取水和退水影響論證連煜黃河流域水資源保護局.西南干熱河谷地區河流的大型取水項目，可能對區域小氣候和地下水產生影響，并引發對干熱河谷沿岸植被生態系統的影響。涉及上述區域的有關大中型取水項目影響論證工作時，應針對具體影響問題開展相關論證。干熱河谷地區大型取水項目影響問題.（7）對土壤鹽漬化的影響農業項目灌排工程、引水項目高水位輸水干渠、雍高和提升水體水位等，可能對區域淺層地下水埋深構成影響，在一定條件下可能誘發土壤鹽漬化現象的發生，應重點評價工程取水、高水位輸水是否造成周邊淺層地下水位改變。

地下水抬升對土壤鹽漬化的影響－2.0m0.02.0m4.0m0255075100m0.48m2.0m原水位抬高水位00.040.080.120.16１月２月３月４月５月６月７月８月９月１０月１１月１２月水位変化量(m).取退水影響的主要內容概述論證的分類等級與論證范圍論證深度要求地表取水影響論證

地下取水影響論證

退水影響論證

水資源保護措施

影響的補償

.地下取水在一定范圍內可能造成水位降低的情況，因取水論證范圍水文地質情況的差異，又可能在特定區域產生繼發性環境影響問題。原則上地下取水若發生環境地質的明顯影響時，應評判為該取水項目建設不可行，在地下取水水源論證中即予以否定。

.一般單個地下取水項目的影響是局部和較小的，在論證時要注意論證項目與區域已建或已批規劃建設地下取水項目的疊加影響問題，并在論證中予以分層次的進行闡述。.地下水取退水對地下水影響論證內容影響區域地下水位影響地下水水質生態與地質災害影響地面沉降影響誘發巖溶地面塌陷產生土壤鹽漬化誘發水土流失與土地沙漠化造成海水入侵.（1）對地下水位的影響在地下取水影響論證中，應分析的首要問題是取水對地下水位的影響。論證工作需評述開采地下水、礦區開發、大型建筑機坑排水對區域地下水的影響程度和范圍，并論證地下水開采對其它已有取用水戶的影響。對區域地下水位的影響分析對其它地下水用水戶的影響影響半徑(引用補給半徑)的估算.（2）對地下水質量的影響地下取水可能產生區域水位下降情況并出現漏斗現象，激發周邊地表和地下水對漏斗區的補給，若補給水體存在污染問題時，則可能對取水水源區的地下水構成污染影響。在涉及該類型的論證中應考慮開發地下水后可能產生的補給污染影響問題，要在分析地表水和地下水水力聯系的基礎上，根據取水對地下水位影響的程度和范圍，預測論證建設項目開采地下水后，區域地下水可能受污染地表水的影響。.①地下水污染途徑地下水遷移補給的途徑是復雜多樣的。按水力學特點劃分，地表水對地下水補給和遷移影響大致分為間歇入滲型、連續入滲型、越流型和徑流型四類等。在實際影響的案例中，地表污染水體因地下取水激發而對地下水產生的污染途徑往往是復合型的。.間歇入滲型。其特點是污染物通過大氣降水或地表水的淋濾，使污染物周期性地通過包氣帶滲入含水層。季節性河流水體中，含高濃度污染物的退水，可在枯水時段形成河床底質的累積污染固廢，易形成對地下水的間歇入滲影響。連續入滲型。其特點是污染物隨污水或污染溶液不斷地滲入含水層。最常見的是污水聚積地段(污水池、污水快速滲濾場、污水管道等)的滲漏，以及被污染地表水體和污水渠的滲漏，其主要污染對象多半是潛水。.越流型。其特點是污染物通過層間越流的形式轉移入其它含水層。研究這一類型污染的困難之處是難于查清越流具體的地點及地質部位。徑流型。其特點是污染物通過地下徑流的形式側向進入含水層，滲井、巖溶通道和海水入侵影響均屬此類型，但其影響程度往往由于缺乏自然凈化作用而顯得十分嚴重。.②地下水水質預測地下水水質模型可分為分布參數型和集中參數型兩類。分布參數型是指溶質濃度隨空間位置和時間而變化的水質模型，它又可以分為純對流型和對流—彌散型兩種，純對流型模型比較簡單，在研究大范圍的水質變化時經常采用，但若得到溶質濃度的精確分布，如分析有毒物質的輸移或小范圍的水質變化時，應采用對流—彌散型水質模型。.對流—彌散型地下水質模型。對流—彌散型水質模型一般由對流方程、連續方程、運動方程和狀態方程間的聯立方程組構成，方程組稱為彌散體系(或系統)，它連同其定解條件就構成了完整的對流—彌散型水質模型。純對流型地下水質模型。水動力彌散作用，表現在污染水和未污染水之間存在一個過渡帶，如果過渡帶的寬度和所研究的污染范圍相比甚小，就可以忽略彌散作用而采用純對流型水質模型（例如大面積的區域性污染、農業污染、海水入侵及人工回灌等問題）。集中參數型地下水質模型。該模型常用于溶質運移機理很復雜的大范圍地下水污染情況，主要是說明污染物經含水層進入地下水體的輸入和輸出情況。.③模型校正和可靠性分析由于地下水計算模型計算需獲取的參數多且較困難，在實施模型計算時應根據預測條件對選用的模型進行校正并予以可靠性分析。.

