智慧城市總體架構方案目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"智慧城市系統總體架構 1基礎設施支撐系統層 2各類應用系統基礎支撐平臺系統層 2基于基礎支撐平臺定制共性應用層 3智慧城市建設內容層 4保障體系與基礎設施 4智慧產業與經濟 8智慧建設與宜居 5智慧城市支撐現代化農業 8城市智能管理與服務 6標準與規范體系 9智慧城市業務標準規范體系 9建立電子技術標準規范體系 10智慧城市運營模式與規范體系 10\o"CurrentDocument"總體架構設計原則和技術要求 10總體架構設計背景 11總體架構的基本原則 12先做設計后實施 12一體化整合原則 12有所為有所不為 12先共性后個性用 12主客體分開建設 12總體架構設計技術要求 13創新性 13實用性 13智能化 14擴展性 14兼容性 15安全性 15規范性 161.11.1基礎設施支撐系統層DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDI包括基礎硬件和基礎軟件的整合， 基礎硬件主要有機房、 有線與無線網絡、服務器（計算/存貯）、終端、各類手持與外設、各類儀器儀表 /傳感器、電源空調；基礎軟件主要有操作系統、數據庫軟件、中間件軟件；備份系統等。智慧城市時代，要對城市傳統的、分散的各類對網絡、機房、計算及存儲資源、信息安全、基礎數據中心等進行統一規劃與集約建設。 同時應兼容國產化，口兼容國產 CPU/OS裝機環境。各類應用系統基礎支撐平臺系統層規劃建設智慧城市軟高速， 暨智慧城市系統應建設共性支撐平臺， 可重復調用的共性應用基礎平臺、通用工具類軟件、業務與功能組件建立在重復調用的共性應用基礎平臺、通用工具類軟件、業務與功能組件建立在（1）共性應用基礎支撐平臺。信息分類管理、統一權限分配；（2（1）共性應用基礎支撐平臺。信息分類管理、統一權限分配；（2）可復用的常用工具類軟件。標OFD）、版式文檔軟件（國外全文檢索、二維三維地理信息管理系統（據轉換工具、二維三維條碼讀寫軟件、儀器儀表與應用軟件輔助定制平臺等；（3）可復用的業務與功能組件。取出來的公用功能模塊，提高應用軟件的靈活性、系統實際需求提煉出的業務模型、的業務系統選擇使用，不同業務系統之間模塊的重用，業務開發相互獨立，提高開發效率。包括：成、定密依據、 正文保存、能被各類應用系統所共用。可維護性、 可擴展性。管理模型、從而快速構建出業務應用系統。降低系統之間的耦合度，功能組件實現是為了

通用業務組件是基于業務

安全保密模型， 可以被不同建立業務組件實現

實現業務應用與

ID號生成、通用樹、文號生查詢授權、 回收站管理、 日志記錄、 文件傳輸、政務業務標準規范和電子技術標準化基礎上，是新系統框架體系的核心，也是新政務體系的管理控制中心， 為未來各部門應用系統快速構建提供可重復調用的功能組件。可重復調用的工具與業務功能組件倉庫提供大量通用、 易用、可復用、標準化的組件， 具有高內聚、 低耦合的優點， 既利用標準規范來約束組件的內部結構， 保證組件以規范化的方式提供對外服務接口和擴展接口； 又能保證組件具有良好的擴展性和隨需應變的能力。包括城市統一的機構人員管理、統一包括流式文檔軟件（國外 DOC,國PDF,國標 OFD）、電子表單、報表工具、GIS）、輔助決策分析系統、數RFID讀寫軟件、各類通用功能組件是從各業務系統中提附件增改、在線幫助、批核操作、打印授權、辦件轉換、核文操作、輸出控制、打印控制、降密控制、并發控制、圖像掃描、條碼生成、原件管理、歸檔操作等。（4）認證加密系統。控制、打印控制、降密控制、并發控制、圖像掃描、條碼生成、原件管理、歸檔操作等。（4）認證加密系統。證軟件、電子印章軟件、（5）安全防御系統。御系統、應用軟件輔助定制平臺、各類共性與職能應用系統按統一標準接包括PKI或CPK的認證加密基礎設施、身份認數字證書軟件、數據加解密軟件、可信時間戳等。包括網絡安全管理平臺系統、網絡接入管理系統、非法外聯監控系統、主機監控審計系統、防火墻、防病毒等。（6）城市數據中心。 分為政務內網數據中心、政務外網數據中心、互聯網數據中心、備份數據中心等。（7）城市數據交換中心。 