ICS

29.060.01CCS

K

13DB

3309 DB3309/T84-2021海底電力電纜運行風險管理規范2021-10-18

發布 2021-11-18

實施舟山市市場監督管理局 發

布DB3309/T

前言

.................................................................................

Ⅱ1

...............................................................................

12 規范性引用文件

.....................................................................

13 術語和定義

.........................................................................

14

...............................................................................

15 風險識別

...........................................................................

26 風險分析

...........................................................................

47 風險評價

...........................................................................

58 風險應對

...........................................................................

8附錄

A（資料性） 海底電力電纜運行風險活動概率計算概述................................

10附錄

B（資料性） 風險控制措施經濟效益分析............................................

12DB3309/T

本文件按照GB/T

《標準化工作導則 第1草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的編寫和發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由浙江舟山海洋輸電研究院有限公司提出。本文件由舟山市發展和改革委員會歸口。網浙江省電力有限公司舟山供電公司、舟山市質量技術監督檢測研究院、浙江省海洋開發研究院。本文件主要起草人：

徐蓓蓓、胡凱、王海榮、厲梁、顧勝藍、孫璐、盧正通、敬強、李世強、吳穎君、曹晨、梁旭、陳磊、季建、馬勛、馮治。IIDB3309/T

1 范圍本文件規定了運行海底電力電纜風險管控的總則、風險識別、風險分析、風險評價和風險應對。本文件適用于交、直流海底電力電纜運行階段的外部風險評估。2 規范性引用文件文件。GB/T

2900.101-2017

電工術語風險評估GB/T

海底電力電纜管道路由勘察規范GB/T

20002.4-2015

標準中特定內容的起草

第4部分：標準中涉及安全的內容GB/T

23694

風險管理

GB/T

風險管理風險評估技術GB/T

海底電力電纜輸電工程設計規范DL/T

1279

110kV

及以下海底電力電纜線路驗收規范DL/T

5490-2014

500kV

交流海底電力電纜線路設計技術規程SY/T

7063-2016

海底管道風險評估推薦作法SY/T

7342-2016

海底管道系統完整性管理推薦作法3 術語和定義GB/T

23694、DL/T

1279界定的以及下列術語和定義適用于本文件。區段 section風險評估時將海底電力電纜沿路由方向劃分成的段。段內電纜具有相同或相近的風險特征。第三方破壞 third-party

damage除電纜制造、安裝、運行維護方外的其他人為活動對海底電力電纜的損壞。風險分析 risk

analysis根據掌握的信息，估計風險產生不利影響的可能性和后果的嚴重程度。風險評價 risk

evaluation基于風險可能性和后果分析結果確定風險等級，對比風險準則判斷風險是否可接受的過程。風險應對

risk

treatment選擇及實施風險應對措施的過程。4 總則DB3309/T

一般要求4.1.1

GB/T

、GB/T

27921-2011的規定。4.1.2 海底電力電纜風險評估可根據需要開展，新建海底電力電纜工程可行性研究階段可參考進行。4.1.3 海底電力電纜風險特征發生顯著變化時應重新評估。風險評估方法4.2.1海底電力電纜風險評估方法分為定性風險評估、半定量風險評估和定量風險評估：a)

定性風險評估，對事故的可能性與后果采取相對的、分級的方法來描述；b)

半定量風險評估，采用數字評級量表來測度風險的后果和發生的可能性，并用公式將二者結合起來，確定風險等級；c)

定量風險評估，根據統計數據或數學模型量化電纜失效概率和后果。4.2.2 風險評估方法的選擇應根據風險評估的目的、經濟投入以及數據完整程度等因素確定。4.2.3 風險評估各環節可選用相同或不同評估方法。常用評估方法可參照

GB/T

27921-2011

表

A.1

確定，或采用歷史數據分析、數學模型等方法。4.2.4 一般情況下采用常規的評估方法，復雜情況下可同時采用多種評估方法。風險評估流程海底電力電纜風險評估流程應符合圖1的流程要求。

圖

1 海底電力電纜風險評估流程5風險識別DB3309/T

風險識別目標風險識別應對風險源、風險事件及其原因和潛在后果進行識別。風險識別方法風險識別方法應根據工程情況確定，可采用下列方法：a)

