規劃交流方法規劃?交流城市在精神和物質兩方面都應該保證個人的自由和集體的利益。對于從事城市計劃的工作者，人的需要和以人為出發點的價值衡量是一切建設工作成功的關鍵!———《雅典憲章》1933年規劃交流方法分類規劃學科交流規劃實踐交流CLASSIFICATION規劃學科交流

目錄

學術期刊交流1

學術會議交流2

網絡平臺交流3

總結與比較4CONTENTS規劃學科交流——國內城市規劃專業核心期刊雜志《城市規劃》

《城市規劃》雜志創刊于1977年，是國內發行量最大、最權威的城市規劃刊物，先后榮獲住房和城鄉建設部、國家新聞出版總署的多次嘉獎。

《城市規劃》是中國城市規劃學會編輯出版工作委員會的主任委員單位，每年組織召開編輯出版年會，促進行業期刊交流與合作。辦刊特色：（1）學術評價指標在城市規劃學科期刊中首屈一指。（2）國內主要文獻庫均收錄了本刊，主要大專院校的城市規劃專業都將本刊指定為必讀刊物。（3）城市規劃領域的科研成果、學位論文一般均首選本刊發表。讀者對象：規劃工作者、規劃專業學生學術期刊交流《城市規劃學刊》創刊于1957年。是國家建筑類中文核心期刊，中國科技核心期刊，中國人文社會科學核心期刊，中國科技論文統計源期刊，中文社會科學引文索引來源期刊，美國國際CODEN中心授予國際刊名代碼。辦刊特色：（1）立足中國城市發展的現實問題，關注城市規劃學科發展最新研究成果。（2）兼顧與相鄰學科的交叉研究。（3）具有學術性和前瞻性，在國內城市規劃領域具有重要的權威性和影響力，影響因子名列同類期刊前茅。讀者對象：城市規劃及建筑設計方面的工程技術與管理人員、相關專業師生《國際城市規劃》（原名《國外城市規劃》）

該期刊為目前國內唯一一份介紹國外城市規劃理論與實踐的國家級專業刊物，建設部優秀期刊，面向國內外公開發行。辦刊特色：（1）每期一個主題，對于城市規劃的重點和熱點進行深入系統的專題研究。（2）海外信息速遞，提供海外最新理論和實踐的發展動態。（3）欄目文章涵蓋城市規劃和建設領域的各個層面。讀者對象：政府部門的管理者，城市建設、規劃設計和科研機構的專業人員，大專院校的教師和學生，以及關注城市建設和規劃發展的各界人士

該雜志是面向國內外公開發行的國家級學術期刊，1985年創刊。辦刊特色：（1）內容上均衡規劃理論、實踐和人物三大版塊內容，全面“關注城市熱點、探討規劃理論，分析典型案例、總結束實踐經驗，傳遞信息動態”。

（2）突出“規劃論壇、規劃設計”（案例分析）、管理研究、規劃廣角、采風訪談、評論辯論、注冊考評、文苑余談等內容，加大案例介紹、國外規劃和人物交流。讀者對象：規劃建設的決策者、管理者、規劃師、建筑師，以及高校師生與科研人員《規劃師》《城市發展研究》

該雜志是國家級專業學術性期刊。國內外公開發行。由中國城市科學研究會主辦，為雙月刊。辦刊特色：(1)刊載國內外城市科學研究成果，探討最新城市發展理論和城市發展趨勢。

(2)對城市規劃、建設、管理和城市總體發展方面的熱點問題進行專論、綜述或討論，及時反映學術動態和各城市發展的成功實踐。讀者對象：各級決策者、城市科學研究人員

《城市問題》雜志創刊于1982年，是中文核心期刊、中國人文社會科學核心期刊、中文社會科學引文索引(CSSCI)來源期刊、中國核心學術期刊。辦刊特色：（1）旨在反映我國及國外城市科學研究的最新成果，反映我國城市規劃、建設、發展、管理中存在的問題，探討解決問題的對策。

(2)所涵蓋的城市問題有城市環境問題、交通問題、住宅問題、社會問題等。讀者對象:高校師生，以及關注城市建設和規劃發展的各界人士《城市問題》1.CITIES《城市》英國2.CITY&COMMUNITY《城市與社區》美國3.ECONOMICDEVELOPMENTQUARTERLY《經濟發展季刊》美國4.EDUCATIONANDURBANSOCIETY《教育與城市社會》美國5.ENVIRONMENTANDURBANIZATION《環境與都市化》英國6.EURE-REVISTALATINOAMERICANADEESTUDIOSURBANOREGIONALES《拉丁美洲城市研究雜志》智利——國外城市規劃專業核心期刊雜志學術期刊交流

