PAGEPAGE20目錄目錄 11總論 22市場預測 33產(chǎn)品方案及生產(chǎn)規(guī)模 144工藝技術(shù)方案選擇 165建廠條件和廠址方案 236公用工程和輔助設方案 237環(huán)境保護 278工廠組織和勞動定員 289項目實施規(guī)劃 2810投資估算 2911技術(shù)經(jīng)濟分析 30第一章概述1前言柳州市公安消防支隊的前身是1949年12月成立的柳州市人民政府公安局治安科消防隊；1954年從治安科分出，1959年改為柳州市公安消防大隊，當時警力100人；1965年消防大隊隸屬柳州軍分區(qū)領(lǐng)導，下設魚峰、城中和柳北中隊；1966年起，“文革”10年動亂，該大隊無法開展正常工作；1973年12月，該大隊劃歸柳州市公安局領(lǐng)導，當時在編警力達210人；1976年11月消防大隊增設政工股；1977年1月，消防大隊增設河西消防中隊和柳鋼企業(yè)專職消防隊；1979年3月該大隊增設戰(zhàn)訓股；1984年1月，在原柳州市武裝民警中隊和柳州市公安消防大隊的基礎(chǔ)上組建中國人民武裝警察部隊柳州市支隊，實行柳州市公安局和武警廣西消防總隊雙重領(lǐng)導；1986年8月，成立中國人民武裝警察部隊柳州市公安消防支隊，仍隸屬武警廣西總隊和柳州市公安局的雙重領(lǐng)導，支隊內(nèi)設政工股、宣傳股、秘書股、防火股、警務戰(zhàn)訓股和裝備后勤股，下設魚峰、城中、柳北、河西4個中隊；1987年增設河東中隊；1990年又增設特勤中隊，后因兵力和裝備不足于1991年4月解散；同年12月成立柳城消防中隊；1993年，支隊機關(guān)內(nèi)設司令部、政治處、后勤處及防火處；1996年經(jīng)公安部下達編制，支隊劃屬五類支隊；1997年支隊機關(guān)設辦公室（司令部）、政治處、后勤處、防火處；1999年、2000年先后成立了柳江消防中隊和燎原消防中隊；1999年4月撤銷河東中隊，在該營區(qū)內(nèi)再次組建特勤中隊，原河東中隊的兵力和裝備遷至舊機場開發(fā)區(qū)新建銀山中隊；目前支隊編制干部、戰(zhàn)士380人，支隊機關(guān)內(nèi)設司令部、政治處、后勤處及防火處（均屬副團級）；下設柳江、柳城、融安、融水、三江大隊（均屬正營級）以及魚峰、城中、柳北、河西、燎原、銀山、特勤、柳江、柳城、融安、融水、鹿寨等12個中隊和魚峰、城中、柳北、柳南公安分局消防科。此外，全市尚有12個企業(yè)專職消防隊，共有消防人員135人，消防車25輛。柳州市市區(qū)消防系統(tǒng)現(xiàn)有7個消防站，其中：標準型普通站6個，特勤型1個。7個消防站總占地面積62297.50平方米（折合93.44畝），擔負的責任區(qū)總面積96.6km2；各類用房總建筑面積16353平方米；整個支隊人員編制380人；消防車輛配編37輛，現(xiàn)實有30輛（其中：特種車輛）；119線4對，手持對講機40臺，基地電臺7臺；接警方式為集中接警，調(diào)度方式主要為無線調(diào)度（上述情況詳見附表1）。在中共柳州市委、市政府、武警廣西消防總隊領(lǐng)導、全市各有關(guān)部門和單位的大力支持及市公安消防支隊全體官兵的共同努力下，當前，柳州市的消防工作取得了長足的發(fā)展，為保衛(wèi)國家和人民的生命財產(chǎn)安全，促進和保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但是，由于柳州市經(jīng)濟和城市建設發(fā)展很快，城市規(guī)模不斷擴大，高層建筑一天天增多，火災不斷增加，而消防設施及裝備滯后于經(jīng)濟建設的問題越來越為突出，全社會防御火災的整體能力仍然較低，預防和撲救火災及搶險救援綜合功能仍不適應形勢發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：消防基礎(chǔ)設施不能與城市建設同步發(fā)展，城市消防安全布局尚存在著較大的隱患，目前市區(qū)尚缺6個消防站，占市區(qū)應建總數(shù)的46.2%（其中：按規(guī)定尚缺一個特勤消防站）。