試卷代號：2110國家開放大學2022年春季學期期末統一考試行政法與行政訴訟法試題2022年7月一、單項選擇題（每小題只有一項正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題2分，共20分）1.下列案件中屬于行政訴訟受案范圍的是(D)。 A.因人民政府對某工作人員的開除決定引起的糾紛 B.因政府制定關于植樹造林的規范性文件引起的糾紛 C.因某國家機關對其內部某公務員的降職決定引起的糾紛 D.因人民政府責令某企業停產治理環境污染的決定引起的糾紛2.行政主體不明確或者明顯超越相應職權的行政行為，屬于(B)。 A.有效的行政行為 B.無效的行政行為 C.可撤銷的行政行為 D.可廢止的行政行為3.下列有關行政主體的說法，正確的是(C)。 A.只有行政機關才能成為行政主體 B.行政主體還包括執行公務的國家公務員 C.行政主體是能以自己名義實施行政權的組織 D.只要是行政機關任何時候都具有行政主體資格4.市場監督管理機關頒發營業執照，屬于行使(C)。 A.行政處置權 B.行政合同的簽訂權 C.行政許可權 D.行政確認權5.不具有行政立法權的是(B)。 A.教育部 B.河南省人民政府辦公廳 C.深圳市人民政府 D.國家稅務總局6.行政許可公開原則不包括(D)。 A.公開實施主體 B.公開實施程序 C.公開實施期限 D.公開國家秘密7.依據《行政處罰法》的規定，行政處罰一般由(D)的行政機關管轄。 A.地方人民政府所在地 B.行政機關所在地C.行政相對人住所地 D.違法行為發生地8.根據《行政訴訟法》的規定，經復議的案件，復議機關改變原行政行為的，被告是(A)。 A.復議機關 B.由上級行政機關指定C由原告認定 D.作出原行政行為的行政機關9.行政行為已完成原定目標、任務，實現了國家的行政管理目的，應予以(C)。 A.宣布無效 B.撤銷 C.廢止 D.變更10.根據《行政訴訟法》的規定，行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決(A)。 A.變更 B.無效 C.撤銷 D.確認二、多項選擇題（每小題有兩個或者兩個以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題3分，共15分）11.行政行為的生效，主要包括(ABCD)。 A.即時生效 B.告知生效 C.受領生效 D.附條件生效12.根據《行政許可法》規定，下列事項中可以設定行政許可的是(AB)。 A.直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項 B.有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項 C.行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項 D.市場競爭機制能夠有效調節的事項13.行政行為通常具有以下法律效力(ABCD)。 A.公定力 B.確定力 C.拘束力 D.執行力14.訴訟期間，不停止行政行為的執行。但有下列情形之一的，裁定停止執行(BCD) A.原告認為需要停止執行的 B.被告認為需要停止執行的 C.人民法院認為該行政行為的執行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的 D.法律、法規規定停止執行的15.根據《公務員法》規定，可以引起公務員法律關系發生的是(ABCD)。 A.選任 B.委任 C.聘任D.考任三、名詞解釋（每小題5分，共20分）16.行政法:是法律體系中的一個獨立部門,是調整因行政主體行使行政職權而產生的特定社會關系的法律規范的總稱。17.行政行為:是指行政主體依法行使國家行政權,針對具體事項或特定的人,對外部采取的能產生直接法律效果,使具體事實規則化的行為。18.行政獎勵:是指行政主體為表彰先進、激勵后進,充分調動和激發人們的積極性與創造性,依照法定條件和程序,對為國家、人民和社會作出突出貢獻或模范地遵紀守法的相對人,給予物質的或精神的獎勵的具體行政行為。19.行政強制措施:是指行政機關在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形,依法對公民的人身自由實施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。四、簡答題（每小題10分，共30分）20.簡述行政處罰的基本原則。行政處罰的基本原則主要有:(1)行政處罰法定原則;(2)公正、公開原則;(3)行政處罰與教育相結合原則;(4)保護相對人程序性權利原則。21.簡述我國公務員的義務。我國公務員的義務包括:(1)模范遵守憲法、法律和法規;(2)按照規定的權限和程序認真履行職責,努力提高工作效率;(3)全心全意為人民服務,接受人民監督;(4)維護國家的安全、榮譽和利益;(5)忠于職守,勤勉盡職,服從和執行上級依法作出的決定和命令,保守國家秘密和工作秘密;(6)遵守紀律,恪守職業道德,模范遵守社會公德,清正廉潔、公道正派;(7)憲法和法律規定的其他義務。22.簡述行政程序的特征。行政程序具有如下特征:(1)行政程序是行政權的運轉過程;(2)行政程序是行政權運轉的動態過程;(3)行政程序具有形式性;(4)行政程序具有參與性;(5)行政程序具有法定性。五、案例分析題（15分）23.案情介紹：張某是個體工商戶，經營一個小食品店，兩年來一直未向稅務機關交足稅款。此事被鄉政府在一次對市場經營的食品質量進行檢查時發現。鄉政府以自己的名義給張某下達兩次補交稅款1100元的通知，張某均未按通知補稅。2015年5月24日鄉政府扣押了張某的一臺電冰箱與部分食品，當時未辦理任何手續。張某對此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟?？h人民法院受理了此案。問題：(1)鄉政府下達補交稅款通知的行為合法嗎？為什么？(2)縣人民法院對鄉政府的行為，應當如何判決？(3)對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理？答：(1)不合法。鄉政府下達補交稅款通知的行為屬于超越職權。超越職權,是指行政機關在實施行政行為時超出了法規賦予其職權的范圍。超越職權的形式主要有以下幾種:①違反行政機關的分工職責;②超越行政機關行使權力的地域范圍;③行政機關超過了一定的時間行使權力;④行政機關超越了法律、法規規定的數額進行管理。本案屬于違反行政機關的分工職責。(2)縣人民法院應當判決撤銷鄉政府的行政行為,將扣押張某的財產返還。本案中張某在納稅上的違法行為,應當由稅務機關處理,鄉政府對此事的處理屬于超越職權。此外,鄉政府作出扣押行為的程序也違法。因此,縣人民法院應當判決撤銷鄉政府的行政行為。(3)對張某不按規定納稅的違法行為,縣人民法院可以將其移送給對此案有管轄權的稅務機關進行處理。試卷代號：2110國家開放大學2021年秋季學期期末統一考試行政法與行政訴訟法試題2022年1月一、單項選擇題（每小題只有一項正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題2分，共20分）1.我國國務院由總理負責，這屬于(D)。 A.委員會 B.合議制 C.集體負責制 D.首長負責制2.關于行政法的特點，錯誤的是(B)。 A.行政法內涵豐富、范圍廣泛、技術性較強 B.行政法律規范有統一、完整的法典 C.行政法律規范的內容易于變動 D.