有益的啟示。③要進行科學的分析和概括。去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及里。30六事務性文書（6）計劃和總結的區別計劃事前制定；總結在事中和事后進行。計劃是一般將來時；總結是一般過去時。計劃是工作藍圖；總結是對計劃實踐的檢驗。計劃要闡明“做什么、怎樣做、做到什么程度”；總結要闡明“做了什么、做了多少、做得怎樣”。31六事務性文書第三節調查報告的寫作調查報告概述調查報告的撰寫32六事務性文書調查報告概述在社會主義市場經濟日趨完善的今天，調查報告能夠為黨和國家的路線、方針、政策的制定和修改提供依據，為上級領導機關的科學決策提供參考；也可以扶植新興事物，推廣典型經驗；還可以揭露和批評丑惡現象。在公務員考試中，調查報告是令應考者比較頭痛的一種文體。加之調查報告是公務員必備的一項技能，申論出題人對之寵愛有加也就可想而知了。33六事務性文書（1）調查報告的含義與作用

調查報告，是報告調查研究結果的文書，是作者有目的地對社會生活的某事件、某一人物、某一現象、某一問題作深入細致的調查研究，然后用科學的方法進行分析而寫成的書面報告。調查報告既可作為應用文文體在機關應用文領域出現，也可作為新聞報道的形式出現在報紙、雜志等大眾傳媒上。其主要作用是既可褒揚先進、鞭笞落后，又可以為政府制定方針政策提供依據，還可以起到溝通信息、交流經驗、提高認識的作用。34六事務性文書（2）調查報告的特點第一，針對性根據客觀實際的需要，明確地、直接地針對某一問題、某一事件、某些現象進行調查研究，分析總結出經驗教訓。第二，客觀性必須以充分、確鑿的事實為依據，必須確有其人、其事，必須尊重客觀實際。第三，典型性必須能反映一類事件、問題中的共同特征，具有普遍意義。35六事務性文書（3）調查報告的類型

①基本情況調查報告是比較系統地反映本地區、本單位基本情況的一種調查報告。這種調查報告主要是為了弄清情況，供決策者使用。②新生事物調查報告著重介紹新人、新事、新發明、新制度等，分析其性質、作用和意義，指出其發展規律和發展前景。

③典型經驗調查報告

是通過分析典型事例，總結工作中出現的新情況，從而指導和推動某方面工作的一種調查報告。④揭露問題調查報告以揭露各種社會弊病和社會問題為目的，通過對問題或現象的揭露，分析產生的原因，提出解決問題的思路和方法。36六事務性文書(4)調查報告的結構（一）調查報告的寫作步驟

1、準備階段

（1）明確調查目的（2）熟悉與調查內容有關的理論（3）擬定調查提綱

2、調查階段

（1）有正確的立場、觀點、態度、作風（2）充分掌握各種材料（3）采用科學的調查方法按調查范圍分：普遍調查、典型調查、抽樣調查、統計調查按調查形式分：開會調查、個別訪談、實地考察、查閱資料、問卷調查

3、研究階段

4、擬寫階段37六事務性文書2、調查階段（4）調查問卷的結構

①標題：調查對象＋內容＋文種如：××大學學生消費情況調查問卷

②前言：稱呼、調查目的、內容、請求合作、匿名保證、填寫要求、致謝語、署名、日期“政府或決策機關迫切希望聽到群眾的意見”；“您是抽樣樣本的一個，只有您很好幫助我們，才能推斷出您所代表的其他人的意見”；“問卷不長，不會占用您很多時間”；“問卷只是要了解情況，回答問題無所謂對與錯”。“請選擇符合自己情況的答案，在后面的□里打√”“請在下面列出的答案中選填一個”38六事務性文書城鎮社會生活調查表

這次有關社會生活的調查，是國家社會科學重點研究的一項內容，希望您能大力協助，將您的意見和情況反映出來，為黨和政府制定政策提供依據。調查是不記名的，數據由計算機統一處理，我們嚴守私人秘密，因此請您不必有什么顧慮，能夠直率地發表意見。 謝謝您的支持！中國現階段社會結構研究課題組