還缺一個全市性的消防訓練基地；消防水源覆蓋率僅達71.7%，尚欠28.3%；現(xiàn)有的消防車輛及裝備，未能按國家規(guī)定的標準配備；此外，在消防供水、供電、通道、通訊和信息等方面的建設，尚需進一步與城市建設同步實施，各項消防建設尚需進一步加強，尤其，再建一個陽和特勤消防站更為需要。2編制依據(jù)本項目建議書是受柳州市公安消防支隊的委托，依據(jù)以下資料進行編制的。①柳州市公安消防支隊委托柳州市投資咨詢服務公司編制該項目的項目建議書的《委托書》②《中華人民共和國消防法》③《城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》④《城市消防站建設標準》⑤《柳州市城市消防規(guī)劃（1999—2015）》⑥《柳州市“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃》⑦《柳州市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2003—2010年）》⑧柳州市公安消防支隊提供的有關(guān)資料⑨《投資項目可行性研究指南》⑩《柳州市建筑工程造價指數(shù)》第二章項目提出的必要性和依據(jù)根據(jù)柳州市城市總體規(guī)劃、陽和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及消防事業(yè)發(fā)展的需要，新建陽和特勤消防站是十分必要的。1、本項目的建設，是適應柳州市消防形勢發(fā)展的需要“九五”期間，在中共柳州市委、市人民政府及廣西武警、公安消防總隊的領(lǐng)導、全市各有關(guān)部門、單位的支持及柳州市公安消防支隊全體官兵的共同努力下，在鄧小平理論及“三個代表”的學習實踐中，柳州市的消防工作取得了顯著的成績，遏制了重特大火災的上升勢頭，杜絕了群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，火災形勢趨于穩(wěn)定，為保護國家和全市人民財產(chǎn)安全，促進柳州經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但是，改革開放以來，柳州市的經(jīng)濟和城市建設發(fā)展很快，城市規(guī)模不斷擴大，高層建筑越來越多，火災形勢越來越為嚴峻，而全市的消防站和消防裝備設施滯后于經(jīng)濟和城市建設發(fā)展的問題顯得越來越為突出。如僅就消防站而言，按公安部、建設部和國家計委批準的《城市消防站的建設標準》的要求，當前，柳州市區(qū)應有消防站13個，但現(xiàn)僅建成7個，占應有數(shù)的53.8%，尚缺6個，占應有數(shù)的46.2%，其中，自治區(qū)要求柳州應有兩個特勤消防站，但日前全市僅有1個，占應有數(shù)的50%。這給全市消防安全布局帶來嚴重的安全隱患，加上有關(guān)消防設施滯后，消防裝備不足，因此，預防、撲救和防御火災的整體能力，難以適應新形勢下保障安全的需要，給防火、滅火和搶險救援工作帶來沉重的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，加強消防站特別是特勤消防站的建設，是柳州市消防工作的當務之急。2本建設項目，是實施《柳州市城市消防規(guī)劃（1999—2015）》、《柳州市“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃》和《柳州市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2003—2010年）》的需要柳州市人民政府于2000年8月批準的《柳州市城市消防規(guī)劃（1999—2015）》明確指出：柳州市消防設施、安全布局及預防、撲救火災能力的現(xiàn)狀已不能適應城市建設、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。