...v.荊州市區域經濟概況分析引言：荊州具有優越的區位優勢,是川、渝、湘、鄂區位經濟開展的紐帶,長江中游重要的港口城市,中南地區中心城市,江漢平原的政治、經濟、文化中心。同時,又是歷史文化名城,具有較強的旅游資源優勢;適宜的氣候、肥沃的土地也造就了荊州豐富的農業資源優勢。荊州市在幾代人努力下,國民經濟綜合實力得到提升,但荊州經濟開展仍處于較低水平,在XX省17個地市州中處于最低階段。因此,怎樣提升荊州的綜合實力,實現可持續開展就是目前首要的問題。荊州具有豐富的自然資源和人文資源,但荊州工業根底薄弱,礦產資源相對匱乏不具備開展工業的條件。荊州優勢資源在于土地、水和文化,從而荊州優勢產業就是生態農業和人文生態旅游。因此,以荊州城區為輻射中心,建立生態市是使荊州得到可持續開展的有效途徑。本文借鑒國內外經歷,提出了荊州優勢資源利用與產業化可持續開展模式,并建立了實施這些戰略的保障體系。摘要：促進社會經濟全面開展已成共識，而各地區經濟發不平衡，使區域經濟開展問題越來越來受到人們的關注。本文以XX省荊州區域為主體，分析經濟開展現狀和區位條件，提出并論證相應的建議和對策，以促進區域經濟安康快速開展。關鍵詞：荊州，區域經濟，定位，產業，對策一、荊州區域經濟現狀分析從國民經濟主要指標上分析，經初步核算，2006年~2008年度，荊州全市生產總值分別為438.06、519.63、624億元，按可比價格計算比上年分別增長11.45%、12.4%、12.6%；其中第一產業生產總值分別為126.73、154.20、187.91億元，比上年分別增長7.0%、7.8%、8.4%；第二產業生產總值分別為141.78、174.15、211.12億元，第三產業生產總值分別為169.56、191.28、224.95億元，比上年分別增長12.9%、10.1%、12.0%。隨著經濟開展，全市工業化程度繼續提高，三次產業內部構造不斷優化，二、三產業繼續成為全市經濟增長的主要力量。與2007年相比，2008年在經濟總量上雖然增量較大，但從總體上看，產業開展仍不成熟，存在很多突出問題，主要表現在以下幾個方面：(一)農業人口多、比重大，“三農〞問題集中突出，作為江漢平原上重要的商品糧生產基地，面臨著開展根底條件薄弱、地方種糧積極性不高和地方政府財政負擔過重、負債過大的問題。(二)工業化進程滯后，非國有經濟開展水平面偏低，農村勞動力轉移量偏少，均低于全國平均水平。(三)第三產業開展水平偏低，旅游資源豐富，但開發力度不夠，經濟效益低，受制于第一、二產業的開展水平，地區產業構造不合理甚至失衡。二、荊州區域經濟開展的區位區位是一種地理位置和地緣格局稟賦，但只有通過人們的充分認識，并加以開發利用，才可能轉變為經濟開展優勢。(一)荊州在經濟開展戰略格局中的區位優勢主要表達在以下三點：1、地形優勢。荊州以平原地區為主體，河流交織，大小河流近百條，均屬長江水系；湖泊密布，千畝以上湖泊30多個，總面積8萬公頃。2、氣候優勢。荊州市屬亞熱帶季風氣候區，光照充足，熱量豐富，雨熱同期，適宜多種農作物生長發育。3、交通節點地位優勢。荊州從地理上講是兩湖平原中心，從地緣上講是兩湖平原的結合部。從古到今，荊州一直是中國東部向西南過渡的重要節點，隨著“四縱四橫〞之一的滬漢蓉高速干線鐵路即將貫穿荊州，聯合漢宜、漢光等高速公路，荊州成為鄂西交通樞紐城市的優勢十清楚顯。(二)荊州在經濟開展戰略格局中的區位劣勢主要表達在以下三點：1、荊州市處于XX省乃至中部經濟開展的邊緣地區，以XX為中心的“1+8城市經濟圈〞(指XX以及XX、XX、黃岡、XX、XX、仙桃、天門、潛江9個城市)對荊州經濟的開展帶來了巨大的壓力，同時也減少了很多的開展時機。