××年×月39六事務性文書2、調查階段（4）調查問卷的結構

①標題：調查對象＋內容＋文種

如：××大學學生消費情況調查問卷

②前言：稱呼、調查目的、內容、請求合作、匿名保證、填寫要求、致謝語、署名、日期

③問題展示：是非法、選擇法、序列法、短文法40六事務性文書1、準備階段2、調查階段3、研究階段（1）分析研究材料，提煉出一個真實明確的主旨（2）判斷調查結果的價值4、擬寫階段41六事務性文書（5）調查報告的結構寫法標題、前言、主體、結尾和署名①標題

1、公文式

由調查對象+調查內容+文種構成

《××省教育廳關于××職業技術學院教學改革情況的調查報告》2、文章式（1）單標題

《想致富先修路》（揭示主旨）

《從產銷40萬輛看一汽改革》（揭示主要內容）

（2）雙標題

《支持農業社會化促進農村經濟發展――四川省財政支持農業社會化服務試點情況的調查》42六事務性文書②前言1、前言內容

（1）介紹調查的基本情況（2）介紹被調查對象的基本情況（3）概括調查的主要內容，闡述基本觀點

2、前言的寫法（1）說明式：交代時/地/對象/范圍/目的/方法等（2）敘述式：調查背景、基本情況、基本經驗等（3）議論式：提出問題、闡明觀點等（4）介紹提問式：基本情況、進行設問正文作答43六事務性文書涉農價格收費及農民負擔情況的調查報告

為貫徹落實《中共中央、國務院關于做好2001年農業和農村工作的意見》（中發【2001】2號）精神，切實減輕農民負擔，根據國務院領導同志的指示精神，我委于三四月份組織了6個調查組，分赴安徽、黑龍江、山西、河南、河北、浙江、云南等省，采取不打招呼，直接進村入戶的方式，明察暗訪，走訪了30多個鄉鎮、50多個行政村、18所中小學、百余戶農家，對當地涉農價格收費和農民負擔情況進行了認真調查，掌握了大量第一手資料。現將有關情況報告如下：44六事務性文書積極穩妥有序推進

——龍口市鄉鎮企業產權改制的調查

早在去年下半年，龍口市就選擇北馬、諸由觀、東江、龍口等4個鎮（區），進行了鄉鎮企業產權制度改革試點。改制內容，就是按照現代企業制度的標準，大抓以明晰產權為核心的企業經營機制轉換。今年2月起，龍口市又連續出臺了一系列政策、措施，由此全面拉開了鄉鎮企業產權改制的帷幕。企業產權制度改革是一場革命，但改制不能失衡。龍口市恰當處理鄉鎮企業改制中難點、熱點問題，給我們提供了許多有益的啟示。45六事務性文書穩定農村基本政策是群眾的愿望

——蘇皖部分地區農村調查報告

農村改革的成功經驗已為世人所公認，并取得了舉世矚目的成就。它不僅解決了廣大農民的溫飽問題，而且正在引導著億萬農民向小康邁進。但前段時期以來，某些地區由于對黨的五中全會關于農村基本政策的宣傳教育不夠，或某些做法不妥，而引發了部分農村基層干部和農民群眾的種種憂慮和不安。這將直接影響到農村經濟的發展和改革的深化。為此，記者于近日赴蘇皖部分農村進行了調查。46六事務性文書打開寶島的“金鑰匙”在哪里？

——關于海南島開發建設的調查

有著3.3平方公里面積的海南島，是我國發展熱帶種植業、養殖業和熱帶經濟作物的一個寶島。黨的三中全會以后，海南島540萬人民要求更快的富裕起來，讓寶島在四化建設中像“明珠”一樣閃閃發光。怎樣實現這個目標？打開寶島富裕之門的“金鑰匙”究竟在哪里？不久前，記者隨同國家科委、農委和科協組織的多學科綜合科學考察隊來到海南島，對這個問題作了初步的調查。47六事務性文書③主體基本情況的調查報告

總結經驗的調查報告

揭露問題的調查報告

反映新生事物的調查報告48六事務性文書基本情況的調查報告前言調查基本情況:

目的/時間/地點/范圍/方式主體總體情況匯報：橫式結構，分門別類介紹反映局部情況：主要成績＋突出問題結尾建議：怎樣應對這些情況和問題？

49六事務性文書總結經驗的調查報告前言

成果：有哪些類型的成果？主體

具體做法：有哪些類型的措施、做法？結尾

經驗：原因何在？背景何在？50六事務性文書揭露問題的調查報告前言

問題：有哪些問題？主體

原因：問題產生原因何在？實質是？結尾

意見或建議：怎樣解決？51六事務性文書反映新生事物的調查報告前言

交代新鮮事物的產生主體

說明孕育、產生和發展過程發展中遇到的矛盾、困難和問題說明性質和特點，指明意義和作用結尾

預測發展前景，展望未來發展方向52六事務性文書1、基本情況的調查報告

①根據所分類別將問題逐一說明

②情況＋分析＋建議

2、總結經驗的調查報告

成果＋做法＋經驗

3、揭露問題的調查報告

問題＋原因＋意見或建議

4、反映新生事物的調查報告

產生

＋

發展瓶頸、意義作用

＋

預測展望主體的結構：橫式（并列）結構；縱式結構；縱橫式結構53六事務性文書萬戶城鎮居民消費問卷調查

為了……根據……于××年×月×日對……展開調查，現將調查情況報告如下：一、吃的方面1、過去2、現在3、原因分析二、穿的方面1、過去2、現在3、原因分析………………七、醫療保健方面1、過去2、現在3、原因分析54六事務性文書④結尾

1、或總結全文，點明中心

2、或得出結論，指明方向

3、或提出解決問題的辦法、措施、意見和建議（如主體意思完整可不用結尾）⑤署名標題下面/最后（如標題上已注明調查者，則落款時此項可省略）55六事務性文書（6）調查報告的寫作格式口訣

關于、對象、內容、文種，構成標題。

目的、時間、方式、對象，前言便是。

問題分類、逐一說明、析因建議，這是主體。

最后落款，位置靈活、可前可后，署名署時。

（此口訣適合基本情況調查報告）56六事務性文書（7）調查報告例文評析重慶市關于巫山縣部分鄉鎮鏟苗種煙違法傷農事件的調查報告赴重慶市巫山縣調查組根據國務院領導同志的指示精神，由國務院辦公廳牽頭，中央農村工作領導小組辦公室、國務院研究室、農業部、國家稅務總局和中央電視臺參加組成的調查組，于5月28日至6月2日，赴重慶市巫山縣就中央電視臺《焦點訪談》反映的鏟苗種煙、違法傷農事件進行了調查。調查組深入3個區5個鄉鎮，廣泛聽取農民群眾和基層干部的意見。現將有關情況報告如下：57六事務性文書一、基本情況

巫山縣是省定貧困縣，1999年全縣農民人均純收入只有1242元。糧食作物主要是玉米、土豆、紅薯和小麥。經濟作物主要是烤煙、魔芋等。全縣64.4萬畝耕地中，適合種烤煙的有30萬畝。歷史上，種烤煙面積最高達到10萬畝。今年市煙草專賣局下達該縣烤煙收購計劃9萬擔（900萬斤），縣政府下達烤煙生產考核基數為15萬擔，目前任務是20萬擔，按畝產量300斤計算，需種植5—6.7萬畝。全縣烤煙種植主要集中在河梁、官陽和騾坪3個區所屬的15個鄉鎮。從了解的情況看，河梁和騾坪兩區，由于區鄉政府的引導服務工作基本到位，農民種烤煙的積極性比較高，沒有發生強迫農民種烤煙的現象。問題主要發生在官陽區的4個鄉鎮，而且遠比《焦點訪談》反映的問題嚴重得多。

…………58六事務性文書二、原因分析

巫山縣官陽區發生的鏟苗種煙事件，是一起違反黨在農村的基本政策、侵犯農民合法權益、危害農民人身安全的嚴重事件。產生這一問題，既有客觀因素，更有主觀原因。主要是四個方面。（一）地方財源嚴重不足，收不抵支。……（二）縣委、縣政府對農業和農村經濟結構調整的思路不夠清楚，指導思想和工作方法有偏差。（略）（三）嚴格的烤煙生產考核制度對事件的發生起了推波助瀾的作用。（略）（四）基層組織和基層民主政治建設薄弱，有些干部素質極差，作風粗暴。（略）59六事務性文書三、采取的措施