實現城市四個數據中心的安全可靠、按統一數據格式標準在線交換。（8）城市統一基礎接口服務平臺。 實現城市各類共性應用基礎支撐平臺、常用工具類軟件、通用的業務與功能組件、認證加密系統、安全防入城市總體平臺。（9）（9）各類應用軟件輔助定制平臺。用于以工業化模式按統一的業務需求規范、統一的數據格式標準、統一的接口標準輔助定制（整合與升級）需求規范、統一的數據格式標準、統一的接口標準輔助定制（整合與升級）各類應用系統。（10）（10）各類應用系統統一管理平臺。統一管理各類應用系統，包括應用子系統的配置、一二級管理員的產生與授權等。基于基礎支撐平臺定制共性應用層1）統一升級四大共性應用系統。 包括綜合辦公、 辦案、辦會系統，行政審批服務、監察系統，內外網信息發布利用系統，綜合電子檔案管理系統。之所以統一規劃建設、整合、升級四大共性應用系統，是因為城市各委辦局的業務基本都有涉及這四個系統，應統一整合與升級。四大共性系統發展趨勢是一體化整合后下延到社區與村居，實現政府行政改革創新。2）統一規劃與建設社區管理服務與民生系統。 包括社區 /村居管理服務系統、 社區醫療居家養老與智慧通等。 之所以統一規劃建設社區 /村居管理服務系統與民生系統，是因為這二類系統與多個委辦局業務相關，是政務改革實現管理與服務一體化，政務一件事、服務一窗口或網站后下延的承載體。1.41.4智慧城市建設內容層1.41.4智慧城市建設內容層務整合、慧農業、這是面向智慧城市主體的管理與服務層：面向城市管理和城市功能提升、提升產業與經濟發展、合，將打造成“宜居、和諧、核心是面向市民的管理與服形成現代科技產業、面向城市基礎設施及環境的管理與服務整智慧、文明、智慧農業”精準有機智城市，從而實現“幸務整合、慧農業、這是面向智慧城市主體的管理與服務層：面向城市管理和城市功能提升、提升產業與經濟發展、合，將打造成“宜居、和諧、核心是面向市民的管理與服形成現代科技產業、面向城市基礎設施及環境的管理與服務整智慧、文明、智慧農業”精準有機智城市，從而實現“幸福”的目標。1.4.1保障體系與基礎設施1、保障體系（1）統一規劃及設計。（1）統一規劃及設計。形成完整和可行的智慧城市發展規劃綱要及實施方案，針對智慧城市創建任務和重點項目進行統一規劃和設計。（2）統一組織機構。成立城市專門的領導組織體系和執行機構，負責智慧城市統一的規劃、設計與創建工作。（2）統一組織機構。成立城市專門的領導組織體系和執行機構，負責智慧城市統一的規劃、設計與創建工作。改變長期以來由各委辦局仍至其下屬的科室組織信息系統建設的模式。3）政策法規。3）政策法規。建立保障智慧城市建設和運行的政策法規。4）經費規劃和持續保障。4）經費規劃和持續保障。建立智慧城市建設的經費規劃和保障措施。施。5）運行管理及監督。5）運行管理及監督。明確智慧城市的運營主體并建立運行監督體系。2、網絡基礎設施（6）有線與無線網絡。（6）有線與無線網絡。提升無線網絡的覆蓋面、速度等方面的基礎條件。（7）寬帶網絡。（7）寬帶網絡。提升包括光纖在內的固定寬帶接入覆蓋面、接入速度等方面的基礎條件。（8）下一代廣播電視網。（8）下一代廣播電視網。建設下一代廣播電視網絡并投入使用。3、公共平臺與數據庫（9）城市公共基礎數據庫。（9）城市公共基礎數據庫。建設城市基礎空間與地下管網數據庫、人口基礎數據庫、法人基礎數據庫、宏觀經濟數據庫、建筑物基礎數據庫人口基礎數據庫、法人基礎數據庫、宏觀經濟數據庫、建筑物基礎數據庫等公共基礎數據庫。（10）（10）城市公共信息平臺。建設能對城市的各類公共信息進行統一管理、交換的信息平臺，滿足城市各類業務和行業發展對公共信息交換和服理、交換的信息平臺，滿足城市各類業務和行業發展對公共信息交換和服務的需求。全。（11）信息安全平臺。全。（11）信息安全平臺。建設信息安全平臺，有效保障智慧城市信息安并根據城市發展的需要，并建成基于國家相實現區域網并利用信建有城市地理空間框架，建立完善的考核和激勵機制，通過制定建筑市場管理的法律法規，并根據城市發展的需要，并建成基于國家相實現區域網并利用信建有城市地理空間框架，建立完善的考核和激勵機制，通過制定建筑市場管理的法律法規，設計、施工、監理等環節的監督和管理能通過制定和落實房產管理的有效政策，促進提升政府在住房規劃、通過遙感等先進技術手段的應用，通過信息技術手段的應用，通過信息技術手段的應用，并利房產銷售、 中推動園林綠加強城市歷史文化提升城市在并結合信息技術手段的2、城市功能提升（20）智能管理供水系統。