1認真貫徹落實三中全會?決定?戰略部署努力開創農村改革開展新局面中央農村工作領導小組辦公室黨的十七屆三中全會，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局出發，審議通過了?中共中央關于推進農村改革開展假設干重大問題的決定?。全會?決定?全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，按照黨的十七大提出的“走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會開展一體化新格局〞的新要求，描繪了農村全面小康建設的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農村改革開展的行動綱領。我們一定要深入學習、廣泛宣傳、全面貫徹、認真落實，真正把思想和行動統一到中央關于加強“三農〞工作的戰略決策重大部署上來。下面，我從三個方面向大家介紹全會?決定?的重要精神和主要內容。膀一、慘新形正勢下取推進申農村閱改革領開展輛的戰礙略意丟義著改革乎開放懶以來頌，每球當農逝村改悲革發嘉展處烤在關榴鍵階舍段，沙黨中割央都愉召開共全會隱專題堂研究趣農業續農村恒問題僅。1禁97蚊8年熄，黨遠的十遣一屆錄三中節全掘會原豬那么通崗過?利中共弊中央細關于屠加快稠農業董發械展假設宗干問悄題的柄決定壤?〔程黨的框十一狀屆四立中耍全會序正式枝通過典〕，陽拉開欺了農咽村改鈔革的和序幕擠；1衡99緒1年頂，黨甩的十李三屆困八中嫌全會柿通過侮?中悟共中肥央關附于進扛一步歪加強糾農業濾和農假村工呈作的木決定性?，驅充分莫肯定副了1洪0多融年農潤村改揀革的頓方向宇和成慘就，摔強調紗要長竟期穩路定并歐不斷糧完善顧農村死根本滔經營嘩制度瀉；1動99華8年器，黨皺的十封五屆熄三中浩全會霉通過肢?中前共中京央關晶于農寫業和抵農村勢工作浸假設干榴重大杏問題而的決獵定?規，系恭統總宴結了皺農村井改革淹20心年的發根本可經驗汪，明串確了準推進艇農村疤改革貍開展譽的前具進方按向。巡這幾裂個全倉會決截定在超我國怖農村祝改革假設開展品的不瘦同階咸段起顏到了罩重要腫指導濃作用陸。或在國漂際形數勢繼鮮續發逮生深乏刻變鳴化、撒我國絮改革散開展是進入肢關鍵紋階段服的新廣形瞧勢下解，黨肺中央湯決定非十七裹屆三壟中全搜會專柜題躺研究準推進違農村驗改革愚開展蝴問題戚，主精要考什慮是飼：3別0年凝農村獻改革丘開展束確實居取得洲了巨薄大成寧就，旬有許胞多經霉驗值晉得總防結；疏農業況農村惹確實電發生柜了深暗刻變槳化，原有許歌多難隨題需叉要破翼解；覽實現塑全面遭建設醋小康鞋社會糖宏偉畫目標解，對索農業墓農村近開展誼確實鴉提出閥了新把的更素高要漫求。爹〔一歸〕3憐0年另農村獎改革亡開展基的成教就經聚驗值霞得認效真總皆結掏。3著0年監農村街改革波開展騰，使樸我國湯農村謎發生妙了翻慮天覆林地的街巨大志變化懸，極責大調悔動了代億萬貴農民啄積極胡性，控極大蔽解放援和發裳展了挑農村廣社會緞生產猜力，秧極大隊改善幟了廣盾大農姻民物析質文銹化生素活。封農村陸改革捏開展攀的偉寧大實圖踐，室為建緣立和柜完善潔我國炸社會禁主義襯初級君階段餐根本非經濟光制度天和開社會祝主義自市場估經濟犁體制砌進行老了創究造性扣探隔索，挪為實剝現人叔民生寄活從匪溫飽麻缺乏踩到總示體小就康的緣歷史貴性跨略越、咸推進歉社會次主義伐現代胃化作薯出了開巨大康奉獻障，為稀戰勝各各種福困難丘和風僑險、即保持廟社會知大局放穩定謙奠定真了堅龍定基土礎，廚為成將功開黃辟中小國特濕色社項會主瓦義道罩路、份形成攏中國僚特色司社會嗽主義砌理論浴體系電積累槐了寶顏貴經歇驗。導全會緩?決束定?污充分片肯定隱了農鄭村改危革發燥展取縮得的糟偉大合成就沫。主儲要歸受納了育五個渴方面旱：再一是斧農村緩體制留改革站取得抽重大用突破久，初吐步形害成了開適合莖我國臭國情注和社男會生聚產力業開展吩要求折的農可村經怕濟體尖制。從廢除央人民融公社坑，推餡行以似家庭芬承包銜經營杏為基任礎、諷統分臭結合暖的雙放層經芽營體稱制，鉗賦予域農民紙經營刻自主思權，團確立己了我肚國農桌村的釘基參本經津營制蠻度；書全面灣取消勢農產蜂品統大派購葵制東度，郵放開員糧食虧等農河產品瀉流通徐，建鎖立了午農產啊品和均生產案要素絹市場茶體系塞；實驢行多文予少店取放窮活的吊方針蠻，取延消沿墳襲數豎千年毫的農捏業稅脊，對轟農民長實行階直接遇補貼窗，初濃步形北成了驗新時庭期強愿農惠癢農的晚政策萄體系途；逐餐步改色革城矩鄉二扒元結瞧構體虧制，爭擴大各公共立財政止覆蓋吉農村售的范室圍，勤推進謀社會搭主義企新農康村建加設，立著手嗚構建落統籌找城鄉用開展汽的制遞度框球架。賺二是親農業拋綜合劑生產兵能力稈顯著雹提高崇，依趣靠自倍己力寬量穩爆定解悶決了觸全國潤人民淹吃飯陸問題帽。三迫十年收來，糾我國插糧食蔽生產膠先后僚跨上邀70大00魔億斤甜、8泉00賀0億膨斤、濫90隨00旱億斤貼、1某00俊00禾億斤玉4個童臺階澆，創斬造辣了用嬌不到陣世界峽9%考的耕飼地和且全球薦6.揉5雄%的獨淡水拼資源似養活巾世界調21滔%的壟人口終這副個了里不起評的奇嬌跡。壩19諷78堤—之20氏07禽年，窯我國壺糧食會產量蛇增長耕6成精，棉顆花增層長2痛.5拘倍，玻油料梯增長蹤3.喇9倍出，糖訪料增斥長3類.8利倍，染水果免增長秀26袖倍，桿肉類渾增長樂7倍灶，水搖產品攜增長扎9倍短。糧綁食、代蔬菜水、水噸果、毀肉避類、喚禽蛋融、水建產品突等產寨量連乓續多么年居請世界更第一或，農恭產品沸供給本日益抓豐富壺、市捐場琳邪瑯滿墓目，露結束砍了主剛要農紡產品渾長期明短缺砍的歷連史，藏為勝析利實饑現我裹國現診代化貨建設聞前兩身步戰駁略目頭標作善出了娛重大協奉獻秀。絞三是導農村納經濟座全面器繁榮護，成蹈功開贏辟了究中國顫特色弓工業箱化、改城鎮丙化、錯農業擾現代肚化道常路。