學術會議是一種以促進科學發展、學術交流、課題研究等學術性話題為主題的會議。學術會議一般都具有國際性、權威性、高知識性、高互動性等特點，其參會者一般為科學家、學者、教師等具有高學歷的研究人員。學術會議交流世界規劃院校大會

（WorldPlanningSchoolCongressWPSC）五年召開一次國際規劃師協會年會（ISOCARPCongressISOCARPC）每年召開一次亞洲規劃院校大會（APSACongressAPSAC）兩年召開一次歐洲規劃院校大會（ESOPCongressESOPC）每年召開一次北美規劃院校大會（ACSPCongressACSPC）兩年召開一次頂級國際會議（代表本學科領域最高水平的國際會議）A類會議（代表本學科高水平國際會議）國際中國城市規劃協會年會（IACPIACP）每年召開一次世界建筑師協會大會（UIAWorldCongressofArchitectureUIA）三年召開一次聯合國教科文組織及世界遺產中心年會（UnitedNationsEducational，ScientificandCultural

OrganizationUNESCO）每年召開一次國際古跡遺址理事會年會（InternationalCouncilonMonumentsandSitesICOMOS）每年召開一次美國規劃協會年會（NationalCongressofAmericanPlanningAssociationNCAPA）每年召開一次城市發展和規劃會議（ConferenceonUrbanDevelopmentandPlanningCUDP）每年召開一次B類會議（學術水平較高、按一定時間間隔規范化、系列性召開的國際會議）中國城市發展大會CCUD（TheConferenceonChinaUrbanDevelopment）兩年召開一次聯合國教科文組織—大學與遺產FUUH（ForumUNESCO，UniversityandHeritage）每年召開一次國際地理聯合會區域大會IGU（InternationalGeographicalUnion）兩年召開一次

中國城市規劃年會是我國城市規劃領域規模最大、水平最高的學術盛會，每年舉辦一次，被譽為“規劃師的節日”。年會通過全體大會、專題會議、自由論壇、特別論壇、主題展覽和工作會議等形式，邀請國內外著名的專家學者作報告，同時在行業內廣泛征集論文，系統交流一年來我國各地在城市規劃研究、規劃管理、規劃設計和規劃教育等領域的最新成就，探討當前城市規劃工作中面臨的一系列熱點、難點問題，具有學術性強、信息量大、參與度高的特點，是我國城市規劃領域學術交流最新成果的極好平臺。自2001年以來，除2003年外，中國城市規劃年會每年舉辦一次，至今共成功舉辦了11屆，影響廣泛，已形成獨特品牌。歷屆年會分別在杭州、廈門、北京、西安、廣州、哈爾濱、天津、重慶、南京、昆明、青島舉行。2014年在海口舉行。中國城市規劃年會城市規劃領域的全國性學術團體，其業務范圍包括：就城市規劃問題開展國際國內學術活動，推廣先進技術，參與論證、咨詢與決策，編輯出版學術刊物、專著、科普讀物和其它出版物，開展繼續教育，維護城市規劃工作者合法權益，表彰獎勵先進。特點·精英——權威的編委陣容,強大的作者隊伍·精彩——嚴謹的學術論文,優秀的規劃案例·精品——細致的圖文編輯,典雅的印刷裝潢中國城市規劃學會為深入貫徹科學發展觀和黨的十八大精神，將集約、智能、綠色、低碳等生態文明理念融入到城鎮化進程中，在中華人民共和國住房和城鄉建設部的倡導下，珠海市人民政府、中國城市科學研究會和廣東省住房和城鄉建設廳于2013年7月16至17日在珠海市共同舉辦“2013城市發展與規劃大會”。會議主題為“生態城鎮智慧發展”。城市規劃發展大會金經昌城市規劃發展論壇會議網絡平臺交流城市規劃論壇

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專業網站交流城鄉規劃博客

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學術期刊交流學術會議交流網絡平臺交流讀者集中穩定，便于傳閱,具有2次利用價值；內容較新鮮，瀏覽方便，便于攜帶。

