PAGE 第一章項目概況一、項目概要1、項目名稱扶余縣得勝鎮濕地保護及小城鎮建設項目2、建設性質 新建3、項目建設單位 扶余縣得勝鎮人民政府4、項目建設地點 扶余縣得勝鎮行政區域內5、項目主要建設范圍扶余縣得勝鎮濕地保護建設項目位于扶余縣得勝鎮境內，主要有濕地保護區建設及小城鎮建設項目。6、項目總投資 項目總投資16.2億元，其中：得勝鎮濕地保護區投資8.2億元；得勝鎮小城鎮化建設投資8億元。7、項目建設背景 扶余縣得勝鎮濕地保護建設項目位于扶余縣東北部，北距松花江南岸約6㎞，東部距拉林河西岸5㎞，地理坐標為東經125°30ˊ57〞至125°39ˊ56〞，北緯45°17ˊ37〞至45°24ˊ02〞，濕地保護面積3068公頃，濕地內有一歷史文物古跡，即“大金得勝陀頌碑”，此碑是金代第五帝室宗完顏雍，為紀念其祖父金代開國元勛金太祖完顏阿古打反遼獲勝而立于公元1185年（金大定25年），距今已有823年歷史，其具有重要的歷史、文化、藝術、美學、觀賞及科學價值，1961年被確定為吉林省重點保護單位，1998年確定為國家級別重點文物保護單位。濕地內“三清宮”是道觀，為道教圣地，“三山寺”是寺院，為佛教圣地，均為深厚的歷史宗教文化資源。8、項目建設期項目建設期限為5年，即2009-2013年。二、主要經濟指標根據濕地資源分布、功能區劃建設情況等，確定項目主要技術經濟指標如表1-1。表1.1主要經濟技術指標序號名稱單位設計指標備注1功能區劃分hm21．1濕地保護區hm2648.9占總面積的18.92%1．2濕地恢復重建區hm2459.0占總面積的13.43%1．3濕地功能展示區hm2936.9占總面積的27.41%1．4濕地休閑區hm2673.9占總面積的19.71%1．5生態控制區hm2321.0占總面積的9.39%1．6管理服務區hm228.7占總面積的0.84%1．7得勝鎮小城鎮建設區hm2350占總面積的10.24%2勞動定員人1503總投資億元16．23．1濕地保護區建設億元3.7占總投資的22.83%3．2景點工程建設億元1.3占總投資的8.02%3．3動植物景觀工程建設億元0.8占總投資的4.9%3．4管理服務設施建設億元1.2占總投資的7.4%3．5科研監測設備建設億元0.2占總投資的1.2%3．6宣教工程建設億元0.4占總投資的2.4%3．7濕地基礎設施工程建設億元0.4占總投資的2.4%3．8得勝鎮道路改造工程億元2.2占總投資的13.58%3．9得勝鎮城鎮基礎設施建設億元1.8占總投資的11.11%3．10得勝鎮仿古一條街億元0.5占總投資的3.08%3．11得勝鎮醫院億元0.3占總投資的1.85%3．12得勝鎮中小學建設億元0.2占總投資的1.23%3．13得勝鎮社區服務中心億元0.3占總投資的1.85%3．14得勝鎮綜合商貿市場億元1.1占總投資的6.79%3．15得勝鎮住宅改造工程億元0.8占總投資的4.9%3．16得勝鎮老年安養院億元0.3占總投資的1.85%3．17工程建設其它費用億元0.7占總投資的4.32%第二章項目建設背景及必要性一、項目建設背景扶余縣得勝鎮濕地保護及小城鎮建設項目位于吉林省扶余縣得勝鎮境內，其歷史、社會、生態和經濟地位都十分重要。濕地生態系統是當地人民生產生活重要水源地和經濟發展的生態安全保障，也是扶余縣及其周邊廣大地區生態安全的重要綠色屏障，對于庇護該地區的生產生活環境，保障和促進地區的經濟快速發展具有十分重要的意義。由于扶余縣南界為第二松花江，北界為松花江及拉林河，兩江一河流經縣境段干流總長約284km，多年平均入境總水量約40億m3，東部和中部有會塘溝及夾津溝兩大河流，共有大小湖泡130多個，加之引拉（拉林河）灌溉工程，使境內產生大面積的濕地，形成了良好的濕地生態系統。濕地類型為人工湖泊沼澤濕地類型，在吉林省較為特殊，其野生動植物資源較為豐富，濕地內有野生植物358種，野生動物199種，其中，珍稀瀕危動物21種，有些野生鳥類不僅在國家乃至全世界都被列為珍稀、瀕危物種或重點保護對象。因此，該濕地是一個天然濕地資源庫和基因庫，是人們認識和了解自然，增強濕地環境保護意識的天然博物館，亦是濕地生態系統研究和教學的天然實驗室和大課堂。扶余縣得勝鎮濕地內有豐富的旅游資源，是具有悠久歷史文化的濕地，其底蘊深厚、景觀獨特，風光秀美、各具特色，一年四季均可旅游觀光。濕地內氣候宜人，空氣清新，水草豐盛，環境幽雅，是開展濕地旅游的理想之地，具有較高的保護及旅游開發價值。為了加大對濕地的保護力度及合理開發利用，使濕地內的珍稀、瀕危、特有野生動植物得到永久的保護及種群恢復和擴大，充分發揮和利用濕地野生動植物景觀、沼澤水域風光、歷史人文景觀及生態農業景觀等旅游資源價值，吉林省扶余縣委縣政府根據《中國濕地保護行動計劃》（2000年）、國務院《關于加強濕地保護管理工作的通知》（國辦發[2004]50號）、國家林業局《關于做好濕地發展建設工作的通知》（林護發[2005]118號）、《全國濕地保護工程實施規劃》（2005-2010年）、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（1993）、《風景名勝區管理暫行條例》（1985）、《吉林省人民政府關于加快培育旅游支柱產業建設生態旅游強省的決定》（2001年）、《扶余縣旅游發展總體規劃》（2006-2020年）等精神及要求，結合本地特點及濕地具有的歷史、文化、科研、教學、旅游觀光、娛樂、美學等方面的價值和功能，擬建設扶余縣得勝鎮濕地保護項目。