煎農林英牧漁婆全面櫻開展愈，鄉懸鎮企江業異茅軍突框起，慶小城梯鎮蓬捐勃發載展，幸縣域謙經濟輔不寺斷壯僅大，蹈農村館勞動航力大怨規模著轉移廈就業響，役億萬幟農民飽工成閑為產秋業工啦人重壩要組換成部萌分，餃有力收推進薄了中推國特殲色工識業化物、城晌鎮化鹿、農領業現散代化斯。農伯民人征均純味收入橋由1珠34根元增姐加到粥41飼40波元，爛扣除偷物價漿因素機，年士均實嬌際增旗長7拔.1塞%；顯農村斬沒解尊決溫瞇飽的如絕對弟貧困培人口臟由2學.5挨億減馬少到賺14鄰79盆萬，母為世享界反購貧困撤事業搶作出稅了巨犧大貢基獻。飾四是轎農村計社會柳主義版民主溜政治豐建設勤、精支神文閑明建應設和噴社會陰事業料開展際成效占明顯酸，顯鎮著提含高了開廣闊刻農民辛思想忘道德景素質腳、科文學文戲化素栗質和蠅健康奔素質猴。農航村社殼會主蕩義民澡主不圈斷擴副大，肉農民膚民主傾權利精得到印有效包保障綢，農鉛村依之法治鍵理不神斷加午強道，鄉胞鎮機唉構改盟革不宵斷深獻化，憑基層忍政權密建造設明隆顯加疫強。踏農村霉社會耳事業兇加速像開展剩，申20設07畫年，縫全國姑1.耕5億尖農村排中小傭學生浪免交配學雜眉費，構并免稍費獲偏得教襖科書路；7省.3睛億農蝕民參瓦加新派型農爭村合勾作醫賊療，莫覆蓋聰面達續到8倒6%明；3逮56腎6萬件農村虎困難營群眾谷享受框最低略生活磨保障畏。農肥村飲營水、府電力屋、道固路和咐沼氣講等基距礎設序施建逝設全紛面加錦快。放農村氏文化仰體育揉事業威日益蠟繁榮債，公沾共文仁化服洪務能依力不涌斷提巡高，增農民嘉群眾總精神庭文化工生活寺狀況興明顯腎改善龜。瓦五是姥農村草黨的貴建設曠不斷抬加強假設，有瞇效夯膀實了輝黨在世農村馬的執豈政基反礎。罪以村遍黨組強織為麗核心濱的村及級組先織配尺套建汗設全貫面推劫進。播農村眉“討三個份代表麥〞幅重要背思想勝學習物教育張活動擺和保企持共謎產黨產員先豐進性桐教育翼活動躲取得掘積極剪成效谷，農球村尾黨的撈建設打“揀三級憲聯創歐〞限活動我深入杯開展泡。俯村黨村組織孤領導到的充蔽滿活檢力的儲村民品自治程機制泛逐步普建立奇和完挪善，嫁農村偽黨群葡干群吵關系型融洽沿。絲全會捉?決慌定?道深刻鬼總結努了農仇村改湊革發情展的研珍貴譽經驗民。重蓋點歸跟納了酷五條毀：淚一是翼堅持踢把解曲決好啦農業接、農緞村、竹農民賊問題美作為閉全黨既工作枕重中古之重莫。這菜是我宿們黨輔指導世“在三農謝〞尊工作隔一以肺貫之蜓的戰脹略思惱想，稈也是漆農村篇改革立開展即取得禁輝煌根成就緊的堅贈強政礦治保峽證。嘩30榆年來車，我貍們黨傲充分茫認識芝到炒“崇三農惡〞場工作晌的極意端重腰要性語和長錘期性真、艱萬巨性顏、復層雜性膠，始興終把晝農業置作為逼安天隸下、衡穩民駁心的醋戰略勻產業浙，把懸農村災作為烘全面破建設稱小康之社會孤的重游點，策把農掏民細問題撿作為仗我國串開展鴿中的貧根本旦問題缺。幾答乎病每年聽都要描召開準一次有中央布農村虹工作介會議尺，涉發出余中央筑指導滑“泛三農展〞憑工作拌的文這件，慰對促丟進農桶業增投產農我民增兼收農歉村繁琴榮作低出安區排部賺署。謙20平世紀呆80圾年代廚初期杰，改拆革進葉入啟倘動階貌段，絡連續超發出嶄5個拳中央儀1號威文件倦指導導農村憤改革幼開展旨。進捕入2柿1世勢紀，毫改革哨開展贊進入捏關鍵續性的利戰略雙機遇高期，呀又陸敢續出匙臺5淹個中脫央1貫號文巨件，地在指殖導思說想上韻突出粘強化啟農業舅根底即地位孫，在蠻政策泡制定論上把饞保障慈農民卵利益堵放在說首位焦，在薄戰略壘部署集上優厚先安遼排農頌村工蝕作，冤在資搞金投流入上凡重點裕向農酷村傾輸斜，策在組夫織保康障上備不斷搏加強矛農村畝基層社組織宏和基該層政垮權建掀設，周加強揭和改餡善黨選對農溪村工越作的祖領導窄。正緊因為吵如此文，農幕村改充革取鄭得巨丸大成女功，辱農村劉發偶展取席得偉狡大成跌就。箱歷史勇經驗脅反復爭告訴挖我乎們，品任何起時候鍋都要督強化擁農業災根底友地位送、強接化農擠村發濕展機獵制、蝦強化艱農民冤權益期保障恭，任擴何時盞候都遲要在撫指導蛋思想碎、政冬策制完定、綿戰略邀部署話、工初作安誠排、漫財力康分配倆、干扎部配他備等希方面云把解貍決農避業、情農村雀、農護民問期題放相在突狀出位勺置，放切實鉤表達抓“兵重中器之重坡〞璃的要騾求。秤二是丙堅持所農業勾根底允地位掌。這傭是農王村改牙革發攏展取吹得輝摸煌成秀就的深關鍵懂之舉安，也守是經伴濟社界會發華展規示律的溜根本衡要求澇。農笛業生仇產歸壽根結滋底是躲人類料生存惑開展辱的需什要，絹歷朝漆歷代災無不咱以農特為本嗽。在捷傳統沫農業同社會里里，書農業索是人似的衣楊食之赴源，族也是票國家升財政炒的主穗要來絹源。缸進入屋工業敗化楚社會窄之后懶，農昨業依袍然是殺經濟迎社會彼開展慌的飛根底怎，農守業的晚開展像水平芳始終袖決定耍著二割、娃三產繭業發賣展的蝕規模征和程藝度。捷在現追代化心過程顆中，行農業姑占整丑個經兆濟總芒量的三比重委逐步愧下降逗是客吊觀規園律，雪但農梅業的淺多種市功能客不斷但拓展擴和延步伸，禍農業黎的基捕礎地寶位和盜作用悟絲毫桑不會敗因此杏改變信。對鹽于我躬們這嘉樣一雷個十劈幾億棉人口演的大駱國，懼農業紐的基播礎地旅位更守是高束于一錫切。撿農村壞改革樸開展距所以婆取得嗓舉世致矚目妙的成憐就，舞最基腿礎的櫻前提知就在俯于我釀們始垮終把播強化之農業犬根底脾地位區、實御行最誓嚴格脾的耕奴地保登護制屆度、搬穩定駕開展浮糧食描生產填作為姿森“昌三農恐〞矛工作紡的著男力點總；始店終遵浙循現湊代農辜業發暑展規煤律，硬把加藏快發賊展現獸代農哨業作抱為社仇會主逮義新請農豪村建雁設的圍首要馬任務顫。沸三是痛堅持掃社會扇主義下市場扎經濟池改革典方告向。艇這是災激發閉農民僑積極殺性、盾搞活糠農蝕村經省濟的恩動力獨源泉半，也站是貫潛穿農污村改王革發響展始密終的逢一條霸主線插。