水管理的整個供水過程實現實時監測管理，障居民用水安全。（21）智能管理排水系統。導等方面的排水系統設施建設，能的發展。（22）智能節水應用系統。以及利用現代信息技術手段提升其整體水平的發展。（23）智能管理燃氣系統。現代信息技術手段保障其安全運行。1.4.2智慧建設與宜居1、城市建設管理編制完整合理的城鄉規劃，12）城鄉規劃。編制完整合理的城鄉規劃，歷史文化保護規劃、 城市景觀風貌規劃等具體的專項制定道路交通規劃、規劃，以綜合指導城市建設。歷史文化保護規劃、 城市景觀風貌規劃等具體的專項13）數字化城市管理。關標準的數字化城市管理系統，格化管理。14）建筑市場管理。息化手段推進政府在建筑勘察、力提升。15）網絡化房產管理。用信息技術手段進行房產管理，介服務、房產測繪等多個領域的綜合管理服務能力。16）數字園林綠化。化的監測和管理水平，提升城市園林綠化水平。17）歷史文化保護。的保護水平、推廣水平。18）建筑節能與樓宇控制。建筑智能監控、節能監督、評價、控制和管理等方面的工作水平。19）智能綠色建筑。 通過制定有效的政策，應用，提升城市在綠色建筑的建設、管理和評價等方面的水平。利用信息技術手段對從水源地監測到自來制定合理的信息公示制度， 保生活、工業污水排放，城市雨水收集、疏

以及利用現代信息技術手段提升其整體功城市節水器具的使用和水資源的循環利用帶動城市清潔燃氣使用的普及， 以及利用24）垃圾分類與處理。優化社區垃圾分類的普及情況及垃圾無害化處理能力，以及利用現代信息技術手段提升其整體水平。（25）智能管理供熱系統。 完善北方城市冬季供暖設施， 以及利用現代信息技術手段促進其整體水平的發展。（26）智能照明系統。提升城市各類照明設施的覆蓋面和節能自動化應用程度。（27）智能地下管線與空間綜合管理。 實現城市地下管網數字化綜合管理、監控，并利用三維可視化等技術手段提升管理水平。 實際對城市各類建設利用三維技術粗細粒度的可視化管理。1.4.3城市智能管理與服務1、政務服務決策支持。 建立支撐政府決策的信息化手段和制度。信息公開。 通過政府網站等途徑，主動、及時、準確公開財政預算決算、 重大建設項目批準和實施、 社會公益事業建設等領域的政府信息。（30）網上辦事。 完善政務門戶網站的功能，擴大網上辦事的范圍，提升網上辦事的效率。政務服務體系。 形成各級各類政務服務平臺的聯接與融合， 建立上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。2、基本公共服務基本公共教育。 通過制定合理的教育發展規劃， 并利用信息技術手段提升目標人群獲得基本公共教育服務的便捷度， 并促進教育資源的覆蓋和共享。勞動就業服務。 通過法規和制度的不斷完善， 結合現代信息技術手段的應用， 提升城市就業服務的管理水平， 通過建立就業信息服務平臺等措施提升就業信息的發布能力， 加大免費就業培訓的保障力度， 保護勞動者合法權益。（34）社會保險。 通過信息技術手段的應用， 在提升覆蓋率的基礎上，通過信息服務終端建設， 提高目標人群享受基本養老保險， 基本醫療保險，失業、工傷和生育保險服務的便捷程度， 提升社會保險服務的質量監督水平，提高居民生活保障水平。（35）社會服務。 通過信息技術手段的應用， 在提升覆蓋率的基礎上，通過信息服務終端建設， 提高目標人群享受社會救助、 社會福利、 基本養老服務和優撫安置等服務的便捷程度， 提升服務的質量監督水平， 提高服