（3）對環境地質和生態的影響當建設項目取水區域地質問題突出，取水可能誘發環境地質災害和生態影響問題時，論證工作應將取水誘發環境地質災害和生態影響問題作為預測論證的重要內容，并開展專項研究工作。.在敏感區域大量開采地下水時，應根據地質和水文地質條件，分析有無引起區域地面變形等環境問題的可能性；在泉域范圍內取用地下水的項目，應分析取水對泉水流量衰減的可能影響及影響程度；干旱地區大規模開采地下水時，應分析地下水位降低可能對周邊植被生態的影響；沿海地區取用地下水的項目，應分析可能誘發產生的海水入侵問題。.①對一般性地面變形的影響建設項目取水量過大引起地下水位長時間的大幅度和持續降低，可能引起區域地面裂縫和沉降問題，常用的預測模型有統計模型和確定性解析模型。涉及該類項目論證時應進行專項論證。.統計模型。優點是簡單明了，容易被一般實際工程技術人員理解并接受，適用范圍較廣，只要主要影響因素基本清楚，可以不考慮復雜的物理過程。由于該法所建立的方程是根據已有資料系列統計產生的，人為影響因素較大。

確定性解析模型。通過可壓縮夾層儲水量的釋放計算，分析取水對地面沉降的影響。

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②對巖溶地面塌陷的影響

水資源論證中巖溶地面塌陷預測工作一般借用有關專業地質評價成果進行。塌陷預測的主要內容包括①塌陷時間；②塌陷地點和范圍；③塌陷強度和可能造成的影響。節理褶曲不整合溶解空洞斷層節理.③對論證范圍內地表和地下水時空分布的影響地下取水對附近地表和地下水體補給平衡構成影響時，應根據有關資料和研究成果，在地下水和地表水間補給關系的分析基礎上，量化分析和論證建設項目取水對論證單元地表和地下水時空分布的影響范圍與程度，以及由此可能產生的河流流量衰減和泉域涌水量減少等問題。.④對干旱區生態植被的影響在水資源極度匱乏的干旱地區，大量開采地下水可能導致區域地表和地下水補給的嚴重失衡，致使影響區地表植被因汲取不到必要的水分而萎縮或死亡，嚴重時將在一定區域內造成植被生態系統的消亡，并進一步加劇區域和流域的水土流失及荒漠化，產生難以控制的生態風險。.干旱等敏感區域建設集中的大中型地下取水工程時，要根據建設項目的取水特點和影響區域干旱生態水資源的影響機理，開展針對性的專項研究和論證。生態脆弱地區建設集中或大規模地下取水工程時，應專題分析開發地下水資源對區域植被等生態的影響；位于重點水土流失防治區等生態敏感區的大中型取水項目，要分析地下取水誘發水土流失和產生土地次生沙漠化的可能性，并預測和論證有關生態敏感問題的發展趨勢。.海水入侵是國內外沿海地區水資源開發可能產生的的特殊環境問題。沿海城市和地區在濱海含水層中超量開采地下水，若造成咸淡水界面變化時，海水入侵含水層將會造成地下水水質惡化問題，產生地下水礦化度及氯離子濃度增高現象。在沿海地區開發地下水資源時，要考慮地下水過度開采可能對原有地下咸淡水平衡和誘發海水入侵的影響問題。