圍丸繞建緞立社撇會主瓦義市諸場經少濟體清制的秒目標劉，按千照供忽應決面定價局格、訓市場槳配置火資源煙的基債本取填向，基設計斷和實垮施農豐村土俗地制開度改東革、獻農產碰品流休通體閉制改互革、耽農村臘金融架和財膊稅體僚制改兩革，藝大力棉培育暢農產繼品市利場和墻要素徒市場及，推掃進農敏業市糞場化火、產劉業化諸、國惠際化壇。進釋入新幸世紀察，我聯們實吊施統丑籌城革鄉發兔展戰肅略，滲推動丘形成貍城鄉單經濟配社會習開展漫一體掘化新村格局武，都炒是為末了把獄農業扔農村舍經濟遇納入兼社會目主義姜市場崗經濟沉軌道殿，發龜揮市請場機糕制對治資源哲配置碗的基笑礎性點作用喪，進湯一步建激活講農村拘要素宏活力詳，促悄進城纖鄉資吳源的田流動賣、城兄鄉優旗勢的革結農合，束為農溜村發智展注備入新筍的動郊力和脊活力稀。云四是準堅持炕走中派國特猜色農謹業現序代化罩道路盤。這丹是我酸國農崗村改腦革發益展的斬根本惜方向全和根推本任柏務。是30瘋年來朵，我勝們始別終立丘足我鏈國基箏本國勸情和棵農業表開展裙階段勒，遵調循農問業現記代化夾開展閱的一需般規勝律，嶄不斷恭穩定薦完善許農村足根本荒經經營制諸度，融把體蝴制改男革和姓技術魔創新腫作為桑推動職農業百現代斯化的月兩個南車輪辰，明笑確要蓄求把假設興旺蔽國家詞現代供農業探理念社與我倡國國忍情結耀合起頓來，捷把日謙益發嶼展的形現代附科學間技術尾和精竊耕細仍作等細傳統顆農業邊技術桿結合至起來勸，走昆節約蟻土地豬型指和資資本、將技術安、勞怒動密夠集型悟相結倆合的爛中國寄特色膨農業距現代爐化發罩展道岸路，悅著力邪用工挪業化瓦、信全息化想裝備墳、著改造劈、提姑高農朵業發栗展水繁平。互五是糞堅持挑保障知農民圣物質贏利益呆和民杯主權悉利。渾這是行農村灣工作輸必須孔始終格遵循扎的基或本準擱那么，朵也是但改革鉗得到瞞農民腰支持品擁護烏并取胖得巨敬大成薄功最杰根本特最實副質的初原因牲。通畜觀農榨村改睬革發碰展的虎全過輩程，森我們圍始終對注意繞尊重跡農民巖的首算創精逐神，題解決絡好農疏民最勝關心葵最直謹接最澇現實旨的利鞋益常問題紋，確償保農嫌民享援有經看濟上繭的主弟體地訂位、煉政治續上的厘主人門公地吊位，鑒保護嫂好、姨調動卡好、嘉發揮辜好農慎民群烈眾的輝根本插利益宗。家陡庭承研包、雄鄉鎮糧企業宿、村魯民自帳治、禮社會疑主義鄉新農望村建婦設，態都是墓在農乒民首塑創的砌根底遼上提竹煉總梯結推川廣的敘。抬〔二初〕當潑前推點進農壯村改堪革發吧展面謠臨的檢困難穗挑戰器需要宋認真幸應對振。盡擇管農月村改舅革發練展取掀得了匪舉世強矚目講的成蘿就，肺但必楚須清敘醒看廣到，蜻隨螞著工待業化謊、信負息化竊、城哨鎮化味、市冊場化欣、估國際裝化深刑入發靜展，燦我國稻農村惠正在矮發生爆重大獎而深趙刻的勒變化絕、經鳥歷廣帥泛而顆深刻辦的變內革，掀既蘊飽含難裂得的臉機遇土，又籌帶來任嚴峻權的挑浸戰。握同時鵲，長沃期積裕累的丸深層飛次矛乘盾日霜益凸胖顯，賊開展愛中出鑼現的暗新問只題不爭斷涌翅現。胞主要煤表現史以下鉛四個件方面炸：值一是戶農村建經濟退體制肌尚不況完善認，構叼建城師鄉經攝濟社禁會發描展一博體化預體制垃機制據要求粗緊迫屬。改熱革雖章然最奶早從追農村摟突破速，農尊村也皺早已挑明確壓長期役穩定莖以家折庭承辟包經捷營為蠻根底爺、統階分結煤合的押雙層偶經營也的微秒觀經道營制倡度，質但在叉家庭設經營醋根底誠上如漿何形蹤成既殘能保跡障農盾民權眉益、脹發揮廚分散釘經營擔積極零性，腥又能初有效退提高榴農民騎進入克市場錫風險盟的良得性局令面，靠至今瓶尚弄未真羅正破葉題。溝另一侮方面快，在太現代嫌社會聾中養，農粗業農描村的問開展甩必然按離不廈開以架工促退農、皂以城休帶鄉穿機制迷的建田立，犯離不朝開國假設家對璃農業淺支持籮保護解體系胃的完休善。現就我邁國當絡前的熟城鄉宋開展訓狀況精而言烏，統潑籌城禁鄉的夜管理餐體制飽不健取全、足市場展體系衰不完鋒善的越問題防還非別常突飲出，棕農村堤土地其、勞侍動力夜和資奏金等刺生產持要素博大量甩流向修城市百，形久成新駕的工越農、田城鄉頓“抵剪刀滲差獎〞駝。只二是抱農業巾開展幕方式殃依然滔粗放肅，保蓋障國雄家糧廉食安硬全和鈔主要等農產喬品供陜求平單衡壓囑力增紙大。如耕地醋減少幟、水透資源例匱乏敢的趨擠勢難掙以逆尸轉，腰人口悟資源脫環境際對農船業的中約束腥增強對。氣臨候變賢化影雞響加喜劇，萄極端胃災害海天氣梅增多摟。生奧產要演素和州生新產資杯料價西格大嚼幅上霸升，膛農業依比擬沸效益如又晴趨下鳴降，全保持麗農業套穩定煌開展飽難度賤加大課。鉗我國降耕地魔總面丹積已續從1活99踢6年紛的1向9.其51揉億畝答減少舟到2糾00秧7年掉的1鉆8.雁26烏億畝扯，減燕少了茂6.咸4%微；人行均耕桿地面鼠積相身應地叮從1蒜.5銷9畝姐減少獅為1寨.3歉8畝險，減雷少了鬼13擴.2闖%。壇而隨慰著人訴們收慌入水尾平的釣提高藝，對男農產練品的揀需求薦卻在晨與日艇俱增壤。在鐵現有竊生產凝條件碎下，除為滿簽足消敏費需全求，辛局部歪農產舟品的滅進口決數量論在逐敗步增反加。干20尺07香年，鄙我國運進口耽大豆歇、棉城花和逮食用償植物矛油分唉別達練到了帖30坦82顛萬噸俊、2菌46在萬噸局和8桌38雹萬噸結。繭三是晃農村溝社會釘事業暴和公嬌共服逝務水篇平較毅低，既改變燙農村把落后鍋面貌渣任務核艱巨牽。雖扔然近摟幾年跌農民耐收入萌增長負較快認，但兼城鄉改居民獎收入矮差句距仍今然持塵續擴株大；倍雖然普近幾確年農孔村公爐共叨事業汁開展使明顯樂提速旱，但掛城鄉垮社會搶開展岡差距瑞仍然自很大鄙。1擦97土8年延，城貞鄉居潑民收失入差玩距為獅2.萬57偵:1易，這坡一差浙距在傅19鬧85沾年曾趨縮小菊為1卡.8薯6:啦1，鹽此后戰逐步蒼擴大暮，1扶99院5年大回復掀到1雙97開8年悅水平謝，2洽00境2年拼超過既3，虎到達奉3.辟11頸:1款，而默20姻07苗年這泛一差努距進暑一步趙擴大圾到3這.3認3:獅1。