行政法具有很強的命令、服從性3.以下關于相對集中行使行政許可權優點的說法，錯誤的是(C)。 A.有助于從源頭上消除多頭許可的各種弊端 B.提高許可效率 C.提高許可成本 D.方便行政許可申請人4.違法行為在(C)內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。 A.半年 B.一年 C.兩年 D.三年5.行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決(A)。 A.變更 B.履行 C.駁回訴訟請求 D.補償6.當事人到期不繳納罰款的行政處罰的，每日按罰款數額的(A)加處罰款。 A.百分之三 B.百分之十 C.百分之十五 D.百分之二十7.下列不屬于行政賠償范圍的是(D)。 A.侵犯公民的人身權 B.侵犯公民的財產權 C.侵犯法人和其他組織的財產權 D.行政機關工作人員行使與職權無關的個人行為8.下列因素中，不屬于我國錄用公務員的法定條件的是(D)。 A.具有中華人民共和國國籍 B.年滿十八周歲 C.具有良好的品行 D.具有良好的相貌9.下列說法中不正確的是(C)。 A.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當出示執法證件，表明執法人員的身分 B.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據 C.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當聽取當事人的陳述和申辯或者舉行聽證會 D.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書10.根據《行政訴訟法》規定，人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是(B)。 A.二人以上的雙數 B.三人以上的單數 C.四人以上的雙數 D.五人以上的單數二、多項選擇題（每小題有兩個或者兩個以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題3分，共15分）11.關于行政處罰，以下說法中正確的是(ABC)。 A.目的是懲戒違法 B.屬于外部行政行為 C.制裁的對象是違反行政法律規范的公民、法人或其他組織 D.屬于抽象行政行為12.下列屬于行政強制執行方式的是(ABCD)。 A.加處罰款或者滯納金 B.劃撥存款、匯款 C.拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物 D.代履行13.行政法律關系的構成要素包括(ABC)。 A.行政法律關系主體 B.行政法律關系客體 C.行政法律關系內容 D.行政法律關系的形式14.《行政訴訟法>規定，人民法院審理行政案件的依據是(ACD)。 A.法律 B.企事業單位的內部文件 C.地方性法規 D.行政法規15.國家機關行使追償權，必須具備的條件是(BD)。 A.行政機關的工作人員已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀 B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀 C.公民、法人或者其他組織已經提出行政賠償的請求 D.行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失三、名詞解釋（每小題5分，共20分）16.行政主體是指依法擁有行政職權,能以自己的名義行使行政職權,并能獨立地對自己行使行政職權的行為產生的后果承擔相應法律責任的機關或組織。17.行政程序是指行政主體實施行政行為必須遵守的方式、步驟、空間、時限18.行政調解是指由行政機關主持的,以國家政策、法律為依據,以自愿為原則,通過說服教育的方法,促使雙方當事人友好協商,達成協議,從而解決爭議的方法和活動。19.行政訴訟的被告是指因原告認為其作出的行政行為違法并侵犯了其合法權益而向人民法院起訴,人民法院受理后通知其參加應訴,并受人民法院終局裁判拘束的行政機關或法律、法規授權的組織。四、簡答題（每小題10分，共30分）20.簡述行政合理性原則的內容。行政合理性原則的內容主要包括:(1)行政主體的設立應當合理;(2)行政職權的擁有應當合理;(3)行政職權的行使必須合理;(4)對行政違法行為的追究和救濟應當合理。21.簡述行政行為的合法要件。行政行為的合法要件一般包括以下四點:(1)行政主體無瑕疵,即行政主體擁有作出行政行為的權限;(2)相對人無瑕疵,即相對人必須具有接受該行政行為的法律效果的合適資格;(3)目的和內容無瑕疵,即關于具體事實的法律規制必須是可能的、可以確定的、合法的及適當的;(4)程序和形式無瑕疵,即關于意思表示,必須做到意思形成過程無瑕疵、意思決定無瑕疵、意思表示形式無瑕疵。22.簡述行政復議的特征。行政復議具有以下幾個特征:(1)行政復議是行政機關的行政行為;(2)行政復議是以行政爭議為處理對象的行為;(3)行政復議以具體行政行為為審查對象,并附帶審查部分抽象行政行為;(4)行政復議是由相對人啟動的;(5)行政復議是一種行政司法行為。五、案例分析題（15分） 23.案情介紹：張某開了一家餃子店，王某聲稱自己吃了從張某處購買的餃子后，食物中毒得了急性腸胃炎，要求張某賠償損失未果，遂向某區衛生部門舉報。辦案人員葉某接到舉報后，獨自一人來到張某餃子店，二話不說即對張某開出了罰款100元的罰款收據。張某辯解說：“本店銷售的是百年老字號水餃，你憑什么罰款？”葉某教訓說：“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴？”于是立即將罰款增加到200元。 問題：本案中的行政處罰存在哪些違法情形？請指出并說明理由違法之處有:(1)葉某不能一人前去張某餃子館進行案件調查?！缎姓幜P法》規定,行政機關在調查或者進行檢查時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。(3分)(2)葉某對張某開出的罰款100元的罰款收據,在程序上嚴重違法?！缎姓幜P法》規定,公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,行政機關必須查明事實;違法事實不清的,不得給予行政處罰。行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。(3)不能因為當事人的申辯,將罰款增加到200元?！缎姓幜P法》規定,當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。試卷代號：2110國家開放大學2021年春季學期期末統一考試行政法與行政訴訟法試題2021年7月一、單項選擇題（每小題只有一項正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題2分，共20分）1.由行政法律規范調整的，因行政主體行使行政職權而形成的各種行政關系，被稱為(A)。 A.行政法律關系 B.行政法律事實 C.行政關系 D.行政法律行為2.在行政法律關系雙方當事人中，(C)。 A.必有一方是國家行政機關 B.行政相對人總是公民 C.必有一方是行使行政職權的行政主體 D.權利義務關系是平等的3.《國家賠償法》規定，對賠償請求人取得的賠償金(C)。 A.應當征稅 B.可以征稅 C.不予征稅 D.