⑤對誘發海水入侵的影響.取退水影響的主要內容概述論證的分類等級與論證范圍論證深度要求地表取水影響論證

地下取水影響論證

退水影響論證

水資源保護措施

影響的補償

.退水對水功能區的影響，主要是退水所含有害物質對納污水域水功能和水生態的影響問題。在論證中應正確解讀建設項目水污染物達標排放、排污總量、水域限制排污總量和環境總量控制的概念，建設項目退水必須滿足水功能區管理的要求，新設置的入河排污口應符合有關規定。.水功能區管理問題概述我國對地表水體實行水功能區管理。根據《水法》規定及國家對水資源開發利用與保護的要求，水行政主管部門會同相關部門擬定江河、湖泊的水功能區劃，劃定并已頒布的水功能區是建設項目取退水管理的主要依據，也是水資源論證的基本依據；影響論證要根據水功能區水質管理要求和水體自然凈化能力，以及主管部門核定的水域納污能力及水域的限制排污總量意見，論證項目取退水的可行性。.地表水功能區劃概述水功能區實行兩級劃分和管理體制一級功能區：主要分為保護區、保留區、緩沖區和開發利用區。二級功能區：是在開發利用區內按用水功能進一步具體化，分為飲用水水源區、工業用水區、農業用水區、漁業用水區、景觀娛樂用水區、過渡區、排污控制區。.水功能區劃分級分類系統保護區緩沖區保留區開發利用區二級區劃排污控制區過渡區景觀娛樂用水區農業用水區漁業用水區工業用水區飲用水源區一級區劃.保護區內禁止與保護水資源無關的開發活動及人為污染，原則上禁止建設項目的取、退水行為；保留區水質和納污水平原則上應維持現狀不遭破壞；緩沖區作為邊界和功能緩沖區域，應保證相銜接水域水功能目標的實現。建設項目取退水要服從水功能區管理的原則要求.論證重點：論證建設項目退水對相關水功能區的影響，分析退水經入河排污口進入地表水體后，對水資源功能、水域納污能力、地表水質、地表水溫和水生態，以及區域地下水的影響，論證建設項目入河排污口設置的合理性。區域項目疊加影響：論證應考慮論證范圍已建和已批準規劃建設項目退水的疊加影響問題。重點關注項目：退水污染問題突出的大中型制漿造紙、印染、食品釀造及發酵、有機和無機化學、石油化工等工業類型建設項目和火電廠濕灰場的退水論證，應予重點關注。.（1）退水對水功能影響建設項目產生的污廢水經項目配套建設的水處理工程治理后，在滿足達標排放的污染控制前提下，直接或間接外排進入河流、湖泊等地表水域時，應論證退水對入河排污口所在相鄰水域有關水功能的影響問題，若構成地下水影響時，還應論證退水對地下水的影響。若建設項目退水至混合性入河排污口或城市公共下水管網時，應分別闡述所論證退水項目對水功能區的貢獻影響和所在入河排污口退水的疊加影問題。.若建設項目退水至混合性入河排污口或城市公共下水管網時，應分別闡述所論證退水項目對水功能區的貢獻影響和所在入河排污口退水的疊加影問題。自來水廠建設論證時，在分析市政配套污水處理設施的建設時，可簡化退水影響論證工作，但供水戶涉及工業供水項目時，則應在工業取水核定時補充相關的論證內容。.①論證內容要求水功能二級區應作為分析的基礎單元，預測退水對水功能區納污能力資源使用和優化配置的影響，論證退水對水功能和擬定規劃目標的影響，分析項目退水與污染物入河總量控制規劃、方案的關系和影響，并以此為基礎論證建設項目入河排污口選址的可行性和合理性，論證建設項目排污和入河需進一步采取的綜合控制方案。.②預測時段及設計水量

原則上應分析和論證建設項目退水對各典型水期水資源的影響，一、二級論證應開展汛期、非汛期枯水時段及年均水量狀況下的影響論證，并重點分析退水對不利水量設計條件下河流納污能力的影響。