務的透明度，保障社會公平。36）醫療衛生。通過信息技術手段應用， 提升基本公共衛生服務的水平。通過信息化管理系統建設和終端服務，保障兒童、婦女、老人等各類人群獲得滿意的服務； 通過建立食品藥品的溯源系統等措施， 保障食品藥品安全供應，并促進社會輿論監督，提高服務質量監督的透明度。37）公共文化體育。通過信息技術手段應用， 擴大公益性文化服務的服務面，提高廣播影視接入的普及率， 通過信息應用終端的普及， 改善各類人群獲得文化內容的便捷度；提升體育設施服務的覆蓋度和使用率。38）殘疾人服務。 在提高服務覆蓋率的基礎上，通過信息化、個性化應用開發，提升殘疾人社會保障、 基本服務的水平，提供健全的文、體、衛服務設施，豐富其服務內容。39）基本住房保障。通過信息技術手段應用， 健全廉租房、公租房、棚戶區改造等方面的服務水平，增強便利性、提升透明度。、專項智能應用40）智慧交通。 建設及運行城市整體交通智慧化， 包含公共交通建設、交通事故處理、 電子地圖應用、 城市道路傳感器建設和交通誘導信息應用等方面情況。41）智慧能源。 管理及利用城市能源智慧化，包含智能表具安裝、能源管理與利用、路燈智能化管理等方面的建設。42）智慧環保。 建設城市環境、生態智慧化管理與服務，包含空氣質量監測與服務、 地表水環境質量監測與服務、 環境噪聲監測與服務、 污染源監控、城市飲用水環境等方面的建設。43）智慧國土。 建設城市國土資源管理和服務的智慧化， 包含土地利用規劃實施、 土地資源監測、 土地利用變化監測、 地籍管理等方面的建設。44）智慧應急。 建設城市智慧應急，包含應急救援物資建設、應急反應機制、應急響應體系、災害預警能力、防災減災能力、應急指揮系統等方面的建設。45）智慧安全。 建設城市公共安全體系智慧化， 包含城市食品安全、藥品安全、平安城市建設等建設情況。46）智慧物流。 建設物流智慧化管理和服務， 包含物流公共服務平臺、智能倉儲服務、物流呼叫中心、物流溯源體系等方面的建設。47）智慧社區。 建設社區管理和服務的數字化、便捷化、智慧化，包含社區服務信息推送、保障等方面的建設。信息服務系統覆蓋、社區傳感器安裝、社區運行（48）智能家居。建設家居安全性、便利性、舒適性、藝術性和環保節能，包含家居智能控制，如智能家電控制、燈光控制、防盜控制和門禁控制等，家居數字化服務內容，家居設施安裝等方面的建設。新方式，（49）智慧支付。建設包含一卡通、手機支付、市民卡等智慧化支付支付終端卡設備、新方式，（49）智慧支付。建設包含一卡通、手機支付、市民卡等智慧化支付支付終端卡設備、顧客支付服務便捷性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建設。（50）智能金融。（50）智能金融。城市金融體系智慧化建設與服務，包含誠信監管體系、投融資體系、金融安全體系等方面的建設。智慧產業與經濟1、產業規劃（51）高科技產業規劃。（51）高科技產業規劃。制定城市產業規劃，圍繞城市產業發展、產業轉型與升級、新興產業發展的戰略性產業規劃編制、規劃公示及實施。（52）創新投入機制。（52）創新投入機制。城市創新產業投入實施，包括產業轉型與升級的創新費用投入，新興產業發展的創新投入等方面。2、產業升級（53）產業要素聚集。（53）產業要素聚集。城市為產業發展，產業轉型與升級而實現的產業要素聚集和增長。（54）傳統產業改造。（54）傳統產業改造。在實現城市產業升級過程中，實現對傳統產業的改造。3、新興產業發展（55）高新技術產業。提高城市高新技術產業的服務與發展，包含支撐高新技術產業的人才環境、科研環境、（55）高新技術產業。提高城市高新技術產業的服務與發展，包含支撐高新技術產業的人才環境、科研環境、金融環境及管理服務，高新技術產業的發展狀況及在城市整體產業中的水平。（56）現代服務業。（56）現代服務業。提升城市現代服務業發展，包含現代服務業發展的政策環境、發展環境，發展水平及投入等方面。（57）（57）其它新興產業。提升和發展城市其它新興產業。智慧城市支撐現代化農業1、現代化農業（58）（58）區域種植業資源智能系統。建設區域種植業資源管理與輔助決策系統平臺，主要建立種植業資源與農田環境、主導產業、社團組織、種植業輔助決策、種植業企業等相關系統，包括信息傳輸設備、信息分析種植業輔助決策、種植業企業等相關系統，包括信息傳輸設備、信息分析處理軟件、系統決策軟件、智能控制軟件等一系列軟硬件及標準規范。（59）農業生產智能化系統。運用新興的云計算和物聯網技術，通過在農業生產環境中的各種傳感器 （環境溫濕度、土壤水分、二氧化碳等傳感器）和無線通信傳輸實現農業生產環境的信息采集、預警、智能管理、決策分析、專家在線指導，提高創建城市農業生產機械化、 產業化和信息化水平，提升農業競爭力。