減低比例征稅4.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是(B)。 A.罰款 B.國防行為 C.沒收財物 D.強行攤派5.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。這體現了(C)。 A.公平原則 B.公開原則 C.信賴保護原則 D.便民原則6.屬于行政職務關系消滅的是(B)。 A.調任 B.退休 C.升職 D.委任7.行政立法行為屬于(D)。 A.依申請的行為 B.具體行政行為 C.內部行政行為 D.抽象行政行為8.下列組織中不屬于行政機關的是(B)。 A.青島海關 B.市消費者協會 C.教育部 D.鄉人民政府9.行政行為成立后即對有關的組織或個人產生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關要求的行為。這是行政行為法律效力中的(C)。 A.公定力 B.確定力 C.拘束力 D.執行力10.因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是(A)。 A.不動產所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協商確定管轄法院二、多項選擇題（每小題有兩個或者兩個以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題3分，共15分）11.下列屬于我國行政法淵源的有(ABCD)。 A.憲法和法律 B.行政法規與規章 C.地方性法規 D.自治條例和單行條例12.下列關于行政機關的表述，正確的是(ABC)。 A.行政機關從其成立之日起就具有相應的優益性 B.行政機關有較為穩定的組織機構和公務員編制 C.行政機關是實施國家行政職能的國家機關 D.行政機關有的按照憲法和有關組織法的規定設立，有的通過各方協商設立13.行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括(ABD)。 A.主體變更 B.客體變更 C.形式變更 D.內容變更14.與具體行政行為相比較，抽象行政行為的特征有(ACD)。 A.對象的普遍性 B.對象的特定性 C.效力的持續性 D.準立法性15.關于行政訴訟中的回避，正確的是(ABCD)。 A.審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避 B.院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定 C.審判人員的回避，由院長決定 D.當事人對回避決定不服的，可以申請復議三、名詞解釋（每小題5分，共20分）16.公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。17.行政征收：是指行政主體基于國家利益或者公共利益的需要，依法向行政相對人強制地取得稅、費以及土地、企業等其他財產權益的行政行為。18.行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為或者該具體行政行為所依據的部分抽象行政行為侵犯其合法權益，依法向上級行政機關或者法律、法規規定的其他機關提出申請，由受理申請的行政機關對行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。19．行政追償：是指行政賠償義務機關向受害人賠償損失后，責令有故意或重大過失的工作人員或者受委托的組織或個人，承擔部分或全部賠償費用的制度。四、簡答題（每小題10分，共30分）20.簡述行政法的特點。行政法的特點包括內容上和形式上兩個方面：行政法在內容上的特點包括：(1)行政法內涵豐富、范圍廣泛、技術性較強。（2分）(2)行政法具有很強的命令、服從性。（2分）(3)行政法律規范的內容易于變動。（2分）行政法在形式上的特點包括：(1)行政法律規范數量繁多，表現形式多樣，沒有統一、完整的法典。（2分）(2)行政法實體性規范與行政法程序性規范相互交織，往往共存于同一法律文件之中。（2分）21.簡述行政許可的基本原則。行政許可的基本原則包括：(1)合法性原則；（2分）(2)公開、公平、公正的原則；（2分）(3)便民原則；（1分）(4)救濟原則；（1分）(5)信賴保護原則；（2分）(6)行政許可一般不得轉讓原則,(l分)(7)監督原則。（1分）22.簡述信息公開制度的概念及主要內容。信息公開又稱情報公開、資訊公開，是指凡涉及行政相對人的權利、義務的行政信息資料，除法律規定應予保密外，有關機構均應依法向社會公開，任何公民或組織均可依法查閱或復制。（4分）信息公開制度的內容主要包括：(1)法律依據；（1分）(2)適用范圍；（1分）(3)信息公開的形式；(1分)(4)申請獲得信息的程序；(l分)(5)信息公開的例外；(l分)(6)救濟制度。（1分）五、案例分析題（15分）23.案情介紹：某市甲區冷飲廠，被市衛生局（位于乙區）委托的人員組成的負責甲區衛生檢查的衛生檢查隊，現場查處三噸不符合衛生質量標準的冷飲制品，衛生檢查隊便以市衛生局的名義對該廠罰款5000元。市衛生局知道情況以后，對該冷飲廠作出責令停業一個月的處罰，并因事實清楚，證據確鑿，對冷飲廠要求舉行聽證的請求予以拒絕。冷飲廠不服，欲向人民院提起訴訟。問題：(1)本案誰是被告？說明理由。(2)如果冷飲廠向甲區人民法院起訴，該法院是否應受理此案？為什么？(3)人民法院受理該案后，可作出何種判決7.23.參考答案：(1)本案被告是市衛生局。根據《行政訴訟法》的規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。由行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。本案中，衛生檢查隊是接受市衛生局委托的，處罰也是以市衛生局的名義作出。故，市衛生局為被告。（3分）(2)甲區人民法院不能受理此案。（2分）根據《行政訴訟法》的規定，行政案件由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。本案中最初作出行政行為的行政機關是市衛生局，位于乙區。所以，甲區人民法院應當告知冷飲廠向乙區人民法院起訴，或者由甲區人民法院移送管轄。（3分）(3)乙區人民法院受案后，通過審查，可以作出撤銷原行政行為并責成被告重新作出行政行為的判決。（2分）根據《行政處罰法》的規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照等重大行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。本案中市衛生局剝奪了冷飲廠聽證權利，屬于違反法定程序。根據《行政訴訟法》的規定，違反法定程序的，法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為。（3分）試卷代號：2110行政法與行政訴訟法試題2018年1月一、選擇題（共20分）（一）單項選擇題（每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。每小題1分，共10分）1.行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為（A）。 A.行政法律關系 B.行政法關系 C.行政關系 D.