.③預測模型選取

目前已開發的水資源和水質預測模型很多也很成熟，應根據預測條件和精度要求選取適宜的預測模型，在具體工作中可根據影響論證分類等級和水文調查與測量結果，考慮對預測水域的邊界幾何形狀和水溫、水力要素的時空分布情況進行概化和簡化處理。

.A.河流水質預測模型

定常設計條件下河流稀釋混合模型點源輸入的稀釋混合方程，非點源輸入的稀釋混合方程，考慮吸附態和溶解態污染指標耦合模型一維水質模型二維水質模型.B.湖泊（水庫）水質預測模型均勻混合模型出入湖水量相等的水質模型，出入湖水量不相等的水質模型非均勻混合模型湖泊擴散的水質模型，湖泊自凈的水質模型.④對水功能區納污狀況和納污能力使用的影響

在實行入河總量控制的水功能區內，建設項目新增入河排污總量對水功能區已核定納污能力的使用和污染物入河總量控制構成影響。應根據納污能力核定的有關技術要求，分析預測年水功能區污染物入河總量的變化及對入河排污控制方案的影響，并定量分析建設項目退水對相關水功能區納污能力及其分配使用的影響。.⑤退水對水功能區的綜合影響

入河污染物濃度與總量核算對退水口所在水功能區的影響對相鄰和其他影響水功能區的影響對重要水功能區和其他取用水戶的影響對地下水資源質量的影響對水功能影響的綜合評價及退水口設置可行性建設項目退水污染物的削減與入河控制

.（2）退水對水域生態的影響

分析退水對水域生態的影響，主要內容包括溫排水對水功能區生態影響、富含營養鹽退水對水體富營養化影響、退水污染物對水域保護性水生物和濕地景觀的影響，以及水庫低溫水下泄對農業生態的影響等。.①建設項目溫排水影響

工業企業溫排水尤其是以采用貫流式冷卻工藝發電為代表的火力發電廠溫排水排放，對受納水體的水生態會產生較為顯著的不利影響。考慮溫排水對湖泊、水庫等封閉水域水體利用和富營養化影響顯著的情況，原則上建設項目溫排水不允許直接排入該類封閉類型水域的水功能區內。考慮在我國部分水量豐沛地區仍存在火電廠溫排水直接排放的情況，影響論證工作中應計算和綜合分析溫排水對受納水域水生態的影響。.②退水營養鹽對水體富營養化影響

富營養化評價方法與標準主要有特征法、參數法、營養狀態指數法和生物指標評價法等。對水體富營養化影響預測模型湖泊的磷負荷與湖水磷濃度相互關系的模型湖泊磷的負荷與湖水中葉綠素a相互關系的模型湖泊磷的負荷與湖水透明度相互關系的模型湖泊磷的負荷與湖水中深層溶解氧相互關系的模型.③對敏感或保護性生境的影響對重要水生態保護區域影響顯著的退水項目，應專題分析退水改變水資源現狀而對水域生態系統尤其是敏感生態目標的影響。.

應在調查退水影響區生態敏感目標的調查基礎上，根據水功能保護和漁業水質保護要求，通過分析退水對水功能區水文情勢、水資源質量的影響，論證退水污染物可能對魚類活動產生的回避和危害情況，分析退水對重要保護性水生物洄游、產卵和育幼等活動的影響，論證退水對保護性水生物生境和受納水域生態功能的影響。.

退水影響水域有重要保護性濕地的存在時，要在調查濕地功能、規模和保護價值基礎上，分析退水污染物對濕地水質的影響，并分析水質變化可能對濕地功能和水生、濕生植被的影響。

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水庫、水電站等河道建設項目要結合工程調度運用方式，分析低溫水下泄后壩下河段水溫的沿程變化情況，分析下泄低溫水可能對水生態和農業生態的影響。.（3）入河排污口設置可行性論證

建設項目退水在滿足國家和地方排污達標控制和入河污染物總量控制的原則基礎上，入河排污口的設置應滿足水行政和環境主管部門的管理要求。應在建設項目取水和退水影響論證分析基礎上，根據退水對水功能影響程度的分析結果，對入河排污口設置方案進行綜合比選，分析入河排污口位置選取的合理性及所確定入河排放方式的可行性，依據根據水功能區管理和保護的要求，推薦提出可行的入河排污口位置選取方案。