二、項目建設的必要性1、是走農村城鎮化建設道路的需要加快農村城鎮化進程，對于啟動農村市場、轉移農村剩余勞動力、推動鄉村工業和農業產業化進一步發展、轉變農民生活方式等都具有十分重要的戰略意義。從近期中國宏觀經濟形勢來看，特別是隨著全球金融危機的蔓延加深，通過出口帶動經濟增長的作用越來越有限。政府迫切需要采取措施刺激國內需求，拉動經濟增長。而農村城鎮化在增加農民收入、改變農民消費模式從而增加有效需求等方面具有重要作用。因此，加快農村城鎮化，可以啟動農村市場、擴大內需、拉動經濟增長、扭轉中國宏觀經濟“偏冷”的趨勢。從長遠來看，農村城鎮化是中國社會經濟發展的必然趨勢，是中國農村實現現代化的必由之路。農村城鎮化的發展對打破城鄉二元社會經濟結構，縮小城鄉差別，促進城市化和工業化協調發展，在更大范圍內實現土地、勞動力、資金等生產要素的優化配置，有著不可估量的重要意義。2、是保證地區生態安全和社會可持續發展的需要濕地是極其重要和特殊的生態系統，具有涵養水源，凈化水質，調蓄洪水，控制土壤侵蝕，美化環境，調節氣候和保護環境等巨大的生態功能。同時，濕地也是生物多樣性的發源地之一，以其獨特的功能維系著水、生命、文化及多方面的關系，無數種類的植物和眾多的鳥類，哺乳類，爬行類，兩棲類以及無脊椎動物在這里生存繁衍。2004年“世界濕地日”的主題是“從高山到大海，濕地在為我們服務”，就充分說明了濕地的巨大作用和全人類對濕地生態系統重要性的認識。扶余縣得勝鎮具有良好的濕地生態系統，既是保障地區生態安全的需要，也是扶余經濟社會可持續發展的重要載體，因此，扶余縣濕地保護項目建設具有特殊重要的意義。3、是搶救性保護恢復濕地生態功能的需要目前，在吉林省西部地區，由于濕地資源的過度開發和不合理利用，已經導致了濕地的嚴重萎縮和生態退化，濕地的過度圍墾和水質的污染直接削減了濕地調蓄洪水的能力，導致了洪澇災害頻發生和生物多樣性銳減的局面，人與自然的協調發展嚴重失衡，濕地的萎縮和退化直接導致草場的退化和荒漠化的加劇，區域生態環境的惡化嚴重影響了當地群眾生產生活，并直接威脅到區域的生態安全。因此，盡量在較短的時間內，集中有限的物力和財力，進行扶余縣得勝鎮濕地項目建設，搶救性實施保護和恢復工程，盡快改變局部的生態環境，維護生物多樣性的功能，緩解由于濕地退化導致的生態問題。4、是全面提升濕地保護能力的需要目前，扶余乃至我國的濕地保護管理能力薄弱，管理體系、法制體系、監測體系、宣教和科研體系等一系列與濕地保護有關的基本問題沒有得到有效解決，這些問題直接導致了長期以來一些地方盲目開發利用，亂占濫用濕地的現象不斷發生。如果這些問題不能有效解決，這種局面不能盡快扭轉，將進一步加劇濕地生態環境的惡化，從而威脅水資源涵養和淡水供給，加劇洪澇災害發生，嚴重損害生物多樣性，進而影響經濟社會的全面協調及可持續發展。吉林扶余縣得勝鎮濕地保護建設項目，對于改變這種局面，全面加強濕地保護、恢復和可持續利用示范的能力建設，加大對濕地資源調查監測體系、濕地保護的宣傳教育培訓體系和濕地保護科技支撐體系建設，形成較為完善的法律和政策保障體系，全面提高濕地保護和管理水平，將起到至關重要的作用。5、是提高公眾濕地保護意識的需要目前，全社會還普遍缺乏濕地保護意識，對濕地的功能和價值缺乏認識，沒有完全認識到保護濕地的重大意義。因此，扶余縣得勝鎮濕地保護項目建設，必然會促進和加大對濕地宣傳教育工作的力度，積極開展多種形式的宣傳及科普教育活動，大力宣傳濕地的功能效益和濕地保護的重要意義。利用“世界濕地日”、“愛鳥周”和“野生動物保護月”等時機，積極組織開展宣傳活動，并編輯出版大量的宣傳保護濕地的書籍、畫冊、電影以及錄象片，以提高和增強社會全民濕地保護意識，使其自覺參與到濕地保護活動中來。6、是保護歷史遺跡、宗教文化及開展生態旅游的需要因得勝鎮濕地內具有深刻的遼金歷史底蘊文化資源，扶余縣是夫余國的發祥地，亦是遼金時期古戰場，“大金得勝陀頌碑”是金代第五帝室宗完顏雍，為紀念其祖父金代開國元勛金太祖完顏阿骨打反遼獲勝而立于公元1185年（金大定25年），距今已有823年歷史，其具有重要的歷史、文化、藝術、觀賞及科學價值，是國家級重點文物保護單位。濕地內的“三清宮”是道觀，為道教圣地，“三山寺”是寺院，為佛教圣地，均為深厚的歷史宗教文化資源。另外，濕地內還有豐富的野生動植物、沼澤水域風光及生態農業等景觀資源。因此，扶余縣得勝鎮濕地保護項目建設，對于保護歷史遺跡、宗教文化及開展生態旅游是十分必要的。7、是拉動扶余經濟發展造福扶余人民的需要濕地是人類最重要的環境資本之一，也是自然界富有生物多樣性和較高生產力的生態系統，濕地可提供豐富的動植物產品，濕地提供的水產品是味道鮮美且富有營養的綠色食品，有些濕地動植物還可入藥，有許多動植物還是發展輕工業的重要原材料，如蘆葦就是重要的造紙原料，濕地動植物資源的利用還間接帶動了加工業的發展，扶余的農業、漁業、牧業和副業生產在相當程度上要依賴于濕地提供的自然資源。