行政法律行為2.在行政法律關系雙方當事人中，（A）。 A.必有一方是行政主體 B.行政相對方總是公民 C.必有一方是國家行政機關 D.權利義務關系是平等的3.《國家賠償法》規定，對賠償請求人取得的賠償金（C）。 A.應當征稅 B.可以征稅 C.不予征稅 D.減低比例征稅4.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是（B）。 A.罰款 B.國防行為 C.沒收財物 D.強行攤派5.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（C）。 A.直接強制 B.即時強制 C.代執行 D.執行罰6.屬于行政職務關系消滅的是（B）。 A.調任 B.退休 C.升職 D.委任7.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照（D）。 A.法律 B.行政法規 C.地方性法規 D.規章8.下列組織中不屬于行政機關的是（B）。 A.青島海關 B.市消費者協會 C.北京市稅務局 D.鄉人民政府9.以下關于行政合同的敘述中，錯誤的是（A）。 A.契約自由的原則完全不適用于行政合同 B.行政合同的當事人一方必須是行政主體 C.行政合同相對于行政命令而言，更能發揮相對人的積極性和創造性 D.行政合同中體現行政主體與相對方以意思表示一致而確立的雙方行政法律關系10.因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是（A）。 A.不動產所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協商確定管轄法院（二）多項選擇題（每小題有兩個或者兩個以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題2分，共10分）11.下列屬于我國行政法淵源的有（ABCD）。 A.憲法和法律 B.行政法規與規章 C.地方性法規 D.自治條例和單行條例12.行政相對方的權利包括（ABCD）。 A.參與行政管理的權利 B.了解情況的權利 C.申請行政法上救濟的權利 D.提出申請的權利13.行政行為無效的原由有（ABD）。 A.有明顯的違法情形 B.明顯超越職權C.不適當 D.沒有實施的可能14.下列關于行政救濟特征的表述中，正確的是（ABC）。 A.行政救濟以行政相對方的請求為前提 B.行政救濟以行政爭議為基礎 C.行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益 D.行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權益15.關于行政訴訟中的回避，正確的說法是（ABCD）。 A.審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避 B.院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定 C.審判人員的回避，由院長決定 D.當事人對回避決定不服的，可以申請復議二、填空題（每空格1分，共10分）16.行政法律關系的客體包括物、行為和_精神財富___。17.行政主體是享有國家___行政權利_、能夠以自己名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。18.行政處罰中的___一事不再罰_____原則是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。19.行政復議原則上采取書面審理的辦法。20.限制人身自由的行政處罰只能由法律來設定。21.我國行政救濟的途徑主要有兩種，即行政機關救濟和司法機關救濟。三、名詞解釋（每小題5分，共20分）22.行政合同行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。23.行政指導行政指導是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為。24.行政復議.行政復議是指公民、法人或其他組織認為行政機關的行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。25.行政追償行政追償是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。四、簡答題（每小題10分，共20分）26.簡述行政法的特點。(1)行政法沒有統一、完整的法典；(2分)(2)行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體；(2分)(3)行政法規范的數量多，內容廣泛；(2分)(4)行政法規范具有明顯的易變性；(2分)(5)行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。（2分）27.簡述行政許可的基本原則。(1)合法性原則；（2分）(2)公開、公平、公正的原則；（2分）(3)便民原則,(1分)(4)救濟原則；(1分)(5)信賴保護原則；(2分)(6)行政許可不得轉讓原則；(1分)(7)監督原則。（1分）五、論述題（15分】28.論述行政訴訟第三人。行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的行政行為有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。（4分）行政訴訟第三人的特征包括：(1)與提起訴訟的行政行為有利害關系；(2)相對于原告、被告而言，是與被訴行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織；(3)在訴訟期間參加訴訟；(4)申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。（4分）行政訴訟第三人的訴訟方式是可以由主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。（3分）行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關的訴訟主張的權利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權利。但是因第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。（4分）六、案例分析題（15分）29.案情介紹：張某是個體工商戶，經營一個小食品店，兩年來一直未向稅務機關交足稅款。此事被鄉政府在一次對市場經營的食品質量進行檢查時發現。鄉政府以自己的名義給張某下達兩次補交稅款1100元的通知，張某均未按通知補稅。2012年5月24日鄉政府扣押了張某的一臺電冰箱和部分食品，當時未辦理任何手續。張某對此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟。縣人民法院受理了此案。問題：(1)鄉政府下達補交稅款通知的行為合法嗎？為什么？(2)縣人民法院對鄉政府的行為應當如何判決？(3)對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院應當怎樣處理？(1)不合法。（3分）鄉政府下達補交稅款通知的行為屬于超越職權。