“普職比”失衡的現狀、危害與矯正

20XX年各地高中階段教育招生已經塵埃落定，各級教育主管部門現在也許正在盤點今年招生的“進賬”。初中升學率比去年提高幾個百分點、中等職業學校招生數比去年增加多少萬？這是數字不久都會隆重推出，筆者不敢在此枉加評論。但作為一名從事職業教育的工作者，我更為關心的是今年高中招生，普職比例與去年相比是否有所提高？我們距離國家教育部確定的“中等職業教育與普通高中教育的比例保持大體相當”（教職成〔20XX〕12號）的目標還有多遠？

就本人所了解的情況看，今年即使部分職業學校的招生人數比去年有所增加，但上升率也大大低于初中畢業生數的增長率，而更多的職業學校今年的招生人數或與去年基本持平或比去年還略有減少。從這個角度說，今年的高中招生“普職比”并未能有所扭轉，甚至還有進一步下滑的跡象，這不得不引起社會的廣泛關注。

一、“普職比”失衡的現狀及其原因

20XX年國務院作出的《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》指出：“力爭在“十五”期間初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系。要以中等職業教育為重點，保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當”。自此，我國職業教育的改革和發展進入了一個新的歷史階段，從20XX年到20XX年，招生數從398萬人增長到515萬人，呈現出一派欣欣向榮的新局面，20XX年我國中等職業教育招生又創新高，達550萬人，在校學生總數達1370萬人。但是，中等職業教育與普通高中教育的招生人數差距仍然很大，因為其中有高中階段毛入學率的提高和初中畢業生數的增加兩大因素的影響。根據20XX年教育部的統計數據，中等職業教育在校生也僅占高中教育階段在校生總數的39%，這與“普職比”“大體相當”或1：1的要求還存在很大的差距。

就地區情況看，發展更為不平衡。截止到20XX年底，我國每萬人口中普通中專和職業高中平均在校生：東部地區為104人，西部地區為66人；職業學校的平均辦學規模，東部地區為1368人，西部地區為973人；即便如教育發展水平較高的江蘇省，蘇南與蘇中、蘇北“普職比”就存在很大的差距，蘇南很多市、縣，職業教育的招生規模已經達到或者超過普通教育，有的甚至已經直指6：4；而蘇中、蘇北地區，許多市、縣非但沒有達到“大體相當”的水平，有的甚至還低于全國39%的平均水平。據內部統計資料顯示，蘇中某地級市，近兩年來，職業教育的招生規模僅占普通教育的三分之一，許多普通高中人滿為患，而不少職業學校已經難以為繼，“普職比”失衡的現象已經到了十分嚴重的程度了。

造成“普職比”失衡的原因是多方面的。首先是歷史原因，長期以來，中國老百姓普遍認同的是只有上大學才有出路、有前途。家長們更是望子成龍心切，他們總認為只有讀普通高中才有希望考大學，而一旦選擇了職業教育，孩子的前途就被“定格”了，所以不管孩子的學習能力如何，學習成績高低，他們寧愿付出上萬元的“擇校費”，也要擠進普通高中大門。他們認為選擇讀普通高中，無論是對家長還是對孩子都贏得了“面子”，因為那些到職業學校就讀的，不是孩子學習能力太差，就是家長經濟實力太差，反正進職業學校總有低人一等的感覺。

其次是現實的原因。一是地方黨政領導對協調“普職比”的思想認識不足，缺少正確引導和調控機制。他們看不清職業教育在走新型工業化道路和推進城鎮化進程中的不可替代的作用，不明白一個國家產業競爭力的高低，不僅取決于是否擁有先進的技術裝備，還取決于是否擁有能夠熟練操作和使用先進技術裝備的高素質勞動者。于是他們把讀普通高中還是職業學校的決定權全部讓給了老百姓。潛意識里還認為有更多的人上普通高中，既可以增加地方財政的收入（擇校費人均萬元以上），又可以增加當地參加高考人數，進而增加錄取人數，提高本地的知名度，真可謂是名利雙全。二是地方教育主管部門調控“普職比”的措施不力。在社會對職業教育的認識尚未完全到位的情況下，要使人們選擇職業教育，必須依靠教育主管部門強有力的調控措施。招生計劃必須體現法定性，招生管理必須體現統一性，招生過程必須體現程序性。“什么分數錄取普通高中、什么分數錄取職業學校、什么分數錄取技工學校，什么時間段錄取什么學生”，這是招生部門必須有明確規定。三是職業教育自身特色不強。這是許多人不能接受職業教育的一個主要原因，而這個問題的根子又通在政府投入不足上。職業教育的辦學成本大大高于普通教育，職業教育所需的經費投入要比普通高中高得多，據國際上有關專家測算，同等規模的職業中學所需經費投入一般應是普通高中的3倍左右。職業學校如果僅靠招生收入既要維持學校運行，又要添置教學設備、改善辦學環境是遠遠不夠的。蘇南的職業學校所以有特色、有吸引力其中重要一點是得到了地方政府資金扶持。四是社會對職業教育宣傳不到位。老百姓對職業教育的認識存在很大的偏見和很多的誤區，如職中學生可以通過對口“單招”考本科、專科；“技工荒”愈演愈烈，技工人才就業形勢好、工資高等情況老百姓了解甚少，而這些宣傳僅靠職業教育自