濕地具有自然觀光、旅游、娛樂等美學方面的功能，世界旅行和旅游委員會1993年的研究報告指出，到1994年，世界上每9個就業機會中就有一個是由旅行和旅游創造的，世界各國國內生產總值的1/10以上是由旅行和旅游業獲取的，具有關資料分析，旅游產業每收入1元就給相關行業帶來5-7元的增值效益，因此，旅游業已成為地球上第一大行業。扶余縣得勝鎮濕地項目旅游資源不僅類型豐富，而且資源品位高，組合優良，自然景色壯觀秀麗而令人心馳神往，是旅游觀光、休閑度假和療養之勝地。開展濕地生態旅游活動除可創造直接的經濟效益外，還具有重要的社會文化價值。因此，扶余縣得勝鎮濕地保護項目建設，是提高扶余人民生活水平、造福扶余子孫后代的千秋大業。三、項目建設的重要意義濕地、森林、海洋并稱為全球三大生態系統，濕地被喻為“地球之腎”，有排毒解毒降解污染物的功能，隨著工農業生產和人類其它活動以及徑流等自然過程帶來農藥、工業污染物、有毒物質進入濕地，濕地的生物和化學過程可使有毒物質降解和轉化，使當地和下游區域人民受益。濕地具有涵養水源、保持水土、調節徑流、蓄洪防旱、調節氣候、補給地下水功能，在維持區域生態平衡和穩定區域氣候中發揮著重要作用，是蓄水、防洪、抗旱的天然“海綿”。健康的濕地生態系統是地區乃至國家生態安全的重要組成部分和社會穩定的重要基礎，保護濕地充分發揮濕地效益，對于維護生態平衡，保護生物多樣性，改善生態狀況，促進人與自然和諧共處，實現區域經濟的可持續發展具有十分重要的意義。經濟的快速發展以及人類生產生活對濕地資源依賴程度的提高，直接導致了濕地及其生物多樣性的普遍破壞。然而，目前濕地的多種功能和綜合價值仍未被公眾以及一些管理者認知，濕地被視為“荒地”，各類濕地資源是原始性開發利用的主要對象，一些重要的自然濕地因圍墾、污染、泥沙淤積及過度開發利用造成的破壞仍在加劇。從扶余總體情況來看，自然濕地數量減少、質量下降的趨勢仍未得到根本控制，濕地生態系統面臨著嚴重的威脅，如果不采取強有力的保護措施，濕地資源的破壞將嚴重威脅當地經濟發展和居民的生存環境，保護濕地及其生物多樣性已刻不容緩。更為重要的是，生態系統的破壞在許多情況下往往不可逆轉，即使經過治理使其恢復也要經過相當長的時間，需要付出巨大代價。為了眼前和局部利益而使濕地資源遭到破壞，會遭到自然界的殘酷報復并蒙受巨大損失，這種報復甚至殃及子孫后代。扶余縣得勝鎮濕地保護項目建設，對于遏制濕地生態環境繼續惡化的趨勢，恢復濕地生態環境質量，穩定區域氣候，減少自然災害的發生，改變貧困面貌，提高當地人民的生活水平，保護扶余有限的濕地資源，使濕地資源達到永續利用，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。濕地生態系統多樣的動植物群落、瀕危物種及人文歷史等，在科研中占有重要地位，其為科研教學提供了對象、材料和試驗基地。扶余濕地中保留著過去和現在的生物、地理等方面演化進程的信息及古文化遺址。吉林扶余大金碑濕地公園項目建設，對于研究濕地環境演化、古地理、古文化方面有著重要的價值和意義。因此，保護濕地就是保護人類歷史、文化與文明；保護濕地就是保護人類生存環境；保護濕地就是保護我們人類自己；保護濕地是全人類的共同責任。因此，建立扶余縣得勝鎮濕地保護項目，對保護及科學合理利用濕地，推動扶余社會經濟的可持續發展具有十分重要的意義。第三章基本情況和建設條件一、自然地理概況1、地理位置扶余縣地處松遼平原東北部邊緣，位于吉林省北部，松原市東部，西與松原市寧江區接壤，南隔松花江依次與前郭縣、農安縣、德惠縣為鄰，西北與黑龍江省肇源縣隔松花江相望，東北隔拉林河與黑龍江雙城市相望，東以回溏溝為界與吉林省榆樹市相接。扶余縣得勝鎮濕地保護項目位于扶余縣得勝鎮境內，全鎮幅員面積320平方公里，轄23個行政村，84個自然屯，鎮總人口45640人，鎮區建成面積330公頃，鎮區人口2310人。2008年，全鎮國民生產總值為20250萬元，鎮區人均可支配收入8200元，農民人均純收入3840元。2、地形地勢境內受新構造運動的影響，周圍江河水流下蝕切割，形成高出河床20-80m的河間臺地。小于5°的平地占總面積的99.19%，沿江河谷平原區海拔高為125-155m，由上游向下游傾斜，相對高差一般為3-5m。3、氣候濕地所在區域內的氣候屬溫帶亞濕潤季風氣候區，其特點是：大陸性明顯，四季分明，春季干旱多風，夏季濕熱多雨，秋季溫和涼爽，冬季漫長寒冷。全年光照總時數為2707h，年平均氣溫為4.82℃，年活動積溫2700℃-3000℃，大于等于10℃的有效積溫2870℃，年降雨量在460mm，多集中在6-8月份，年降雨量東部偏高，西部偏低。全年無霜期按輕霜期計平均為145d。降雪、初冰期在10月末左右，終雪終冰期在4月上旬左右，穩定結冰天數平均為135d，封凍天數140-150d。因受夏季氣壓形式和松遼平原風洞作用的影響，常出現西南大風，風速每秒4、土壤由于地形地勢、氣候、水文、植被、母質等自然因素及人為因素成土條件的影響，濕地內土壤共有5個土類，即黑鈣土、草甸土、沖積土、泥炭土、水稻土和7個亞類。