5月24日晚中央電視臺《焦點訪談》播出了巫山縣官陽區鏟苗種煙、違法傷農事件后，市委、市政府主要領導同志高度重視，當晚，市委書記賀國強對這一事件的處理作出了明確批示。……決定由分管農村工作的市委副書記和副市長負責對這一事件的查處，并向全市發出通報。市委、市政府對處理這一事件態度是明確的。調查組對縣委、縣政府下一步的工作提出了建議：第一，縣委、縣政府要把妥善處理這一事件作為當前的中心工作，并要統一思想，提高認識。第二，組織強有力的工作班子，迅速開展工作。全面調查情況，抓緊研究補償方案。第三，本著從實、從優、從快的原則，幫助農民按其意愿盡快恢復生產。（總理批示：沒有重慶市委、市政府領導的親自過問，問題是解決不了的。）調查組回到重慶后，與市委、市政府的領導及有關部門的同志交換了意見，市委、市政府對下一步的工作作出了具體安排，并將就處理情況正式向國務院報告。

（選自《黑龍江政報》2009.10）60六事務性文書第四節簡報的寫作（1）簡報的含義與作用簡報是黨政機關、企事業單位用于匯報工作、反映情況、交流信息的事務性文書。簡報也叫“情況反映”、“情況交流”、“簡訊”、“動態”、“內部參考”等。簡報的作用主要表現在三個方面：向上級機關反映和報告情況；機關、企事業單位、社會團體迅速向下級機關推廣經驗、指導工作；同級機關相互溝通和交流情況。簡報的質量和采編速度，往往反映了一個單位的工作狀況。簡報可上報、平送、下發，但不對外。61六事務性文書（2）簡報的特點八個字：簡、快、真、精、準、新、活、強。

簡：語言精練、篇幅簡短。最基本的特征。

快：第一時間，了解狀況。

真：內容真實。切忌虛構、編造。

精：選材要精，典型。

準：準確無誤，不夸大，不縮小。

新：內容新鮮，有新意。

活：形式靈活，不拘一格。

強：很強的針對性、指導性。62六事務性文書（3）簡報的類型根據性質：綜合簡報、專題簡報根據發送對象：上行簡報、下行簡報、平行簡報根據內容：情況簡報、會議簡報、經驗簡報情況簡報——反映工作動態、工作中的成果或問題（定期或不定期編發）會議簡報——召開大中型會議時，用以向有關領導和有關人員通報會議情況或為組織、引導會議而編寫的簡報。（一期或多期）經驗簡報——專門介紹先進典型、報道先進經驗63六事務性文書簡報的寫作

（4）簡報的結構和寫法簡報由報頭、按語、標題、正文和報尾等幾部分組成。①報頭部分報頭部分，又稱版頭。一般占首頁三分之一的上方版面，用間隔紅線與報體部分隔開。報頭的內容包括：簡報名稱——在居中位置，用套紅大號字體，要求醒目大方。期數——排在簡報名稱的正下方，按期序編排，有的簡報還注明總期數。編發單位——寫在橫隔線的左上方位置上。印發日期：在橫隔線的右上方位置上。密級——在報頭左側上方位置，標志密級加標識★，如“機密★”、“秘密★”或“內部刊物”；保密時限在標識后寫

上，如“1年”或“4個月”之類。份 號——印在報頭右側上方位置。64六事務性文書3、簡報的一般寫法（例文）

××××××××（1）報頭部分

×××××××××

編年月日

××××××××××××××××（2）正文部分××××××××××××××××××××××××××××××××。一、××××××××××××××××××××。二、××××××××××××××××××××××××。三、

××××××××××××××××××××××××。報：（3）報尾部分

送：發：65六事務性文書（4）簡報的結構和寫法②按語按語代表編發機關的意見，轉達有關領導的指示和批示精神，或者寫明材料來源、轉發目的、轉發范圍，或者表明對簡報所反映的情況和提出的問題的傾向性意見。按語的作用主要是幫助讀者加深對簡報內容的認識和理解。按語位于報頭下、正文標題之前，并標明“按語”、“編者的話”、“編者按”、“按”等字樣。有些