（60）農產品現代流通智能系統。 立足城市農業科技城發展規劃，圍繞“高端、高效、高輻射”的目標定位，從農產品流通發展現狀出發，加強與完善農產品物流基礎設施建設， 建立涵蓋農產品安全生產基地、 物流配送中心、冷鏈系統和連鎖銷售終端體系的農產品流通完整產業鏈， 為標準規范體系和信息化管理平臺提供示范應用載體。（61）農產品質量安全智能系統。 建設編碼管理系統、質量檢測管理系統、生產基地管理系統、生產過程管理系統、信用管理系統、農產品質量安全溯源系統共六大系統。 依托互聯網， 集成六大系統， 搭建農產品質量安全平臺，對農產品產地、農產品標準化生產、農產品流通、檢測等一系列環節的信息進行監管， 形成一個信息對稱、 數據共享、 多方聯動的監督、管理和輔助決策平臺。同時，依托網站和電話、短信、網絡、觸摸屏等多種方式對外信息發布， 為消費者提供信息查詢服務， 實現高效快捷、準確無誤、科學規范地傳遞農產品質量安全信息（62）農村社會化服務信息系統。 建設農村社會化服務體系，主要是建立農民專業合作組織服務管理系統，幫助合作組織快速獲取市場信息，提高應對市場變化的能力，增強農民專業合作社在市場上的競爭力；建立智能化、 數字化農技推廣應用體系。 建設農技推廣中心、 基層農技站全部裝備智能化、數字化技術設施。1.5標準與規范體系四個橫向層次均需要服從“智慧城市業務標準規范體系”、 “智慧城市技術標準規范體系”和“智慧城市運營模式與規范體系”。智慧城市業務標準規范體系1、建立智慧城市管理與服務標準體系在總結多年分散建設信息化系統成果的基礎上， 針對存在的問題， 急需從創建智慧城市全市的角度進行統籌規劃和整合城市共性辦公業務需蛙泳規范、 個性能職能業務需求規范， 形成標準化的一體化方案， 滿足市政府打造科學政務管理平臺、提升政務管理水平的迫切需求。創建智慧城市新系統將同步全面梳理黨委、 人大、 政府、政協的領導職責、依法監督、管理與服務職能和民主監督職能，細化各級單位與每位公務人員的工作，全面實現政府管理與服務的標準化。2、建立智慧城市政務服務標準體系政府全面、深入實現管理職能的同時，還需要提供優質、高效的服務，隨著我國地方政府由管理型向公共服務型轉變，新系統將大力推進服務型政府建設，通過建設一體化的政務服務標準體系，為群眾提供更公開、平、公正的服務。新系統將結合特點，建立政務辦公業務需求規范、服務基礎標準、務質量標準、服務管理標準和服務工作標準，形成“職責明晰、執行順暢、環環相扣、持續改進”的一體化政務服務體系，使每個行政事項都做到有法可依、有章可循，所有工作人員都能按標準化要求進行操作，提升行政審批效能。在建立包括管理和服務的政務標準化體系基礎上，利用電子標準化體系輔助實現。建立電子技術標準規范體系建立與綜合辦公業務需求規范、個性職能業務需求規范相對應的各類業務數據格式標準、軟件產品與應用系統接口標準、軟件技術研發標準、項目管理等組成的標準規范體系。在此基礎上，逐步建立形成符合我國國情的省、市、區縣、鄉鎮四級智慧城市系統國家標準體系原型。智慧城市運營模式與規范體系智慧城市需要大量經費投入，無論是政府投入，國家開發銀行政策性貸款投入，還是基金投入都要求還報。因此，智慧城市規劃與建設，要全面梳理運營模式，運營規范，確保綜合投入的社會效益、經濟效益的回報。為此，要逐步形成智慧城市運營模式與規范體系。2總體架構設計原則和技術要求建設“智慧城市”符合國家“十二五”規劃中對于城市發展的總體要求，“智慧城市”的發展能給城市化進程帶來新的動力。通過“智慧城市”的建設帶動相關技術產業的發展，進而提供完整有效的“智慧城市”解決方案，是符合我國國情的發展思路，可有效地推進自主信息產業的巨大進步。“智慧城市”是信息科技在城市發展過程中的必然趨勢，是全球城市化進程的必然要求。職責、依法監督、管理與服務職能和民主監督職能，細化各級單位與每位公務人員的工作，全面實現政府管理與服務的標準化。2、建立智慧城市政務服務標準體系政府全面、深入實現管理職能的同時，還需要提供優質、高效的服務，隨著我國地方政府由管理型向公共服務型轉變，新系統將大力推進服務型政府建設，通過建設一體化的政務服務標準體系，為群眾提供更公開、平、公正的服務。