便于面對面的交流溝通，可以采用提問，辯論，報告等多樣化模式進行交流。

實時性強，資訊豐富，方便快捷，可以遠程交流，及時與人分享心得。總結與比較——優勢學術期刊交流學術會議交流網絡平臺交流出版周期長，信息的延遲性，受專業知識領域的局限，閱讀范圍受限，制作發雜，成本較高。

時間和效率較低，容易產生從眾心理，以及來自現場的壓力。受限于網絡需借助一定的平臺，信息量大，質量層次不齊，易投機取巧。總結與比較——劣勢規劃實踐交流

規劃實踐交流規劃交流的程度目錄規劃交流的構成要素13國內外城鄉規劃交流模式4案例分析5CONTENTS交流中規劃師的作用2

案例啟示：立足現實的規劃交流方法6規劃交流的構成要素①規劃參與者(Participants)②交流環境和方式(EnvironmentandManners)③規劃權力(Power)④規劃信息(Information)⑤價值觀(Values)決策者(Decision-maker)規劃師（Planner)專家(Expert)開發商(Developer)利益相關者(Stakeholder)大眾(Public)規劃交流中的構成要素規劃交流中的規劃參與者（1）先遣隊，助推器

——①介入、溝通項目②籌建委員會搭建交流平臺③規劃設計程序（2）統籌者，調解者——①將掌握的信息在正式場合作為背景資料加以講述②專業的分析判斷③面對參與者的批判與挑戰④綜合運用多學科知識，統籌綜合各領域專家的能力與特長（3）設計者，仲裁者——①準備各式匯報發言材料②記錄交流發言重點③定期完成工作匯報④草擬公文⑤面對各級利益集團的矛盾與沖突⑥整合專家意見并向各利益集團闡述規劃交流中規劃師的作用交流程度遞增無交流(NOCOMMUNICATION）象征性交流(TOKENISM)淺層交流(SUPERFICIALNESS)深入交流(PROFOUNDITY)共鳴(SYMPATHIZE)交流目標為保證效率優先，禁止任何阻礙目標進度的交流形式進行象征性的交流，交流的目的重在對外宣傳進行淺層的交流，手機交流對象的意見以供決策參考進行深入的交流，視交流對象為伙伴共同解決問題知識及權利的均衡，交流產生共鳴并自主解決矛盾途徑及表象決策不公開隱瞞欺騙強制推行信息發布會群眾見面會大規模報道討論會意見收集反饋意見激烈辯論長期協商構建共識相互理解全體票決自主解決規劃交流的程度國內外城鄉規劃交流模式國家交流主體交流方式規劃師作用決策主體法律保障美國特別小組、機動小組、企業團體和居民顧問委員會等問題研究會、鄰里會議、聽證會和比賽模擬等激發公眾參與、選擇合適的參與方式、公眾教育和協調各方的利益等城市規劃委員會、市議會、公眾會議和聽證會等《標準分區規劃授權法案》、《標準城市規劃授權法案》英國社區組織、市民團體、各區規劃局和委員會等公眾審核、調查會、公眾審查和現場接待等資料意見收集分析、規劃編制、民主協商和意見處理匯總等。環境事務大臣、公眾審查、地方規劃局和相關人員等《城鄉規劃法》德國相鄰區政府代表、公共管理部門和公共利益團體等公告、宣傳冊、市民會議等規劃決定、方案宣傳、方案編制、組織座談和意見處理反饋等社區管理機構官員、上一級管理機構和市民參與意見書等《建設法典》加拿大討論小組、專題研究小組等討論會議、圖形手冊、設想展示會和熱線等鼓勵公眾全面參與、公眾教育、組織意見設想可視化模擬和規劃反饋等市議會和反饋建議等《官方自治條例》——國外規劃交流模式對比規劃階段適用對象交流主體

編制啟動

意見征詢

規劃環評

修建性詳細規劃所有層次的規劃草案的意見征詢“可能造成不良環境影響并世界涉及公眾環境權益”的專項規劃取得該地塊使用權開發單位公眾、專家、甲方公眾、專家、甲方交流方式

編制規劃草案電子郵件；公告；論證會；問卷調查等電子郵件；公告；論證會；問卷調查等編制階段——國內各階段規劃交流模式分析國內外城鄉規劃交流模式規劃階段適用對象確定階段城市總體規劃交流主體專家交流方式審查——國內各階段規劃交流模式分析國內外城鄉規劃交流模式規劃階段適用對象實施階段