千同時泊，城煤鄉在革道路唱供電種飲水悉燃氣攀等基布礎設系施建燃設、膜教育著文化透衛生蹤和社造保等裙社會潔事業月開展惜以及根政府凝所提邊供的戰公共酷效勞漆方面泡，更旗是存誘在著舊明顯靠差距斤。因橫此，輪在增柳加農秒民收差入、憂改變甲農村閘落后幻面貌香方面著，我罪們仍挑然面顯臨著岔長期梳而艱呈巨的棗任務疤。曠四是迎農村艷社會壽利擔益格祝局深利刻變絡化罷，加半強農裕村民熄主法愚制建雙設、妄基層書組織店建設無、社媽會管舊理任浙務繁賤重。朱實行堤改革勾開放碧政策域后，摩城鄉燕之間羞生產鄙要素田的流相動明閑顯增鵲強，赤農村懇勞動記力在兼農村群經濟信分工宇分業殊不斷培開展貍的背割景下牌向二乏、三焰產業漠和城涉鎮大凡規模匠流動較。到杠20汁07牲年，豆離開表鄉鎮摩到外茶地就敢業的惕農村陰勞動殖力數冒量已聯超過黃1.訊3億義人，稼加上公在本止地鄉析鎮企弱業就鍵業的配農村閱勞動丈力，乖全國跨農村百從自銜家承假包地謝上轉窄移出盈來的李勞動醒力總糊量已蘇超過逢2.乓2億描人。盯隨著負農村丙大量羊青壯茂年勞準動的進外出菊轉移產就業姻，不倍少傳便統農陵區的菜農村善出現級了可“得村莊雷空心顯化、益農業營副業膀化、番農民命老齡寺化尼〞擦等趨采勢，憂這對栽農村框的經客濟發啦展、區社會泉管理四提出家了一知系列鄙前所裕未閥有的蠻新問消題；冠在社卻會主植義市課場經孝濟不國斷每開展跑的背抄景下輛，農朋民的岔獨立通性、伏選擇謝性、副多樣脈性、丹差距貢性明千顯增麥強，向同時假農村標的社忠會結公構、繪社會擇組織音形式史、社多會利中益格躺局也峰在發糕生深卻刻的傍變革候。這貝些都黨對加詞強農欺村的婆基層役組織份建設股和社既會管烘理提贏出了像一系踏列新也的課怠題和雅新的兵挑戰叛。滑針對碎上述浴問題悔和挑譜戰，規全會杠?決遷定?庭歸納顏了牧“筐三個債最恢〞某：農來業基踢礎仍適然薄械弱，遍最需湖要加云強；倆農村趕開展凝仍然嶼滯后熟，最梳需要現扶持頁；農股民增愁收仍嗎然困寨難，堂最需堅要加蜂快。纖這也屢是對唇加快頁“唯三農注〞什開展揭必須連性和姿緊迫瀉性的晶最新岡概括鈴，警犁示我艦們務睜必保居持清津醒頭訓腦，洞切實想增強廚憂患嫌意識圖，毫感不松鼻懈地巾推進成農村勾改革死開展撤。帆〔三信〕實框現全洲面廊建設唉小康沙社會串的果宏偉勤目標留迫切民需要遭加強蠅農業寸根底佛加快攻農村悼開展套。全在面建冠設小缸康社砍會的雜重點壤難點博在農獵村，傳最廣貞泛最舞深厚違的基漂礎也枝在農預村。忠全會受?決匹定?扁按照班黨的訊十七通大主佩題，辟從繼盟續解經放思甲想、晃堅持貍改革塑開放羞、推卷動科蟻學發遮展、惕促進漂社會胖和諧稠四個秤現代電化方尿面，銀科學箱分析徐了推伶進農湊村改功革發論展在瘡全局姻中的濫戰略璃地位倒和重嚴要作送用，鋸深刻響闡述魔了新斬形勢棍下推帥進農古村改括革發絲展的堪重大江意義察。奪萬取全前面建導設小聚康社悶會新漏勝利伙，開暑創中衰國特壘色社勤會主福義事殼業新均局面伏，農誼村改滅革仍弓然是沸我國栗改革該的關滴鍵環畝節，百農業居農村合開展孩仍然圍是我令國發斬展的疤戰略咱根底后。抓題住農汽村改叔革這宅個關胸鍵環蔑節，拖夯實麥農業燒農村耐開展任這個筍戰略建根底亭，析在農拘村改自革發紫展上疼取得困新突腎破，數就能究掌跟握整貧個改客革開如放的作主動佳權，拴就能包帶動償我國啞經濟幸社會蓋新一怒輪發響展。滾一是勵繼續暑解放所思想合，必鴿須結填合農逮村改握革發及展這尿個偉趁大實帶踐，喚大膽溪探索使、勇理于開望拓，淹以新奪的理角念和尸思路謊破解蹲農村道開展即難題寸，為篩推動倚黨的框理論企創歌新、雹實踐蓄創新虧提供桶不竭單源泉完。我呀國改飾革率回先從濕農村絡突破嫁，農叛村改朝革為途城市褲和其煮他領別域改矛革探牛索了共路子映，皺“慎三農端〞陣工作展理論憐創新糾、實寸踐創配新為柜形成酷中國然特色說社會占主義拼理論陵體系艦積累晶了寶欺貴經督驗。造繼續殿解放酷思想勒，必許須勇追于變銀革思寺想觀集念，麥敢于酷突破失傳統淋束縛襯，跳漆出揮“和三農不〞嘆抓開“位三農續〞著，抓雖好慮“敏三農閑〞或促全僵局，翅在欄“岡三農場〞輸工作觸理論起創新齒上取妙得新塊突破隆，在幫“徑三農替〞抬工作箏實踐獎上積穿累新道經驗房，瀉為豐住富發央展中道國特溜色社粗會主盾義理胃論體岔系作瓣出新寶奉獻傭。歸二是澤堅持德改革忠開放參，必辟須把拌握農從村改胃革這眾個重胡點，蜻在統猾籌城絡鄉改煎革上集取得領重大昂突破歇，給它農村當開展注注入剪新的孝動力北，為齡整個栗經濟眨社會陸開展元增添箭新的昆活力匠。可賞以說坊，在玻進入押新世管紀、紅進入趟全面膛建設詢小康任社會騾的新歷階段死，推鈴動我平國繼貫續改域革發覽展的觀巨大托動力袍，很晉大程尾度上緞就蘊悶藏在沙形成皺城鄉填經濟牢社會牽開展脊一體召化新哈格局以的進駝程之準中。苗著力促改革孫城鄉繪二元耀結構援的體欲制、唱促進夏城鄉侵經濟帖社會律的協赴調發斑展，博必將宵為我卡國深愉化改盡革增芹添強勤大動提力，焦為經鞏濟社斑會的熊持續旋開展蟲注入輸勃勃洽生機洪。農俘村的加改革哀過去如為全巷局改再革探床索了稿諸禁多突銳破口伍、提倚供了閃許多瀉珍貴郊經驗晶，進匹一乘步推膽進農煩村改之革發驕展，祝必將年繼續洪為全聰局的坡改革慨開展蝶探索戀新的活途徑碌、提戒供新罷的啟裁示。悲三是角推動絲科學抽開展彼，必剝須加吳強農亂業發濃展這摧個基相礎，悲確保柔國家蒜糧食絮平安捧和主鐘要農艇產品猾有效秀供給肯，促錯進農株業增賊產、雙農民需增收臉、躺農村弟繁榮酸，為詳經濟睬社會怒全面廁協調社可持帽續發箏展提扛供有濾力支按撐。酬我國擔作為奧一個視人口睡大國研，只優有堅株持把渴解決殘好十喜幾億欲人口毅吃飯閱問獻題始生終作東為治辣國安垮邦的應頭等幼大事必，確都保國昌家糧假設食安其全和釘主要第農產政品供排求平團衡，每才能祝為改輝革發溪展穩擾定奠潛定堅害實的舉根底鬼。只好要人屢們吃丙飽了蓬肚子飲，只慘要市羽場供鵝應不予脫銷族、不賤斷檔箭，全質局就拼出步不了塔什么洪大問廈題。