檢查表法，可參照

GB/T

27921-2011

附錄

B.5

執行；b)

HAZOPFMEA），可參照

GB/T

27921-2011附錄

和

B.8

執行；c)

邏輯分析法，故障樹分析與事件樹分析，可參照

27921-2011

B.19

和

B.20

執行。風險識別內容5.3.1 數據收集與整合5.3.1.1 內容和深度。5.3.1.2 數據收集可采用查閱文獻、調研、收資、現場走訪與踏勘、詳細勘察等方式。數據收集的來源應可靠、可溯源，并標明出處。5.3.1.3 數據收集的范圍應涵蓋海底電力電纜工程設計、建設、運行、維護、巡檢、操作史、事故史等各個階段，包括但不限于下列內容：a)

海洋、海事政策法規及利益相關方要求；b)

海底電力電纜路由區通航船舶數量與噸位、船舶錨重分布情況；c)

海底電力電纜路由區環境因素及海洋開發情況；d)

海底電力電纜路由區通航及漁業活動情況；e)

f)

已建及在建電纜或管道數據；g)

待評估海底電力電纜的敷設方式、規格型號、建設規模及重要程度等工程資料。5.3.1.4 數據收集與整合的范圍、內容、深度應能保證海底電力電纜工程設計成果的安全、經濟性，并應根據工程建設不同階段的實際需求合理調整，具體要求如下：a)

錨重與錨的尺寸及錨鏈長度、錨的貫入深度及拖錨距離、拋錨作業流程、電纜埋設深度等；b)

海底電力電纜路由區環境數據應包括海洋水文氣象、海底地形地貌與地質等。海洋開發數據宜包括海洋功能區劃、資源開采及航道疏浚；c)

通航數據應包括通航船舶類型、數量、分布密度、尺寸、漂航概率、沉船概率等，宜充分利AIS掌握海底電力電纜路由區船只航行數據；d)

漁業活動應包括捕魚類型（如海床拖網捕魚、遠洋拖網捕魚等）、海床拖網頻率、拖網類型等；e)

已建電纜或管道數據應包括設計、施工資料，運行、維護、檢測和修復記錄，事故報告和安全狀況報告，宗海圖。在建電纜或管道數據應包括施工范圍與路線、施工流程、施工設備尺寸、施工頻率及周期、多種設備協同作業策略；f)

其他海上施工應包括海上施工范圍與路線、海上施工流程、施工設備尺寸、設備施工頻率及周期、多種設備協同作業策略等；g)

與其他管線或橋梁交越區。DB3309/T

5.3.1.5不同參考系統、不同數據來源，應轉換并對應到統一參考系中。5.3.1.6宜采用數據校驗、數據分析、數據對比、數據挖掘等處理手段對數據進行整合。5.3.2 風險類別劃分海底電力電纜風險可分為人為破壞風險和自然環境風險：a)

人為破壞風險主要包括拋錨、拖錨、沉船、落物、拖網等；b)

自然環境風險主要包括沙丘移動、海底地震、海底滑坡、洋流沖刷、生物活動等。6風險分析概述6.1.1風險分析應包括風險發生可能性和風險后果的分析。6.1.2 按照風險分析結果量化程度，風險分析方法可分為定性法、半定量法、定量法或以上方法的組合。風險分析方法的選擇應根據用途、數據可靠性、用戶決策需求等因素確定。6.1.3風險分析應包括下列內容：a)

根據海底電力電纜風險特征劃分區段；b)

確定每個區段的風險可能性；c)

確定每個區段的風險后果；d)

確定海底電力電纜系統的風險可能性和風險后果。區段劃分6.2.1 區段類別路由區數據收集和整合應劃分不同區段，包括但不限于：a)

陸上段；b)

登陸段（含潮間帶、淺水區）；c)

海域段；d)

特殊地質區；e)

漁業、養殖或其他活動區；f)