簡報可不寫按語。66六事務性文書（4）簡報的結構和寫法③標題簡明扼要的概括正文部分陳述的核心內容，盡量準確、簡明、醒目。每篇稿件都需有標題。標題必須確切、醒目、簡短，且富有吸引力。簡報文稿的標題多類似新聞標題。單行標題——用一句話概括簡報的內容，揭示反映問題的主題、意義。多行標題——含正題、副題。正題揭示主題、思想意義，副題補充文章范圍。67六事務性文書（4）簡報的結構和寫法④正文簡報的正文一般由導語、主體、結尾等幾個層次的內容構成。導語——用極簡潔、明確的一句話或一段話，概括全文的主題或主要事實（含時、地、人、事、因、果6要素），給讀者一個總的印象。寫法一般有敘述式、提問式和結論式等。主體——這是簡報的主干，是對前言的展開，使其具體化。簡報正文如篇幅較長，為求眉目清楚，可采用小標題、序數法等方式展開。結語——一般是指出事實的意義，或者揭示事件發展的趨勢，起到畫龍點睛的作用。也可不要結語，自然結束全文。68六事務性文書4）簡報的結構和寫法⑤報尾在報文下方的兩條平行橫線內，寫明簡報的發送范圍。有的分別標明：報、送、發。報——指簡報呈報的上級單位；送——指簡報送往的同級單位或不相隸屬的單位；發——指簡報發放的下級單位。如果簡報的報、送、發單位是固定的，而又要臨時增加發放單位，一般還應注明“本期增發×××（單位）”。在橫隔線下右側表明編印份數。69六事務性文書70六事務性文書71六事務性文書簡報的寫作5）簡報的寫作要求1．材料要真。真實是簡報的生命所在。簡報的材料絕不能合理想像，捕風捉影。2．內容要新。簡報中反映的事件要有新聞性，要寫新情況、新經驗、新趨勢。惟有“新”的東西，才值得編發簡報。3．文字要簡。顧名思義，簡報是情況的簡明報告。簡報的“簡”主要體現在三個方面：一是內容精粹、集中，一篇文章只反映一個主題，觀點鮮明。二是語言簡潔。開門見山，直陳其事。字數一般以一千字左右為宜，最長不超過二千字，甚至有的可幾十字。三是結構簡明，線索單一，脈絡分明。4．編發要快。及時捕捉信息，快速成文。72六事務性文書第五節講話稿的寫作開幕詞的寫作閉幕詞的寫作73六事務性文書講話稿的寫作講話稿是指準備在一定場合的發言事先寫出來的一種事務文書，是發言人講話的底稿。講話稿因講話人的身份不同、場合不同而有不同的名稱，重要的權威人物在會議上的主發言稱“報告”，一般的重要人物在會議上的發言稱“講話”，一些會議代表在會議上的發言才真的叫“發言”。在正式會議前，主持人宣布開會后第一

個發言稱“開幕詞”；在主持人宣布閉幕前的最后一個發言稱“閉幕詞”；在什么慶典上禮儀、恭賀式的講話稱“賀詞”等等。因為種類很多，本節只詳講開幕詞和閉幕詞。74六事務性文書講話稿的寫作講話稿有如下特點：