.①入河排污口選取方案可行性評價入河排污口的設置應當符合防洪規劃、水功能區劃、水資源保護規劃和河道管理的要求，并滿足《入河排污口監督管理辦法》的規定。論證的主要內容包括：退水口所在水域的納污能力及可合理利用性，論證范圍水功能目標、控制要求及與入河排污口設置的響應關系，退水水域的生態保護目標及主要功能，退水對相關區域水功能保護的影響，退水對現有其他第三者水資源利用權益的影響，退水是否滿足防洪和河道管理的基本要求。.②入河排污口設置方案推薦建議應從水功能保護和水域納污能力資源優化配置的角度，對入河排污口的布局選址和建設方案作進一步比選論證，提出推薦的入河排污口設置建議，并給出具體的入河排污口坐標數據及圖示說明。在此基礎上應根據位置合理、標志明顯和監督管理方便的原則，提出入河排污口規范化設計和管理的意見。.根據建設項目取水和退水影響論證結果，從經濟、社會、資源管理與保護方面，綜合評判建設項目取水和退水方案的可行性，并提出針對性的建議。（4）項目取水和退水方案可行性分析.若建設項目取水和退水影響很大，且在采取必要的經濟和技術措施條件下，其影響仍然不能滿足水資源可持續利用及水功能和水生態保護的基本要求，則該項目所擬定的建設方案應判定為不可行。若建設項目論證涉及水功能區調整問題時，應根據水功能區劃定和報批程序規定的原則要求，依據程序規定完成。

.取退水影響的主要內容概述論證的分類等級與論證范圍論證深度要求地表取水影響論證

地下取水影響論證

退水影響論證

水資源保護措施

影響的補償

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建設項目取水和退水產生顯著影響問題時，應根據水資源開發、利用和保護要求，以項目建設預防、控制和影響減量化為原則，確定業主應采取的工程和非工程預防與補救措施，消除或減緩項目取水和退水所產生的不利影響。要注意論證報告所提出的水資源保護措施內容應有針對性，并具備技術上合理、經濟上可行、便于操作、實施并能夠有效落實流域治理水土保持水資源保護城市河湖水系生活用水生產用水生態用水采取措施切實保證生活、生產和生態水的合理配置，促進經濟社會協調發展強化項目水資源保護的工程和非工程措施建設.(1)工程措施①實行節水減污工藝有效的項目末端治理和排污控制,進一步實施節水減污工藝,制定入河污染物的綜合削減措施和污水資源化途徑,優化調整項目的取水和退水工程布局,提出地下水質保護的措施。②項目取水和退水計量裝置建設明確項目取水和退水設施水量與水質監測裝置的建設要求。

.(1)工程措施③明確項目應落實的節水減污監控手段提出項目具體的取水和退水量，以及取水和退水方式和過程的優化④節水減污投資估算考慮新增投資內容提出項目節水減污的工程投資估算⑤建立生態水量工程保障體系⑥水功能和水生態的修復與重建工程城市化.（2）非工程措施建立健全建設項目水務管理體制建設項目事故或非正常工況入河的監控預案提出取水和退水方案的監督管理要求提出項目退水控制的管理方案建議制定必要的水質監控計劃提出保護地下水的措施

.取退水影響的主要內容概述論證的分類等級與論證范圍論證深度要求地表取水影響論證

地下取水影響論證

退水影響論證

水資源保護措施

影響的補償

.有利影響不利影響建設項目工程補償經濟補償影響與補償的關系

建設項目取、退水造成了負面影響應采取補救措施和給予經濟補償。經濟補償和采取補救措施主要是為了協調影響雙方利益，在補償中應以有利于水資源的優化配置為目的，論證提出必要的工程或經濟補償（補救）措施。.在實際工作中，有些負面影響是難以量化和用經濟進行補償的，且有些影響是當前還難以評估的。一般講，工程補償易量化，但社會經濟補償的量化較為困難。經濟補償政策和社會影響評估等一直是水資源乃至其它管理領域的薄弱環節。.①影響其他用水戶權益的主要表現形式由于水位下降、河勢變化等取不到水或影響取水量；因水質變差，需要另找用水水源；需要加大取水預處理費用，增加成本；造成工業減產或產品質量下降；影響農業、漁業、養殖業等；影響公眾身體健康等。（1）建設項目取退水對其他用水戶權益與公共利益的影響.②影響公共利益和環境的主要表現形式

影響周邊地區環境；影響生態景觀和娛樂等。

（1）建設項目取退水對其他用水戶權益與公共利益的影響.