5、植被a植物區系扶余縣得勝鎮濕地保護項目位于吉林省的中西部，地形相對平緩，原始植被以草本植物為主，屬于“蒙古植物區系”，是“東北平原亞區”與“東蒙古草原亞區”的交界處。以前的植物分類著作中，多把本區劃作“森林草原地帶”，現在按照吉林省植被區劃，應屬于“溫帶平原農田區域”。長期以來，由于人類的耕作和放牧，原始植被已破壞殆盡，除天然濕地、草原及山地外，取而代之的是大面積的人工栽培植被。b植被演化史濕地歷史植被為羊草草甸及沼澤植被群落，以羊草群落為建群種及優勢種，影響植物群落演替的主要因素有人為活動（墾田、伐木、放牧等）和氣候變化，生態環境變化的同時影響著植被的演替。濕地形成的主要原因是由于地勢低洼、降水量過多或人為干預蓄水等因素，造成草甸水分過多的侵入和積累，使原有的植被中的優勢牧草逐漸減少，而一些耐濕性強的植物蜂擁而入，便形成了羊草+野古草群落，再進一步演化方向為羊草+雜類草群落，逐漸變成以雜類草群落為主的“五花草塘”，最后演替成為沼澤草地—濕地。c植被類型植被類型分類單位采用《中國植被》的分類單位，主要分為三級，即植被型（高級單位）、群系（中級單位）、群叢（基本單位）。由于濕地公園植被類型比較簡單，為溫帶平原農田植被類型，共分為5個群系13個群叢。二、自然資源概況1、土地資源濕地總面積3068.4hm2，其中，湖泊955.5hm2，水泡119.6hm2，水田1421.5hm2，沼澤地59.6hm2，濕草地224.3hm2，林地面積43.6hm2，旱田面積73.0hm2，其它用地面積（包括磚廠、老宅子屯、湖泊大壩、墓地、道路等）共計171.3hm2。2、水資源濕地內水系屬松花江水系，松花江南源第二松花江，北源嫩江，兩江在三岔河口匯合，自三岔河口以下至匯入松花江段稱松花江。松花江在扶余縣境內總長度為200km，拉林河總長度為84km。濕地內主要河流為引拉河，它是從拉林河引入的人工河，濕地內地表水資源非常豐富，有金太祖湖、龍眼湖、得勝陀湖、女真湖以及大小水泡10余處。金太祖湖面積322.0hm2，最大水深10m，平均水深4m，總庫容1409.7萬m3，其灌溉面積為1970hm2。龍眼湖面積182.2hm2，最大水深10m，平均水深4m，總庫容973.9萬m3，其灌溉面積為826hm2。得勝陀湖面積351.8hm2，最大水深10m，平均水深4m，總庫容1533.9萬m3，其灌溉面積為1400hm2。女真湖面積99.5hm2，最大水深10m，平均水深4m，總庫容379.8萬m3，其灌溉面積為300hm2。另外，水泡面積119.6hm2。3、濕地資源a濕地類型及分布按照國際《濕地公約》和《全國濕地資源調查與監測技術規程》的濕地分類標準，濕地內可劃分為天然濕地與人工濕地兩大濕地系統（即人工湖泊、沼澤濕地類型）、6個濕地類型，并以人工（人工湖、水田）濕地為主。其中，天然濕地有3種類型，即天然水泡濕地、草本沼澤濕地、濕草甸濕地，人工濕地有3種類型，即蓄水區（人工湖）濕地、河流（人工渠）濕地、灌溉（水田）濕地。b濕地成因和演替過程濕地原是天然湖泊沼澤濕地，后從拉林河開鑿一條人工渠—引拉河而修建了4座人工湖，即龍眼湖、得勝陀湖、金太祖湖、女真湖，形成了碩大的引拉灌區，由于區域內海拔低，地勢低平，河流的下降落差甚微，無下切能力，腐蝕能力較強，因此，河流蜿蜒曲折排水不暢，加上地表有粘重的第四紀沉積物，透水性能很差，造成這里的地表水既難排除，又難下滲，因而形成大面積的濕地。加之多年來4座人工湖的自然滲漏水，使濕地面積不斷擴大，經過半個多世紀的演替過程，形成了現在的大金碑濕地。由于濕地距松花江和拉林河較近，地勢低洼，隨著地表水流動和地下水的補給，給濕地聚集了豐富的營養物質，這就為野生動植物生存以及人類生活創造良好生態條件。c濕地資源評價扶余縣得勝鎮濕地保護項目是大型人工（湖泊、水田）及天然（沼澤）濕地，濕地資源十分豐富，其濕地類型較多、面積較大、分布較廣，形成了獨具特色的集水域、沼澤、林木、濕草地、沼澤植被、野生動物、生態農業于一體的濕地生態體系。該濕地具有防洪調蓄、灌溉、凈化水質和大氣、改善區域氣候等功能，是涵養水源的天然“海綿”，對于改善生態狀況，促進人與自然和諧，實現區域經濟的可持續發展具有十分重要的意義，是當地人民生產生活重要水源地和經濟發展的生態安全保障，也是扶余縣及其周邊廣大地區生態安全的重要綠色屏障。濕地豐富的生物多樣性構成了巨大的物種庫和基因庫，對于維護生態平衡，對物種保存、維持野生物種種群的存續，保護物種多樣性、篩選和改良具有商品意義的物種，均發揮著重要作用。濕地可提供豐富的動植物產品，濕地提供的水產品是味道鮮美且富有營養的綠色食品，有些濕地動植物還可入藥，有許多動植物還是發展輕工業的重要原材料，如蘆葦就是重要的造紙原料，濕地動植物資源的利用還間接帶動了加工業的發展，扶余的農業、漁業、牧業和副業生產在相當程度上要依賴于濕地提供的自然資源。另外，該濕地水文及野生動植物景觀十分豐富，水天一色，碧波蕩漾，水草豐盛，綠浪翻滾，水鳥成群，戲水起舞，妙趣橫生。因此，該濕地具有很強的自然觀光、旅游、娛樂等美學方面的功能，濕地自然旅游資源不僅類型豐富，而且資源品位高，組合優良，自然景色壯觀秀麗而令人心馳神往，是旅游觀光、休閑度假和療養勝地。