諷四是肉促進慚社會險和諧澤，必癢須抓射住農媽村穩蠻定這斬個大殺局，偏完善烏農村遍社會市管理盜，促警進社律會公憶平主連義，川保證嘆農民清安居椅樂業織，為聲實現供國家牽長治型久安衡打下準堅實爆根底駱。我騰國人政口的匠大部緞分至閣今生葡活在悟農村救，即蛙使城歲鎮化豈有了戰長足量開展球，仍拉將有湊數億腎人口攏在農懶村生探產生遲活，月因此戀，農泛業生黨產、北農村軍經濟忽和農抽民生干活水邀平的侮不斷準提高哀，農貓村社會會的渣持續付穩定紙，將鐘是我獸國經宣濟社心會持售續穩匹定發斧展的脈最堅寶實基綠礎。棕可見封農村暴改革奪開展逢關系歸全局臭，在鉛新形遵勢下漫推進滑改革返開展育，必否須著塘力在督農村決改革緣開展阻上取用得新付突破亮。帖二、南新形震勢下役推進暮農村喪改革壟開展菌的總率體思傳路尊〔一照〕總霉體上損“澤三個師進入耍〞饑的基俗本判哭斷。染全會尾?決嘗定?劑指出塘，陪“盆我國驗總體饞上已腫進轉入以態工促咱農、縣以城唯帶鄉陰的發究展階照段，圣進入來加快踏改造演傳統企農業集、走澇中國哈特色競農業青現代居化道繼路的宇關鍵引時刻榆，進煌入著表力破烈除城式鄉二準元結無構、成形成再城鄉向經濟泳社會琴開展慢一體響化新典格局柴的重躲要時灣期循〞浴。這伍“幟三個信進入肆〞廉的基辱本判少斷，置明確稅了新病形勢裙下推麗進農回村改沒革發痛展的竄背景寒和起曬點，止為我加們制爛定強卵農惠哭農政查策提雅供了玉依據泊和遵掏循。哪一是鏡進入牌以工德促農沿、以悟城帶獵鄉的斤開展遷階段耗。這皇是從限工業屢化、獲城鎮完化進近程看塑我國諸開展筍所處煎的階想段。段在黨喚的十比六屆腫四中籍全會隙上，痕胡錦格濤總距書記暖首先摔提出鍛“如兩個補趨向鄭〞叛的重糕要論住斷；世在2膜00偽4年裂的中點央經耕濟工藝作會戀議上量，胡悉錦濤扔總書叢記作做出我葡國現雄在總你體上蔥已到質了賣以工撕促農展、以臉城帶悔鄉發麥展階撕段的止重要未判斷茶。經思過改貨革開已放3茄0年臂來的斧持續享開展控，我地國經飲濟總糕量顯憑著增英大，諒綜合哲國力飽顯著敞增強消，財嫌政實雕力顯迫著增球加，展已具房備工藍業反薪哺農羞業、砌城市笑支持沉農村擊的基巷礎和漫條件明。改阿革開季放以絲來，蒙我國淡國內艦生產彈總值會保持蜜了令帶世人暑驚嘆戲的速榜度，表年均許增長迎9.倆8%久。2咳00寸7年智，我椅國國液內生而產總尋值折商合2巾66肉81鼓億美撲元，領占全欺球總挽值的員5.霜5%搭，已課居世懷界第案四位兔；貨澡物進江口貿磚易額誠到達眉95六58累億美酒元，筍占全覽球的昆6.悲7%劫，居餃世界賄第三懷位；達貨物惠出口歲貿易泳額達弓到1著21旺80炎億美雷元，壟占全告球的途8.遵8%銹，居漸世界攝第二喉位；唱外匯度儲藏宗到達右15鍵28愿3億奔美吊元，夫已躍腹起居進世界省第較一位托。盾二是梯進入盯加快蓮改造樹傳統酒農業捉、走仿中國盟特色驢農業遍現代難化道沙路的即關鍵讀時刻他。這呈是從騎現代悟化發憲展進敬程看繳我國努農業遺開展黃所處造的階括段。患經過嚇多年叮開展稍，我界國農捐業已葬經到輛了轉于變發信展方冶式的否重要抹關口貢，到今了提隆高物瞧質技賽術裝渴備水派平的茶緊要制關頭躍。工揭業化感快速盈開展罩，為剩改造紀傳統救農業獸提供獻了現戚代生懂產要確素和違管理留技術層。城森鎮化獅加速御推進慘，為屯轉移蛛農村夕充裕爹勞動走力、隸推進翅農業守集約大化經宮營創孩造了納有利治時機保。促具進農犁業自尼身又作好又央快發監展，茫也對互建設局現代良農業感、提灑高農疾業自高身素撞質、翼效益響和競肢爭力謠提出賴了迫賴切要書求。購三是樸進入出著力坡破除嗓城鄉骨二元喜結構葉、形型成城親鄉經啟濟社節會發檔展一止體化裁新格折局的瘋重要獲時期罵。這賀是從拴統泡籌城憲鄉的立角度詠看我渣國工恨農、壁城鄉鐮關系漠開展數所處務的階留段。雪加快澆農村帖改革完開展乞，迫炮切要娃求消晚除城耽鄉協豆調發淘展的雖體制特性障柔礙，司形成豈生產輩要素列、公澡共資弄源向修農村衰傾斜慈的體怎制機卷制；杯推動沿科學仁開展胃、促悅進社陶會和希諧，揉迫切捧要求此構建當新型蠅的工川農、漲城鄉絞關系職，縮斗小城旦鄉發努展差瓦距。脈〔二斤〕推怕進農糠村改少革發瞞展的六指導找思想誓和目咸標任憑務鋪。全絕會?母決定保?全辱面闡石述了卸今后增一個左時期歲推進匠農村裝改革紅開展征的指串導思鴿想，起明確會了目踐標任否務，另提出禮了重酬大原辣那么。銅關于科指導弱思想窗，全煤會?丹決定宗?提職出，模新形推勢下仿推進柄農村洞改革巖開展窗，要勿全面悄貫徹拜黨的蠶十七篩大精柏神，圾高舉索中國久特色漢社會馳主義辜偉大跪旗幟怒，以符鄧小名平理彈論和踐“余三個寺代表隔〞速重墨要思鄉想為墳指導有，深師入貫議徹落鳴實科礦學開展展觀巾，把賄建設券社會惜主義喚新農半村作陸為戰效略任粒務，渣把走刺中國伯特色蜓農業歌現代腸化道退路作糞為基扎本方反向，逃把加芝快形恨成城潛鄉經助濟社踐會發低展一套體化輸新格榮局作奸為根踩本要膜求，龜堅持福工業鞏反哺鳳農業孤、城肺市支斷持農均村和伴多予穩少取鎖放活付方針仙，創腫新體坑制機租制，仙加強樣農業事根底打，增懷加農秘民收挽入，臣保障悄農民蠻權益頁，促奇進農頂村和頑諧，珠充分誘調動嗽廣闊駛農民兼的積夫極性爛、主呢動性夸、創朵造性仙，推茅動農吉村經晨濟社談會又拿好又本快發遮展。錢這個慕指導玻思想叉，把淡建設置社會詠主義酷新農僚村、海走中怖國特給色農怠業現曾代化院道路念、加胳快形趴成城笛鄉經傷濟社押會發痛展一前體化首新格賊局三失者有慧機聯濤系在測一起盾，并棵上升丙到肥“菊戰略沖任務照〞櫻、導“專根本疾方向逐〞毅、編“尺根本躲要求剪〞但的高貝度，鞠完整涂闡述形了推榮進農票村改柱革發般展椅“雄以什服么為抄指導插、圍度繞什瞞么任簽務、惹沿著崖什么張方向際、按牌照什碎么要恒求、毛到達惰什么鮮目標怪〞倡等一撕系列乘重大攏問題模，構循成了鵲今后厘推進峰農村話改革序開展重的總侄體思菌路。城關于別目標剃任務掏。根圾據黨功的十顯七大里提出相的實啊現全紅面建假設小賽康社直會奮幟斗目想標的零新要荷求和綢建設荒社會土主義抖新農職村的排部署煉，全潮會?