航道。6.2.2 區段劃分依據區段應根據不同的地質條件、水文條件、人類活動、電纜保護水平等特征因素進行劃分。風險可能性分析6.3.1 確定風險可能性分析對象6.3.1.1 應針對每個海底電力電纜區段確定每種風險可能性。6.3.1.2 風險可能性分析應根據目標海底電力電纜風險因素確定。6.3.2 分析方法選擇6.3.2.1 失效可能性分析采用的方法應以評價對象、可用的數據和模型而定。DB3309/T

6.3.2.2 依據評價對象和模型種類，失效可能性分析方法可分為歷史數據分析、事件樹、故障樹、數學模型等方法。6.3.2.3 依據可用數據種類，失效可能性分析方法可分為定性方法、半定量方法和定量方法。6.3.3 數據采用6.3.3.1 歷史數據宜采用海底電力電纜運營公司數據庫或公開發表的行業數據庫。采用歷史數據進行風險可能性分析或驗證其他模型分析結果時，宜分析歷史數據對海底電力電纜的適用性。6.3.3.2 歷史數據無法獲取或不夠充分時，風險發生可能性宜通過分析系統、活動、設備失效或成功狀況，采用故障樹和事件樹等技術推斷。6.3.4 數據計算6.3.4.1 根據所收集的數據對海底電力電纜發生事故的可能性進行計算，確定其失效頻率。6.3.4.2 失效可能性分析計算時應考慮采取的風險消減措施的效果，如：開溝、掩埋、套管、拋石、加蓋、設置保護區、路由標識、路由監控、保護宣傳等。6.3.4.3 海底電力電纜失效頻率描述表示為“次/（千米·年）”或“次/6.3.4.4 對于各類風險的概率宜按附錄

A

進行計算。6.3.4.5 6.3.4.6 對于缺少相應的運行、檢測數據或其他相關數據的海底電力電纜，可采用定性方法對海底電力電纜失效可能性進行分析。風險后果分析6.4.1 風險后果分析內容海底電力電纜風險后果分析內容應包括以下內容：a)

海底電力電纜損壞、服務中斷嚴重程度；b)

已形成損失情況及未來可能導致的損失情況；c)

風險對人員、財產和環境等產生不利影響的嚴重程度。6.4.2 風險后果分析方法6.4.2.1 風險后果分析可對風險后果簡單描述，必要時可針對停電時間、經濟損失、電力系統故障程度等制定數學模型。6.4.2.2 海底電力電纜風險后果分析可以采用定性方法、半定量方法或定量方法，可采用歷史事故數靠性分析方法。6.4.2.3 在采用歷史失效數據來進行風險后果分析，或者驗證其他模型分析結果時，應分析歷史失效數據對于所評價海底電力電纜系統的適用性。7 風險評價概述7.1.1 7.1.2 風險評價宜采用風險矩陣法、風險指數法或兩者組合的方法。7.1.3 風險準則應根據利益相關方需求、工程環境和用戶對風險承受程度等因素確定。

/(220kV

10kV

10kV

0.05

0.1

0.250.05

0.1

0.250.25

0.1

0.250.25

0.5

0.25

0.5

1.5

0.51.55.0DB3309/T

風險等級劃分7.2.1 風險等級劃分原則7.2.1.1在有多條海底電力電纜時，應反映所有海底電力電纜的總風險等級。7.2.1.27.2.2 風險等級劃分方式7.2.2.1 風險等級劃分應包括風險可能性和風險后果等級劃分。7.2.2.2風險可能性等級劃分應根據工程重要性、電壓等級、海域通航情況、運行維護力度等多種因素綜合確定，可參考表

1

進行劃分。表1海底電力電纜風險可能性等級劃分表1海底電力電纜風險可能性等級劃分表

2

進行劃分。表2 海底電力電纜風險后果等級劃分風險準則與風險評價7.3.1 開展海底電力電纜風險評估應制定明確的風險準則，該準則應作為海底電力電纜風險程度是否接受的評價標準。7.3.2 風險準則應根據用戶的風險接受程度、發展策略、項目條件、實施資源等因素確定，用戶應結合工程所處環境和自身情況，合理確定本項目的風險準則。7.3.3 風險準則應與風險管理方針一致。7.3.4 風險評價采用風險矩陣法時，應對風險可能性等級和風險后果等級分別評估，將兩者置于二維矩陣中得到風險等級劃分矩陣，根據風險等級判定風險是否可接受。風險準則可按表