開展濕地生態旅游活動除可創造直接的經濟效益外，還具有重要的社會文化價值。綜上所述，扶余縣得勝鎮濕地資源，在中溫帶季風氣候區具有鮮明的代表性和典型性，在吉林省乃至全國也是令人矚目的，極具開發潛力及價值。4、野生植物資源據現地調查及資料統計，濕地內的植物種類共有66科358種。其中，蕨類植物有2科3種；種子植物中的雙子葉植物有51科264種；單子葉植物有13科91種。在野生植物資源中，有國家Ⅱ級保護野生植物野大豆1種。5、野生動物資源該濕地內野生動物種類較多，資源較豐富，據初步調查，公園內野生脊椎動物種類共計199種，隸屬于6綱28目62科。此外，濕地內還有各種昆蟲近500種。可見濕地動物種最為豐富，這充分反映出該濕地類型的特點，其次是林地動物群和草甸、灌叢動物群的物種也較豐富；另外，物種較稀少的是農田、居民點動物群和沙丘動物群，這又體現了該濕地生物多樣性的特征。6、林木資源濕地內林木資源主要為人工農田、牧場防護林和護岸林，它是三北防護林體系的一部分，樹種主要以楊樹為主，并有少量柳樹等，林地面積43.6hm2。三、濕地生態旅游資源1、自然旅游資源a水文景觀扶余縣得勝鎮濕地保護項目的北部和東部，被蜿蜒曲折的松花江和拉林河環抱，濕地內的一條引拉河，將四個人工湖（即龍眼湖、得勝陀湖、金太祖湖、女真湖）串聯成串，尤其在夏季的汛期，濕地內的河流、水泡與濕草地連成一片，形成大面積的草本沼澤濕地，風光旖旎，景色迷人，情趣盎然，景象非常壯觀。濕地內還盛產多種珍貴魚類，其肉質細嫩，味道鮮美，是不可多的上等天然美味綠色食品。b濕地植物景觀濕地內植物茂盛，種類繁多，品質優良，草本植被蓋度在70%左右。每到夏季，初春，萬物復蘇，草木抽芽吐綠，百花盛開，爭芳斗妍，絢麗多彩，馨香撲鼻，沁人心脾，是人們踏青的好去處；盛夏，在微風吹拂下片片草場綠浪翻滾，曲徑通幽，鳥語花香，蜂蝶飛舞，采花釀蜜，一片生機盎然，是人們消暑納涼的好地方；金秋，草場一片金黃，讓人充滿豐收的喜悅，猶如一幅金秋油畫，令人心曠神怡，流連忘返；寒冬，銀裝素裹，霧凇樹掛，妖嬈多姿，茫茫原野，不時隱現各類動物足跡，野趣十足，令人遐想萬千，儼然一幅北國冰雪畫卷展現在游客面前。c濕地水禽景觀濕地浩瀚的水域、繁茂的水草，構成了奇妙的濕地景觀，這里是鳥類自由翱翔和盡情歌唱的天地，這是上蒼的恩賜，是自然造化的神奇。每年春季，大批的候鳥在這水草叢生的隱密之處，建起一個個溫馨的巢穴，產卵孵化，生兒育女，使這里充滿了生機和活力。2、人文景觀資源a遼金歷史文化景觀1）大金得勝陀頌碑：大金得勝陀頌碑坐落在得勝鎮石碑崴子村東部，是為紀念金代開國者、女貞族杰出首領完顏阿骨打于此地聚集兵馬，誓師反遼終獲勝利而建。金太祖完顏阿骨打與遼天慶四年（公元1114年）在此地誓師起義，第二年推翻了遼王朝建立金國。其孫金代第五世帝王世宗完顏雍為緬懷祖先創業之辛苦，紀念反遼斗爭的勝利，于金大定二十五年（公元1185年）在此建碑。石碑為青石雕成，通高328cm，由碑額、碑身、碑座三部分組成。碑額呈長方形，高79cm，寬100cm。碑額四邊共雕有四條對稱盤龍，龍頭向下，龍身相交，張吻怒目，線條流暢，生動逼真。在正面兩條龍盤曲之間刻有篆書“大金得勝陀頌”兩行六個大字，出自金代書法家黨壞英之手。碑身高177cm，寬85cm，厚31cm，正面刻有碑序和碑詩計815字，共30行，最長一行79字。前部分追述了完顏阿骨打在此集聚兵馬，傳挺誓師的經過，后部分介紹了建碑的原委和頌贊帝業長久的詩文。碑身周邊雕飾蔓草紋，碑身背面為女貞文字，碑身上碑文三十行，每行六七十字不等，共1500余字。碑座為龜趺座，高72cm，寬97cm，長160cm，重千余斤，其形制為中原碑刻風格。2）大金得勝陀頌碑于1961年被吉林省人民政府公布為省級重點文物保護單位，1998年被國務院列為國家級重點文物保護單位。現碑的四周建有鋼筋水泥死角攢尖亭和鋼筋水泥護欄進行保護，保護范圍南北長400m，東西寬400m。3）女真部落遺址：女真部落遺址即老宅子屯，其位于伊家店鄉南偏東1.5km，拉林灌區干渠東側，南距大金得勝陀頌碑2.4km，遺址所在地西側為高約30-40m的臺坎地，自西北向西南延伸。遺址東南北三面是河灘平地，土地肥沃。遺址呈三角形，南北長400m，東北寬500m，遺址為金代女真人居住的較大村落，且沿用到明清兩代。滿族民風民俗：該濕地所在地為多民族聚集地，主要的民族有漢、滿、蒙古族，隨著時間的推移，各民族在一些方面雖已同化，但各民族傳統的文化習俗仍保留其特色，尤其是滿族、蒙古族更具濃郁的民族風情。4）蒙古族民風民俗：蒙古族有自己的飲食文化、民族禮儀、姓氏文化、傳統藝術以及婚喪嫁娶風俗，蒙古族更是個能歌善舞的民族，特有的服飾佩飾、馬頭琴、民族舞、手扒肉、大碗酒等民族特色讓人飽嘗塞外獨特的民族風情，他們的熱情豪放，感染眾多游人。3、宗教文化景觀大甕山環繞在金太祖湖的周圍，東面是敞開的弧形山。它是由黃土臺地組成，山下可能是第二松花江的古河道，在河水的沖刷下，由黃土組成的臺地前緣河岸不斷崩塌，形成高約40m的懸崖峭壁。當地人們在半山坡的陡壁上開出寬約10m的平道，佛家和道家視其為風水寶地，在此修建了三清宮、三山寺等宗教建筑。