③常用的經濟損失計算與評估方法

對于建設項目取退水對其他用水戶取水量、取水水質構成影響，需另找水源或增加取水預處理費用、產品質量下降、影響養殖業等情況，一般可以進行針對性的計算出經濟損失。對于影響身體健康、影響景觀娛樂等情況可采用專家評估的方法進行影響分析。

.（2）補償的目的與意義

建設項目取水、用水和退水行為，一般會對項目周邊地區的水資源狀況、供需關系和生態保護構成影響，建設項目應視影響的程度和范圍不同，申報相應的補救和補償措施。

.任務：制定合理可行的補救措施和補償方案。目標：引導建設項目對水資源進行合理利用，控制不合理的需求和消費，促進水資源的優化配置和可持續利用。措施：推進水資源資產化管理，逐步將供水推向市場，發揮市場對水資源配置的調節作用，建立取水權有償轉讓機制配置。

（3）補償的主要任務與目標.（4）補償的法規依據《中華人民共和國水法》《占用農業灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》《中華人民共和國民法通則》《水利產業政策》(1995年)《取水許可制度實施辦法》（中華人民共和國國務院令第１１９號）.（5）補償的范圍與內容

根據取水影響的對象、取水水源和影響的期限來確定補償的范圍與內容。①影響對象應獲得補償的主要方面②建設項目取退水影響補償③補償的期限.①影響對象應獲得補償的主要方面

A.造成其他用水戶取水能力的降低建設項目取水使下游某一個或某幾個用水戶的取水能力降低，業主應對下游用水戶恢復原有取水能力所需要的投資和增加的年運行費用進行補償。.B．造成其他用水戶實際用水量的減少其他用水戶用水量減少的實質是水使用權的轉讓。因建設項目實施，造成其他用水戶必須采取進一步的節水措施，則業主應補償這些用水戶采取節水措施所需要的投資和年運行費用。因建設項目實施，其他用水戶不得不降低生產規模或產品產量，則業主需補償這些用水戶的損失。

.C．構成對其他用水戶的水污染危害

建設項目興建后，退水經污水處理后若仍在一定區域內構成水污染影響，造成周圍其他用水戶產品質量下降、企業效益降低、危害居民健康時，應對其它用水戶降低的效益給予經濟補償，對居民健康造成的危害原則上應采取補救措施。D．造成用水戶水能的減少

如果建設項目影響區有水力發電站時，應考慮對水力發電效益減少的補償。

.E．綜合影響效果

建設項目可能對周圍用水戶的水質、水量和取水能力均產生影響時，需要在單項分析基礎上，綜合考慮該項目對其他用水戶用水的影響，并全面分析對用水戶補救和補償方案，以及其合理性和可行牲，并根據補償的損益分析結果進一步分析項目建設的可行性。.②建設項目取退水影響補償

因建設項目取水水源不同、取水工程成本不同、取退水水影響的對象和范圍不同，補償的對象也有差異。

新建項目取水占用原有其它用水戶的水量指標，其實質就是其它用水戶與建設項目間產生了水使用權的轉讓。補償問題的實質是水權轉讓的價格問題，補償標準目前應該是擬建項目和原用水戶根據影響程度的大小，在水行政主管部門的協調監督下協商確定。.③補償的期限