（一）內容的針對性在寫講話稿之前，必須要了解會議的主題、性質、議題，講話的場合、背景，領導者的指示、要求，聽眾的身份、背景情況、心理需求和接受習慣等。

（二）篇幅的規定性對講話稿篇幅要有特定要求，不能不顧具體情況長篇大論。一般來講，表彰、通報、慶典等會議上的講話稿篇幅不宜過長，以免喧賓奪主。

（三）語言的得體性

為了便于講話者表達，易于聽眾理解和接受，講話稿的語言既要準確、簡潔，又要通俗、生動。

（四）起草的集智性經常由秘書代筆，小組分工協作，集體撰稿，并在起草的過程中反復討論、修改、幾易其稿，才提交領導使用。75六事務性文書開幕詞的寫作

（1）開幕詞的含義與作用

開幕詞是黨政機關、社會團體、企事業單位的領導人，在會議開幕時所作的講話，旨在闡明會議的指導思想、宗旨、重要意義，向與會者提出開好會議的中心任務和要求。開幕詞是在重要會議或重大活動開始時，為會議主持人或主要領導人講話所用的文稿。開幕詞的主要特點是宣告性和引導性。不論召開什么重要會議，或開展什么重要活動，按照慣例，一般都要由主持人或主要領導人致開幕詞，這是一個必不可少的程序，標志著會議或活動的正式開始。開幕詞通常要闡明會議或活動的性質、宗旨、任務、要求和議程安排等，集中體現了大會或活動的指導思想，起著定調的作用，對引導會議或活動朝著既定的正確方向順利進行，保證會議或活動的圓滿成功，有著重要的意義。76六事務性文書開幕詞的寫作（2）開幕詞的特點一是簡明性，開幕詞要簡潔明了、短小精悍，最忌長篇累牘，言不及義，多使用祈使句，表示祝賀和希望；二是口語化。它的語言應該通俗、明快、上口。三是宣告性。起到宣告會議開始的作用。四是指導性。闡明會議的宗旨、任務、目的、意義等，對于整個會議具有指導作用。77六事務性文書（3）開幕詞的結構和寫法①標題

常見的有3種形式：1．由會議全稱加開幕詞構成。標題下面注明開會時間，并加圓括號。再其下正中署致開幕詞者姓名。2．把致開幕詞的領導人姓名寫進標題中，標題下面注明開會時間。在報刊發表時多使用這種標題。3．正副題結合式。正標題概括會議的宗旨，副標題注明會議名稱及“開幕詞”。78六事務性文書（3）開幕詞的結構和寫法②正文正文包括開頭、主體和結尾三部分。

1．開頭。在稱謂之后，用簡短、有鼓勁性的語言宣布大會開幕，接著介紹會議的規模、出席會議的人員情況、會議的籌備情況等，并對會議的召開及與會人員表示祝賀。2．主體。主體通常包括的內容有：說明與會議有關的形勢、會議的目的或任務；闡明會議的指導思想、主要任務（議題和議程）、會議的意義并對會議作出預示性的評價；對與會者提出希望和要求。3．結語。一般用祝愿會議圓滿成功的話語作結，如“預祝大會圓滿成功”。79六事務性文書在“博鰲亞洲論壇”開幕式上致辭

（二○一三年四月七日）習近平

尊敬的各位元首、政府首腦、議長、國際組織負責人、部長，博鰲亞洲論壇理事會各位成員，各位來賓，女士們，先生們，朋友們：椰風暖人，海闊天高。在這美好的季節里，同大家相聚在美麗的海南島，參加博鰲亞洲論壇2013年年會，我感到十分高興。首先，我謹代表中國政府和人民，并以我個人的名義，向各位朋友的到來，表示誠摯的歡迎！對年會的召開，表示熱烈的祝賀！

12年來，博鰲亞洲論壇日益成為具有全球影響的重要論壇。在中國文化中，每12年是一個生肖循環，照此說來，博鰲亞洲論壇正處在一個新的起點上，希望能更上一層樓。本屆年會以“革新、責任、合作：亞洲尋求共同發展”為主題，很有現實意義。相信大家能夠充分發表遠見卓識，共商亞洲和世界發展大計，為促進本地區乃至全球和平、穩定、繁榮貢獻智慧和力量。當前，國際形勢繼續發生深刻復雜變化。世界各國相互聯系日益緊密、相互依存日益加深，遍布全球的眾多發展中國家、幾十億人口正在努力走向現代化，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁。同時，天下仍很不太平，發展問題依然突出，世界經濟進入深度調整期，整體復蘇艱難曲折，國際金融領域仍然存在較多風險，各種形式的保護主義上升，各國調整經濟結構面臨不少困難，全球治理機制有待進一步完善。實現各國共同發展，依然任重而道遠。亞洲是當今世界最具發展活力和潛力的地區之一，亞洲發展同其他各大洲發展息息相關。亞洲國家積極探索適合本國情況的發展道路，在實現自身發展的同時有力促進了世界發展。亞洲與世界其他地區共克時艱，合作應對國際金融危機，成為拉動世界經濟復蘇和增長的重要引擎，近年來對世界經濟增長的貢獻率已超過50%，給世界帶來了信心。亞洲同世界其他地區的區域次區域合作展現出勃勃生機和美好前景。當然，我們也清醒地看到，亞洲要謀求更大發展、更好推動本地區和世界其他地區共同發展，依然面臨不少困難和挑戰，還需要爬一道道的坡、過一道道的坎。亞洲發展需要乘勢而上、轉型升級。對亞洲來說，發展仍然是頭等大事，發展仍然是解決面臨的突出矛盾和問題的關鍵，迫切需要轉變經濟發展方式、調整經濟結構，提高經濟發展質量和效益，在此基礎上不斷提高人民生活水平。亞洲穩定需要共同呵護、破解難題。亞洲穩定面臨著新的挑戰，熱點問題此起彼伏，傳統安全威脅和非傳統安全威脅都有所表現，實現本地區長治久安需要地區國家增強互信、攜手努力。亞洲合作需要百尺竿頭、更進一步。加強亞洲地區合作的機制和倡議很多，各方面想法和主張豐富多樣，協調各方面利益訴求、形成能夠保障互利共贏的機制需要更好增進理解、凝聚共識、充實內容、深化合作。80六事務性文書閉幕詞的寫作