新系統將結合特點，建立政務辦公業務需求規范、服務基礎標準、務質量標準、服務管理標準和服務工作標準，形成“職責明晰、執行順暢、環環相扣、持續改進”的一體化政務服務體系，使每個行政事項都做到有法可依、有章可循，所有工作人員都能按標準化要求進行操作，提升行政審批效能。在建立包括管理和服務的政務標準化體系基礎上，利用電子標準化體系輔助實現。建立電子技術標準規范體系建立與綜合辦公業務需求規范、個性職能業務需求規范相對應的各類業務數據格式標準、軟件產品與應用系統接口標準、軟件技術研發標準、項目管理等組成的標準規范體系。在此基礎上，逐步建立形成符合我國國情的省、市、區縣、鄉鎮四級智慧城市系統國家標準體系原型。智慧城市運營模式與規范體系智慧城市需要大量經費投入，無論是政府投入，國家開發銀行政策性貸款投入，還是基金投入都要求還報。因此，智慧城市規劃與建設，要全面梳理運營模式，運營規范，確保綜合投入的社會效益、經濟效益的回報。為此，要逐步形成智慧城市運營模式與規范體系。2總體架構設計原則和技術要求建設“智慧城市”符合國家“十二五”規劃中對于城市發展的總體要求，“智慧城市”的發展能給城市化進程帶來新的動力。通過“智慧城市”的建設帶動相關技術產業的發展，進而提供完整有效的“智慧城市”解決方案，是符合我國國情的發展思路，可有效地推進自主信息產業的巨大進步。“智慧城市”是信息科技在城市發展過程中的必然趨勢，是全球城市化進程的必然要求。“智慧城市”的建設目標是為城市中的各個服務對象，即；政府、企業以及個人提供智慧化、泛在式的應用服務，以不斷探索、不斷完善的漸進式過程穩步推進。因此， “智慧城市”建設的需要兼顧創新、實用、智能、高可擴展、廣泛兼容、安全保障以及標準規范等各方面的要求，加快發展一個符合創建智慧城市特色的“智慧城市”建設模式。總體架構設計背景“智慧城市”是城市經濟社會發展到當前階段， 進一步提升城市核心競爭力的客觀需要和戰略選擇，也是一項全局性的系統工程。城市信息化的發展，大體可以分為四個階段：第一個階段 是信息技術與通信技術普及；第二個階段 是分散應用系統規劃與建設；第三個階段 是各類管理與服務應用系統的整合；第四個階段 是對城市生態圈的智能調整與優化。信息與通信技術是數字城市的基礎， 隨著互聯網的出現和普及， 通訊網絡的全面覆蓋與傳輸能力提升， 電話、個人電腦、 手機等通訊終端的低成本化與功能多樣化， 高性能計算技術的迅速發展， 城市的信息傳輸、 計算和接收能力產生爆炸式增長，數字城市誕生并以日新月異的速度進化。應用系統的建設與完善， 是城市功能信息化的重要標識， 在這一階段，城市各方面主體為了完成某種功能而使用信息技術， 具體表現為企業的生產、財務、采購等職能的信息化，政府各委辦局業務的信息化等，這一階段以事務處理為核心， 大大提高了城市主體的內部效率， 積累了豐富的業務信息， 但從目前整個城市信息化現狀來看， 信息是零散的、 無序的碎片。面向城市各領域管理與服務對象的業務整合、數據整合、技術整合、管理整合和服務整合， 標志著數字城市發展進入了一個新的階段， 在這一階段，面向對象的各類服務和信息被有機地組合為一個整體， 政府、企業、市民和城市基礎設施以完整的形象接受管理和服務。 以居民的健康信息為例，不再是一次次診療記錄碎片，而是從出生到死亡的完整記錄。在服務和信息整合的基礎上， 借助科學的分析預測模型和強大的數據挖掘、分析處理能力， 產生各方面決策的智慧方案， 數字城市將進入新的發展階段——智慧城市系統階段。 真正的智慧城市系統， 是對城市生態圈管理與服務對象與相關要素的實時、 主動、彈性地調整與優化， 實現資源、服務的需求與供給的有效平衡。 以智能交通為例， 不僅需要了解城市的道路狀態、 車輛運行信息， 還需要了解城市居民的出行特點， 對交通工具的偏好，對價格的敏感度等因素，制定出相應的道路管理、車輛配備、價格措施，以至于城市規劃調整，才能真正改善城市的交通狀況。