消防部門要抓緊制訂具體改善措施，根據(jù)柳州市財力，按輕重緩急分步實施，確保我市消防安全。為此，確定了柳州市消防工作的近期發(fā)展目標：要以《消防改革與發(fā)展綱要》和國家有關(guān)消防規(guī)范的要求為目標，逐步建立起消防法制健全、宣傳教育普及、監(jiān)督管理有效、基礎(chǔ)設施完善、技術(shù)裝備良好、體制合理、隊伍強大、訓練有素、保障有力、能適應柳州經(jīng)濟發(fā)展和城市建設特點的城市消防安全系統(tǒng)。在具體目標上，該規(guī)劃規(guī)定，在近期內(nèi)，柳州市市區(qū)要建成13個消防站（現(xiàn)已建成7個），一個指揮中心和一個訓練中心。為了落實《柳州市城市消防規(guī)劃（1999—2015）》制定的消防工作目標，使全市的消防工作與時俱進，能與經(jīng)濟和城市建設同步發(fā)展，《柳州市“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃》和《柳州市消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2003—2010年）》還明確要求：2005年底前，要啟動陽和特勤站等3個消防站和1個消防訓練中心的建設，使柳州市區(qū)建成區(qū)的消防站總數(shù)達到規(guī)劃建站總數(shù)的70%。3本建設項目，是完善柳州市消防站合理布局的需要柳州市消防站擔負著防火、撲救火災和搶險救援的重要任務，是城市消防基礎(chǔ)設施的重要組成部分。近幾年來，柳州市城市建設發(fā)展很快，市區(qū)建成區(qū)不斷擴大。但由于受到柳州市財力不足的制約，全市消防站的建設速度緩慢，現(xiàn)有的消防站數(shù)量達不到國家標準的要求，在布局上無法滿足城市發(fā)展對消防安全的需要。如柳州市市區(qū)建成區(qū)現(xiàn)已達92km2，按國家標準，每個標準型普通消防站的責任區(qū)面積為7km2，據(jù)此，市區(qū)建成區(qū)應有13個消防站，而目前僅有消防站7個，只達到國家標準的53.8%；從布局上看，現(xiàn)有的消防站分布不夠均衡，特別是在城市建成區(qū)不斷擴大，一些新的開發(fā)區(qū)逐步形成（如陽和工業(yè)園開發(fā)區(qū)和柳東開發(fā)區(qū)）和舊城改造中，由于消防站的建設沒有同步配套，導致了原有的消防站責任區(qū)面積過大，難以達到國家標準控制在4—7km2的范圍及接警5分鐘到達火場的要求，其后果必將給我市經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來不應有的損失。本項目建成后，不僅能使陽和工業(yè)園開發(fā)區(qū)的消防站建設與城市發(fā)展同步進行，而且能進一步完善柳州市消防站的合理安全布局，更好地提升我市防火、滅火、救災的整體能力。4本建設項目，是貫徹實施《城市消防站建設標準》的需要改革開放以來，我國的經(jīng)濟和城市建設發(fā)展很快，很多大中城市高層建筑層出不窮，從而大大增加了消防隊伍撲火、滅火和搶險救災的工作難度；加上石油化工企業(yè)的不斷增多，而對諸如沙林毒氣等有毒有害物質(zhì)泄漏事故屢有發(fā)生的局面，“公安部、國家計委、財政部于1977年7月3日發(fā)出《關(guān)于加強重點城市消防特勤隊伍裝備建設提高處置特種災害事件能力的通知》決定在大中城市中都應設置特勤消防站”（引自《城市消防站建設標準》）。而柳州市已屬大中城市的范疇，且目前正朝著建設特大城市的目標邁進。