超越職權，是指行政機關在實施行政行為時超出了法律法規賦予其職權的范圍。超越職權的形式主要有以下幾種：(l)違反行政機關的分工職責；(2)超越行政機關行使權力的地域范圍；(3)行政機關超過了一定的時間行使權力；(4)行政機關超越了法律、法規規定的數額進行管理。本案屬于違反行政機關的分工職責。（4分）(2)縣人民法院應當判決撤銷鄉政府的行政行為，將扣押張某的財產返還。（3分）本案中張某在納稅上的違法行為，應當由稅務機關而非鄉政府處理。此外，鄉政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應當判決撤銷鄉政府的行政行為。（2分）(3)對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院可以將其移送給對此案有管轄權的稅務機關進行處理。（3分）試卷代號：2110行政法與行政訴訟法試題2018年7月一、選擇題【共20分）（一）單項選擇題（每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。每小題1分，共10分） 1.下列案件中屬于行政訴訟受案范圍的是(D)。A.因人民政府對某工作人員的開除決定引起的糾紛 B.因政府制定關于植樹造林的規范性文件引起的糾紛 C.因某國家機關對其內部某公務員的降職決定引起的糾紛 D.因人民政府責令某企業停產治理環境污染的決定引起的糾紛2.行政主體不明確或者明顯超越相應職權的行政行為，屬于(B)。A.有效的行政行為 B.無效的行政行為 C.可撤銷的行政行為 D.可廢止的行政行為3.下列說法中不正確的是(D)。A.在我國，鄉（鎮）人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區域內的行政事務 B.派出機關是指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的，不是一級人民政府 C.鄉（鎮）人民政府內部只設辦事機構，不設職能部門 D.在我國，居委會是最基層的人民政府4.工商行政管理機關頒發營業執照，屬于行使(C)。A.行政處置權 B.行政合同的簽訂權 C.行政許可權 D.行政確認權5.除當場作出行政許可決定的外，一般情況下行政機關應當自受理行政許可申請之日起(B)日內作出行政許可決定。A.15 B.20 C.30 D.606.某行政機關違法作出沒收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。對此，(D)。A.國家承擔行政賠償責任 B.國家承擔部分行政賠償責任 C.國家承擔大部分行政賠償責任 D.國家不承擔行政賠償責任7.依據《行政處罰法》的規定，行政處罰一般由(D)的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。A.地方人民政府所在地 B.行政機關所在地 C.行政相對人住所地 D.違法行為發生地8.根據《行政訴訟法》的規定，經復議的案件，復議機關改變原行政行為的，被告是(A)。A.復議機關 B.由上級行政機關指定 C.由原告認定 D.作出原行政行為的行政機關9.行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出(B)。A.行政復議判決 B.行政復議決定 C.行政復議裁定 D.行政復議仲裁10.根據《行政訴訟法》的規定，行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決(A)。A.變更 B.無效 C.撤銷 D.確認（二）多項選擇題（每小題有兩個或者兩個以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題2分，共10分）11.下列關于行政法律關系的表述中，正確的有(ABC)。A.行政法律關系屬于法律關系 B.行政法律關系由國家強制力作保障 C.行政法律關系以行政關系為基礎 D.行政法律關系等同于行政關系12.人民法院公開審理行政案件，但(BCD)除外。A.當事人要求不公開的 B.涉及個人隱私的 C.涉及國家秘密的 D.法律另有規定的13.國家機關行使追償權，必須具備的條件是(BD)。A.行政機關的工作人員已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀 B.賠償義務機關已經向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀 C.公民、法人或者其他組織已經提出行政賠償的請求 D.行政機關工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失14.行政賠償的方式有(ABCD)。A.返還財產 B.恢復名譽 C.恢復原狀 D.支付賠償金15.根據《行政許可法》規定，下列事項中可以設定行政許可的是(ABCD)。A.直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項 B.有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項 C.提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項 D.企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項二、填空題（每空格1分，共10分）16.行政法律關系的客體包括______行為____和____精神財富______________。17.行政職權一般依其來源可務為兩大類：一類是_固有職權授予職權；另一類是——。18.行政行為通常具有的法律效力包括_公定力拘束力、確定力、和執行力。19._____即時強制______是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。20.對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由______被告____所在地或者______原告_________所在地人民法院管轄。三、名詞解釋（每小題5分，共20分）21.行政許可：是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。22.行政主體：是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。23.行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過翟中作出的行政行為合法但不合理。24.行政賠償：是指國家行政主體及其工作人員，在行使職權時侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。四、簡答題（每小題10分，共20分）25.簡述行政合法性原則的基本要求。行政合法性原則的基本要求是：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；（4分）(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；（3分）(3)任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。（3分）26.