所有層次的規劃法律規范明確規定、涉及公共利益的重大許可事項直接關系他人重大利益的許可事項可能造成重大環境影響、應當編制環境影響報告書的建設項目交流主體公眾公眾、專家公眾利害關系人公眾、專家、有關單位交流方式公布、公眾查詢論證會、聽證會或其他方式聽證聽證、陳述、申辯論證會、聽證會或其他方式規劃公布總體規劃定期評估規劃許可項目環評——國內各階段規劃交流模式分析國內外城鄉規劃交流模式規劃階段適用對象修改階段城市總體規劃控制性詳細規劃修建性詳細規劃交流主體公眾、專家利害關系人利害關系人交流方式聽證會、論證會或其他方式征求意見聽證會等形式規劃評估修改啟動編制方案——國內各階段規劃交流模式分析國內外城鄉規劃交流模式案例分析

浙江省臺州市黃崗區鄉村住區布局規劃中的交流體驗浙江省臺州市黃崗區鄉村住區布局規劃中的交流體驗規劃涉及人員1本次規劃涉及的人員主要有以下三大類:(1)管理類人員(包括規劃主管部門的管理人員、其他相關領域的主管人員以及一般的行政管理人員)；(2)鄉村地區廣大村民；(3)規劃設計人員。交流模式2本次規劃采用“分階段”、“分對象”級級引介的持續漸進式交流模式(1)鄉村地區本身議題的多元性與復雜性,規劃中需要進行溝通的內容煩雜、瑣碎等；(2)鄉村地區相關人員的認知程度和溝通意識參差不齊；

首先，由于一定程度“小農意識”的遺留，加之村民文化程度相對較低，對規劃的認知度亦顯遜色，觀念相對狹隘，溝通與參與意識淡薄；其次，具有一定規劃知識的當地規劃主管部門對規劃具有一定的認知度,在此次規劃中起到聯系規劃師與規劃使用者的“橋梁”作用；再次，作為一般的行政管理人員，如各鎮鎮長、各村村長等，則會更多地從所在行政轄域范圍內的利益出發，加之其對規劃缺乏一定了解，對規劃的認知度和熱情度相對較低,在規劃中的主動溝通意識不強。交流程序3本次規劃主要按如下圖所示程序展開規劃交流的全過程①與當地規劃主管部門交流：交流方式——座談a,一起商量初步對策包括互相聽取對方的初步設想，做好設計人員與規劃管理人員之間的初步溝通；b,獲取本規劃項目上一層次或同層次已定規劃方面的信息

與不同層次、級別己有規劃之間的初步“交流”；c,擬定具體下基層的“交流”步驟，明確各自任務；

規劃前期研究階段——收集基礎資料過程中的“交流”(1)②與在規劃主管部門的幫助與引介下，與各鄉鎮城建管理人員交流：交流方式——宣講、座談a,以通俗化的方式宣講規劃目的、基本原理以及一些需要掌握和了解規劃的基礎資料。可預先準備基礎資料調查表格，便于當地人的理解；b,利用鄉鎮的地形圖將規劃意圖、觀點等鮮明地呈現給與會者與會者則能相對清晰地將規劃相關信息較準確地傳達給規劃師；c,為了更好地做好下一輪交流工作；擬下一輪“交流”計劃為具體“下鄉”詳細調查、更深入具體的溝通做好準備工作；

③在各鄉鎮城建管理人員的幫助與引介下與各村小組之間展開“交流”工作：交流方式——聊天并與之一起踏勘整個村莊a,首先請村長或村支書推薦詢問對象相互認識后，便可與之展開輕松交談從中獲得對該村初步的感性認識；b,以問答的方式,逐項獲得相對量化的信息；

借助預先準備的基礎資料調查表格和圖紙；

規劃前期研究階段——收集基礎資料過程中的“交流”(1)④與當地相關管理部門間展開橫向的初步溝通：交流方式——座談、宣傳a,規劃編制之前應主動與相關管理部門展開了橫向溝通，同時對規劃項目作一次最初的橫向宣傳b,與教育、電力電信、土管、民政、郵政、水利等相關部門，通過座談的方式，獲得所需信息以及相關領域的看法和設想做詳細記錄，可在具體編制方案的過程中用作參考。c,此種方式也在橫向部門間提前為規劃作宣傳，引起更多關注