據(jù)此，自治區(qū)要求柳州市在近期內(nèi)要建成2個特勤消防站，而早在1999年4月，柳州市就已建成了一個特勤消防站，因此，加快建設第2個特勤消防站，不僅是貫徹實施《城市消防站建設標準》的要求，也是柳州市消防工作的迫切需要。第三章建設規(guī)模和項目選址1建設規(guī)模城市消防站擔負著撲救火災和搶險救援的重要任務，特別是特勤消防站擔負著撲救與處置特種火災和災害事故的特殊任務，它和標準型普通消防站，都是城市消防基礎(chǔ)設施的重要組成部分。根據(jù)《城市消防站建設標準》的要求，結(jié)合柳州市的城市規(guī)劃及陽和工業(yè)園開發(fā)區(qū)的實際，該開發(fā)區(qū)新建的消防站的建設規(guī)模，擬定為特勤消防站。參照《城市消防站建設標準》的要求，結(jié)合陽和工業(yè)園區(qū)未來發(fā)展的實際，并經(jīng)市規(guī)劃部門的同意，該消防站的建設用地為10000平方米（折合15畝），其中：房屋的建筑用地為665平方米；訓練場地、道路和綠化用地為4500平方米；房屋建筑面積3329平方米；消防車輛配備7輛。該站各種用房面積詳見附表2：2項目選址根據(jù)《城市消防站建設標準》的要求，本建設項目的選址原則，要符合下列條件：①應以接到報警后五分鐘內(nèi)消防隊可以達到責任區(qū)邊緣為原則，項目應設在責任區(qū)內(nèi)適中的位置和便于消防車輛能迅速出動的臨街地段；②項目主體建筑距離托兒所、幼兒園、學校、醫(yī)院、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應小于50m；③項目責任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學危險品單位的消防站的設置，在常年主導風向的上風或側(cè)風處，其邊界距上述單位一般不應小于200m；④項目的車庫門應朝向城市道路，至城鎮(zhèn)規(guī)劃道路紅線的距離為10—15m為宜。本項目的建設地點，符合上述各項原則、條件的需要。根據(jù)市規(guī)劃部門的規(guī)劃，項目的具體地址設在陽和工業(yè)園區(qū)內(nèi)陽和大道北段東側(cè)的陽和大道旁，地塊形狀為125m×80m長方形地塊（15畝），該地塊可通過市政府無償劃撥得到。第四章建設方案根據(jù)《城市消防建設標準》的要求，陽和特勤消防站項目的建設內(nèi)容由該站的各種場地、房屋建設、裝備和車輛購置等部分構(gòu)成。該站的場地是指室外訓練場，按照該站的工作環(huán)節(jié)和建筑功能，該站的建筑應分為業(yè)務用房和輔助用房兩部分。從總平面圖的設計上，應根據(jù)該站的類別和有利于執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理確定，其中業(yè)務用房包括消防車庫、通信、接待室、體能訓練室、訓練塔、滅火搶險與個人防護器材及被裝營具庫、修理間、清洗間、烘干室、呼吸氣充氣室、蓄電池室、圖書閱覽室、會議室、干部備勤宿舍、消防員備勤宿舍等。輔助用房包括餐廳廚房、鍋爐房、浴室、晾衣室（場）、貯藏室、盥洗室、廁所、配電房、油料庫及其他用房：消防站的裝備由消防車輛、滅火器材、搶險救援器材、消防人員防護器材、通訊器材、訓練器材及營具等組成。該站的主通道路與陽和大道相接，各功能區(qū)均設有能通行機動車輛的道路，便于車輛行車通暢，該項目總平布局詳見附圖。主要技術(shù)、經(jīng)濟指標如下：總用地面積：10000平方米（折合15畝）；其中：房屋建筑用地面積：665平方米；訓練場地、道路及綠化用地面積：4500平方米；房屋總建筑面積：3329平方米；預留發(fā)展用地：1500平方米。第五章建設條件本項目的建設地址，符合《柳州市城市總體規(guī)劃》的要求。該場地是陽和工業(yè)園區(qū)整體開發(fā)的一部分，地勢平坦，具備“三通一平”條件，施工場地寬余，地質(zhì)條件良好。