簡述行政許可的基本原則。行政許可的基本原則包括：(1)合法性原則；(2分)(2)公開、公平、公正的原則,(2分)(3)便民原則；（1分）(4)救濟原則；（1分）(5)信賴保護原則；(2分)(6)行政許可不得轉讓原則；（t1分）(7)監督原則。（1分）五、論述題（15分）27.論述行政責任的概念及構成要件。行政責任是指行政主體及其執行公務的人員因違法或者行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。（3分）其構成要件包括：(1)行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員；（3分）(2)行政責任嚴生的前提條件是行政違法或者行政不當；(3分)(3)行政責任是一種法律責任；（3分）(4)承擔行政責任必須有主觀上的故意或者過失。（3分）六、案例分析題（15分）28.案情介紹：2015年3月2日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時與店主發生糾紛。當時其所在警區的執勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導致其不久死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認為楊某是在執行公務過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。問題：(l)本案楊某實施的致害行為屬于個人行為還是公務行為？理由何在？(1)楊某實施的致害行為屬于公務行為。（2分）理由：一是該行為是楊某在執勤期間實施的；二是以某市公安局工作人員的身份實施的：三是行為與公安行政管理職權有內在聯系。（3分）本案應由誰承擔行政賠償責任，為什么？(2)應由市公安局承擔行政賠償責任。（2分）因為楊某是在執行公務中侵權的，根據《國家賠償法》的規定應由楊某所在的行政機關承擔賠償責任。（3分）(3)王某刑事附帶民事訴訟結束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？(3)王某可以另行提出行政賠償訴訟。（2分）附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據是《刑法>、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據是《國家賠償法》。行政法與行政訴訟法試題2019年1月一、選擇題（共20分）（一）單項選擇題（每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。每小題1分，共10分）1．下列關于行政法的特點的表述，錯誤的是(C)。A．行政法沒有統一、完整的法典B．行政法規范的數量多，內容廣泛C．行政法規范不易變化D．行政程序性規范與行政實體性規范通常共存于同一個法律文件之中2．根據《行政訴訟法》規定，行政案件的管轄一般由(D)。A．原告所在地人民法院管轄B．行政相對人所在地人民法院管轄C．限制人身自由所在地人民法院管轄D．最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄3．關于行政復議，下列說法中正確的是(A)。A．行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則B．公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，不得依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟C．申請人、第三人不能委托代理人代為參加行政復議D．行政機關受理行政復議申請后，作出行政復議裁定4．當事人到期不繳納罰款的行政處罰的，每日按罰款數額的(A)加處罰款。A．百分之三 B．百分之十C．百分之十五 D．百分之二十5．行政訴訟中．人民法院審理行政案件，可以參照(D)。A.法律 B．行政法規C．地方性法規 D．規章6．依照《行政處罰法》的規定，違法行為在(B)內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。A.-年 B．二年C．三年 D．五年7．行政許可公開原則不包括(D)。A．公開實施主體 B．公開實施程序C．公開實施期限 D．公開國家秘密8．消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優先為消防隊運輸的行為。在行政法上屬于(C)。A.行政特權 B．行政受益權C．獲得社會協助權 D．先行處置權9．行政行為相對于民事行為和其他國家機關行為，不具有下述特征(C)。A．從屬法律性 B裁量性C．等價有償性 D．單方性10．行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系，被稱為(A)。A．行政法律關系 B．行政法關系C．行政關系 D．行政法律行為（二）多項選擇題（每小題有兩個或者兩個以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內。每小題2分，共10分）11．下列各項，屬于我國《行政訴訟法》規定的證據的是(ABCD)。A．書證、物證 B．視聽資料C．當事人的陳述 D．勘驗筆錄、現場筆錄12．在我國行政法的淵源有(ABCD)。A．憲法和法律 B．行政法規與規章C．地方性法規 D．自治條例和單行條例13.我國《行政處罰法》規定，行政機關作出(ABC)等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。A．責令停產停業 B．吊銷許可證或者執照C．較大數額罰款 D．沒收違法所得14.下列關于行政訴訟中回避的表述中，正確的是(ABCD)。A．審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避B院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定C．審判人員的回避，由院長決定D．當事人對回避決定不服的，可以申請復議15．訴訟期間，不停止行政行為的執行。但有下列情形之一的，裁定停止執行(CD)。A．原告認為需要停止執行的B．被告認為需要停止執行的C．人民法院認為該行政行為的執行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的D．法律、法規規定停止執行的二、填空題（每空格1分，共10分）16．行政主體是享有國家行政權利、能夠以自己名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。17．按照行政機關所轄的區域范圍不同，可分為中央行政機關和地方行政機關。18.根據我國《行政強制法》的規定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執行。19.行政法規由國務院總理簽署；部門規章由部門首長簽署。20．公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。21．限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。三、名詞解釋（每小題5分，共20分）22．