補償的期限原則上與該擬建項目的取水期限（影響期）一致。

.①補償基本原則

堅持“水資源的可持續利用”方針和開源、節流、治污并舉，節水治污優先的原則。堅持開發、利用、節約、保護水資源和防治水害綜合利用的原則。

堅持水量與水質統一的原則。堅持取水權有償轉讓原則，建立健全保護水資源、恢復生態環境的經濟補償機制。

維護國家、集體和個人權益，遵循公開、公平、公正和協商、互利的原則。（6）補償及其方案篩選的基本原則.同等數量、同等質量原則同時間補償原則經濟性原則

真實性原則可行性原則獨立性原則

②方案篩選基本原則

.同等數量、同等質量原則

補償方案的計算基準是影響用水戶的原有用水數量和用水質量。當滿足不了原用水戶的用水要求時，擬建項目需對受其影響并由此造成的經濟損失給予補償。同時間補償原則

應根據影響影響期限考慮進行同時間的補償。經濟性原則

制訂補償方案與選擇減少影響的措施（如采取節水措施、其它替代措施、降低生產規模等）是密不可分的。論證工作選擇的影響減少措施應該是建設項目需要支付補償額最小的方案。.真實性原則制訂補償方案時，對各項損失的估算要做到資料真實，數據可靠。可行性原則制訂的補償方案在理論上要有據可循，更重要的是在實踐中可被采用。獨立性原則論證人員在制訂補償方案時，應保持獨立公正的立場，不接受委托單位、其它用水戶等他人的意思支配。.（7）補償方案的分析方法

補償方案主要是針對建設項目對其它用水戶合法權益的影響，通過雙方間的利益調整，實現行業之間、區域之間和城鄉之間的用水轉移。鼓勵從水資源效益低的用水戶向效益高的用水戶轉移，并要注意統籌考慮農業、工業爭水及經濟發展與生態保護的爭水和補償問題。

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補償方案的分析或設計的主要內容

分析其它用水戶通過節水和治污可以節余下來的水量和分配的河流納污量，實施工程投資補償分析研究現有水源工程的科學調度方案和對現有供水工程配套挖潛可增加的供水量，考慮補償其增加的投入應考慮水源地為保護水源，防止污染，以及加強水土流失治理所付出的代價的補償。重點考慮對水源地上游貧困地區的扶持和補償以調水工程水源調出區生態保護不產生顯著影響為前提，分析調水區和受水區需采取的必要措施研究取水權有償轉讓和調整水價的政策措施發揮補償工程的綜合利用效益。.①工業缺水經濟損失缺水前后工業凈經濟效益的減少即是工業缺水造成的經濟損失。工業供水項目經濟效益計算方法主要有最優等效替代措施法、分攤系數法、相同投資收益率法、工業缺水損失法。（8）水量不足和水質降低造成的經濟損失估算.工業缺水損失法的基本思路：由于缺水引起部分工廠企業停產、減產或增加了廢品率，造成很大經濟損失，應以造成的這種國民經濟損失作為工業供水工程的效益。核算方法：實際損失資料的核算與計算通過計算缺水影響產生的減產系數，推算確定。

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②農業缺水經濟損失分析計算缺水前后農業凈效益的減少即是農業缺水造成的經濟損失。掌握現有的灌溉效益計算方法，有利于正確分析計算灌溉用水戶減少用水量造成的經濟損失。現行灌溉經濟效益計算方法主要有：產量對比法、效益分攤系數法和扣除農業生產成本法。

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③水功能降低造成的經濟損失

水功能缺失造成水資源價值的減小，以及給居民健康、工農業生產等造成危害。通常把產生的負面影響或負效益作為資源價值損失的評估量進行統計。

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③水功能降低造成的經濟損失

用貨幣定量直接表示影響程度的大小是很困難的，在工作中可以根據影響情況采用不同的方法計算。綜合起來，可分為四類：市場價值法，替代市場法，調查評估法和費用評價法。

.市場價值或生產率法人力資本或收入損失法機會成本法資產價值法工資差額法旅行費用法防護費用法恢復費用法影子工程法德爾菲法投票博奕法市場價值法替代市場法（間接市場法）調查評估法費用評價法.在估算水資源質量價值的各種方法中，應盡可能地采用市場價值法，其次是費用評價法和替代市場法；只有在上述方法無法應用時，才采用調查評估法。對水資源質量價值影響的核算，通常采用市場價值法中的市場價值或生產率法、人力資本或收入損失法，替代市場法中的工資差額法和費用評價法中的防護費用法、恢復費用法和影子工程法。.

歸納起來，建設項目取用水影響補償計算，主要采用經濟損失計算和專家評估的方法。

（1）對于影響取水量、水質變差，需另找水源、增加取水預處理費用、產品質量下降、影響農業、養殖業、影響居民健康等情況都可針對具體項目計算出其經濟損失。（2）對于影響周邊環境和影響景觀娛樂等情況可通過專家評估進行定性分析。當采用經濟損失計算方法估算影響居民健康損失有困難時，也可采用專家評估法對影響居民健康的損失進行定性評估。

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