3

確定。表3 風險矩陣法風險準則

DB3309/T

7.3.5不同區域風險接受程度應符合下列規定：DB3309/T

a)

不可接受區域：風險不可接受，應采取風險應對措施。b)

中間區域：風險既可接受，也可根據成本效益分析采取風險應對措施。c)

廣泛可接受區域：風險可接受，無需采取風險應對措施。7.3.6風險評價采用風險指數法時，海底電力電纜風險值、風險指數應按式（12??

=

??

×??(1)??????

=

??

×??

(2)式中：S——風險可能性，取值范圍為

1~5，可參考風險可能性等級劃分取值；C風險后果，取值范圍為

1~5，可參考風險后果等級劃分取值；a——重要性系數，取值范圍為

1~5，參見表

4；R風險值；CPI——風險指數。表4 重要性系數取值7.3.7 表4 重要性系數取值表5 風險指數法風險準則

15

DB3309/T

7.3.8若海底電力電纜工程風險不可接受，應采取下列措施：DB3309/T

a)

結合項目實際，采用更精確的評價方法，降低評價過程中由于關鍵性假設帶來的不確定性和保守性；b)

采用合理的控制措施降低風險等級；c)

若須降低風險，宜首先進行成本效益評估，確定措施是否合理。8 風險應對風險應對目的險等級。風險應對措施分類8.2.1 按風險評估結果劃分海底電力電纜風險應對措施應根據風險評估結果制定。海底電力電纜風險應對措施主要包括：a) 運行管理措施：1)

設置海底電力電纜保護區，禁止在保護區內進行挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網、養殖等危害海底電力電纜的活動；2)

設置警示裝置，在水面或岸上設置醒目的警示裝置，警示過往船只，警示裝置應在夜晚同步閃光；3)

加強保護宣傳，加強海底電力電纜安全保護的宣傳，及時阻止船只在海底電力電纜保護區內進行拋錨、捕撈等危害海底電力電纜的行為。b)

機械保護措施，海底電力電纜線路應結合水深、地質條件及風險等級，分區段選擇有效的保護措施，海底電力電纜保護措施主要包括回填埋設、安裝保護套管、增加人工覆蓋物；c)

綜合監控措施，海底電力電纜狀態監測措施包括水面路由監測及海底電力電纜本體狀態監測，水面路由監測包括

MEMS/光纖擾動監測、MEMS/光纖應變監測、溫度監測、油壓監測等。8.2.2按風險評價內容劃分風險應對措施依照風險可能性和風險后果分類按表6所示，風險控制措施經濟效益分析見附錄B。表6表6 海底電力電纜風險降低方法DB3309/T

DB3309/T

8.3.1

海底電力電纜風險宜保持在中間區域狀態。8.3.2

即便是風險在可接受范圍內，也宜采用一些低成本的風險降低方法。8.3.3

風險可能性降低方法應優先于風險后果降低方法。8.3.4

實施風險應對措施后，應重新評估風險是否可接受，確定是否需要進一步采取應對措施。8.3.5

風險應對措施可能引起次生風險時，對次生風險應進行評估、應對。DB3309/T

附錄A（資料性）海底電力電纜運行風險活動概率計算概述A.1拋錨風險和拖錨風險式公式（）計算，拖錨風險概率宜按公式（A.2）計算。??1

=

??ship

×??drift

×(1???human)×??loss

×??hit

×??break(A.1)??2

=

??ship

×??drift

×(1???human)×(????

÷(1852×?????????))×??hit

×??break(A.2)式中：??1——拋錨風險概率；??2——拖錨風險概率；??ship——每年通過海底電纜路由具有錨泊可能的船舶數量，單位為艘；??drift——船舶漂航概率；??human——不在海底電纜附近拋錨的概率；??loss——拋錨時對錨失去控制的概率；??hit——錨擊中海底電纜概率；??break——海底電纜損壞概率；?????????——船舶速度，單位為節；