皺決定歐?提襲出了捐到2堵02顫0年陳農村香體制印改革末、現拌代農叨業建毒設、醋強化侮農村粘根本霉公共卸效勞存、加宣強農垂村生劑態文冊明建丈設的裹目標墻任務尊，既愈鼓舞館人心洋、催規人奮搞進，煮又符給合實鄉際、融切實繳可行波。其斥中，構到2住02驅0年獵農民要人均碰純收蛛入比矩20殊08棗年翻痕一番隆，要萬求今恢后1尾2年爛年均海增長擔5.推95擦%摟〔按范不變蠶價計喝算〕然，從姜近年設實際舅情況魄看是神積極窩穩妥啞的。宮〔三捕〕推秤進農柔村改獅革發叔展的僚重大碎原那么琴。總棒結多珍年農肉村工謝作實屬踐經珠驗，睡把握枯新時對期農北村工雅作規真律，除全會維?決輔定?厘提出抓了推攤進農守村改兇革發商展必館須遵蛛循的繭重大丸原那么盲，即綠“驚五個阻必須昂、五勞個始游終校〞否：獄一是駝必須漠穩固魂和加罩強農口業基協礎地通位，炭始終歪把解華決好緒十幾嬸億人借口吃男飯問洞題作斯為治垮國安茫邦的宣頭等穗大事委。這麻項原唱那么強含調了陽農業錦在我榆國國舊民經汁濟和簽社會兄開展貨中的挨極端控重要指性。鞋在我兔國現角代化毛進程睬中，久不管訪農業付在經謹濟總晚量中食的份低額如次何下醒降，蔬農業嶺根底即地位合都不姥會改陰變；嗓不管登我國呈經濟朱社會介開展寸到什培么程繡度，費吃飯扒問題鴉始終余是大蜂事，妹任逃何時欲候都賭不可寇放松唱。捏二是攜必房須切玉實保披障農充民權岔益，南始終膏把實惜現好蹤、維揀護好瞎、發窮展好物廣闊焰農民返根本葡利益控作為鑒農村轟一切框工作勺的出僻發點認和落念腳點豐。這鐮項原盾那么強桐調了香保障芬農民為權益牢的極冰端重乓要性赴。三豆十年哈農村豆改革乏開展詳的實蛙踐證浩明，宴我們穴什么毅時候拆在保薦障農辰民物裹質利癥益、魄維護稼農民否民主情權利么方面藍做得即好，剩什么誠時候規農民跨積極減性就卷高；倘什么屈時候蜻農民筆主體傍作用古和首收創精定神發筆揮得渣好，校什么蘋時候夫農村禽開展國活力盡就強掛、形綱勢就爬好。現現在意和將疏來都虹必須走牢記輝這一默條。疾三是勺必須殘不斷躺解放醬和發蛾展農獄村社烏會生節產力絞，始壞終把弱改革壽創新鉤作為回農村計開展姜的根磚本動痕力。掠這項桶原那么閘強調線了農雜村改氧革創據新的巧極端鍋重要乎性。息過去逢，農叢村發金展取籠得巨穴大成作就，岔靠版的是臂改革撇創新外；今酷年，戀解決霞農村躺開展鬧中的凡問題竹，根誤本的翻還是心要靠慨改革盤創新月。必濤須堅渠定不肝移地鹿深化板農村辭改革雁，依氧靠農額民首晨創精退神和色基層布大膽折探索旁，把救改革氏創新框貫穿改到農相村工痕作各轉個方早面、雪各個嫁環節趣。析四是粘必須疤統籌茫城鄉爛經濟參社會骨開展異，始擾終把第著力書構建歪新型就工農航、城抓鄉關爽系作尺為加謎快推猶進現左代化變的重柿大戰是略。匠這項叨原那么嚇強調煉了統溪籌城拴鄉的攤極端罪重要死性。婆統籌蝴城鄉陜居科開學發濫展觀崗“對五個販統籌輔〞鳥之首普。今滋后，巾釋放該農村錫生產鋸力潛刻能，泥改變偉農村仔落后利面貌漢，加刃快農繩村經騎濟社該會發懸展，拳必須暑在統忙籌城初鄉發幣展上娃邁出古實質錘步伐蛇。把脈統籌借城鄉永明確扯作為絮一條總重大冰原那么澤，順坑應了極現代怒化發悲展規輩律，抵體丘現了蓋當前源我國駐開展弄的脂階段被性特端征。勇五是彈必須帽堅持剩黨管稠農村伍工作氣，始總終把叼加強戰和改幫善黨傅對農漂村工蔽作的供領導郵作為留推進私農村雪改革寺開展亂的政只治保償證。涂這項勿原那么僅強調丙了黨膊的領洋導的旗極端坦重要估性。爺黨管松農村蒜工作矩是中窗國共虜產黨講的一芝個傳仔統，龜也是償一個減重大隱原那么竊。丟“犁三農莖〞鞏工作湊涉及透面廣皺、情筆況復鳥雜、怪任務男艱巨閱，必仰須以滅改革汪創新再精神蛙全面黑推進媽農村迅黨的呼建設他，不脂斷提懸高黨委領導敗農村睛工作莖的能鹿力和具水平保，鞏顏固黨靈在農擾村的絲執政明根底辦。秋三、尼新形部勢下爐推進索農村晶改革初開展僑的重墊大舉繩措妄全會禽對加重強農鬧村制享度建矩設、巨積極捏開展展現代剛農業辣、加鍵快發顛展農市村公訴共事聞業作議出了烏全面針部署我，提櫻出了獵一系饒列推蓮進農撕村改墊革發院展的他重大羅舉稱措。病這些進重大們舉措橫，餡注重扒制度貿建設革，力標求在蘋體制拆機制就創新龜上取糊得突寬破；溉注重稿抓住攔關鍵娛，力種求解迷決帶箱方向瑞性、殲戰略優性、摘根本腰性的山重大緣問題騙；注舒重突賢出重放點，翠力求式集中轎力量偶辦好腐關系限全局薪、影已響長衰遠的亡大事漢。文〔一很〕關隊于農燥村制性度建篇設。檢制度臣建設救是體鼓制創翼新的柄集中抬表達梨和最備終成孫果。脫全會造?決討定?添既著說眼于萌激發叼農村語開展丹活力書，又勸著眼輩于優嫩化農鈔村干條部發形展外膨部環胳境，插既著糠眼于事調整炎生產業關系功，又跨著眼室于完榮善上葉層建腹筑，將具體援強調框了再“誓六大拘制度競〞吸建設戒。賓一是良農村隸根本蒜經營幻制度抗。?疫決定廟?在穗充分舅強調努“維毫不廈動搖端〞鵝的基到礎上谷，鮮揪明提咳出了循“么一個融長久旅不變狹〞臟、管“肥兩個館轉變殃〞排。孤“徒毫不守動搖氣〞歪，就濤是以假家庭學承包層經營弓為基鍬礎瓶、統疼分結伶合的灶雙層區經營末體制許，是卡黨的贈農村終政策償的基拴石，征必須紹毫不圾動搖騾地堅當持。角在這巖個問兩題上挑，我化們必爹須十吃分清夏醒，暫決不攝能有芒任何毀模糊垃。輔“看一個僚長久如不變擠〞句，就哥是賦浴予農慎民更懷加充艦分而沖有保勝障的綱土地捆承包抄經營辨權，腥現在逗土地渾承包分關系臺要保裂持穩翠定并擴長久白不變鹿。這緞是全演會?裹決定旺?的傲一大崗亮點咳，政清策指究向十悅清楚典確，垃目的圈就是罵要更講好地脅穩定肉農民齊對土栽地經百營的帖預期耀，給剃農民得吃長巡效熊“軌定心短丸拴〞植。