四、建設濕地項目的可行性分析扶余縣得勝鎮濕地保護項目地理位置優越，濕地旅游資源豐富，自然環境優美，人文景觀突出，地緣優勢重要，開發條件優越，是具有悠久歷史文化的濕地，其底蘊深厚、景觀獨特，風光秀美、特色鮮明，一年四季均可旅游觀光。濕地內氣候宜人，空氣清新，水草豐盛，環境幽雅，是開展濕地旅游的理想之地，其歷史、社會、生態和經濟地位都十分重要。濕地人文景觀特色鮮明，女真歷史文化遺跡資源豐富，此地是遼金古戰場，是夫余國的發祥地。國家級重點文物保護單位大金得勝陀頌碑是金代第五帝世宗完顏雍為追憶其祖先完顏阿骨打建國功業而立，八百年來為世人所矚目。公園內民俗風情、宗教文化特點突出，有老宅子遺址，三清宮、三山寺等廟宇，在這可盡情領會佛教、道教的儀式及理念，了解當地民俗風情。健康的濕地生態系統是地區乃至國家生態安全的重要組成部分和社會穩定的重要基礎，對于維護生態平衡，保護生物多樣性，改善生態狀況，促進人與自然和諧，實現區域經濟的可持續發展，保護及科學合理利用濕地，推動扶余社會經濟的可持續發展，提高扶余人民生活水平，具有十分重要的意義，是造福扶余子孫后代的千秋大業。濕地生態系統是當地人民生產生活重要水源地和經濟發展的生態安全保障，也是扶余縣及其周邊廣大地區生態安全的重要綠色屏障，對于庇護該地區的生產生活環境，保障和促進地區的經濟快速發展具有十分重要的意義。因此，建設扶余縣得勝鎮濕地保護項目是十分必要和可行的。第四章項目建設方案本項目建設共分兩部分，一部分是濕地保護項目建設，一部分是得勝鎮小城鎮項目建設。一、扶余縣得勝鎮濕地保護項目建設內容1、濕地保護區建設濕地保護區位于濕地的北部，包括龍眼湖、得勝陀湖水域及其北側200m左右范圍，總面積648.9hm2，主要建設水鳥棲息地534hm2，禁入區283hm2，重建區385hm2；安裝界碑2個、界樁200個、圍欄450公里、濕地保護宣傳標示牌400個。該區是因其濕地生態系統較為完整、濕地生態特征和濕地生態過程顯著、生物多樣性豐富而設置，為珍稀瀕危鳥類提供棲息場所和遷徙停歇通道，是的重點保護區域。2、濕地恢復重建區濕地恢復重建區主要分布在濕地南部，地類以水田為主，其次為濕草地、沼澤地、水泡等，面積459.0hm2。該區是針對濕地生態特征顯著、濕地生態過程重要、已經遭受一定程度人為破壞的濕地區域，按照原有濕地的結構和功能，進行自然恢復和人工促進自然恢復相結合的模式，對濕地生態系統進行恢復與重建。3、濕地功能展示區濕地功能展示區分布在金太祖湖東南部，地處濕地游憩休閑區與濕地恢復重建區之間，該區域現地條件一般，地類主要有水田、湖泊、濕草地、沼澤地等，面積936.9hm2。建設大金文化景區，面積為283.5hm2，區內主要景點包括大金得勝陀頌碑、大金文化博物館、阿骨打誓師群塑、女真文化民俗村、石碑詩詞繪畫游廊、古墓葬、三清宮、三山寺等。該區生物多樣性豐富，重點展示濕地的生態功能、宣教與科研功能、文化功能、休閑游憩功能和原料產品提供功能，通過嚴格的保護措施和采取一定的人為建設措施，可以營造較好的濕地景觀，展示濕地的結構和各種不同的功能。4、濕地休閑區濕地游憩休閑區以金太祖湖為主，加之其周邊部分區域為活動區，。建設水上游覽景區、面積為345.2hm2，區內主要景點包括甕泉群島、水榭、涼亭、八仙過海浮雕石、木屋、水上餐廳、水上廊道、碼頭及游船等。濕地生態特征明顯，自然景觀豐富多彩，景色十分迷人，人文景觀歷史悠久底蘊深厚，具有較高觀賞性，可開展以濕地為主體的休閑、游覽等活動，且不破壞濕地生態系統的完整性和整體風貌。5、生態控制區生態緩沖與控制區分布在濕地外圍，即濕地保護保區、濕地功能展示區、濕地恢復重建區以及部分濕地休閑區周邊50-100m的范圍，面積共321.0hm2。該區主要對濕地保護保育區、濕地恢復重建區、濕地功能展示區等的保護起緩沖與控制作用。6、管理服務區管理服務區設置在濕地生態系統敏感度相對較低的區域，即在金太祖湖北側地勢較高處，利用現有磚廠所在地，主要建設內容包括綜合業務樓50000平方米、瞭望塔（兼觀景臺）1500平方米，停車場30000平方米及其它服務設施。該區面積共28.7hm2，既不破壞濕地生態系統的完整性和整體風貌，又為濕地的行政管理和旅游接待提供了較好的場所。二、扶余縣得勝鎮小城鎮建設內容1、得勝鎮道路改造及新建項目本項目對得勝鎮內的現有兩條道路進行重新鋪裝和新筑四條道路，總長度5169米，總鋪裝面積58596平方米；車行道鋪裝面積40495平方米；人行道鋪裝面積18101平方米。設基桿195個，安裝路燈195套，鋪設路燈線路全長10000米。在人行道兩側種植樹木、花卉等植物，綠化面積10338平方米。a改造得勝一號路（松厚公路至得勝鎮中心校，東西走向）：道路總長度1503米，紅線寬度12米。改造后車行道鋪裝面積13527平方米，人行道鋪裝面積4509平方米。道路兩側安裝路燈58套。b改造得勝二號路（得勝鎮老宅區至畜牧小區，南北走向）：道路總長度696米，紅線寬度13米。改造后車行道鋪裝面積6264平方米，人行道鋪裝面積2784平方米，道路兩側安裝路燈34套。c得勝三號路（老供銷社至王平加工廠）：為新筑路，道路總長度306米，紅線寬度13米。