總體架構的基本原則先做設計后實施樓宇建設開工前均須先做設計，目前我國樓宇建設均是做完規劃方案樓宇建設開工前均須先做設計，目前我國樓宇建設均是做完規劃方案就招標建設，在實施過程中由承建單位免費設計。免費設計等于沒有設計，承建商建成什么樣就設計什么樣。智慧城市系統建設，應增加專職的設計環節，至少要形成相關應用系統的業務需求規范、數據格式標準、產品與就招標建設，在實施過程中由承建單位免費設計。免費設計等于沒有設計，承建商建成什么樣就設計什么樣。智慧城市系統建設，應增加專職的設計環節，至少要形成相關應用系統的業務需求規范、數據格式標準、產品與應用系統接口標準、測評標準、總體技術架構，并向社會公開征求意見，統一思想后才能招標建設。應用系統接口標準、測評標準、總體技術架構，并向社會公開征求意見，統一思想后才能招標建設。考慮我國目前沒有一家信息化專業設計單位，示范城市可考慮請相關考慮我國目前沒有一家信息化專業設計單位，示范城市可考慮請相關國家專職事業單位聯合設計。2.2.2國家專職事業單位聯合設計。2.2.2一體化整合原則由于信息化是個新生事務，開始時是摸著石頭過河，由各部委委辦局規劃、建設了眾多分散、孤立的信息系統。盡管也產生了較大的成績與效由于信息化是個新生事務，開始時是摸著石頭過河，由各部委委辦局規劃、建設了眾多分散、孤立的信息系統。盡管也產生了較大的成績與效益，但隨著時間的推移，其負面影響越來越大。益，但隨著時間的推移，其負面影響越來越大。智慧城市時代，城市所有基礎信息系統、共性與個性應用系統，應采智慧城市時代，城市所有基礎信息系統、共性與個性應用系統，應采取一體化整合的思想，統一規劃、統一設計、統一建設、統一升級、統一應用、統一運維。2.2.3有所為有所不為取一體化整合的思想，統一規劃、統一設計、統一建設、統一升級、統一應用、統一運維。2.2.3有所為有所不為智慧城市是個復雜的系統工程，絕不是造一次大項目就可以完成的，相關城市應根據自身的社會、經濟發展實際情況，有選擇地進行相關系統相關城市應根據自身的社會、經濟發展實際情況，有選擇地進行相關系統建設。例如：對一二線城市來講，智能交通是重要需求，而對四線城市這一需求并不迫切。建設。例如：對一二線城市來講，智能交通是重要需求，而對四線城市這一需求并不迫切。所以應根據各地差異性，哪個子系統愿意按統一標準進行整合、升級，所以應根據各地差異性，哪個子系統愿意按統一標準進行整合、升級，那個子系統優先建設。2.2.4那個子系統優先建設。2.2.4先共性后個性用在眾多項目選擇時，建議基礎類的支撐系統優先，城市綜合管理類項在眾多項目選擇時，建議基礎類的支撐系統優先，城市綜合管理類項目整合類項目優先、有關共性民生整合與服務類的項目優先。2.2.5目整合類項目優先、有關共性民生整合與服務類的項目優先。2.2.5主客體分開建設機構改革以及今后繼續的大部制改革，勢必關聯影響地方政府機構改革，為此，智慧城市發展規劃及設計方案，要預先解決可能的機構人員變機構改革以及今后繼續的大部制改革，勢必關聯影響地方政府機構改革，為此，智慧城市發展規劃及設計方案，要預先解決可能的機構人員變化的需求，應將城市的主體（機構人員體系），客體（工作分類暨信息分類體系）建成二個獨立的體系，由“權限分配體系”進行配置用于各單位的應用，以適應各種可能的機構改革。為此，要對各部門的共性辦公事項、行政審批服務與電子監察業務、內外網信息發布利用、 電子檔案業務等共性業務進行歸納和梳理， 實現標準化、模塊化建設與再創新，以期適應不斷進行的機構改革的成果。總體架構設計技術要求創新性由于目前“智慧城市”相關的技術及應用還沒有公認的解決方案和標準，尚未形成新的技術和市場壁壘， 我國與發達國家在這個領域中基本處于同一起跑線上， “智慧城市”研究是一個從“跟隨”到“引領”的重要發展契機， 應該把握這個歷史機遇， 占據智慧城市相關各項前沿技術的領導地位，引領國際相關領域發展方向。因此，在“智慧城市”的建設中，應注重加強對技術創新性的要求。通過大力推進 “成體系技術” 的研發（而不再是某個點的先進技術）建立起領先的“智慧城市”技術模型體系（業務、管理、安全、保密、技術模型與標準規范并實現一體化），引導“智慧城市”相關部門確立技術創新的戰略，推動技術創新投入，增強技術創新能力；加強創新體系建設，激發“成體系技術”創新的內在動力，提升“城體系技術”創新能力，著重突破面向“智慧城市”中的各項關鍵技術，在城市科技園區形成一系列具有自主知識產權的技術、產品和專利；大力推動“智慧城市” 相關各種新興產業的發展和新技術應用， 打造創新型城市智能服務，創建以人為本的“智慧城市”應用模式；在創新機制上有所突破， 深化“智慧城市” 所涉及的多個應用領域改革，加大“政、產、學、研、用”的緊密結合，在“智慧城市”建設中發揮政府主導力量，充分調動技術創新的積極性，實現“智慧城市”的科學合理和可持續發展。