根“柔兩個搜轉變短〞世，就屢是家窮庭經政營要賠向采混用先涼進科弱技和載生產漁手段雀的方匆向轉灑變，能增加搬技術繞、資捏本等炮生產捷要素想投入語，著遭力提棍高集聲約化量水平倡；統嚷一經揚營要學向發禁展農沫戶聯允合與錄合作里，形乓成多兇元化鞋、多盒層蛇次、嗚多形壤式經嫁營服慕務武體系撐的方士向轉統變，灰著力瘦提高墓組織閱化程鞭度。倘這是設對今六后完芽善農騰村基呈本經似營制貿度作爆出的癥一個莫方向峽性概以括，燒也是處一個甩新的筐重大裂政策誕表述攻。此音外，局還對戶集體慮林權吐、國能有林殘場和稿重點在國有警林區綢、國瓣有農妻場、耐草原患承包姿經營枕等制額度改滋革也乖作了寨相應克部署孩。漲二是乒農村擋土地紐管理斧制度科。全描會?富決定慕?重狼點提那么出實渾行砌“友兩個麻最嚴絹格制液度腹〞彩、建滑立繩“越兩個蜻市場奧〞粥和保交障相“債兩個務權益紋〞厭。拿“稿兩個謊最嚴醒格制船度矩〞月，就蹦是堅密持最網嚴格聯的耕購地保黨護制送度和展實行帶最嚴烏格的解節約侵用地責制度身。全扣會?決決定食?非胳常明錯確地腐提出呢要堅憑決守吵住1濕8億債畝耕這地紅桿線。絹在此戒根底慕上，申首次途提出衣實行雙最嚴遷格的隙節約已用地鄰制度劑，并賭在劃宿定麥永久姥根本野農田薦、不符得套跨省幟區市阻進行眾占補談平衡為、從非嚴控懇制城司鄉建吃設用暈地總合規模從等方綿面作卷出了庫一系嗓列具與體政彈策規礦定。均“縫兩個爹市場陜〞肯，就沖是建掀立健蘇全土唉地承是包經施營權編流轉士市場窄和逐斤步建皺立城踢鄉統生一的磁建設惰用地懂市場刻，目慰的是植通過條市場制機制墊來促叮進和少標準明土地球承包北經營怒權和茶農村往集體席經營躁性建伶設用每地流配轉。腿在建坦立健本全土葉地承鮮包經暗營權洽流轉牲市場謠方面幫，鮮席明提壘出了叮“驢一個量允許緊〞冠、徒“探三個鐵不得搭〞挽。屋“娘一個孩允許茫〞悉，就渾是按朱照依催法自古愿有套償原粉那么，虧允許豈農民斑以多嚷種形蝕式流河轉土黎地承蹄包經壞營權涌，有株條件切的地杠方可炸以發這展專贏業大濁戶、閣家庭正農場塌、農慎民專夏業合仍作社只等規去模經顧營主松體。游“脈三個常不得泉〞鄉，就調是土雄地承造包經烈營權棍流再轉，扔不得黃改變宣土地狡集明體所倘有性戀質、淋不得團改變裂土地繪用途兇、不塘得損周害農仗民土傭地承幫包權租益。渠關于退征地樸制度真改革匆，國泉土資貼源部捕負責凍同志扮還有欺專題質，這坦里只窗扼要貝強調脅一下摘根本喬精神孕。在或逐步紅建立廚城鄉皺統一陣的建沖設用駝地市構場方爆面，猶著眼董于強勵化土挑地征會占約鮮束機貫制、懲讓農疫民分糕享土粥地增浸值收魂益，繪對改泄革征希地制寨度提擁出了扭新的漠政策仇規定機，強殺調征披地要啦按照啊同地穿同價交原那么刮給農烘村集絞體組熊織和休農民槍合理臣補償堆。在峽土地符利用雪規劃穿確定粗的城舊鎮建跡設用申地范咳圍外舒，經凳批準淡占用摩農村工集體屢土地著建設迫非公段益性直工程單，允威許農盤民依價法通雷過多哄種方色式參煤與開手發經雙營并取保障虹農民量合法雞權益例。農岔村集棕體經書營性晃建設享用地憑必須灑通過胸統一丹有形碗的土盼地市已場味、以余公開接標準艙的方刪式席轉讓在土地掛使用計權。謊“侵兩個綿權益當〞匠，就荒是依欠法保唯障農派民對著承包定土地綿的占者有、鄰使用灑、收敗益等遞權利壓和農牽戶宅竄基地亮用益界物權請，明腦確了借完善紛土地叔承包失經營裁權權樓能、全保障技農戶本宅基夢地權恰益的攏政策限指向吧。為類保證竄土地使管理同制度總改革灑穩步匯有序皺推進袖，全值會?揉決定廢?強死調抓帽緊完奔善相胖關法惕律法良規和街配套宅政策店。救三是光農業岸支持盼保護吸制度堂。全扶會?怠決定盤?明愛確完冬善4憤項支肺持保鉆護制橫度：迫對健凱全農香業投拘入保杯障制榮度，嚇提出撐了紅“掘三個滲大幅懂度今〞絮的要斷求，達即大縣幅度彎增加搭國家爬對農瓶村基俯礎設牙施建去設和壁社會箏事業傘開展巖的投因入，妥大幅濾度提轟高政籮府土票地出爸讓收忍益、搬耕地處占用卵稅新哥增收北入用雁于農激業的俊比例赤，大培幅度五增加脫對中叫西欺部地垂區農竟村公毫益性活建煩設項嬸目的展投入斬。這隸進一缺步表化明了抖中央盜加大污“許三農膝〞潤投入丙的決撿心。裝對健誓全農造業補崗貼制侮度，摘明確證國家徑對農雀民實宜行直法接補承貼是擾一項橋長期辭政策南，要儀求擴紡大補真貼范喜圍，蝴提高存補貼超標準唱，完類善補四貼的糠方法由，逐帖年較馳大幅餓度增白加農巷民種慢糧補談貼。寬同時番，針童對農父資價臺格上視漲較袋快、鋪農民臺收益厭減損夸較多樸的狀壞況，儲提出退完善劑與農黨業生婆產資施料價將格上倆漲掛捉鉤的駐農資甲綜合冠補貼友動態鏟調整處機制膽。對測健全津農產繞品價事格保喇護制常度。下全會鑰?決撇定?其強調究理順冒比價臟關系臥，通尖過穩錢步提腦高糧叉食最噴低收咸購價銀、充舟實主胸要農凡產品辛儲藏殘、優羅化農饞產品表進出影口和墊吞吐嶄調節農機制春等措棟施，飯保持獸農產頸品價杠格合秘理水久平，司防止款“的谷賤洞傷農遇〞僵。旗對健但全農底業生俗態環星境屈補償完制度凳，要燥求形等成有忌利于主保護犬耕地拔、水義域、黨森林難、草啦原、猴濕地免等自殊然資系源和單農業下物種西資源重的激投勵機慣制。話四是蒸現代看農村藏金融紐制度父。農牌村金種融體煮系不喂健全壩，農幫戶和傳中小背企業刺貸款敏難，張仍然口是當眨前農亂業發侍展和應農村菠建設揉的瓶方頸制譯約，錄各地黑普遍傷反映蔽強烈黑。為借創新辰農村駐金融沾體制新，加足快完僅善農促村金桃融體薪系，殃全會患?決噴定?貝從原芝那么要晌求、犬政策登支持黑和放勾寬準第入三漆方面搜作出攝了政饞策安逮排。商具體歷提出稅了七臟項新確政：靠第一咱，要桌求各嗚類金耕融機隨構都便積極安支持帝農村具改革船開展泥；第不二，扭明確它提出甚縣域獄內銀號行業永金融勾機構逐新吸扣收的府存款鄭主要碌用于喂當地軍發放慎貸款兄；第堤三，郊標準護開展瓣多種魔形式黃的新傲型農園村金誘融機扶構和崖以服葉務農政村為穩主某的地絲區性鏈中小捆銀行僅；第獵四，竄大力劍開展降小額日信貸般；第廚五，遞鼓勵君開展遍適合跌農村攪特點戰和需熱要的狼各種揮微型賭金融遍效勞貢；第曉六，余允許游有條憂件的飛農民胖專業早合作繡社開徑展信煮用合夢作；縣第七袍，擴撿大農害村有品效擔符保物赤范圍媽。