行政法律事實：是指由行政法律規范所規定的能夠引起行政法律關系發生、變更或消滅的客觀現象或事實。23．行政相對方：是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。24．行政機關：是指依照憲法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。25．行政立法：是指國家行政機關依照法定的權限和程序，制定行政法規和行政規章的活動。四、簡答題（每小題10分，共20分）26．簡述行政法律關系的特征。行政法律關系的特征是：(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；(2分)(2)行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先設定；(2分)(3)行政法律關系具有不對等性；(2分)(4)行政法律關系中的行政主體的權利義務具有統一性；（2分）(5)行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。（2分）27．簡述行政許可的基本原則。行政許可的基本原則包括：(l)合法性原則；（2分）(2)公開、公平、公正的原則；（2分）(3)便民原則；（1分）(4)救濟原則；（1分）(5)信賴保護原則；（2分）(6)行政許可不得轉讓原則；（1分）(7)監督原則。（1分）五、論述題（15分）28．論述公務員的權利和義務。答題要點：我國公務員的權利有：(l)非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；（1分）(2)獲得履行職責所應有的權力；（1分）(3)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；(1分)(4)參加培訓；（1分）(5)對機關工作和領導人員提出批評和建議；（1分）(6)提出申訴和控告；(1分)(7)申請辭職；（1分）(8)憲法和法律規定的其他權利。（1分）我國公務員義務的基本內容：(l)模范遵守憲法、法律和法規；(1分)(2)按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；（1分）(3)全心全意為人民服務，接受人民監督；(1分)(4)維護國家的安全、榮譽和利益；（1分）(5)忠于職守，勤勉盡職，服從和執行上級依法作出的決定和命令，保守國家秘密和工作秘密；(1分)(6)遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德，清正廉潔、公道正派；(1分)(7)憲法和法律規定的其他義務。（1分）六、案例分析題（15分）29．案情介紹：某區工商行政管理局與區內消費者協會在對該區電器市場進行聯合檢查中，認為個體商戶張某銷售的電器不符合規定的質量標準，便共同對張某作出罰款2000元、沒收所有電器的行政處罰決定。張某不服，決定向市工商局申請復議。但他去市工商局的途中不幸遇車禍死亡。張某兒子張曉華遂于第二天向該區人民法院提起行政訴訟，而沒能先到市工商局申請復議。該訴訟以區工商局為被告，要求被告撤銷行政處罰決定；同時張曉華一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經濟損失。該區人民法院審理該案，追加該區消費者協會為共同被告，同時駁回行政賠償請求，要求張曉華先向工商局請求解決。問題：(1)張曉華未經行政復議便向法院起訴是否合法？他是否具有原告資格？(2)法院將區消費者協會和區工商局列為共同被告是否正確？為什么？(3)法院要求張曉華先向工商局請求解決行政賠償，是否正確？為什么？(1)張曉華未經行政復議直接向法院起訴是合法的。（2分）依我國《行政訴訟法》的相關規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，就有權向人民法院提起訴訟。有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。張曉華是張某的兒子，張某作為有權提起行政訴訟的公民，死后其兒子可以提起訴訟。（3分）(2)不正確。（2分）因為根據我國《行政訴訟法》規定，兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。本案中消費者協會不是行政機關，不能作為共同被告，可以作為第三人參加訴訟。（3分）(3)不正確。（2分）因為依據我國《行政訴訟法》，賠償請求人可以在提起行政訴訟時一并提出行政賠償請求。（3分）試卷代號：2110行政法與行政訴訟法試題2019年7月一、選擇題（共20分）（一）單項選擇題（每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。每小題1分，共10分）1.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照（D）。 A.法律 B.行政法規 C.地方性法規 D.規章2.在行政法律關系雙方當事人中，（A）。 A.必有一方是行政主體 B.行政相對方總是公民 C.必有一方是國家行政機關 D.權利義務關系是平等的3.《國家賠償法》規定，對賠償請求人取得的賠償金（C）。 A.應當征稅 B.可以征稅 C.不予征稅 D.減低比例征稅4.行政指導的行為主體是（B）。 A.立法機關 B.行政主體 C.行政相對方 D.司法機關5.公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。這體現了（C）。 A.公平原則 B.公開原則 C.信賴保護原則 D.便民原則6.屬于行政職務關系消滅的是（B）。 A.調任 B.退休 C.升職 D.委任7.下列屬于特別許可的是（D）。 A.駕駛許可 B.營業許可 C.頒發畢業證書 D.持槍許可8.下列組織中不屬于行政機關的是（B）。 A.青島海關 B.市消費者協會 C.教育部 D.鄉人民政府9.以下關于行政合同的敘述中錯誤的是（A）。 A.契約自由的原則完全不適用于行政合同 B.行政合同的當事人一方必須是行政主體 C.行政合同相對于行政命令而言，更能發揮相對人的積極性和創造性 D.行政合同中體現行政主體與相對方以意思表示一致而確立的雙方行政法律關系10.因不動產糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是（A）。 A.不動產所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協商確定管轄法院（二）多項選擇題（每小題有兩個或者兩個以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內每小題2分，共10分）11.下列屬于我國行政法淵源的有（ABCD）。 A.憲法和法律 B.行政法規與規章 C.地方性法規 D.自治條例和單行條例12.下列說法中正確的是（ABCD）。 A.行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員 B.行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當 C.行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任 D.承擔行政責任須有主觀上的故意或過失13.行政法律關系的變更是指行政法律關系要素的變更，包括（ABD）。 