項目用地西側(cè)50米外是陽和工業(yè)園開發(fā)區(qū)主干道陽和大道，對外交通十分便捷、通暢，施工機械及各種建材進出很為方便；施工所用各種機械及各種建筑材料都能在當?shù)亟鉀Q；項目的建設資金由市財政撥款解決。在建設單位與項目實施單位的密切配合和有關(guān)部門支持下，本項目將能按計劃順利實施。第六章消防與環(huán)保1消防本建設項目的總平設計，應按有關(guān)消防規(guī)定設計，站內(nèi)各建筑物保留相應的合理間距，消防車輛應通達站內(nèi)任何建筑物；消防通道、消防供水、消防供電等均應達到有關(guān)規(guī)定的要求。2環(huán)保①現(xiàn)狀本項目建設地點位于陽和工業(yè)園內(nèi)陽和大道北段的東側(cè)已平整好的正待開發(fā)的地段，周邊無單位、居民和村莊，只有一家在建的企業(yè)，施工條件和環(huán)境較好。②項目建設與營運期間的主要污染源項目施工過程中會產(chǎn)生一定的揚塵、汽車尾氣、噪聲及廢水等，項目建成后運營期間的主要污染源是生活污水、消防車尾氣及固體廢棄物。③環(huán)保措施在項目施工期間，施工單位要采取先進的技術(shù)和設備，科學組織施工，盡量減少來自運輸車輛的尾氣和施工機械的噪音；要加強文明施工與管理，盡量減少建筑材料運輸中造成泥土撒灑地面，同時要及時清理建筑垃圾和生活垃圾，定點收集，及時外運處理。要經(jīng)常對工地采取灑水噴淋的辦法，盡量減少塵土飛揚，有效控制塵沙、廢氣的污染。項目建成后均無有害的“三廢”，其環(huán)保的防治工作主要是處理生活污水和固體廢棄物。擬采取如下措施：對生活污水，經(jīng)匯集后通過污水處理站處理達標后排入市政排污管網(wǎng)；對生活垃圾為主的固體廢棄物，要及時清掃、收集，由封閉槽車運至垃圾填埋場處理。④環(huán)保影響評價鑒于本項目建設地段無空氣、噪聲及輻射等污染，又能較好地避免外界的干擾和影響；在施工期間和建成后采取上述有效的措施，對周邊的環(huán)境無影響，而且建成后通過有效的綠化措施，因此，本項目的建設從環(huán)保角度衡量是可行的。第七章組織機構(gòu)和定員本項目的業(yè)主單位是柳州市公安消防支隊，負責本項目的建設工作，項目建設期間的具體管理工作則由該支隊的后勤處負責，包括項目的選址、土地劃撥、組織勘探及圖紙設計、辦理各項報建手續(xù)及項目的招標等各項前期工作；此外，還負責項目建設的過程中協(xié)調(diào)解決各方關(guān)系和問題，組織工程驗收、結(jié)算等工作。項目建成后各項管理工作則交由新建立的陽和特勤消防中隊負責。根據(jù)《城市消防站建設標準》并結(jié)合柳州市的實際，市公安消防支隊擬定，新建的陽和特勤消防中隊編制定員為60人，其中執(zhí)勤人員42人，其他人員18人。第八章投資估算及資金籌措1投資估算（1）投資估算依據(jù)①《城市消防站建設標準》；②98版《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額廣西壯族自治區(qū)單位估價表》及其配套的《廣西壯族自治區(qū)土建工程費用定額》；③2002版《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額廣西壯族自治區(qū)單位估價表（通用冊）》及其配套的《廣西壯族自治區(qū)安裝工程費用定額》；④《柳州市建設工程造價信息》2004年第3期；⑤柳州市同類或相似項目的工程造價資料。（2）投資估算本項目的投資估算范圍：新建綜合樓、道路、運動場地、綠化及附屬用房，車輛及裝備和器材購置（由于通信器材有專門規(guī)范，因此本項目投資估算不包括通信器材的投資）。本項目投資估算總額為1584.53萬元，具體計算詳見附表3。2資金籌措本項目建設所需的資金全部由市財政撥款解決。第九章項目實施進度計劃本項目建設全過程需要20個月，從2004年9月至2006年4月，全過程建設進度計劃擬作如下安排：1、前期立項手續(xù)：2個月；2、可研報告編制、審批：4個月；3、勘探、施工圖紙設計及工程招投標：4個月；4、工程