建成后車行道鋪裝面積2754平方米，人行道鋪裝面積1224平方米。道路兩側安裝路燈16套。d得勝四號路（王平加工廠至王井方屯）：為新筑路，道路總長度772米，紅線寬度7.5米。車行道鋪裝面積3474平方米，人行道鋪裝面積2316平方米。道路兩側安裝路燈38套。e得勝五號路（得勝鎮老宅區至西莊屯）：為新筑路，道路總長度1592米，紅線寬度12米，車行道鋪裝面積12076平方米，人行道鋪裝面積6368平方米，道路兩側安裝路燈43套。f得勝六號路（大金米業至小后山屯）：為新筑路，道路總長度300米，紅線寬度11米。車行道鋪裝面積2400平方米，人行道鋪裝面積900平方米。安裝路燈43套。設基桿195個，安裝路燈195套，鋪設路燈線路全長10000米。在人行道兩側種植樹木、花卉等植物，綠化面積10338平方米。2、得勝鎮城鎮基礎設施項目a得勝鎮給、排水項目在鎮中心位置建供水站一座，占地6000平方米，建筑面積3200平方米，新打井4眼，每眼出水量800m3/d，鋪設供水管道14000米。沿得勝一、二、三、四、五、六號道路敷設排水管道6750米，管徑d600。鎮內新建滲水井200眼。b得勝鎮污水處理項目在鎮東距鎮中心2公里處建設處理能力3.0×104m3/d污水處理廠一座，鋪設污水管網51.792km(管徑為d300～d1000)及排水檢查井1087座。c得勝鎮垃圾無害化處理項目該工程主要由填埋場主體工程、公用工程、附屬工程三部分組成。新建綜合樓、車庫、鍋爐房、變電所、污水處理站、泵房、門衛、消防水池等，占地面積9萬平方米，建筑面積1090平方米。項目建設規模為日處理城市生活垃圾100噸。3、得勝鎮仿古一條街項目得勝鎮“仿古一條街”項目將以得勝大街（得勝鎮一號路）為中心，全部設計規劃為單層仿古建筑，主要仿女真部族古建筑，建成民居500棟，每棟民居為120平方米，商鋪25個，每個商鋪面積為210平方米，占地面積為10萬平方米，總建筑面積65250平方米。4、得勝鎮住宅改造項目占地12000平方米，建筑面積30000平方米，主體樓八棟，能夠容納住戶700戶。5、得勝鎮醫院項目本項目占地20000平方米，總建筑面積9000平方米，包括門診樓、住院樓、傳染病房、保障系統，建成后病床數達到180張。6、得勝鎮中學教學樓項目本項目在原中學基礎上建設，占地12000平方米，總建筑面積4050平方米，其中：辦公教學樓建筑面積2000平方米，實驗樓1200平方米，學生食堂850平方米。7、得勝鎮社區服務中心項目得勝鎮社區建設總體思想是以便民、助民、利民為出發點以親民、安民、富民為服務理念，依照總體規劃、分步實施、穩步推進的原則，健全農村社區組織，拓展農村社區服務。社區建設內容包括：建立完善“五站四所三隊二欄一校”服務組織機構和服務設施，即，“五站”是勞動保障和社會救助站、計生衛生服務站、農技信息服務站、綜治調解服務站、志愿者服務站；“四所”是村級辦公場所、室內文體活動場所、室外健身場所、便民服務場所；“三隊”是文體娛樂活動隊、志愿者服務隊、應急小分隊；“二欄”是政策宣傳欄、村務公開欄；“一校”是村民學校。得勝鎮社區建設目標為：全鎮建設23個農村社區服務中心每個社區建設內容包括：a村民委員會：300平方米，辦公設施5臺套。b社區文體活動中心：包括室內文體活動場所、室外健身場所、農業信息輔導服務場所。具體建設內容包括：圖書閱覽室100平方米、科普室100平方米、棋牌室100平方米、乒乓球室100平方米、健身室100平方米、文藝演出室200平方米，合計室內建筑700平方米；室外籃球場500平方米、室外演出場300平方米、室外建設場所200平方米，硬化面積1000平方米，健身器械10臺套。c社區便民中心：包括：勞動保障和社會救助站100平方米、計生衛生服務站200平方米、綜治調解服務站100平方米、志愿者服務站（包括社區事務站）100平方米、應急服務站（包括社區扶貧幫困救助站）100平方米，合計600平方米。d社區學校、幼兒園教育設施等。8、得勝鎮老年安養院項目老年安養院項目的建設不僅可以擴大贍養能力，還能較大幅度地改善安養院環境及設施條件，為老人們提供安全、舒適、悠閑、溫暖的生活、娛樂、活動場所，使貧困孤寡老人既有可以溫飽的居住場所，又有娛樂、健身、休閑的活動空間，使貧困孤寡老人老有所養、老有所樂。真正體現黨和政府關心群眾疾苦、以人為本、建設和諧社會的思想，體現社會主義的優越性。本項目占地7000㎡，總建筑面積11083㎡，其中：老年公寓8996㎡，活動中心1319㎡，食堂768㎡。該項目建成后，可以安養老人328人。9、得勝鎮綜合商貿市場項目項目占地面積20000平方米，建設內容主要有倉儲區、農副產品交易區（包括批發、零售兩個小區）、百貨商品經營區（重點為超市和連鎖配送中心）和物業管理服務區等四塊。重點工程包括果蔬氣調恒溫保鮮庫、電子財務結算系統、交易安全監控系統、網架彩棚、1幢5層建筑面積8000平方米的超市，以及地面硬化、綠化、夜間照明燈、休閑椅凳。