A.主體變更 B.客體變更 C.形式變更 D.內容變更14.下列屬于行政處罰形式的有（BCD）。 A.罰金 B.警告 C.行政拘留 D.罰款15.關于行政訴訟中的回避，正確的是（ABCD）。 A.審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避 B.院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定 C.審判人員的回避，由院長決定 D.當事人對回避決定不服的，可以申請復議二、填空題（每空格1分，共10分）16.行政行為通常具有的法律效力包括公定力、確定力拘束力、和執行力。17.行政主體是享有國家行政權力、能夠以自己名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。18.行政處罰中的____一事不再罰原則是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。19.行政復議原則上采取___書面審理的辦法。20.限制人身自由的行政處罰只能由法律來設定。行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。21.根據我國行政強制法的規定，行政強制包括行政強制措施和__行政強制執行。三、名詞解釋（每小題5分，共20分）22.公務員公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。23.行政指導行政指導是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現一定的行政目的主動的管理行為。24.行政許可.行政許可是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。25.行政追償行政追償是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。四、簡答題（每小題10分，共20分）26.簡述行政法的特點。(1)行政法沒有統一、完整的法典；(2分)(2)行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體；（2分）(3)行政法規范的數量多，內容廣泛；(2分)(4)行政法規范具有明顯的易變性；(2分)(5)行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。（2分）簡述行政處罰的原則。行政處罰的原則：(1)處罰法定原則；(2分)(2)處罰公開、公正原則；（2分）(3)處罰與違法行為相適應原則；(2分)(4)處罰與教育相結合原則；（1分）(0)不免除民事責任，不取代刑事責任的原則；（1分）(6)救濟原則。（2分）五、論述題（15分）28.論述行政訴訟第三人。答題要點：行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的行政行為有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。（4分）行政訴訟第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時間特定；(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。（4分）行政訴訟第三人的訴訟方式是可以由主動申請或者由人民法院通知其參加訴訟。（3分）行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關的訴訟主張的權利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權利。但是因第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。（4分）六、案例分析題（15分） 29.案情介紹：2015年3月2日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時與店主發生糾紛。當時其所在警區的執勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導致其不久死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認為楊某是在執行公務過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。問題：(1)本案楊某實施的致害行為屬于個人行為還是公務行為？理由何在？(2)本案應由誰承擔行政賠償責任，為什么？(3)王某刑事附帶民事訴訟結束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？(1)楊某實施的致害行為屬于公務行為。（2分）理由：一是該行為是楊某在執勤期間實施的；二是以某市公安局工作人員的身份實施的：三是行為與公安行政管理職權有內在聯系。（3分）(2)應由市公安局承擔行政賠償責任。（2分）因為楊某是在執行公務中侵權的，根據《國家賠償法》的規定應由楊某所在的行政機關承擔賠償責任。（3分）(3)王某可以另行提出行政賠償訴訟。（2分）附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償}斥訟是以某市公安局為被告，依據是<國家賠償法》。不能認定為是以同一事實、同一理由又提起的訴訟。（3分）試卷代號：2110國家開放大學2019年秋季學期期末統一考試行政法與行政訴訟法試題2020年1月一、選擇題（共20分）（一）單項選擇題（每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。每小題1分，共10分）1．按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于(A)。A．兩人 B．三人C．四人 D．五人2．國家行政機關對其系統內部違法失職的公務員實施的懲戒措施是(B)。A．行政處罰 B．行政處分C．行政強制 D．行政司法3．消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優先為消防隊運輸的行為在行政法上屬于(C)。A．行政強制權 B．行政受益權C．獲得社會協助權 D．先行處置權4．違法行為在(C)內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。A．半年 B．-年C．兩年 D．三年5．下列行為中，不能被提起行政訴訟的是(B)。A．罰款 B．國防行為C．沒收財物 D．強行攤派6．行政職責的核心是(A)。A．依法行政 B．強制性C．可處分性 D．先行處置7．下列不屬于行政處罰的行為罰的是(D)。A．責令停產停業 B．暫扣許可證C．吊銷營業執照 D．沒收財物8．下列因素中，不屬于我國錄用公務員的法定條件的是(D)。A．具有中華人民共和國國籍 B．年滿十八周歲C．具有良好的品行 D．具有良好的相貌9．行政許可實施主體是指行使行政許可權并承擔相應責任的行政機關和(D)。A．企業事業單位B．被委托的組織C．社會團體D．授權的具有管理公共事務職能的組織10．根據《行政訴訟法》規定，人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