2、公共根底設施不完善，交通弱勢長期存在，信息不通暢，人員流動受阻，直接影響到各行各業的開展成長，制約著城市經濟的開展速度。3、遠離行政中心，區域行政壁壘長期存在，并將在很長一段時間內不會在根本上改善，對荊州享受政策優惠和發揮區位優勢產生不利影響。三、促進荊州區域經濟開展的對策(一)明確產業定位，調整產業構造。1、充分利用地處江漢平原的優勢及良好的氣候條件大力開展農業。重視商品糧基地的建立以及農業根底設施的建立，推進農村農業體制改革，開展大農業和現代化機械化農業；以江漢平原為經濟腹地，促進江漢平原水稻產業帶、水產品產業帶的進一步開展壯大，保持其在糧食生產上的優勢地位；培植一批有較強市場開拓能力的農副產品加工龍頭企業，提高農產品的附加值；依靠國家稅費改革、免除農業稅、糧食補貼等惠民政策，節約農業本錢，減輕農民負擔，提高農民的生產積極性和生活水平，把建立社會主義新農村的精神落到實處。2、將工業開展放在十分重要的位置。結合實際，合理規劃產業布局，加強科技創新，走新型工業化道路，實現經濟的集約式增長，減少因污染等導致的環境治理本錢，促進經濟與生態環境的和諧共存。3、將開發第三產業放在戰略性地位，推進旅游、餐飲、休閑、物流等行業的快速開展。荊州是一個有著兩千多年悠久歷史和深厚的文化底蘊的城市，因此要充分利用其豐富的資源，加大資源保護和開發方面的資金投入，與農業優勢相結合，開展生態農業、觀光農業；吸引城市內外人員的流動，促進外來消費，帶動第三產業開展，增加第三產業在經濟奉獻中的比重，促進產業構造合理化。(二)合理規劃城市布局1、明確城市性質和方向，確定有關城市總體規劃的各項技術經濟指標。荊州由于產業定位不明確，導致經濟開展缺乏方向性。因此充分了解荊州市的開展狀況，明確城市的開展能力，確定荊州市的城市性質和今后的開展方向，結合實際設計總體規劃，并制定相關配套的評價指標體系，促進城市經濟開展導向的形成顯得尤為重要。2、選定城市用地，確定規劃范圍，劃分城市用地功能分區，綜合安排工業、農業、第三產業、對外交通、倉庫、生活居住區、各級院校、科研單位綠化等用地，改善市容市貌，消除低矮房、防止用地分散、重復建立、功能分區不明確等問題，促進標準化，打造生態型、環保型城市。3、合理布置城市道路、交通運輸系統的位置，構建以公路、河運、鐵路為主的綜合運輸體系，有效促進信息流、人員流、商流、物流、資金流的暢通。4、加大根底設施的投入和建立力度，如供水、排水、防洪、抗旱、電力、通訊、煤氣、公共交通等，優化居民的生活生存環境，為城市經濟開展提供穩定有力的保障，吸引投資和消費，增強城市開展活力。(三)保存和吸引人才1、保存本地人才。荊州市教育事業開展較為成熟，有較強的比擬優勢。人才不僅要培養得出來，也要留得住。這就要求充分整合教育資源，制定相關政策引導高校畢業生就業，如大學生下基層、校企合作定向培養、區域就業優惠等政策，將人才資源轉化為生產力和區域經濟效益。2、吸引外部人才。XX省是教育大省，也是人才大省，荊州應當利用這種優勢條件，提高城市開放程度，打破地方保護主義的堅冰，降低外部人才準入門檻，為區域經濟的開展注入新的活力。(四)提高地方政府的博弈能力1、轉變政府職能。政府部門要正確處理好社會、市場、企業、公民之間的關系，在“職依法定、依法行政、有效監視、高效便民〞的原那么下，對經濟放寬、放活，遵循市場經濟的開展規律性，充分發揮市場機制的調節作用。