第五章項目投資估算一、投資估算依據1、林業部頒布的《林業工程建設概算編制方法》；2、吉林省建設廳頒布的《吉林省建筑工程預算定額基價表》及《吉林省建筑預算定額》；3、吉林省建設廳頒發的《吉林省給排水、采暖工程基價表》及《吉林省電氣設備安裝工程基價表》；4、吉林省建設廳頒發的《吉林省建筑安裝工程費用定額》；5、通過市場調查而獲得的有關設備、儀器、材料的現行價格；二、投資估算依據上述標準，扶余縣得勝鎮濕地保護項目各項基本建設投資總額為16.2億元。按投資區劃分：1、濕地保護區建設投資8.2億元。濕地保護區建設3.7億元，占總投資的45.1%；景點建設工程建設1.3億元，占總投資的15.8%；植物景觀工程建設0.8億元，占總投資的9.7%；管理服務設施1.2億元，占總投資的14.6%；科研監測設備0.2億元，占總投資的2.4%；宣教工程0.4億元，占總投資的4.8%；基礎設施建設工程0.4億元，占總投資的4.8%；工程建設其它費用0.2億元，占總投資的2.4%；2、得勝鎮小城鎮化建設區投資8億元。得勝鎮道路改造投資2.2億元，占總投資的27.5%；得勝鎮城鎮基礎設施投資1.8億元，占總投資的22.5%；得勝鎮仿古一條街0.5億元，占總投資的6.25%得勝鎮醫院投資0.3億元，占總投資的3.75%得勝鎮中學教學樓投資0.2億元，占總投資的2.5%得勝鎮社區服務中心投資0.3億元，占總投資的3.75%得勝鎮綜合商貿市場1.1億元，占總投資的13.75%得勝鎮住宅改造工程投資0.8億元，占總投資的10%得勝鎮老年安養院投資0.3億元，占總投資的3.75%其它費用0.5億元，占總投資的6.25%。三、資金籌措本項目為綜合開發項目，光依靠得勝鎮政府投資是無法解決的，必須采取政府主導，市場化運作的方式，多渠道籌措資金，主要籌資方式為：1、得勝鎮政府及縣政府投入啟動資金2000萬元；2、當地農民投工投勞折資投入8000萬元，3、招商引資3.5億元；4、向上級部門和社會組織爭取資金11.7萬元。效益分析與評價濕地是地球上生產力最高的環境系統之一，在維持生態平衡等方面具有決定性作用。濕地具有維持生物多樣性和物種平衡、調蓄洪水、降解污染物、調節局部氣候等重要功能，同時在提供各類自然資源、發展旅游觀光、實施教育科研等方面也有著不可替代的價值。扶余縣得勝鎮濕地類型多樣、生物多樣性豐富、女真文化歷史悠久，這樣一個有機的整體，將會與人類自身的利益息息相關，并產生直接和間接的經濟、生態、社會效益。一、經濟效益分析與評價待小城鎮化建設建成后會帶動各產業的健康發展，從而可以大大提升經濟總量，增加城鎮居民收入，GDP預計增長45%，城鎮居民增收54%，農民增收35%。濕地保護項目建成后，預測旅游年消費水平為230元/人次，包括各種門票、餐飲、交通及購物等，2014年游人規模按28.5萬人次，計算得出該濕地年直接旅游收入可達6555萬元，則年間接效益可達39330萬元。由此可見，該濕地保護項目建設的經濟效益是非常可觀的。二、生態效益分析與評價得勝鎮濕地保護項目不但具有豐富的濕地自然資源，會產生可觀的經濟效益，其還有巨大的環境調節功能和生態效益。濕地內各種類型的濕地在保護生物多樣性、調蓄洪水、降解污染、凈化水質、涵養水源、調節氣候、地下水補給等方面發揮著重要作用。三、社會效益分析與評價農村城鎮化建設是促進經濟社會發展的有力保障，特別是得勝鎮依托濕地資源，濕地和城鎮化的互動建設是落實科學發展觀的具體體現。濕地保護項目的濕地生態系統物種豐富、水源充沛、肥力和養分充足，有利于水生動植物和水禽等野生生物生長，使得濕地具有較高的生物生產力。豐富的動植物群落、生物多樣性和珍稀瀕危等物種，在自然科學教育和研究中都具有十分重要的作用。另外，濕地公園還保留了具有重要歷史價值的大金文化古遺址，因此，其又是金源歷史文化研究的重要的場所。濕地內種資源豐富，自然環境優美，為社會各界旅游觀光、休閑度假等提供了理想場所，從而促進濕地過且過資源的有效保護和旅游事業的健康發展，為建立人與自然和諧共處、促進和維護社會穩定奠定了良好基礎。目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章總論 11.1概述 11.2項目背景 3第二章項目建設的必要性 52.1新建村堰渠工程是提高河道防洪能力的需要 62.2新建村堰渠工程是提高農田灌溉條件的需要 62.3新建村堰渠工程是村經濟發展的需要 6第三章水文、氣象 73.1水文 73.2氣象 7第四章工程地質 84.1概況 84.2工程地質 8第五章工程任務和規模 95.1工程任務 95.2工程規模 10第六章工程設計 106.1設計依據、工程等別和標準 106.2工程選址、布置及主要建筑物 13第七章工程施工組織設計 157.1施工條件 157.2主體工程施工 167.3施工總進度 16第八章工程管理 178.1管理機構 178.2管理設施 18第九章環境影響評價 189.1環境狀況 189.2環境影響預測評價 199.3環境保護措施 19第十章投資估算和資金籌措 2010.1投資估算 2010.2資金籌措 22第十一章綜合效益分析 22第十二章結論與建議 2312.1結論 2312.2建議 23目錄第一章總論 1一、項目概述 1二、可行性研究報告編制依據和范圍 2三、項目主要經濟技術指標 3四、******國家森林公園概況 3第二章項目背景及必要性 8一、項目背景