建設低碳交通運輸體系試點實施方案一、背景隨著工業化、城市化進程的加速，交通運輸成為全球最重要的能源消耗領域之一。據國際能源署（IEA）數據，2019年全球交通運輸消耗的能源總量占全球總能源消耗量的27%，其中95%以上來自化石燃料。交通運輸行業排放的溫室氣體占比約為23%，成為全球溫室氣體排放的重要來源。低碳交通運輸體系是應對氣候變化的關鍵措施之一。通過促進清潔能源、發展公共交通、提高車輛燃油效率等措施，可以實現交通運輸行業碳排放量的降低。積極推進低碳交通運輸體系試點是我國加強應對氣候變化、推動綠色發展的重要舉措，也是響應全球減排倡議、推動經濟轉型升級的必要路徑。二、試點范圍根據《交通運輸部有關低碳交通出行指導意見的通知》（交運辦發〔2019〕680號），低碳交通試點的范圍包含：旅游交通：以旅游客運為主要業務的交通運輸企業為試點單位。物流配送：以城市配送和農村物流配送為主要業務的交通運輸企業為試點單位。公交客運：以城市公交客運為主要業務的交通運輸企業為試點單位。目前，各地已經開始陸續開展試點工作。試點應當充分利用現有優惠政策和技術支持，逐步加強政策引導與技術升級，促進中國交通運輸業向低碳、智能、高效方向轉型升級。三、試點任務和目標1.任務按照《交通運輸部有關低碳交通出行指導意見的通知》的要求，低碳交通運輸體系試點的任務包括：建立低碳交通出行數據平臺和智能交通管理系統。推廣使用低碳能源車輛，如電動、混合動力和氫燃料等。優化交通組織和出行服務，減少碳排放量。推廣綠色物流服務和節能技術，促進物流行業向綠色、低碳、智能、高效方向發展。2.目標根據《交通運輸部有關低碳交通出行指導意見的通知》，試點期間應當達到以下目標：出租汽車、物流配送和旅游包車的平均碳排放強度分別降低30%、25%和20%。各試點城市公交、公共租賃自行車和公共共享汽車車隊的電動化比例分別達到80%、50%和60%。物流服務企業總體節能水平提升20%。同時，還應當完善試點報告制度，定期對試點工作進行評估，總結經驗，不斷完善和提高試點工作水平。四、試點政策和措施1.優惠政策國家應當給予試點城市加大財政資金支持、提高車輛減稅和免稅力度、加強企業稅費減免等優惠政策，以推廣低碳交通運輸模式和車輛。具體優惠政策包括：加大對換舊車輛的補貼力度、鼓勵使用新能源汽車、推廣智能交通技術、加大對低碳物流企業的支持、加強智能交通平臺建設等。2.技術支持國家應當鼓勵科技創新，推動低碳交通技術的研究和應用，提高交通運輸企業資源利用效率和智能化水平。具體技術支持措施包括：推動新能源汽車的技術研發和產業化、推廣使用智能公共交通調度系統、鼓勵使用節油型車輛、推廣冷鏈物流服務、加強智能運輸大數據平臺建設等。3.組織機制相應的行政機構應當組織力量，加強對低碳交通運輸體系試點的組織管理和技術協調，頒布評估標準和打分體系，并指導各試點城市建立完善的管理和運營機制。具體組織機制包括：成立低碳交通運輸體系試點管理委員會、設立低碳交通組織專門機構、組織專業人員開展評估工作、鼓勵社會各界參與低碳交通運輸體系建設等。五、實施方案1.技術支持推廣使用低碳能源車輛，如電動、混合動力和氫燃料等。優化交通組織和出行服務，減少碳排放量。推廣綠色物流服務和節能技術，促進物流行業向綠色、低碳、智能、高效方向發展。2.試點政策和措施加大對換舊車輛的補貼力度、鼓勵使用新能源汽車、推廣智能交通技術、加強企業稅費減免等優惠政策。推動新能源汽車的技術研發和產業化、推廣使用智能公共交通調度系統、鼓勵使用節油型車輛、推廣冷鏈物流服務、加強智能運輸大數據平臺建設等技術支持措施。成立低碳交通運輸體系試點管理委員會、設立低碳交通組織專門機構、組織專業人員開展評估工作等組織機制。六、結論低碳交通運輸體系試點是實現中國交通運輸業向低碳、智能、高效方向轉型