實用性“智慧城市” 的建設應該面向城市居民的共性基本需求， 利用先進的技術手段服務城市的建設和發展需要。 因此，在“智慧城市” 建設過程中，要始終強調實用性的原則， 以滿足城市可持續發展為依據， 尋找符合城市特點的應用領域進行建設，完善發展規劃，確保“智慧城市”的建設符合城市發展的總體目標。堅持以人為本，把“智慧城市”建設與提高城市居民生活水平緊密結合起來，通過智能化的城市服務提高城市居民生活的便利，滿足民生需求，構建和諧社會；在技術創新和應用上要充分考慮“智慧城市”各個應用領域的特點，強調智能服務和應用的便利以及可行性，把滿足城市智能服務對象作為重堅持以人為本，把“智慧城市”建設與提高城市居民生活水平緊密結合起來，通過智能化的城市服務提高城市居民生活的便利，滿足民生需求，構建和諧社會；在技術創新和應用上要充分考慮“智慧城市”各個應用領域的特點，強調智能服務和應用的便利以及可行性，把滿足城市智能服務對象作為重要的因素進行考慮，形成實用化的智能服務體系；通過智能醫療、智能交通、智能城管、智能物流等專業化系統的整合、升級建設，使之逐步一體化，提升城市規劃和建設的管理水平，促進社會通過智能醫療、智能交通、智能城管、智能物流等專業化系統的整合、升級建設，使之逐步一體化，提升城市規劃和建設的管理水平，促進社會資源的合理分配，推動城市發展向智能化轉型；通過“智慧城市”建設過程中新技術的應用，推動全社會的科技投入，加快智慧城市相關設備和產品的研究發展，提升城市發展的整體信息化水平，促進信息化和傳統行業的融合發展，為城市的產業升級和結構轉型提通過“智慧城市”建設過程中新技術的應用，推動全社會的科技投入，加快智慧城市相關設備和產品的研究發展，提升城市發展的整體信息化水平，促進信息化和傳統行業的融合發展，為城市的產業升級和結構轉型提供技術保障。智能化“智慧城市”的建設應面向城市管理與服務功能的智能化，以各種城“智慧城市”的建設應面向城市管理與服務功能的智能化，以各種城市資源、采集到的數據為基礎，通過“智慧城市”的技術手段將城市服務的提供者和服務對象有機的連接在一起，為城市智慧化發展提供廣泛的技的提供者和服務對象有機的連接在一起，為城市智慧化發展提供廣泛的技術支持。在“智慧城市”建設中，應大力擴展各類基礎數據的快速及時感知和采集手段，提高多樣化的數據感知以及互聯網的溝通效率，增強互動整合在“智慧城市”建設中，應大力擴展各類基礎數據的快速及時感知和采集手段，提高多樣化的數據感知以及互聯網的溝通效率，增強互動整合的數據共享和處理能力，為城市各類應用服務提供可靠的數據服務基礎；“智慧城市”的建設應打破傳統上按行政、行業劃分的服務方式，力提倡政務管理一體化與服務一站式智能應用，積極推進管理與服務水平“智慧城市”的建設應打破傳統上按行政、行業劃分的服務方式，力提倡政務管理一體化與服務一站式智能應用，積極推進管理與服務水平提升，提高城市服務居民的滿意度，企業的競爭力以及政府的執政水平。擴展性“智慧城市”的建設不是一蹴而就的，通常面臨著建設周期長，涉及“智慧城市”的建設不是一蹴而就的，通常面臨著建設周期長，涉及面廣，需要根據不同的城市特色進行階段性建設的挑戰。因此“智慧城市”面廣，需要根據不同的城市特色進行階段性建設的挑戰。因此“智慧城市”的可擴展能力是一個核心的要求，在建設過程中必須全盤考慮到技術持續的可擴展能力是一個核心的要求，在建設過程中必須全盤考慮到技術持續進步以及未來應用環境和的變化，做好基礎性硬件與軟件支撐平臺的建設、共性應用系統的整合與升級、標準規范體系的建設，保證“智慧城市”設、共性應用系統的整合與升級、標準規范體系的建設，保證“智慧城市”在建設過程中不斷調整和自我完善，滿足不斷變化的各類需求。“智慧城市”的應用隨著技術水平的不斷進步，相關產業不斷整合，“智慧城市”的應用系統需要不斷更新、整合、升級，以保證應用的高效和實用，確保智能服

務的有效擴展。因為“智慧城市”的建設是一個動態的不斷進步的過程，隨著應用環境的不斷變化和領域的不斷擴展以及需求的逐步演化， “智慧城市”相關