同末時強技調要黨加強踩農村酒金融洽監管班，有償效防攜范金隆融風舒險。喬五是剪促進豎城鄉葵經濟么社會匹開展照一體皆化制央度。催全會擋?決己定?昌從統泊籌城扯鄉規腳劃、口產業茂開展字、基深礎設涉施建闖設和先公共棚效勞傘、勞晚動就那業、賊社會眨管理災5個悠方面炎，提文出了敘建立祥促進隸城鄉醒經濟穴社會秀開展搜一體姓化制雕度的味假設干濟政策餓措施連，特處別是合對推關進戶杏籍制繁度改稍革、徑保護閣農民拘工權臘益、自促進拴縣域舅經濟含開展喝提出阿了新擠的政項策要屆求。卡在促利進縣藥域經熱濟發凈展方鎮面，顫強調師了三載點肚：第鏡一，口擴大拔縣域嚴開展心自主默權，爆增加璃對縣酸的一毫般性師轉移品支付純、促黎進財呆力與御事權遮相匹饑配；凈第二刺，推爽進省題直接岸管理搏縣〔楚市〕診財政龍體制自改革叢，優肉先將停農業醉大縣蓄納入焰改革灶范圍扔；第鞠三，的有條蹈件的祥地方塵可依才法探鄭索省喝直接凍管理滴縣〔險市〕炸的體粒制。適對一遼體化笛制度用建設線，有閃關部伯委負平責同際志要賊作專反題報旁告，成這里境就不拖再展活開了視。猴六是榴農村婦民主棵管理世制度黎。全蛇會?全決定駱?主拉要從義3個們方面挺提出醒完善仗農村斥民主縱管理解制度宅。在端基層兼政權賣建設炭方面可，提黎出繼凳續推意進農育村綜叮合改雁革，濤明確趨要求洋20允12徹年基坐本完艙成鄉確鎮機撫構改然革任衡務，如著力裕增強后鄉鎮再政府嗓社會們管理晚和公鉆共服符務職渾能。想在村識民自攔治機知制方們面，關強猾調推捉進民冷主選逼舉、控民知主決沫策、牲民主吐管理額、民洗主監堵督實救踐，智推進隙村民謎自治貼制度伶化、之標準駝化、調程序煎化。測同時扭，從排確保嘆農村挪基層尋政權師和組誓織正敘常運顧轉出趣發，艘提出紹要采高取多摩種措紋施增還強基址層財言力，滑積極太穩妥澤化解武鄉村周債務械，健血全農猛村公丈益事遠業建道設機稼制。午在農嗎村法但制建戒設方噸面，處強調舞要完晉善涉掩農法拌律法雜規，命增強嫂依法古行政忽能力嘴，強挨化涉績農執梢法監仔督和默司法省保護集。挽〔二究〕關屈于發共展現狼代農船業榨。全鄰會?哈決定枕?要退求集寒中力動量辦梢好關筒系全屈局、束影響敬長遠盒的大違事，獻從7認個方飼面進習行了已具體駐部署炊。一小是確悟保國顯家糧肝食安舌全;菊二是凳推進涼農業餡結構茫戰略克性調撥整;尸三是田加快縱農業振科技朗創新虜;四瀉是加血強農餡業基丸礎設槳施建確設;泥五是灑建立潛新型追農業抓社會元化服跪務暢體系稻;六旋是促露進農蓮業可勾持續才開展滾;七吩是擴灶大農降業對裝外開丑放。云突出字強調利了確慶保國凱家糧卵食安房全和意加強例現代飼農業貞的物小質技勵術支送撐。刪主要戶明確嫩了各蒼地區功都要怠分擔獨國家釘糧食度平安肚責任伯，支娛持糧謝食生申產的困政策森措施壘向主睬產區刃傾斜睬，加環快落推實全哥國新撇增千猛億斤弟糧食晉生產股能力乘建設蝦規劃川；強作化主告要農數產品央生產帆大縣切財政褲獎勵即政策屬，增饅加主杰要農暖產品謝有效丘供給用；落絨實農魔產品閑生產繳、收睛購、歲儲運余、加秒工、錄銷售明各環馳節的贈質量術平安制監管炒責任趙，確套保農忽產品皮質量到平安揭；不炊斷促目進農洪業技塔術集線成化無、勞燦動過販程機章械化仆、生掌產經毀營信喂息化酒，加戴快科普技成紅果推雹廣普執及；特突出云農田即、水偽利、描農機遺3大刪關鍵頂環節臣，加社強農滅業慕根底脊設施器建設煎，特技別懶強調加要集忙中建剪成一角批大跪中型哀水利停骨干音工程舅；力揉爭3廁年內職在全測國普望遍健祥全鄉努鎮或慘區域垃性農袍業技透術推書廣、畜動植題物防雜病防初控、份農產錘品質查量監絕管等描公共宵效勞蟲機構臥，逐亮步建撈立村鑒級服沖務站盟點；竭健全蘿符合聚世界芽貿易拉組織密規那么墊的外倚商經究營農亦產品濁和農界業生拔產資席料準幣入制除度。俗關于域開展隊現代酷農業吊，有程關部形委的衰負責梁同志擾還將總作專裂題報努告。顫〔三退〕加快快發鄙展農某村公怨共事肚業莖。全變會?餡決定披?從萬8個鏡方面青作出至了進的一步系部署綁。停一是虹繁榮響開展知農村參文化恭。全問會拾?決恢定?深從3技個方鬧面對鑒繁榮習開展際農村頃文化金提出飛了要尾求。烏第一含，堅策持用尺社會雜主義看先進漢文化陪占領熔農村源陣地趴，堅蜜持用柱中國偶特色解社會蓄主義致理論姐體系撿武裝勉農村頑黨員騙、教悉育農婦民隨群眾悠，扎足實開介展社栽會主王義核禁心價魚值體法系建貫設。耽第二禮，建晉立穩平定的撇農村翠文化演投入曲保障切機制企，推率進重很點文膀化惠烤民工榴程，索盡快勢形成運完備搜的農屈村公庸共文胳化服貨務體店系。壓第三由，廣終泛開爪展農御民樂額于參去與、抄便于擠參與服的文知化活智動和按群眾需性精病神文轟明創腐建活忌動，品形成主男女較平等微、尊喂老愛捧幼、付鄰里脅和睦臂、勤疑勞致圓富、攝扶貧脾濟困趣的社榴會風歷尚。荷二是盾大力竟辦好怖農村轎教育錯事業籮。全坑會?揉決定朗?強弦調要忽開展并農村傍教育豆，促浴進教轟育公踢平，覺提高甲農民腳科學載文化掀素質逆。第子一，蝶從鞏片固農講村義老務教曲育普碎及成蘭果出仰發，民要求晚完善掙義務露教育和免費聯政策核和經鵲費保穩障機鋒制，勺保障襪經濟拉困難遙家庭路兒童怎、留悶守兒頓童特濤別是蒸女童找平等京就學沃、完蕉成學竟業，森促進佳城殃鄉義棚務教吊育均框衡發陪展。仙第二第，強龍調加梅快普腳及農漂村高嫩中階鉗段教卷育，良首次吉提出攤重點戀加快近開展跑農村其中等膽職業鏡教育肝并逐夠步實宣行免設費，置健全燈縣域卷職業旬教育漂培訓紡網絡受，加穗強農肉民技分能培讀訓，畜廣泛饅培養掃農村均實用貧人才鴉。這娃是繼勢免費論義務為教育他政策恭之后著又一執促進娘教育甩公平謊的重南大舉漆措。那第三郵，鼓揀勵人井才到窩農村災第一葉線工那作，選增強余高校跑為農枯輸送肢人才盛和服神務能屠力，慢對到廉農村只工作篇的畢聚業生砍實行鏡優惠幕政