加大整頓和標準市場經濟秩序力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅、逃匯騙匯、走私等XX犯罪活動，整頓標準市場經營行為、整頓土地市場和建筑市場，大力清收金融資產、整頓金融秩序。切實維護投資者的合法利益，努力營造“親商、安商、富商〞的投資環境。營造“憑勞動贏得尊重，讓知識成為財富，為人才搭建舞臺，以創造帶來輝煌〞的濃厚氣氛。調動各方面創XX、創大業的積極性，讓人們在荊州想干事、能干成事。努力形成一切生產要素的活力競相迸發、一切創造財富的源泉充分涌流的良好局面。推進依法治市，優化法治環境堅持依法行政，標準行政行為特別是行政執法活動，提高依法管理經濟、社會事務的整體功能。努力減輕企業稅費負擔，全面整頓標準市場經濟秩序，嚴厲打擊經濟領域各種XX犯罪活動，切實保障投資者和群眾的合法權益。強化社會治安綜合治理，加強基層根底工作，及時排查和化解各種不穩定因素，打造“平安荊州〞。2、提高與其他政府部門的博弈能力。區域經濟的開展離不開上級政府的政策支持和資金投入以及與其他地方政府的合作，地方政府博弈過程中，要綜合考察區域經濟開展的實際，加快制度創新,強化監管力度，加強預期研究,打造誠信政府，保持理性，使博弈積極效應最大化、消極效應最小化，選擇最優的策略組合，為區域經濟的開展爭取更多的利益和時機。(五)運用經濟手段，建立有利于可持續開展的投入機制1、加強對實施可持續開展戰略的投入。投入的重點是環境保護與生態建立、可持續開展示范工程以及實施可持續開展的能力建立工程。2、運用鼓勵性政策措施和金融財政措施，鼓勵企業開展清潔生產、循環經濟的試點，引導企業開展可持續工業工程和生產可持續產品，減少資源消耗和能源消耗，提高產品質量。3、加大可持續開展工程的招商引資的力度，鼓勵外資金企業投資可持續開展工程。總之，荊州區域經濟的開展必須從實際出發，堅持糧食生產基地的重要地位，推進農村經濟體制改革，著力促進工業的快速穩定開展，積極開發第三產業生產力，引導勞動力向第二、三產業轉移；充分利用和整合礦產、能源、人才、科技、信息等各種資源，集約化生產，快速有效地轉化為生產力；深刻認識區域經濟開展的優勢和制約因素，合理規劃，揚長補短，爭取資金、信息、人才支持和跨區域合作，改變“經濟孤獨〞的困境，最終實現經濟的快速、安康、協調、長遠開展，確保在中部經濟開展中應有的地位，提高廣闊人民的生活水平，為我國農業經濟建立和社會主義新農村建立做出應有的奉獻。荊州具有豐富的自然資源和人文資源，但荊州工業根底薄弱，礦產資源相對匱乏不具備開展工業的條件。荊州優勢資源在于土地、水和文化，從而荊州優勢產業就是農業產業和旅游產業。因此，以荊州城區為幅射中心，建立生態市是使荊州得到可持續開展的有效途徑。參考文獻:[1]XX大學中國中部經濟開展研究中心.中國中部經濟開展報告(2006).經濟科學，2006.12[2]國務院開展研究中心開展戰略和區域經濟研究部.中部崛起戰略與對策.經濟科學，2006.04[3]胡寶清，嚴志強，廖赤眉.區域生態經濟學理論、方法與實踐.中國環境科學，2005.12[4]左峰.中央政府與地方政府在宏觀調控領域的博弈分析.中央財經大學學報，2007.07[5]荊州市人民政府研究室.實施“工業興市〞戰略加快荊州經濟開展.決策與信息，2005.03[1]馬子清主編.XX省可持續開展戰略研究報告[M].科學,2004[2]胡長順著.中國經濟開展戰略與政策探索[M].中國水利水電,2004[3]孔繁德等著.城市可持續開展戰略規劃[M].中國環境科學,2004[4]X厚倫著.中國區域經濟開展戰略[M].社會科學文獻,2004[5]虞XX主編.長江流域可持續開展研究[M].