（1）閉幕詞的含義與作用閉幕詞是一些大型會議結束時由有關領導人或德高望重者向會議所作的講話。具有總結性、評估性和號召性。閉幕詞與開幕詞一樣，具有簡明性和口語化兩個共同特點，其種類與開幕詞相同。凡重要會議或重要活動，與開幕詞相對應，一般都有閉幕詞，這是一道必不可少的程序，標志著整個會議或活動的結束。閉幕詞通常要對會議或活動作出正確的評估和總結，充分肯定會議或活動所取得的成果，強調會議或活動的主要精神和深遠影響，激勵有關人員宣傳會議或活動的精神實質和貫徹落實有關的決議或倡議。81六事務性文書閉幕詞的寫作（2）閉幕詞的特點

1.總結性閉幕詞是在會議可活動的閉幕式上使用的文種，要對會議內容\會議精神和進程進行簡要的總結會并作出恰當評價，肯定會議的重要成果，強調會議的主要意義和深遠影響。

2.概括性閉幕詞應對會議進展情況\完成的議題\取得的成果\提出的會議精神及會議意義等進行高度的語言概括。因此，閉幕詞的篇幅一般都短小精悍，語言簡潔明快。

3.號召性為激勵參加會議的全體成員實現會議提出的各項任務而奮斗，增強與會人員貫徹會議精神的決心和信心，閉幕詞的行文充滿熱情，語言堅定有力，富有號召性和鼓動性。

4.口語化

閉幕詞要適合口頭表達，寫作時語言要求通俗易懂\生動活潑。82六事務性文書（3）閉幕詞的結構和寫法①標題標題的寫法與開幕詞基本相同。常見的有3種形式：1．由會議全稱加閉幕詞構成。標題下面注明開會時間，并加圓括號。再其下正中署致閉幕詞者姓名。2．把致閉幕詞的領導人姓名寫進標題中，標題下面注明開會時間。在報刊發表時多使用這種標題。3．正副題結合式。正標題概括會議的宗旨，副標題注明會議名稱及“閉幕詞”。83六事務性文書（3）閉幕詞的結構和寫法②正文在標題和稱謂之后，另起一段首先說明會議已經完成預定任務，現在就要閉幕了；然后概述會議的進行情況，恰當地評價會議的收獲、意義及影響。核心部分要寫明：會議通過的主要事項和基本精神；會議的重要性和深遠意義；向與會人員提出貫徹會議精神的基本要求，等等。一般說來，這幾方面內容都不能少，而且順序是基本不變的。寫作時要掌握會議情況，有針對性地對會議內容予以闡述和肯定；同時可以對會議未能展開都已認識到的重要問題作出適當強調或補充；行文要熱情洋溢，文章要簡潔有力，起到激發斗志，增強信念的作用。結尾部分一般先以堅定語氣發出號召，提出希望，表示祝愿等；最后鄭重宣布會議閉幕。84六事務性文書2014