①與當地相關管理部門及村民代表之間的進一步交流交流方式——對話交流、問卷調查a,了解村民對居住區規劃的期望和設想比如：村民理想工作地為步行30分鐘距離之內——估算中心村合理的輻射半徑為1.5公里——中心村輻射范圍、設定中心村數目、安排村莊搬遷目的地b,了解規劃實施中的障礙——村民的搬遷意愿、土地管理制度、實施資金規劃編制階段(2)理性現實全面規劃專家地方人民政府滿意理解調和溝通②初步方案擬定后與當地規劃主管部門之間的再次交流交流方式——座談會a,準備工作將規劃初步方案發放至各鄉鎮，請各鄉鎮組織在所轄范圍內的各村小組村民代表先開展宣傳與討論，并匯總意見b,與規劃主管部門交流

了解初步方案的不足：對規劃實施制度的安排設計較少或不夠明確——下一輪方案修改注重探索相應規劃實施制度交流方式——座談會、小組會議——了解初步方案中有關行政轄域管理的問題

例如：最開始的以村小組為基本單位重新整合鄉村住點，忽視了部分村組跨越行政轄域的問題——開展再次討論，聽取多方意見——聽取鄉鎮管理人員與村民代表的意見后與規劃原則進行協調、權衡、修改③與鄉鎮城建管理人員再次交流交流前后的方案比較圖橫向管理部門規劃編制⑤循環交流——修改規劃方案——循環交流提供建議和信息同步了解規劃編制④與相關管理部門的再次橫向交流①

“交流”新成員的加入：劃通過初審后,仍然需要做進一步的“交流”，比如該規劃方案中有部分涉及到跨行政轄域的村莊撤、遷、并等問題就需要事先與所涉及轄域范圍內的相關領導進行溝通，使其有所準備，或者直接主動與其商量對策，以確保規劃執行后對這些新村莊或新居住區的管理工作能夠順利展開；

規劃實施階段的

“交流”行為(3)②保持與規劃主管部門的持續性“交流”:交流方式——座談、網絡、電話a,與規劃主管部門之間進行持續性聯系與交流可使我們及時獲知規劃在實施過程中的一些反饋意見和實施難點，促使我們及時調整原先的規劃思路，對規劃方案做適當的修改與補充；b,針對實施中的一些難點與規劃主管人員一起商量對策，以便最大限度地提高規劃的可實施性；

案例啟示

立足現實的規劃交流方法交流前置1溝通式規劃將整體性地改造規劃師的工作內容、工作機制甚至思維方式，其中交流前置至關重要；與常規規劃在成果即將完成的階段才讓公眾參與不同，應當在規劃工作一開始就讓公眾參與，并貫穿整個規劃設計的過程。這樣做大大減小了重復修改的工作量；與民眾接觸規劃知識越早，越為下一步溝通協商、談判提供可能。問題導向2結合實際問題創新地提出了切合實際的規劃方法。例如對于不同類別的規劃(總規、詳規、住區)，因其受影響的群體數量不同，群眾對于直接利害關系的切身感受程度不一，所以交流的“沖動”也不一致。這直接影響到規劃采取的方法也不一樣。（1）總規階段：面對的問題可能具有普遍性，或者宏觀性，規劃師便運用問卷統計與訪談結合的交流方式；（2）詳規階段：利益矛盾逐漸浮現，所以規劃師采取在公示現場解釋并與群眾代表座談的交流方式；（3）住區規劃階段：規劃師所面對的是每一戶人民，所以必須面對面的逐個進行細致地交流。交流手段3大量的交流需求來自產權利益之爭。而涉及產權邊界及關于尺寸方面的問題時，CAD和二調圖發揮了非常重要的作用。通過規劃用地與二調圖的疊合，可以準確地確定規劃對產權邊界擾動的程度，而群眾對于CAD圖紙是高度信任的；圖示化語言往往是有效的。調查對象有時候會主動地通過畫圖進行交流。這時候規劃師只需要提供紙和筆，讓他們畫，讓他們指，提供這樣的環境就能達到很好的交流效果。交流技巧4對于交流內容往往是對具體利益的討價還價，甚至激烈的爭執。所以規劃師還必須具備相當的語言技能才能既調動交流參與者的熱情，又掌握住溝通環境的氣氛和節奏。為保證每位規劃參與者都能充分地闡述自己的利益訴求，規劃師盡量不會打斷他們的陳述，需要耐心地聆聽并注視交流環境的氣氛，細膩地觀察規劃參與者的情緒，避免溝通過程屮規劃參與者情緒失控而陷入無止境的爭執之中。因此規劃師不